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摘要：近年来，东北地区服务贸易发展取得一定成效，有效带动了东北地区经济发展，但也存在服务贸易发展水平较低、服务贸易专业化人才稀缺、高附加值服务贸易发展不足等问题。应采取提升服务业开放质量、积极开发服务贸易新兴市场、注重培养服务贸易专业人才、打造东北地区特色服务贸易、提升服务贸易便利化水平等措施，促进东北地区服务贸易优化升级。 内容来自dedecms

关键词：服务贸易；进出口；产业结构；东北地区 内容来自dedecms

随着经济全球化全面推进，我国外贸结构不断优化升级，已从货物贸易大国向服务贸易大国转变，发展服务贸易成为我国提高对外贸易竞争力的重要举措。“十三五”时期，我国服务贸易将进入全面发展阶段。近年来，东北地区[1]服务贸易发展取得一定成效，有效带动了东北地区经济发展，[1]但服务贸易发展也面临一定制约因素。因此，结合东北地区服务贸易发展的特征及问题，探讨如何促进服务贸易优化升级对新一轮东北老工业基地振兴具有重要意义。 织梦内容管理系统

一、东北地区服务贸易特征 织梦内容管理系统

近些年，服务贸易的发展推进了东北地区经济向服务经济逐渐转变，助推了东北地区经济结构的转型升级。2015年，东北地区服务进出口额达到431.2亿美元，占全国服务进出口额的6％。总体看，东北地区服务贸易发展具有以下特征： 本文来自织梦

（一）服务贸易进出口额呈稳步上升趋势 dedecms.com

2015年，东北地区服务进出口额为431.2亿美元，比上年增长21.6％。其中，服务进口额为297.8亿美元，同比增加21.9％；服务出口额为133.4亿美元，同比增加21％。服务进口贸易与服务出口贸易逆差为164.4亿美元。2015年，东北地区服务进出口额比2011年增长2.7倍，服务贸易发展带动外贸结构升级的作用日渐显现（见图1）。

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（二）服务贸易逆差逐步扩大

2011～2015年，东北地区服务贸易逆差分别为16.4亿美元、20.1亿美元、101.7亿美元、127.1亿美元和164.4亿美元，差额扩大趋势明显（见图2）。2011～2015年，贸易逆差同比增长率基本在20％左右。虽然适当的贸易逆差在一定程度上可缓解短期贸易纠纷，有利于提高生产能力、增加就业以及稳定经济增长。从我国改革开放的实践经验看，经济增长较快的年份基本都是逆差或顺差较小的年份。[2]但应防止逆差进一步下滑，进而导致服务贸易竞争力下降，外贸处于不利地位。 本文来自织梦

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（三）传统服务贸易占比较高 copyright dedecms

近年来，东北地区部分高附加值服务进出口比重有所增长，使传统服务贸易产业占比出现一定幅度下降，服务贸易行业集中度有所降低。但因其增速仍较为缓慢，总体看传统服务贸易占比仍较高。如，在传统服务贸易领域中，东北地区运输业服务贸易占比仍是最高的。而金融、计算机和保险等现代服务业虽发展较快，但服务贸易占比较低，仍未充分发挥其促进外贸转型升级的积极作用。

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（四）贸易往来国家与地区较为广泛 内容来自dedecms

东北地区服务贸易往来的国家和地区主要包括：欧洲、美国、日本、德国、韩国、中国香港、印度、俄罗斯、埃及、孟加拉国国、巴基斯坦、土耳其、菲律宾、新加坡、泰国和澳大利亚。与辽宁省有贸易往来的国家和地区分别是欧洲、美国、日本、土耳其、印度、菲律宾、新加坡、泰国及澳大利亚。随着“一带一路”战略的推进，辽宁省与沿线国家的服务贸易往来大幅增加，承接服务外包合同额同比增长皆超过100％，与澳大利亚服务贸易的发展是2016年辽宁省服务贸易发展的新亮点。除尚未纳入涉外收支统计的部分旅行服务进口外，吉林省服务贸易往来主要国家及地区分别为德国、韩国、美国、中国香港和日本（见图3）。“十二五”期间，有服务贸易往来的国家达30余个，国际市场分布更加广泛。黑龙江省依托边境口岸多的优势，除开展运输、工程承包等传统服务贸易外，近年来全省多地开展面向俄罗斯游客的中医药服务贸易。同时，服务外包业务、文化、教育等服务贸易也显示出巨大潜力。 dedecms.com

