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　　 重大项目是推动投资合理增长，增强经济发展活力和后劲的主要力量。实施项目牵动战略，促进项目集聚、产业集群，是全市经济发展转型升级的必然要求，是实现赶超进位的必然选择。近年来，面对经济下行压力，全市上下凝心聚力、攻坚克难，紧紧抓住项目建设这个区域竞争的牛鼻子，为保持经济中高速增长、产业迈向中高端水平奠定坚实基础。面向未来，全市崛起面临着前所未有的机遇和挑战，为适应发展新阶段、实现新跨越，本文通过对近年来哈尔滨市项目建设现状及问题进行分析，并就进一步加快全市项目牵动经济发展战略提出相应建议对策，仅供参考。

　　 一、实施项目建设的现实意义 dedecms.com

　　 本文研究的重大项目是指符合国家产业政策，在一定区域具有较强支撑作用和战略地位，对经济社会发展具有较强拉动作用的项目。重大项目建设是加快发展的强劲引擎，项目突破的成效决定着发展的快慢、创新的快慢、转型的快慢。 内容来自dedecms

　　 （一)实施项目牵动战略是转变发展方式、调整优化产业结构的客观要求。合理的产业结构是经济发展上台阶的必然要求，调整和优化产业结构是加速经济社会发展的关键所在。近几年来，全市产业结构调整取得了显著成效，但必须看到解决制约全市全面振兴发展的结构问题还有很长的路要走，农业大而不强、“原字号”占主导，工业总量小、层次低，服务业体量不大、水平不高，全市传统产业的提升和新兴产业的培育仍然不尽人意，产业链条短、科技含量低的矛盾还十分突出，产业结构尚未从根本上得以优化，单一化、初级化、重型化的特征还十分明显，调整和优化产业结构的任务相当繁重。要改变这一现状，就必须全力引进单体规模大、科技含量高、财政贡献多、拉动能力强的大项目、好项目，并延伸产业链条，扩大产业规模，提升产业水平，推动产业结构优化升级。“十三五”期间，不论是农产品（000061，股吧)加工、装备制造业的改造升级转型发展，还是战略性新兴产业的开发培育，都必须有一批技术含量高、产业关联度大、经济效益明显的重大项目支撑，产业结构的调整和优化最终必须落实到项目上，必须通过实实在在的项目来改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，尽快形成特色鲜明、合理高效的产业结构。 dedecms.com

　　 （二)实施项目牵动战略是提高区域经济竞争力、增强发展后劲的现实选择。市场经济条件下，区域之间的经济竞争归根到底是企业实力的竞争，而企业实力的竞争必须通过项目来体现。不论是发达国家，还是国内的发达地区，都是靠具有较强竞争力的大企业、大项目来支撑和带动。目前全市企业规模偏小，竞争力偏弱，重大项目数量少，是全市与发达地区发展差距的集中体现，也是造成这种差距的根本原因。2016年，全市规模以上工业企业户数分别仅为南京、青岛、杭州、宁波、济南、大连、厦门的50.3%、30.2%、22.9%、18.3%、68.1%、67.7%、78.8%，和长春基本持平；实现增加值分别仅为南京、杭州、宁波、长春、厦门的32.8%、33.6%、35.8%、42.9%、79.2%。无论是工业企业个数还是规模，我们在全国同类城市中都处于落后位置。只有发动项目建设这个助推发展的强力引擎，才能赢得加快发展的主动权，也才能进一步增强区域经济竞争力和发展后劲，缩小与发达地区的差距。 织梦好，好织梦

　　 （三)实施项目牵动战略是促进经济社会持续快速发展、保障民生民需不断改善的内在要求。对于全市这样的欠发达城市来说，坚持发展第一要务，就是要以好项目、大项目建设为第一要务。以项目牵动经济发展，以项目增强发展后劲，应成为全市经济持续发展的基本方向。同时多年的实践证明，发展社会事业，改善民生民需，必须有充足的财力做保障。特别是随着社会发展步伐的不断加快，提高机关事业单位人员待遇、提高社会保障标准、提高社会各项事业发展水平所需要的刚性支出也越来越大。加之国家正在推进以提高社会工资为主的分配制度改革，以减轻服务业税收负担为主的税制改革，实行“营改增”，这“一增一减”的变化，进一步加大全市财政压力。在这种情况下，项目建设作为新的经济增长点，已经成为增加财政收入、保障民生民需的基本途径。特别是随着公共财政的进一步确立和金融机制改革的不断深化，今后靠财政投入进行基础设施建设已经不能完全适应发展需要，面对新的发展形势，以市场为导向，以项目为支撑，引进战略投资者无疑是其中最直接、最有效、最便捷的途径之一，也是推进基础设施建设和改善民生民需持续发展的根本保障。 织梦内容管理系统

