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　　[摘要]绿色发展是中国经济发展方式的重要内容，体现了以人民为中心的思想，是适应和把握中国经济新常态的重要要求。国家高新区在绿色发展中形成了较为先进的理念，高新技术产业和科技创新优势对推动绿色发展作用明显。绿色发展背景下，中国国家高新区应牢固树立以人民为中心的绿色发展理念，构建高新技术企业绿色生产方式，建立健全绿色发展的激励、扶持和保障制度。

　　[关键词]绿色发展;高新区;以人民为中心;产业转型

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　　绿色发展是党的十八届五中全会提出的中国“十三五”规划五大发展理念之一。它强调要遵循人与自然的客观发展规律，以生态环境质量总体，改善、保障人民环境权益作为全面建成小康社会的重大目标和重大价值追求。绿色发展理念的提出和深化，是对高耗能、高污染、高排放的GDP导向的粗放型经济发展模式的变革和纠偏，是对加快经济发展方式转变，适应、掌握和引领经济新常态，构建人与经济、自然、社会、生态、文化协调发展新格局的积极战略部署。绿色发展理念彰显了绿色经济、绿色环境和绿色政治生态的高度统一与融合，是落实以人民为中心发展思想的具体体现，指明了中国经济社会可持续发展的方向。国家高新区作为区域科技创新、高新技术产业、循环经济发展的聚集区、示范区，其在推动绿色发展过程中，确立了环境优势就是发展优势的新理念，调整优化产业结构，整合优化创新资源，构建新型生态城区，探索出了一条绿色新型城市化道路，为城市生态文明建设积累了有益经验，1、国家高新区既具有推动绿色发展的基础和条件，为中国的绿色发展发挥引领、示范作用，又要在现有基础上不断探索，实现自身的可持续发展。 内容来自dedecms

　　一、绿色发展理念是适应和把握中国经济新常态的重要要求 内容来自dedecms

　　(一)绿色发展体现了中国经济发展方式的转变方向 内容来自dedecms

　　中国长期以来实行的是GDP导向的粗放型经济发展模式，呈现出突出的经济增长速度的高速性，经济规模的扩大性，经济发展方式的粗放性，生态环境的破坏性以及人与经济、生态、社会、文化发展的非协调性等特征。在这种经济发展模式下，经济增长加速、经济体量增大与资源开发无序、生态环境承载能力弱化等并存，人与自然应有的合理利用开发的关系转变为人对自然的“征服”“掠夺”，自然界被视为服务人类利益的工具和对象。这种经济发展方式不但催生了人生存和发展的巨大生态危机，为因自然生态系统的破坏支付高额成本，还深刻改变了人的生存发展环境、2、经济发展模式、资源结构、产业结构、生态结构等，中国经济发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，构建集约、高效、科学的经济发展方式是中国经济发展急需解决的重要问题。中国经济新常态阶段，经济增长将从高速增长转为中高速增长，经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，经济结构不断优化升级。适应、把握和引领经济新常态发展必须构建与之相适应的经济发展方式，必须深刻认识、反思和纠正以往的以牺牲资源环境为代价换取经济增长，注重经济短期高速增长而忽视经济社会可持续发展，导致人与经济、自然、社会、生态、文化发展失衡的粗放型经济发展方式，3、要尊重自然规律，注重对资源开发利用的有序合理，由经济增长速度型转为经济增长质量型，由GDP导向转向人与经济、自然、社会、文化的多维度统一，实现多方面的协调、平衡与发展的可持续性。绿色发展就是要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，遵循经济发展规律，科学界定资源环境承载能力，改变以往片面追求经济增长和物质规模扩张的发展模式，以生态文明建设为导向，构建科技创新与系统整合优化为基础的绿色产业体系、绿色社会管理体系和绿色生活方式，形成经济发展、社会和谐、资源节约、环境友好的科学发展模式。4、由此可见，绿色发展与中国经济新常态的发展理念、要求是相一致的，内含了中国经济发展方式转变的本质要求和方向，是加快中国经济发展方式转变和构建中国经济新常态的重要途径。 本文来自织梦

