派智库

【摘要】设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央推进京津冀协同发展重大国家战略的关键性举措，具有重大历史和现实意义。雄安新区的战略定位，既体现了突破现有区域城市发展难题的问题导向，又彰显了引领未来发展方向的新理念。深圳特区和浦东新区在过去三十年扮演了改革先锋和发展排头兵的角色，“创新”“改革”“开放”是其共同经验，值得学习和借鉴。雄安新区建设发展要坚持以人民为中心的思想，秉持绿色智慧理念，用创新的思维、改革的办法和开放的方式来系统谋划和持续推进。

【关键词】雄安新区；创新发展示范区；发展理念；深圳特区；浦东新区 copyright dedecms

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，顺应世界发展的新趋势，着眼实现伟大复兴“中国梦”的新使命，谋划新时期我国空间发展布局的新战略，历史性地提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，为构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放式的区域开发格局划定了路线图。京津冀协同发展重大国家战略实施三年来，规划体系基本形成，北京非首都功能疏解有序推进，重点领域率先突破取得重要进展，公共服务共建共享取得新突破，协同发展实现了良好开局。为了深入推进京津冀协同发展，2017年4月党中央国务院做出了设立河北雄安新区的重大决策部署，这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展重大国家战略的关键性举措，具有重大历史意义和现实意义。

一、深刻认识雄安新区建设的重大战略意义 copyright dedecms

雄安新区是继深圳特区和上海浦东新区之后又一真正具有全国意义的新区，是新形势下党中央治国理政新理念、新思想、新战略的重大实践。作为千年大计和国家大事，雄安新区的建设发展意义远超出其本身，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的大局。要从大历史观的高度、全球化的视野来看待雄安新区建设的重要意义。 copyright dedecms

（一）集中疏解北京非首都功能，有效治理北京“城市病” 织梦内容管理系统

京津冀协同发展的核心是有序疏解北京非首都功能。非首都功能过度膨胀是北京人口大量集聚、交通拥堵、房价高企等“大城市病”的重要原因，严重制约了北京的可持续发展，影响了城市的宜居水平。协同发展战略实施三年来，北京非首都功能疏解效果初步显现。如在人口方面，截至2016年末，北京市常住人口为2172.9万人，同比增加2.4万人，增量同比减少16.5万人，城六区常住人口实现了由升到降的拐点（新华社，2017）。但与预期目标相比，非首都功能疏解依然任重道远。从下一阶段疏解方式看，集中疏解和分散疏解作为两种思路应是并存互补的，各有优势，既要在北京之外多点疏散，也要建设新城进行集中承载，多措并举才能切实为北京减负。通州副中心的建设只是解决了北京市级部分部门机关在北京市域范围内的分散问题。要实现到2020年北京常住人口总量控制在2300万人，必须在北京之外有一个集中承载非首都功能的区域，与通州城市副中心共同构成首都新两翼，有效治理北京“大城市病”。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，抓住了疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，对于京津冀协同发展具有重要推动作用。 dedecms.com

（二）探索人口经济密集地区优化开发新模式，为全国同类地区提供参考方案

如何实现人口稠密、经济密集地区优化发展是一个世界级难题。京津冀区域间题错综复杂，人口之多、发展差距之大、资源环境矛盾之尖锐，在全世界都难以找到一个合适的参照系。从近三年经济增长情况看，京津冀在全国经济版图中的位置不升反降。2014年，京津冀三地GDP总量6.6万亿元，占全国的10.4％。2015年，三地GDP合计6.9万亿元，比重下降到10.2％（陈雪，2016）。2016年，尽管河北进入了“3万亿元俱乐部”，但三地占全国经济总量的比重又下降了近两个千分点，为10.02％。从历史经验看，改革开放之初设立的深圳特区引领了珠三角经济的快速崛起，20世纪90年代初设立的浦东新区带动长三角跻身世界六大城市群。当前，我国改革开放进入深水区和攻坚期，雄安新区远期控制面积超过深圳特区和浦东新区，将强力带动环渤海地区和北方腹地的整体发展，为人口经济密集地区集约发展探路。