　　 二、项目建设的现状及特点

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　　 近年来，全市牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越式发展”理念，将项目建设摆上首位，凝聚合力、强力攻坚，项目建设取得显著成效。 dedecms.com

　　 （一)项目总量持续扩大。一是项目数量明显增加。2010年以来，全市项目开工力度不断增强，项目数量逐年递增。2011年-2016年全市项目个数分别为3896个、5665个、8174个、7143个、8794个、10403个，呈逐年增加态势，2016年项目个数比2011年增加6507个。六年累计项目44075个，其中工业项目17788个、第三产业项目22232个，第二产业、第三产业项目占全部项目个数90.8%。2016年，全市项目总规模10071.2亿元，是2010年的2.0倍。其中，工业项目总规模2520.2亿元，比2010年增长74.1%；三产项目总规模7056.2亿元，是2010年的2.1倍。二是项目规模显著扩大。随着招商引资和项目建设的强势推进，超大项目不断落地，建设规模不断扩大。2016年，全市10亿元以上超大项目152个，比2010年多50个，总建设规模4498.1亿元，是2010年的1.9倍。20亿以上的超大项目79个，比2010年多46个，总建设规模是2010年的2.4倍。百亿元以上超大项目6个，比2010年多2个，总建设规模是2010年的2.1倍。三是项目投资实现突破。2010年以来，全市项目投资逐年扩张，2011年-2016年全市项目投资完成分别为3012.0亿元、3950.0亿元、4940.0亿元、4176.0亿元、4595.7亿元、5040.1亿元，六年累计完成项目投资25713.7亿元，年均增长19.7%。其中，工业项目投资分别为864.3亿元、1226.6亿元、1530亿元、1503亿元、1730.3亿元、1720.9亿元，年均增长23.6%；第三产业项目投资分别为1930.9亿元、2518.6亿元、3102亿元、2419亿元、2491亿元、2877.6亿元，年均增长16.9%。

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　　 （二)项目建设特点分明。一是新建项目为主、改建项目增加。新建项目是最为主要的建设类型，2016年，全市新建项目3305个，占全市项目个数30.8%，高于2010年7.4个百分点。其中，152个10亿元以上项目中有145个是新建项目，占全部超大项目95.4%。随着要素资源的日趋紧张，项目建设类型也随之发生转变，改建项目明显增加，由2010年的1056个增加至2016年的2721个，占项目个数比重由28.1%上升至25.4%。二是民间资本主导、国有投资快增。近年来，随着国家经济发展进入新常态，宏观经济下行压力不断增大，民间投资更趋谨慎，但在全市项目投资始终保持主导地位。2016年，全市民间投资完成3937.3亿元，是2010年1.9倍；民间投资占全市项目投资比重78.1%，高于2010年26.4个百分点。同时交通、水利、公共场馆、基础设施等以政府主导的国有项目加快推进，2010年以来完成国有经济投资7848.9亿元，年均增长7.8%。三是市区服务业主导、县区制造业支撑。近年来，随着城市化和工业化进程的加速推进，各区域投资协调发展步伐进一步加快，呈现出城区以现代服务业为主导，县域以先进制造业为支撑的发展格局。2016年，九区完成固定资产投资4198.2亿元，其中工业投资1314.4亿元，第三产业投资2351.7亿元，分别占九区固定资产投资31.3%、59.9%。九县完成固定资产投资841.9亿元，其中工业投资406.5亿元，第三产业投资289.3亿元，分别占九县固定资产投资48.3%、34.4%。四是工业投资力度不减、服务业投资领域扩张。2016年，全市工业投资完成1720.9亿元，是2010年的2.3倍，年均增长23.6%，占全市固定资产投资34.1%。其中通用设备制造业投资295.4亿元，汽车制造业、非金属矿物制品业、电力热力生产和供应业、专用设备制造业、金属制造业、农副食品加工业投资均超过80亿。第三产业项目表现突出，项目个数、建设规模、完成总量较2010年以来明显提升，行业分布涉足领域更广，2016年第三产业项目共涉及14个行业类别。