　　(二)绿色发展反映了以人民为中心思想的深层内涵 dedecms.com

　　坚持人民主体地位、坚持以人民为中心的发展思想是党的十八届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》)提出的重要理念并被置于指导思想六大原则中的首位。《纲要》提出“人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。”“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感……”5、由此可见，以人民为中心的核心体现为经济社会发展中人民利益维护与实现的第一属性，要把人民物质文化需求的满足、生存和发展条件的改善及水平的提高、人的全面自由发展作为经济社会发展的最终目的，而不是手段。而事实上，包含绿色发展在内的五大发展理念都是围绕以人民为中心来展开的。绿色发展不是单纯的经济发展问题，也不仅仅局限于节能减排和环境保护，在更本质上指向的是人与经济、人与自然、人与社会等关系的问题，是经济和政治交融的复合问题。6、绿色发展以马克思主义绿色发展理论为指导，以认识自然、尊重自然、顺应自然和保护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式、生活方式和消费方式为方略，以引导人们走上可持续发展、和谐发展以及创造诗意般的幸福生活为着眼点。很显然，绿色发展虽然表面体现为发展思维、发展理念、发展方式的转变，但它的核心价值追求是保障人民环境权益，是坚持人民主体地位和实现以人民为中心发展思想的重大体现，充分显示了党和国家决心为人民创造良好生产生活环境，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，是实现人民美好生活的根本保障，只有以绿色发展的成就实现人民对美好生活的向往，才能使人民群众存享受绿色福利和生态福祉中促进经济社会持续健康发展和人的全面自由发展。6、

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　　二、中国国家高新区引领绿色经济发展优势明显

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　　(一)具有较为先进的绿色发展理念 本文来自织梦

　　国家高新区是党和国家推动区域科技创新、培育区域经济新增长点、打造经济发展新引擎的重要战略，自成立以来就确定走集约、高效和绿色发展的道路。经过多年的发展，国家高新区科技创新资源不断聚集、高新技术产业不断优化、管理体制机制不断健全，牢固树立绿色发展理念，调整优化产业结构，整合优化创新资源，以生态环境营造发展优势，用经济发展促进环境保护，全力构筑环境友好、资源节约的生态经济，形成了生态与发展互相促进的良性发展格局。7、根据有关问卷调查结果显示，截至2014年底，全国115家国家高新区中，获得国际或国内认证机构评定认可的ISO14000环境体系认证的高新区达到64家，约占国家高新区总数的60%，国家高新区规模以上工业企业万元增加值平均综合能源消费量为0.496吨标准煤，以原114家国家高新区计算，万元增加值平均综合能源消费量为0.497，同比4.4%。8、另外，相关统计数据显示，国家高新区的万元GDP能耗只有0.52吨，是全国平均值1.22吨的50%。不少地区的国家高新区依然不断探索绿色发展模式，而且取得了显着成效。中关村软件园每万元GDP仅消耗0.0087吨标准煤，相当于全国平均水平的1%，呈现出高端、高效、微能耗、零污染的绿色低碳化特征。而且，中关村的软件、信息服务业、节能环保产业正在强势推进北京经济产业转型。其中，节能环保产业总产值约占全国的十分之一，亿元以上企业近200家，但万元GDP能耗仅为全国的十分之一。此外，中关村在大气治理领域已经形成一批实力雄厚的技术产品，自主创新技术在国内处于领先地位甚至达到国际先进水平。南昌高新区牢牢树立绿色发展理念，自成立以来就开始对投资项目实行环保“一票否决”制，通过建设艾溪湖湿地公园和瑶湖郊野森林公园等，着力打造富有生态内涵的森林园区。自贡高新区以建设“美丽中国”为使命，以“生态自贡”建设为契机，以“绿色崛起”为目标，加快推进生态同区建设，扶持“绿色产业”成长，以期走上一条绿色低碳、生态文明的发展道路。9、

　　(二)绿色发展需要高新技术产业发挥引领示范功能

　　绿色发展涉及生产、消费、环境保护、技术标准规范等内容，它是低消耗的生产体系、健康循环的环境体系、低耗高效的经济体系、适度消费的生活体系、不断开放的国贸体系及不断创新的技术体系等的综合。10、由此决定了绿色发展必须积极调整产业结构、实施节能减排等绿色标准，通过发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境、发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调，亦即发展绿色经济、低碳经济来推动中国经济由传统经济发展模式向着绿色低碳转型和崛起的方向发展。包括战略性新兴产业在内的高新技术产业就是绿色发展所要求的环境友好型产业的重要方向，是推动整个区域产业调整转型的重要力量，也是发展循环经济的重要手段。而国家高新区就是各区域高新技术产业的聚集区，是战略性新兴产业培育和发展的重要阵地。而且，在国家实施生态优先发展战略，全面推进生态科技新城建设，践行集约高效、绿色发展的新型工业化道路，以及着力打造国家生态文明示范区和城乡一体化先行区，全力构建宜居宜业具有创新能力和发展活力的新型城市结构过程中，11、国家高新区已经成为引领和支撑中国经济发展方式转变的主体力量，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业逐步成为国家高新区的主导产业，并且在推动区域绿色发展过程中发挥着积极的示范引领作用。随着国家高新区高新技术产业、特别是战略性新兴产业的发展壮大，这种潜能将会得到更大释放。

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　　(三)科技创新优势构筑绿色经济发展推动力 copyright dedecms