织梦好，好织梦

（三）调整优化京津冀城市布局和空间结构，推进世界级城市群建设 copyright dedecms

《京津冀协同发展规划纲要》提出要建设以首都为核心的世界级城市群，形成“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间布局。从目前国际公认的六大世界级城市群来看，其基本特点之一就是具有完整的城市等级网络体系，各规模等级城市之间保持合理的比例关系和空间分布，各城市承担不同的职能分工，使得城市群具有完善的区域综合职能和完整的现代产业体系（城市中国计划，2016）。反观目前京津冀区域中，北京和天津两个超大城市构成“双核”，缺乏能起到分担人口和功能作用的特大城市作为“二传手”，而且大中城市数量也明显不足。北京的“过度肥胖”与河北诸城市的“发育不良”形成鲜明反差，限制了城市群的健康发展。雄安新区设立之后，与北京、天津近似构成一个等边三角形，依托高速铁路、高速公路，基本形成与北京、天津、石家庄的半小时通勤圈，有利于形成多中心网络型格局，推动京津冀世界级城市群建设进程。

dedecms.com

（四）培育创新驱动发展新引擎，转变经济发展方式

习近平总书记曾指出，京津冀协同发展根本要靠创新驱动。当前，我国进入经济新常态，人口红利日趋消失，人口、资源、环境之间的矛盾日益凸显。不计环境成本、压低要素价格、投资和外贸主导经济发展的传统粗放发展方式难以为继，必须走以科技研发为核心的创新驱动发展新路。在新技术革命浪潮和互联网高速发展的今天，雄安新区借势科技集中承载地建设，以科技创新为引领，以人才发展为支撑，以体制机制创新为保障，吸引高端创新要素集聚，发展高端高新产业，成为科技研发和转化高地，必将有力带动周边地区转型提升、跨越发展。 dedecms.com

二、深刻理解雄安新区的功能定位 织梦内容管理系统

雄安新区是党中央在十八大后批准的国家级新区，是在我国城市发展进入新阶段，贯彻落实新发展理念的重大战略决策。雄安新区“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区和开放发展先行区”的建设目标和“贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”的奋斗目标，是新区建设发展的方向，也是突破区域和城市发展瓶颈的利器。

（一）绿色生态宜居新城区

织梦内容管理系统

雄安新区建设的七个方面重点任务，绿色、生态、宜居放在统领的位置。绿色是新区建设的底色，生态是新区践行生态文明建设的体现，宜居是新区人民安居乐业的基本要求。这是新区建设的美好愿景，更是一项艰巨任务。一方面，雄安新区拥有白洋淀这个华北平原最大的淡水湖，同时漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流交汇，地下拥有储量巨大的地热资源和丰富的饮用天然矿泉水资源，三县产业结构也多为轻工制造业，为绿色发展与生态保护提供了相对有利的条件。另一方面，建设绿色生态宜居新城同样任务艰巨，既要恢复上游森林植被，又要治理流域内水土流失；既要加强河道污染治理，又要解决生活排污；既要保证补水，又要定期弃水。这就要求在新城建设中依法进行总体规划和项目环评，做好联防联控，尽快补齐生态短板，绝不能出现边规划、边污染、边返工的问题，真正把雄安建成蓝绿交织、清新明亮、水城交融的生态城市。 dedecms.com