二、东北地区服务贸易发展存在的问题 内容来自dedecms

（一）服务贸易发展水平较低 织梦好，好织梦

东北地区服务贸易开放度较低，相关专业化人才、技术和市场经验积累不足，服务产品国际竞争力不强，导致服务贸易进展相对较慢。近年来，虽然新兴服务贸易领域所占比重有所提高，一些高附加值服务贸易领域增长速度较快，但还存在整体规模小、竞争力不强的问题，发展力度还需加大。东北地区服务出口主要集中在运输、旅游、零售等传统产业，生产性服务业及战略性新兴产业等高附加值服务业发展滞后，导致新兴服务贸易对优化服务贸易结构的带动作用不强。[3]另外，东北地区新兴国际市场开发不足，在一定程度上阻碍了相关企业开展服务贸易。

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（二）服务贸易专业化人才稀缺 copyright dedecms

服务贸易是人力资源密集型行业，然而东北地区人力资源水平相对较低、高层次人才匮乏，导致服务贸易所需人才稀缺，且后续不足。一方面，东北地区经济发展水平相对较低，地区内劳动力成本低，从2016年全国31个省市人均GDP及人均国民收入排名看，辽宁省、吉林省和黑龙江省人均GDP分别排在第14位、第12位、第22位，人均国民收入分别排在第8位、第17位、第18位。同时，东北地区企业普遍福利待遇不高，人才发展体制机制陈旧，导致大量人才外流。另一方面，东北地区教育资源较丰富，而中高端服务贸易人才稀缺且流失严重，创新性、复合型专业人才相对短缺，发展服务贸易后劲不足，影响产业进一步做大做强。另外，服务贸易不同领域所需人才培养力度不高，人才的专业技能和营销管理水平普遍不高，制约服务贸易整体水平的提升。

（三）高附加值服务贸易发展不足

东北三省传统服务业进出口占总数的一半以上，而现代服务业进步较为缓慢，技术含量高的新兴现代服务产业占服务贸易比重偏低，一些部门进口额远远高于出口额，产业规模和发展水平与我国经济发展水平不匹配，落后于经济发展的步伐。高附加值服务产业的发展速度偏缓，服务进出口结构仍不够合理需要进行相应调整。高附加值服务贸易发展不足，降低了东北地区服务贸易的附加值，阻碍了知识技术密集型企业发展，影响东北地区产业结构的升级。[4]以吉林省为例，旅游、咨询、其他商业服务为吉林省服务贸易进出口主要行业，约占进出口总额的87％，而金融、保险、知识产权等高附加值行业进出口额较低。

三、促进东北地区服务贸易发展的对策建议

（一）继续提升服务业开放水平 dedecms.com

一是扩大开放服务贸易市场，消除阻碍服务贸易自由化发展的体制性障碍，促进市场的自由流动与配置优化。依托东北地区服务贸易的大型企业，探索建立一批公共服务平台，为开展服务贸易的中小企业提供公共服务，给予所需的政策、资金及人才支持，促进中小企业服务贸易发展，引导中小企业融入全球价值链。[5]二是提升生产性服务业出口竞争力，重点发展高附加值服务业，鼓励民间资本参与服务业投资，通过投资方式的多元化促进竞争机制，激发企业融入全球化的积极性。三是建立服务贸易相关的培训机构，培养多领域的中高端服务贸易人才，促进服务业人才集聚，加速东北地区服务贸易的发展。四是提高服务业外资利用的质量，鼓励相关机构及企业参与技术研发、软件开发、物流服务、跨境外包等领域的交流与合作。同时，支持东北地区有条件的服务型企业走出国门从事高附加值的对外直接投资。 本文来自织梦