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　　 （三)项目支撑作用显著。一是项目贡献作用显著增强。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资对经济增长的贡献作用不断增强。全市固定资产投资占地区生产总值比重即投资率由2010年72.4%逐年提高至2016年82.6%，达到2000年以来的最高水平，投资已成为拉动全市经济快速增长的主要力量。投资需求对GDP增长贡献率由“十一五”时期54.8%提高到“十二五”时期83%，提高28.2个百分点。二是项目占据全省主导地位。2016年全市5000万元以上项目个数780个，占全省5000万元以上项目43.4%，位列13个地市之首。完成投资额1269.3亿元，占全省5000万元以上投资额43.0%，也位居13个地市之首。其中基础设施、制造业和第三产业项目分别为96个、184个、550个，完成投资分别为351.3亿元、181.4亿元、1011.5亿元，第三产业项目占据半壁江山，像万达城等项目投资规模大、科技含量高，对全市经济结构调整和转型具有引领作用。三是项目成果转化增强发展后劲。2010年以来，全市累计开复工省重点推进产业项目651个，累计完成投资1866.3亿元。产业项目投资平均每年拉动固定资产投资增长19个百分点左右。项目建设创造了新的税收和就业，2016年，省重点推进产业项目77个中，投产项目11个，全部达产后可新增就业5万余人，产业项目建设成果正在逐步转化为经济发展的后劲。四是项目投入带来产出效益飞越。2010年以来，全市上下聚精聚神聚力抓项目、促项目，一大批重大投资项目相继竣工、投产，全市规模以上工业企业数量逐年递增，为全市经济增长增添了新动力（310328，基金吧)。2016年，全市规模以上工业企业1337家，完成规模以上工业总产值3950亿元，比2010年增加1645.3亿元；实现规模以上工业增加值1001.6亿元，比2010年增加269.5亿元；实现规模以上工业主营业务收入3930.7亿元，比2010年增加1515.1亿元。 织梦内容管理系统

　　 （四)项目助力转型升级。随着新能源、新材料、电子信息以及现代服务业、电子商务等一大批重大投资项目的建设，全市产业格局正在发生积极变化，产业结构转型升级步伐加快。一是三次产业投资格局调整优化。按照巩固加强第一产业、优化提升第二产业、大力发展第三产业的思路，全面推进三次产业结构调整。2016年，全市完成第一产业、第二产业、第三产业投资分别为364.7亿元、1797.7亿元、2877.6亿元，同比分别增长43.0%、下降2.8%、增长15.5%。三次产业投资结构由2010年的3.1：28.9：68.0调整为2016年的7.2：35.7：57.1。第二产业投资比重较2010年提高了6.8个百分点。二是高技术产业加速成长。启动了中船重工中小型燃气轮机产业园和“七〇三”研究所试验基地等高科技产品项目，推动工业战略性结构调整，加速科技与产业融合，与哈工大、中科院等创建6大平台，累计转化重大科技成果1962个。2016年，全市高技术产业总体保持良好发展态势，高技术产值占比较为稳定，对结构调整贡献较大。2016年全市规模以上高技术产业企业实现产值424.9亿元，同比增长6.0%，占全市规模以上工业产值10.8%。三是助推工业园区做大做强。以经开区、高新区、利民开发区、宾西开发区等国家级开发区为主导，以区县（市)开发区为依托，坚持存量扩张、技术升级、合资合作发展思路，推进航天高新科技创新产业园区、可口可乐异地搬迁扩建、奥瑞德（600666，股吧)光电技术蓝宝石产业基地配套等一大批项目，以及百事可乐、凯斯纽荷兰等世界500强企业的成功落地，持续推进产业层次向中高端迈进。四是新兴产业加快发展。以四大主导产业和战略性新兴产业为支撑的现代产业体系初步建成。2016年，全市四大主导产业主营业务收入占全市规模以上工业企业主营业务收入比重76.4%，比2010年提高35.4个百分点；战略性新兴产业产值占全市规模以上工业产值比重达到19.9%。 织梦内容管理系统