（二）创新驱动发展引领区 本文来自织梦

《京津冀协同发展规划纲要》对京津冀的定位之一就是全国创新驱动经济增长新引擎，重要任务之一就是打造京津冀协同创新共同体。目前，三地面临创新要素与创新能力差距大、创新产业链断裂等难题。2015年，北京全社会研发经费支出、研发经费投入强度和技术市场成交额分别占全国的9.6％、5.95％、35.1％，天津、河北在这三方面的数据分别为3.49％、2.39％、3％和1.14％、5.5％、0.4％；科技型企业数量京津冀分别为39万家、8.2万家和2.9万家，北京是天津的4.8倍、河北的13.4倍；2015年只有3％的北京技术成果流向津、冀两地，仅中关村每年流向“珠三角”的技术成果就超过津、冀之和的1.5倍（范俊生，2016）。积极建设雄安创新驱动发展引领区，能够补齐河北创新资源少、创新能力差的短板，具有重要战略意义，含义十分丰富。“创新”是全领域和全方位的，不仅包括理念创新、科技创新，也涉及制度创新、文化创新，并且在不同阶段有不同的重点；“引领”突出表现在区域创新要素流动、技术成果转化、科技人员薪酬体制改革等方面的试点示范，先行先试，成为创新驱动发展的排头兵，为全国其他地区提供可复制、可借鉴的成功经验。 copyright dedecms

（三）协调发展示范区

协调，是持续发展的内在要求，影响整体发展质量和效益。从内涵上看，协调是指发展布局的整体性、系统性和平衡性；从外延上看，它既涉及区域城乡、经济社会、行业部门之间的关系，又涉及国家硬实力与软实力之间的关系。相较于长三角、珠三角，京津冀发展不协调、不平衡问题较为严重，矛盾突出。从人均GDP看，2016年北京、天津均超过了1.7万美元，接近高收入国家的水平，而河北仅为6000多美元，只是前者的零头（林小昭、曾纯之，2017）。从京津冀区域看，雄安新区的设立，作为北京非首都功能的集中承载地，将与北京城市副中心共同构成首都发展的两翼，形成功能清晰、分工合理、主副结合的空间格局；从河北省域看，雄安新区将带动冀中南地区的发展，与以2022年北京冬奥会推动张北地区发展，共同形成了河北的两翼，有力推动河北产业、创新能力、公共服务水平等向更高层次迈进，助力河北加快转型、绿色发展、跨越提升的进程。雄安新区的设立和发展，将为京津冀协同发展提供强大动力。

（四）开放发展先行区

织梦内容管理系统

开放是参与全球经济循环、实现自身繁荣发展的必由之路。我国经济总量已位列世界第二，是全球最大的货物贸易国、最大的外汇储备国、第二大吸收外资国和第三大对外投资国，提出的“一带一路”愿景得到了各有关国家的积极响应。改革开放近40年，要继续推动改革开放不断向前，拓展谋求更大发展空间，就必须克服已有路径依赖。作为全国意义的内陆新区，与深圳特区和浦东新区开放的区位优势相比，雄安新区地处京津冀腹地，外向型特征优势不明显，要发展更高水平更深层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，就需要雄安新区通过体制机制创新弥补其短板，从而为内陆地区开放闯出一条新路。雄安新区要紧抓“一带一路”战略机遇，利用滨海新区集经济技术开发区、高新技术产业园区、出口加工区和保税区于一体的优势，以开放促发展，再续我国对外开放发展新篇章。 本文来自织梦

（五）创新发展示范区

党的十八大以来，面对新形势、新任务和人民的新期待，以习近平同志为核心的党中央深化对发展本质、内涵、实现路径等的认识，系统提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，进一步明确了发展依靠谁、为谁而发展、如何发展的问题，厘清了发展思路，指明了发展方向（李伟，2016）。京津冀地区是我国区域发展最难啃的硬骨头：既有“大城市病”的困扰，又有区域发展差距悬殊的困境；既有资源环境超载，又有京津冀“三地四方”的复杂行政关系。唯有采用新的发展思路，探寻新的突破路径，才能开创新的发展局面。在雄安新区贯彻落实五大发展理念，要坚持创新发展，以改革创新精神进行实践探索，推进以科技创新为核心的创新体系建设；要坚持协调发展，科学规划空间布局、功能定位、设施配套、综合交通体系等，推动要素市场一体化，加快基本公共服务均等化；要坚持绿色发展，促进产业结构优化升级，打造优美生态环境；要坚持开放发展，以世界级城市群的高端姿态参与世界产业分工和资源配置；要坚持共享发展，以人民为中心，提高幸福感和获得感。

copyright dedecms

三、深圳特区、浦东新区建设发展的经验借鉴 dedecms.com

同为国家级新区，深圳特区和浦东新区的建设发展已经取得了巨大成就，引领和促进了珠三角、长三角区域经济的进一步融合与跨越提升，更为中国的改革开放事业做出了重大贡献。深入研究深圳特区和浦东新区的发展历程和主要做法，揭示新区发展的普遍规律，总结新区建设的成功经验，可以为雄安新区发展提供有益启示。