（二）积极开发服务贸易新兴市场

第一，夯实产业基础，政府相关部门帮助企业研究目标市场以及服务产品，建立与企业间的沟通机制，帮助企业解决困难。第二，积极推进文化创意、技术研发、中医药等领域服务贸易发展，落实国家相关进出口扶持政策，支持东北地区有实力的企业参与全球服务贸易分工体系中，着力扩大东北地区服务贸易进出口规模。第三，完善地区基础设施，着力培育服务外包产业园区，使其产生一定的集聚效应。第四，巩固并完善美国、欧盟、日本、韩国等国家及地区的传统服务贸易市场，积极拓展非洲、拉美、东盟等新兴服务贸易市场。第五，鼓励优势企业开拓新的国际市场，积极参加国内外展会，与国内外优势企业进行业务交流，互通经验，开拓新市场带动东北地区服务贸易产业升级。 本文来自织梦

（三）注重培养服务贸易专业人才 本文来自织梦

东北地区应加大力度培养专业技术人才，提升人力资本的综合素质。同时，应提高薪酬待遇、减少人才流失。建立科研院所、高校及企业问联合培养机制，为在校学生提供学习与实践的平台。依据东北地区服务贸易进展情况及趋势调整大中专院校的相关课程，相应地增加一些主修、选修课程，引导学生了解服务贸易的相关知识及专业技能，如国际运输、国际贸易、国际商法等。支持海外留学生回国创业，设立专门人才引进基金以及制定相关的优惠政策，人才出入境和落户手续应尽量简化，吸引国际高端人才的加盟。

（四）打造东北地区特色服务贸易 织梦内容管理系统

东北地区在旅游、劳务服务以及对外承包工程等领域拥有较具优势的龙头企业，这些特色企业也是东北地区对外服务贸易能够保持竞争优势的支撑。优化东北地区产业结构，应推动高附加值服务产业的发展，形成东北地区服务贸易特色，才能有效吸引国内外资本和新技术的引进，促进服务贸易可持续发展。如，东北地区是我国第一台机床、第一辆汽车产生的地方，工业发展有着悠久的历史以及丰富的资源，可利用这些资源优势发展东北地区的旅游服务贸易。[6]

（五）提升服务贸易便利化水平

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政府应出台相关政策以提升东北地区服务贸易的便利化服务水平。如，简化通关程序，为企业进出口货物提供便利条件；积极探索针对服务贸易发展的新型监管模式，加强事中事后监管；不断优化投融资环境，吸引更多的外商向增长潜力大的现代服务业投资；推动境内外专业人才和服务流动，为外籍高端人才引入提供生活以及工作上的便利；对于国内急需的节能环保、研发设计、环境服务等领域的服务贸易应给予贴息支持；政策性金融机构针对开展国际并购、开拓国际市场的服务贸易企业应加大扶持力度；积极鼓励并引导民间资本投资现代服务领域，丰富东北地区服务贸易产业的资本链；积极组织大型服务贸易促进活动，扩大东北地区服务贸易相关领域的对外交流，推动企业开展双多边洽谈合作，为东北地区产业园区、服务贸易企业搭建沟通交流平台。

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参考文献：

[1]刘卫东，徐充.加大东北地区制造业发展的政策支持力度[J].经济纵横，2013（2）：88-90.

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[2]牛向东.从关注出口额转向——当前中国对外贸易的新特点及思考[J].国际贸易，2004（9）：11-14.

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[3]李爽.辽宁省服务贸易的发展探究[J].现代经济信息，2011（17）：287. 织梦好，好织梦

[4]陈蕾.我国知识密集型服务贸易发展及其经济效应研究[D].武汉：武汉理工大学，2012.

[5]王冠凤.上海自贸区推进贸易自由化研究[J].中国流通经济，2014（3）：79-84. 内容来自dedecms

[6]韩颖，黄蓉.中国对外服务贸易国际竞争力的实证分析[J].中国集体经济.2012（10）：41-42.

[1]本文中东北地区主要指辽宁省、吉林省和黑龙江省。 dedecms.com