　　 三、项目建设存在的主要问题

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　　 近年来全市项目建设取得了较好进展，对保持经济持续健康发展起到了重要支撑作用。但项目建设也存在重大项目储备不足、融资困难、监管不够、推进不力、工业投资增速放缓等问题，严重影响经济发展后劲。 dedecms.com

　　 （一)项目规模层次较低。项目建设是经济发展的动力和引擎，今天的投入就是明天的产出，今天的结构就是明天的产业结构。虽近年来全市项目总数持续增加，但全市龙头型、基地型、带动型项目依然缺乏，特别是在全国同类城市中落后明显。2016年全市总投资超10亿的项目只有152个，分别低于南京、济南、武汉、西安27个、140个、59个、17个。10亿元以上重大项目个数占全部项目比重和10亿元以上项目完成投资额占全部固定资产投资额比重分别低于南京、济南、武汉、西安1.8个、5.4个、2.8、5.1个百分点和29.4个、24.2个、33.5个、34.3个百分点。同时服务业项目投资对房地产、交通运输等基建类项目依赖较大，在科技推广和应用服务、研究和试验发展、专业技术服务等行业的投资不足，项目产业层次较低。

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　　 （二)项目储备支撑不足。由于区域竞争激烈，城市之间抢项目、拼发展更趋常态化，地区企业投资成本不断上升等原因，导致招商引资难度加大，投资后劲稍显乏力。重点产业项目储备不足，特别是能够支撑投资快速增长、促进产业优化升级、增强经济发展后劲的大项目、好项目较少。2016年，全市5000万元以上项目个数780个，比上年减少697个，同比下降47.2%，占全部项目个数比重7.3%，低于上年8.7个百分点，低于2011-2015年平均水平18.5个百分点。5000万元以上项目完成投资1269.3亿元，同比下降26.5%，占全市固定资产投资比重25.2%，低于上年12.4个百分点，低于2011-2015年平均水平32.9个百分点。 织梦内容管理系统

　　 （三)制约因素依然存在。随着经济发展和城市化进程推进，建设用地需求持续增长，土地供应紧缺、后备资源不足，供需矛盾突出，土地节约集约利用水平有待进一步提高。全市用地指标缺口较大，土地已成为制约项目建设的主要瓶颈，影响了项目的落地、推进。金融机构对民营企业贷款动力不足，中小微企业“融资难、融资贵、期限短”问题仍一定程度存在。此外作为投资主要来源的民营企业的科研能力相对较弱，在投资新技术、新产业、新业态项目方面缺乏优势，产能扩张更多的是低水平重复建设。 本文来自织梦

　　 四、项目建设实现突破的路径选择

　　 推进项目实现突破，是构建合理产业结构的有效抓手，是推动经济发展上台阶的重要支撑。从当前所处发展阶段来看，项目特别是重大产业项目仍然是保持经济平稳较快增长，增强发展后劲的关键支撑和抓手。要把项目建设作为拉动经济增长的主动力，作为振兴发展的主抓手，着力扩大有效投入，着力抓好引进支撑全市振兴发展的大项目、好项目，坚持以项目带动投入，以投入推动发展。 dedecms.com