（一）深圳特区 内容来自dedecms

“敢闯”“包容”是深圳创新精神的集中体现。邓小平同志曾说：“深圳的重要经验就是敢闯。”1、深圳作为一个移民城市，城市文化体现出宽大的包容性。具体来看，深圳把创新提到城市发展战略的高度，先后出台全国首部国家创新型城市总体规划、促进科技创新的地方性法规等系列政策，构建了覆盖各领域的创新政策体系，形成了以企业为主体的创新体系、完善的创新生态环境和雄厚的创新人才队伍。深圳大力扶持本土优势创新企业发展，诞生了华为、中兴、腾讯、比亚迪等一大批在国际上具备行业领袖地位的跨国本土企业，并形成了90％以上的研发机构在企业、90％的研发人员集中在企业、90％的研发资金来源于企业、90％以上的发明专利出资在企业的四个“90％”创新研发格局（张玮，2015）。创新支撑体系方面，2016年，深圳创投机构数量和管理资本均占全国的约1/3；全社会研发投入超过800亿元，占GDP比重达4.1％，相当于研发投人世界排名第二韩国的水平（卢丽涛，2017）。人才引进与培养方面，20世纪90年代以来深圳已出台上百条人才政策，深圳大学城拥有清华大学研究生院、北京大学研究生院、中山大学深圳校区、哈尔滨工业大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学等多所大学。截至2016年底，深圳拥有专业技术技能人才452万人，占常住人口的38％（王丰，2017）。 织梦内容管理系统

深圳改革敢为天下先。深圳特区1980年成立，是一座因改革开放而生、为改革开放而长的新城，是国家实现发展方向转折、现代化战略转变的最好注脚。在建区之初，深圳就率先打破大锅饭，实现劳动工资制度改革，“基本工资+绩效奖金”的薪酬模式享誉全国。据统计，深圳改革创下了200多个国内“首次”、“率先”和“第一”，成为中国改革的路标。如今，深圳拥有经济特区、综合配套改革试验区、前海深港现代服务业合作示范区等多个国家战略体系中的重要功能。走在全国前列的改革释放了深圳的创造活力，极大地解放了生产力，为经济持续快速发展奠定了制度基础。 本文来自织梦

深圳特区利用自身条件走出了一条既有深圳特色又引领全国对外开放合作的新路。一是积极发挥区位与政策优势。深圳利用特区、湾区、自贸区叠加和“海上丝绸之路”优势，签订深港“1+8”合作协议（2004）、“深港创新圈”合作协议（2007）和深港“1+6”合作协议，积极融入珠三角、泛珠三角区域合作，拓展与喀什等“丝绸之路”重要节点城市的合作，以开放促发展，形成区域资源整合和优势互补。二是善于搭建合作平台。2010年8月，成立前海深港现代服务业合作区，成为“特区中的特区”。2015年，由清华大学和美国伯克利加州大学合作的清华一伯克利深圳学院揭牌，着力打造国际一流的教育与科研平台。同年，前海深港现代服务业合作区被“一带一路”战略定位为重要节点，合作区作为广东自贸区试验区的重要组成部分被纳入国家自贸区发展战略，合作区由此成为叠加国家三大战略的阵地。 dedecms.com