　　科技创新和绿色发展具有极其密切的关系。科技创新是推动绿色发展的重要方式和手段，是绿色发展能够持续进行的重要条件。经济发展的实践表明，高耗能、高污染、高排放等与绿色发展相悖的行为和现象往往产生于技术含量低的低端产业，同时科技创新能力的缺乏和运用不足也是不可忽视的重要方面。也就是说，资本密集、技术密集、知识密集的高端化产业往往污染较小。对生态环境的破坏较小，这也是国家和各地方政府把高新技术产业特别是战略性新兴产业作为推动绿色发展考虑的因素之一。国家高新区经形成并逐渐发展的一些高新技术产业为绿色发展积累了经验，而且其聚集的科技创新资源优势也将为推动绿色发展创造更为有利的条件和提供强大的支撑力。截至2014年底，国家高新区内共有各类大学615所、研究院所2219家、博士后科研工作站1134个、国家重点实验室290个、产业技术研究院653个、国家工程研究中心134个(包含分中心)、国家工程技术研究中心202个、国家工程实验室134个;拥有生产力促进中心257个、各类产业技术创新战略联盟841个;建成技术转移示范机构672个，其中经认定的国家技术转移示范机构199个。13、上述只是国家高新区科技创新资源的一部分，它们都将会在绿色经济发展中发挥积极的推动作用，这既是国家高新区建设生态产业园区、推动绿色发展的资源优势，又是中国推进生态环境建设、加快经济发展方式转变的重要力量。

　　三、基于绿色发展理念的中国国家高新区发展战略安排

　　(一)牢固树立以人民为中心的绿色发展理念

　　习近平曾指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”14、这里优美的环境就是良好的生态系统，是人与自然的高度协调统一以及相互之间的共融互进。长时期的粗放型经济发展模式对自然环境、生态系统的破坏，已经严重破坏了人与自然之间的和谐格局，绿色发展理念的提出和实施，正是对传统经济发展模式弊端的反思和构建科学的经济发展方式的重要战略。由此而言，绿色不是可有可无的事物，绿色发展理念并不是一个价值虚无或价值中立的理念，而是一个充满鲜明价值诉求和价值取向的理念。它的核心价值追求就在于保障人民环境权益，是坚持人民主体地位和实现以人民为中心发展思想的重大体现，是为人民创造良好的生产生活环境，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点的科学部署。因此，坚持绿色发展与坚持以人民为中心的发展具有高度的本质一致性，人民美好生活的实现要以绿色发展作为重要条件，只有在实现绿色发展的基础上实现人民对美好生活的向往，才能使人民群众在享受绿色福利和生态福祉中促进经济社会持续健康发展和人的自由而全面发展，从而最大限度地体现出发展应有的经济价值与社会价值、自然价值与人文价值、代内价值与代际价值、民族价值与全球价值的辩证统一。15、鉴于此，绿色发展不同于一般的制度安排，各级政府部门和国家高新区管理部门应从人与经济、自然长远协调发展的角度，从关切人生存和发展的环境与条件、广大人民群众的合法权益保护、人民福祉增进的人本关怀等方面来认识绿色发展理念。必须清醒地认识到，绿色发展体现着浓厚的人本情怀，是经济发展的基础、手段和方式，要得到自觉的、一以贯之的坚持;绿色发展不仅仅要有绿色发展的思维，更要体现在实践层面，要在实现什么样的绿色、怎么样实现绿色和怎么样保证绿色发展成果等层面下工夫，要让人们切切实实得到由绿色发展创造的实实在在的好处。