　　 （一)高点定位，在奋力攻坚中谋划项目。项目要靠谋划，没有谋划就没有项目，没有项目就没有发展。要结合国家宏观政策，面向国内外市场，立足全市资源禀赋、区位优势、基础条件和未来产业发展方向，在项目“谋划”上做好文章、下足功夫，谋划储备一批影响全市发展大局、促进产业转型升级的立市立区立县的重大项目。一是围绕国家宏观政策导向和省市发展战略谋划项目。国家政策性投资是政府投资项目的主要资金来源，要得到国家投资就必须满足国家规定的有关要求。要认真研究国家政策，弄清国家的具体投资方向和投资重点，弄清国家对支持项目的具体要求，积极关注国家政策变化，围绕政策导向谋划项目。要围绕新一轮东北老工业基地振兴、“一带一路”建设、两大平原综合配套改革试点、哈长城市群建设、哈尔滨新区发展等国家发展战略，积极从国家发展政策和投资方向中捕捉政策信息。同时要从省的“五大规划”、“十大重点产业”、“龙江丝路带”等发展政策特别是支持省会建设意见及全市“十三五”规划中深入开展对区域规划、专项规划、重点行业规划和国家及省市重点企业集团发展规划的研究，谋划储备一批立市立区立县重点项目。二是围绕资源优势和产业发展谋划项目。特色资源和优势产业是我们选择项目的着眼点和立足点。全市具有较好的禀赋资源和良好的产业发展基础，要充分利用和发挥我们的各种优势，按照“提高一产、扩充二产、壮大三产”的思路、目标和定位来谋划项目。围绕农业现代化谋划项目，在巩固提升传统产业的基础上，用工业化理念谋划农业，引导企业走精深加工，推进农业产业化经营，重点选择农产品精深加工、特色农业、乡村旅游、休闲农业、设施农业等农业支撑项目。围绕新型工业化谋划项目，按照工业立市战略，以市场为导向，以大项目、好项目为载体，以工业园区为平台，积极引进带动工业发展的产业，重点突出在高端装备制造、生物技术与新医药、3D打印、机器人、电子信息等先进制造业谋划项目。围绕现代化服务业谋划项目，借助厚重的文化底蕴优势和旅游资源优势，打造构筑国际旅游目的地，重点围绕商贸物流、电子商务、金融服务、总部经济、休闲商业等现代服务业谋划项目。三是围绕施政方向和工作重点谋划项目。近年来，市委市政府把工作着力点放在调整优化经济结构、促进产业转型升级、推进区域协调发展、全面建设小康社会和补短板、惠民生等方面上，我们在谋划项目上要突出这些重点方面和重点领域。围绕新经济增长点谋划项目，利用承接产业转移的政策优势，依托科技创新，大力推进战略性新兴产业发展培育，积极谋划生物医药、新能源、新材料等高新技术项目和创新型项目，培育新经济增长点，促进产业结构调整。围绕区域协调发展谋划项目，紧盯建设国际化、现代化城市目标及推进新型城镇化、美好乡村建设等发展战略，以拉大城市骨架、提高城市功能和提升载体承接能力为目标，扎实做好新区建设及区域立体交通网建设、基础设施建设等方面谋划项目。围绕民生福祉和社会保障谋划项目，以安居工程、职业教育、社区建设、医疗卫生、文化体育为重点，做好增强城市公共安全和服务、改善城乡人居环境的社会事业和民生工程谋划项目。围绕城乡生态绿色发展谋划项目，依托良好的生态环境，重点选择生态发展、湿地建设、节能减排、医疗保健、文化产业等方面谋划项目。

　　 （二)想方设法，在增强信心中聚力引进项目。从一定意义上讲，区域之间招商引资、项目建设的竞争，就是比较优势的比拼。全市农业资源、冰雪资源、旅游资源优势是我们最大的资源优势，要用足用好这些优势，摒弃坐等机会上门的“守株待兔”做法，摆脱找不到方向的“无所适从”状况，善于在挑战中捕捉发展机遇，在变化中培育有利因素，在构筑优势发展“高地”中求得突破。一是主攻重大项目引进。一个重量级项目，就可能带动一个产业，改变一座城市。要紧盯世界500强、国内500强、央企和上市公司，全力突破引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目。二是主攻重点区域引进。对内要跟踪“长三角、“珠三角”、京津冀等重要经济增长极和哈尔滨新区、综保区、经济开发区、哈南工业新城、科技创新城等重点区域引进项目；对外要着眼东北亚，着重在俄罗斯、港台、日韩及欧美等地区和国家组织产业对接活动，确保境内招商常态化、境外招商不断线。三是主攻项目来源引进。根据“绿水青山”就是“金山银山”，“冰天雪地”也是“金山银山”的要求，从生态保护、生态产业特别是生态旅游、绿色发展中引进项目；发挥产业优势，从产业集聚区的功能定位中招引项目，特别是装备制造业、战略性新兴产业等，都是今后产业项目引进的发展方向；根据客观趋势和百姓的现实需求招引项目，服务业、养老养生、教育医疗及城市功能完善需要的配套工程建设项目等，都是项目来源。四是主攻企业活力引进。推进招商引资，专业招商队伍和企业经营者都是主力军。要坚持以商引商、以企引企，发挥企业家在信息、人脉、品牌等方面的独特优势，帮助引进上下游配套企业，形成产业集聚的“葡萄串”效应。五是主攻协调争取引进。创新项目争取方式，发挥主观能动性，深入研究国家产业政策，尽力实现项目“对号入座”，科学确定申报范围和重点项目。继续发扬“争、跑、挤、拼”的吃苦耐劳精神，积极主动、锲而不舍地争项目。建立健全“抓项目、增后劲、促发展”考核办法，把争取项目和资金作为考核主要内容。 织梦内容管理系统