（二）浦东新区 本文来自织梦

浦东新区探索形成了具有浦东特点的自主创新道路。浦东积极引导创新型科技机构入驻，引进了中国科学院、北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学等高等院校，中科院上海药物所、中科院上海高等研究院、中国商飞上海飞机设计研究院、上海超级计算中心、上海微小卫星中心等国家级科研院所，IBM、罗氏、诺华、GE等跨国公司研发机构，抗体药物与靶向治疗、新药研究、信息内容分析技术等8家国家重点实验室，形成了“国家队”、“国际队”和“本土队”三支创新队伍。自1990年成立以来，新区围绕“聚焦张江”战略和张江国家自主创新示范区建设，以中国（上海）自由贸易区建设为契机，把科技创新作为推动经济社会发展的强大动力，形成了以企业为主体，企业研发中心与高校科研院所、本地研发设施与重点技术中心良性互动、协同发展的创新机构体系。为了更好地激励人才创新创业和企业加大研发投入，浦东新区先行试点了研发费用税前加计扣除、研发设备加速折旧、高新技术企业认定等政策创新。 本文来自织梦

浦东新区在改革问题上达成了“浦东能突破、上海能推广、全国能借鉴”的目标要求。首先，浦东将企业和群众作为重要的改革主体，注意对接企业和群众需求，通过区长网上办公会、听证会、市民议政会等形式，搭起了“听政于民、问计于民”的公共平台，营造了社会各界改革创新的浓厚氛围，大大提升了改革的满意度。其次，作为全国首个综合配套改革试验区，浦东新区面临科技创新中心建设、城乡发展一体化、自贸区建设等多项综合配套改革任务，因而在改革过程中，特别注重研究各项改革措施之间的关联性和耦合性，关注各方面改革的配套衔接，推进措施系统集成，发挥“同频共振”效应，从而保证了改革经验可复制推广的综合配套改革试验区要求。最后，在改革中，浦东善于找准制约体制发展的瓶颈问题和关键环节，先行先试，率先推行了“先照后证”商事登记制度改革、国际贸易服务“单一窗口”模式、知识产权金融卡、功能区域管理体制、外商投资“负面清单”等一系列重要制度创新，真正彰显了浦东新区作为全面深化改革试验田的功能。

copyright dedecms

浦东建设真正实现了全球化视野、国际化发展。邓小平曾目光远大地说：“浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界。”2、在开发之初，浦东就以经济全球化的视野和先进的国际标准来规划建设，参考国际惯例和规则，建立平等规范、公平透明的市场准入标准，在全球范围内集聚技术、资本、智力等资源。2005年启动的跨国公司总部外汇资金管理方式改革为浦东吸引国际金融机构提供了机遇，2013年中国（上海）自由贸易试验区的成立为浦东开放增添了新动力。据统计，改革开放以来，外资投资成功率全国平均是30％，而浦东是68％；外商项目实际运营率，全国平均是31％，而浦东是67％；自浦东开放开发以来，已有超过160多个国家（地区）和国际组织的430位元首和政要到访浦东（谢国平、洪浣宁、刘思弘，2016）。

（三）经验借鉴 dedecms.com

梳理深圳特区和浦东新区建设发展历程可见，虽然两者在具体做法上各有特色，但创新、改革和开放是两地迅速崛起和跨越发展的共同“法宝”。创新资源是社会不断进步发展的基础支撑，创新驱动是区域发展的主要动力，创新思维是新区平地崛起的根本保障。改革是我国社会主义初级阶段推动经济社会发展的必然选择，以敢为天下先的精神承担起不同时期改革事业排头兵的重担，是国家级新区排除万难推动新城新区建设发展，并对所处区域乃至全国发挥示范引领带动作用的基本经验。开放是经济全球化时代吸引世界优质资源为我所用的必然要求，是一个新区屹立世界发展潮头、提升自我发展层次的重要方式。这些宝贵经验和启示，值得雄安新区加以学习和借鉴。 copyright dedecms

值得指出的是，规划建设好雄安新区，须避免盲目照抄照搬、简单模仿，应牢牢把握自己的发展目标、优势困难、环境条件、阶段任务等特殊性，对深圳和浦东改革发展的基本精神、成熟制度、有效方法可以借鉴，一些重要体制机制、方法形式必须结合实际予以改造调整，提高学习借鉴的效率质量。 copyright dedecms

