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    引言 本文来自织梦

    林业经济体制改革就是要建立起一个能适应林业自然规律和经济规律特点的，能促进林业生产不断扩大再生产，使林业满足日益增长的国民经济多方面需求的林业体制规范化体系。1995年11月，国家林业部和国家国有资产管理局联合发布了《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》，第一次对林业资产的产权和产权变动做了定义，肯定了产权流转的方式，对林业资源的产权明晰和建立林地林木流转制度以及配套的审批、利益补偿制度等提供了法律和政策上的依据，对于推动我国林业经济体制改革，意义重大。本月，中央机构编制委员会和国家人事部联合召开全国事业单位机的和人事制度改革工作会议，会议旨在全面推进事业单位机构和人事制度的配套改革。

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    一、重要文件 织梦好，好织梦

    国家林业部和国家国有资产管理局联合发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》。（1995年11月10日） 织梦好，好织梦

    二、重大事件

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    中央机构编制委员会和国家人事部联合召开全国事业单位机的和人事制度改革工作会议。（1995年11月7日） 织梦好，好织梦

    北京的梅地亚会中心举办第二届招标会，秦池当上标王。（1995年11月8日）

    京九铁路全线铺通。京九铁路穿越9省市的98个市县，全长2235公里，是我国铁路建设史上规模最大、投资最多、一次建成里程最长的铁路干线。（1995年11月16日） 内容来自dedecms

    据《人民日报》报道，南水北调工程开始全面论证。（1995年11月25日） 本文来自织梦

    江苏无锡新兴实业总公司非法集资案结案。（1995年11月29日）

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    三、重要论述 织梦好，好织梦

    《中国城市金融》刊发巴曙松《对投机资本的认识和管理》的文章。文章提出，要及时强化经济系统对投机资本的吸收能力；在制定和实施宏观经济政策时，要充分注意到投机资本的影响，并在政策实施过程中有意识地利用投机资本的积极作用；要保持政治和经济形势的稳定，避免游资如惊弓之鸟，在不同市场间频繁流窜，从而避免市场的大幅波动和资源配置的浪费；对外资（尤其是投机资本）进入国内资本市场必须始终持慎重态度；当投机资本在高回报吸引下进入我国，或者国内投机资本从一个市场欲转换到另一个市场时，可以考虑采用国际上流行的征收平衡税的办法。（1995年11月1日）

    《经济研究》刊发郭树清《盘活存量、用好增量是“九五”的关键》的文章。文章提出，“九五”计划的制定要以“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”为基本方向；要发挥市场的基础性作用，必须加快经济的市场化进程；要强化企业的投资主体地位，建立投资风险约束机制；要进一步清理和界定政府的投资和融资职资范围；要加强政府对基础设施和公益事业建设的规划、指导和政策扶持；要从我国经济发展需要出发，进一步加强对利用外资的引导；要加强农业基础地位，推进农村产业化进程；要下决心对长期亏损、挽救无望的国有企业实行停产和破产；要大力推进现有企业的联合、兼并、重组；要建设适应市场经济的大公司、大集团；目前经营状况较好的企业也要抓紧进行存量结构调整；要加大国有小企业的改革力度，放活、放开小企业。（1995年11月5日） dedecms.com

    《经济学家》刊发张培刚和张建华《中国经济在亚太经济发展中的地位和作用》的文章。文章提出，要进一步进行改革和开放，培育与完善市场体系，规范经济行为，为提高企业内部经济与外部经济效果创造良好的条件。因此，必须重塑微观运行机制和完善宏观管理体制，使更多的企业能利用规模经济在亚太区域内开展产业内经贸合作。（1995年11月28日） 织梦内容管理系统

    四、重要数据 dedecms.com

    据《人民日报》报道，1995年1月—10月，我国进出口额超2200亿美元。（1995年11月15日） 本文来自织梦

    我国拟从1996年起大幅度降低进口关税税率总水平，降幅将不低于30%。（1995年11月19日） 本文来自织梦

    据《人民日报》报道，全国教职工人均住房7平米。（1995年11月29日） 本文来自织梦

    五、作者点评 织梦内容管理系统

    【推动林业经济体制改革】林业经济体制改革就是要建立起一个能适应林业自然规律和经济规律特点的，能促进林业生产不断扩大再生产、使林业满足日益增长的国民经济多方面需求的林业体制规范化体系。1995年3月，林业部颁布了《中国21世纪议程林业行动计划》明确提出，到21世纪中叶，我国将建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。这是继《中国21世纪议程》制定以来，在资源领域里制定的第一个部门领域的行动计划，成为制定我国林业中长期发展计划的指导性文件之一，对我国林业未来的发展具有重要影响。同年8月，国家体改委和林业部在借鉴土地制度改革的成果，探索了多种林权制度的方式方法，吸取了失败和成功两方面改革经验的基础上，联合颁布了《林业经济体制改革总体纲要》。《纲要》的发布扩展了集体林区的经营模式，打破了林地林木资产由所有者所有、所有者经营的禁锢，但是并没有在明晰产权和经营权上做进一步的明示。同年11月，国家林业部和国家国有资产管理局联合发布了《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》，第一次对林业资产的产权和产权变动做了定义，肯定了产权流转的方式：一是森林、林木资产的产权变动；二是林地使用权出让、转让和出租；三是森林、林木与林地使用权同时出让转让。《规范意见》的发布对林业资源的产权明晰和建立林地林木流转制度以及配套的审批、利益补偿制度等提供了法律和政策上的依据，对于推动我国林业经济体制改革，意义重大。 织梦好，好织梦

    六、作者论谈 织梦好，好织梦

    【改革的“即时需求”不强】“穷则思变”，改革往往产生于贫穷时同时改革也往往爆发于基本人权缺乏时。在四十年前，“文化大革命”后的中国百废待兴，国民贫穷，而且人们的选择自由非常缺乏，因而改革的“即时需求”非常强烈，改革的愿望很强烈。而经过四十年改革后的今天，我国的经济已取得长足的发展，人民生活水平大幅提高，特别是近年来国民经济依然保持了较为高速的增长，综合国力大为提高，改革的“即时需求”似乎不足了。

    参考文献

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