　　 （三)积极破解，在关键环节中抓好项目融资。着力解决项目供地和融资问题。这是打基础的问题，也是关键环节。项目建设的难点是解决项目资金问题，要千方百计拓宽融资渠道，努力在解决项目建设资金难上实现新突破。一是抓好招商引资。招商引资是项目实现与投资增长的主渠道，要抓住不放，适时组织小分队以定向招商、敲门招商、以商招商等多种方式，加大项目的推介和宣传力度，促进项目落地。二是抓好金融信贷。充分利用好国家实施积极财政政策和稳健的货币政策，以及全市金融机构存贷款差额大的有利时机，加强银政、银企合作，支持地方金融机构加快发展，引导骨干企业通过银行贷款大上项目，同时促进有条件的企业尽快进入资本市场融资。三是抓民间资本启动。深入挖掘民间资本潜能，引导民间资本积极参与到项目建设中来，通过建立投融资公司，建立有效的投资平台等手段，上下联动，部门协作，共同推进投融资体制改革。四是抓政府信用平台。依托市级投资公司，搭建政府投资担保融资平台，加快项目建设，促进城市及中小企业加快发展。五是抓拓宽融资渠道。只要有利于发展、有利于项目建设，无论是哪种融资方式，都可以拿来为我所用。借助农村金融改革，扩大能够供给项目建设的金融创新产品，使其成为项目建设资金的来源。 内容来自dedecms

　　 （四)筑牢平台，在保障支撑中实现项目突破。推动项目大突破，需要以改革的思路、创新的办法，促进载体建设大提升、瓶颈难题大破解、发展环境大优化。一是完善项目建设“支撑链”。筑巢才能引凤。要统筹抓好新区、园区功能升级、功能转型、城市功能完善，不断为项目大突破筑高发展平台；要打破行政区域和所有制界限，优化区域规划，整合资源，以产业的突破提升，带动腹部地区加快发展；要大力提升城市承载功能，加快完善城市的各种功能建设，推进城市与产业互动并进，集聚人才、集聚人气、集聚要素，吸引更多的项目落户。二是打通项目建设的“要素链”。推动土地、资金、用工等生产要素向产业项目集聚。要坚持“两头并进”，破解用地难题，对内通过增减挂钩、弹性出让、“空间换地”等途径，为重大产业项目预留用地空间，对外全力上争，争取更多土地改革政策的先行先试，争取更多项目列入省以上统筹推进；要坚持“两个并重”，破解资金难题，坚持强化信贷支持与强化金融创新并重，坚持财政引导和向上争取并重，积极推动信贷资金更多地向实体经济倾斜、向项目建设集聚，运用融资租赁、债务融资、国外银行贷款等工具，多渠道筹集项目资金。三是优化项目建设的“生态链”。一个良好的发展环境，是事关项目大突破的生命线。要从“放”和“管”两端发力，改出一个审批最少、效能最高的政务环境；要在“强”和“活”两方面下功夫，改出一个束缚最少、成本最低的投资环境；要坚持“破”和“立”双管齐下，改出一个符合国际惯例、接轨国际规则的开放环境，用一流服务为赢得更多投资者的青睐。四是狠抓环境优化“服务链”。服务是生产力，是竞争力和综合实力。要在加快硬环境建设的同时，着重要加强软环境建设，全面推行一站式服务制、限时办结制，进一步转变政府职能，创建高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系，严格依法行政，提高办事效率，改进工作作风，严格实行问责制，加大对破坏发展环境的人和事的查处力度，努力为客商来全市投资发展营造良好的政策环境、投资环境、办事环境和市场环境，为项目建设奠定良好的环境基础。（采编：张文妍) 内容来自dedecms