四、雄安新区建设路径

雄安新区是千年大计，国家大事，必须从历史的角度、全局的高度、科学的态度，规划、建设、管理好。从历史视角看，要处理好当前和长远的关系，有序规划建设，分阶段、分步骤、分层次推进；从全局高度看，要处理好雄安新区与通州城市副中心、与滨海新区、与北京、天津、石家庄等城市的功能错位协同发展问题；从科学的态度看，要遵循城市建设规律，处理好市场和政府的关系，既要保持活力又要规范有序。具体来说，就是以人民为中心，用创新的思维、改革办法和开放的方式来推进雄安新区的建设发展。 织梦好，好织梦

（一）以人民为中心

copyright dedecms

发挥人民主人翁作用。畅通言路，利用互联网等渠道，让人民群众参与到新区的规划建设管理过程中来，新区的成功与否要以人民群众的满意程度来判断。做好新区发展的政策宣传、引导、解释工作，鼓励他们以高度的责任感和饱满的热情支持新区建设。

让人民群众体会到实实在在的获得感和幸福感。按照资源环境、产业发展等要素条件制订好人口发展规划，提供优质公共服务，切实提高新区吸引力和宜居水平。协调好本地居民和外来迁移人口的利益关系，采用法律武器解决利益冲突。重点做好征迁安置、就业保障、维护稳定等工作，采取有力措施严厉打击炒房、炒车牌等现象，堵死各种投机行为漏洞，保持经济社会环境的和谐稳定。

（二）创新的思维 本文来自织梦

以科技创新为核心。实施创新驱动发展战略，利用京津人才科技资源密集优势，在雄安新区建设一批联合研发基地、协同创新中心和科技成果转化基地。坚持战略和前沿导向，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，大力支持基础研究和共性关键技术研究开发，增强雄安新区自主创新能力。通过科技创新改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，促进雄安新区高端高新产业聚集发展。 织梦好，好织梦

以人才发展为支撑。把人才作为支撑雄安新区创新驱动发展的第一要素，大力实施创新型人才专项计划，吸引人才集聚，建设国际一流的人才队伍。推进人才发展体制和政策创新，建立健全人才流动机制，完善人才激励机制，破除束缚人才发展的政策障碍，营造良好的人才发展环境。抓住京津冀协同发展和“一带一路”建设等重大战略机遇，鼓励人才交流合作，积极吸纳国内和国际高端人才，在更大范围内优化配置人才资源。完善人才服务保障体系，让高端人才不仅能够引进来，还能够留得住、用得好。 织梦好，好织梦

以体制机制创新为保障。营造激励创新的市场环境，充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用，激发市场活力。构建普惠性创新政策支持体系，更好地发挥政府在创新薄弱环节和共性关键技术领域的扶持引导作用。加快构建特色鲜明、优势明显的区域创新体系，开展群众科普活动，形成宽容失败、鼓励创新的社会氛围，努力形成崇尚创新、尊重创新的特区创新文化。 织梦好，好织梦

（三）改革的办法 织梦内容管理系统

通过综合制度改革激发活力。从新区功能定位和发展目标要求出发，设计推动新区发展的制度体系，涵盖政治、经济、文化、社会、生态等领域，给定原则，划出底线，赋予新区充分的先行先试权，注重各项改革的协调性，掌握好各类改革的时序性，把新区打造成国内制度和政策高地。

内容来自dedecms

通过重点领域改革率先突破。加快科技体制改革，利用集中承接北京非首都功能的机遇，设计雄安新区大学城，聚集国内外科研院所、央企研发部门等创新资源；建立创新驱动平台，赋予新区创新资助示范区政策；树立并维护企业的创新主体地位，构建产、学、研技术研发转化体系，完善科技成果转化的激励机制和收益分配机制，促进创新成果高效转化和创新收益合理分配。积极促进管理体制改革，对标国际先进理念，对接企业和群众需求，引入自贸区管理模式，借鉴负面清单、权力清单、一站式服务、大部制、政府购买服务等最新改革成果，推进互联网在管理中的应用，积极培育并发挥社会组织的作用，创造更高效率、更优服务，为发挥市场机制决定作用提供良好条件。’ （四）开放的方式 织梦好，好织梦

集中承接北京非首都功能。根据新区功能定位，研究非首都功能遴选方案，出台非首都功能疏解名录，细化疏解时间表。统筹新区与北京通州副中心、滨海新区等功能区的职能分工，从基础设施、运行机制、创新氛围等方面提升新区集聚高级生产要素能力。统筹雄安新区与曹妃甸协同发展示范区、正定新区及河北其他地区发展，根据资源禀赋和生态环境，研究编制新区产业发展规划，有效推进京津冀协同发展。

开创对外开放战略新格局。以“一带一路”建设为契机，推进新区与有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造内外联动的全面开放新格局，使新区成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。加强同国际通行规则对接和标准的衔接，建立统一透明、有序规范的开放型经济体系。 本文来自织梦

在双向开放中提高发展水平。全面推进双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，不断拓展发展空间，培育国际竞争新优势。营造公平竞争的市场环境、公开透明的政策环境、开放包容的人文环境和优质一流的营商环境，把雄安新区建成新时期我国开放发展的先行区。 本文来自织梦

注释： 织梦好，好织梦

1、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点（一九九二年一月十八日一二月二十一日）》，《邓小平文选》（第三卷），http：//www.qstheory.cn/zl/llzz/dxpwjd3j/200906/t20090630_4690.htm。 dedecms.com

2、《邓小平1991年2月18日视察上海讲话》，载《邓小平思想年谱》（1991年），http：//cpc.people.com.cn/GB/69112/69113/69683/4723412.html。 织梦内容管理系统

参考文献：

[1]城市中国计划：《国家新型城镇化指标体系及若干问题研究》，人民日报出版社，2016年。

本文来自织梦

[2]纪良纲等：《农产品供应链整合的困境与突破》，《北京工商大学学报》（社会科学版），2015年第1期。

[3]纪良纲、张云朝：《京津冀区域物流信息网络一体化研究》，《经济与管理》，2010年第4期。 内容来自dedecms

[4]纪良纲：《研究流通产业升级的创新之作》，《财贸经济》，2006年第2期。 copyright dedecms

[5]周国富等：《产业多样化对京津冀经济发展的影响》，《统计研究》，2016年第12期。

[6]张玮：《深圳将建立综合创新生态系统》，《南方日报》，2015年2月16日。

copyright dedecms

[7]李伟：《以新发展理念引领新发展实践》，《人民日报》，2016年1月21日。 内容来自dedecms

[8]陈雪：《京津冀三地GDP占全国10.2％》，《北京日报》，2016年4月5日。

[9]范俊生：《打造京津冀协同创新共同体》，《北京日报》，2016年11月5日。 内容来自dedecms

[10]卢丽涛：《深圳首试研发支出纳入GDP核算：研发投入相当于韩国》，《第一财经日报》，2017年1月25日，http：//WWW.yicai.com/news/5214157.html。 本文来自织梦

[11]新华社：《站在时代的潮头，铸造历史性工程——以习近平同志为核心的党中央谋划指导京津冀协同发展三周年纪实》，新华网，2017年2月22日，http：Hnews.xinhuanet.com/2017-02/26/c_1120531566.htm。

[12]林小昭、曾纯之：《人均GDP比拼：9省超1万美元，广东不及内蒙古》，《第一财经日报》，2017年2月28日，http：//www.yicai.com/news/5235032.html。

dedecms.com

[13]纪良纲：《努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区》，《河北日报》，2017年4月2日。

dedecms.com

[14]王丰：《深圳专业技术技能人才达常住人口的38％》，新华网，2017年4月15日，http：//news.xinhuanet.com/2017-04/15/c_1120816802.htm。

内容来自dedecms

[15]谢国平、洪浣宁、刘思弘：《自贸区时代：浦东开放“基因”更活跃》，《浦东开发》，2016年第4期，第8-10页。 copyright dedecms