　　(二)构建高新技术企业绿色生产方式

　　绿色发展的对立面是人与自然之间的不协调、矛盾问题，而绿色发展就是要解决这些矛盾，形成人与自然的良好关系，构建人与经济、社会、自然的协调发展格局，提高人在经济发展中的福祉水平。与绿色发展相悖的粗放型经济发展模式在微观层面可以分解为粗放型的生产方式、消费方式等的集合，要推动绿色发展，建立绿色的经济发展方式，促进生产方式绿色化和消费方式绿色化等至关重要。马克思也曾经指出，“人与人的和解是人与自然的和解的前提条件”，16、这就决定了要实现人与自然的和解首先要解决好人与人的和解问题。对于国家高新区而言，就是要引导园区内企业建立绿色化的生产方式，构建绿色生产生态。因为，虽然国家高新区内大部分是高新技术企业，但仍然还有一些传统产业企业存在，而且一些诸如生产资料废弃物处理、资源利用、生态环境保护、居民生活改善等在生产过程中或多或少存在不足，特别是传统产业的企业问题更为严重。构建高新技术企业绿色生产方式需要重点做好以下几方面工作。一是企业在生产经营过程中，必须尊重经济规律、社会规律和自然规律。传统经济发展模式造成的高污染、高消耗、高排放等问题产生的重要原因就是对社会规律、经济规律、自然规律的重视不足。世界上任何事物的发展都有其内在规律，违背其规律的任何行为都会因破坏其相关关联的平衡系统而走向不应有的方面。二是企业必须纠正利润最大化的思维模式和高能耗高污染的发展模式，将环境责任融入企业的文化价值观和战略管理全过程，作为社会评价和投资的重要衡量指标。短期的利润最大化不是企业发展的最佳选择，企业的可持续发展动力来源于依靠生产者(企业员工)利益满足后凝聚力、积极性、创造性等能量的释放，而利润导向的生产模式必定会围绕如何提高企业生产效率、如何降低包括劳动力成本在内的生产成本等来展开，为了实现上述目标，过度无序开发、利用自然资源，污染环境等较大程度存在于诸多企业当中，这是必须解决好的问题。三是建立绿色安全生产系统。要坚持清洁生产、循环生产、低碳生产、协调生产和安全生产，坚持转型升级和节能减排，采用信息技术改造提升传统产业，制定和遵循更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用技术标准，严格控制高耗能、高污染工业规模，以绿色技术、绿色营销、绿色产品、绿色管理、绿色服务和绿色品牌开拓市场，引导全社会绿色消费，增强企业的综合竞争力。 dedecms.com

　　(三)建立健全高新区绿色发展的激励、扶持和保障制度 copyright dedecms

　　绿色发展是对中国长期以来的粗放型经济发展模式的一种改革和调整，是对传统的以GDP或者利润为导向的发展理念和方式的转型，主张用以人民为中心的思想来替代物本主义的思想。而以物本主义为重要特征的传统经济发展模式已经形成了相对固化而且继续发挥作用的一系列思维观念和制度体系，要冲破这些观念和制度的束缚不是一蹴而就的，而是一个逐渐推进的长期过程，更为重要的是传统粗放型的经济发展模式所代表的利益主体也势必会以各种方式来维护原有的制度以保护其利益。因此，国家高新区要在绿色发展中发挥更强的示范、引领作用和更好地建立与绿色发展相适应的环境生态，必须建立健全高新区绿色发展的激励、扶持和保障制度。一是要完善节能降耗、清洁生产等的奖励方案、园区环境管理制度、企业环境污染责任险和企业环境监督员制度，以此增强园区内企业开展节能降耗、治污减排、清洁生产的积极性和主动性，并形成制度化、标准化管理，构建高新区园区企业推进绿色发展的良好生态。二是通过完善税收、招商、土地、工商注册等政策，严格把好入园企业关口，鼓励节能环保型企业投资、落户高新区，积极引导企业将清洁生产、废物资源化等技术贯穿到企业生产的各个环节，提高资源和能源利用效率，努力实现污染排放的最小化，并为其节能降耗、清洁生产等行为提供各种有利条件。三是设立清洁能源和先进污染治理技术基金。一方面，该基金主要用于奖励企业清洁能源和污染治理技术等行为;另一方面，奖励在清洁生产、循环经济、环境污染治理等方面具有突出贡献的个人或者单位。 dedecms.com

　　注释： 织梦好，好织梦

　　1、6、10、张伟《探索绿色低碳发展国家高新区一马当先》，载于《中国高新技术产业导报》2014年9月22日、 copyright dedecms

　　2、王政武《中国社会主义市场经济与人协调发展的逻辑向度》，载于《贵州社会科学》2016年第3期第143至144页。

　　3、黄润斌《经济新常态下国家高新区创新创业生态系统构建——以南宁高新区为例》，载于《改革与战略》2016年第2期第142页。 copyright dedecms

　　4、叶敏弦《城市绿色转型的产业形成机理与对策思考》，载于《福建论坛(人文社会科学版)》2013年第9期第36页。 织梦好，好织梦

　　5、参见《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

　　7、8、15、方世南《领悟绿色发展理念亟待拓展五大视野》，载于《学习论坛》2016年第4期第39、41、41页。

　　9、13、程凌华、李享、牟丹娅、景威铭、高鉴、韩勇《2014年国家高新区综合发展与数据分析报告》，载于《中国科技产业》2015年第10期第24、25至27页。 织梦好，好织梦

　　11、王连芳《绿色发展理念中的以人为本思想探析》，载于《太原理工大学学报(社会科学版)》2014年第3期第32页。

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　　12、14、《习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话》，载于《人民日报》2012年11月16日。 本文来自织梦

　　16、刘仁胜《生态马克思主义概论》，北京：中央编译出版社2007年版第154页。 copyright dedecms

　　[参考文献]

　　[1]谷亚光，谷牧青.论“五大发展理念”的思想创新理论内涵与贯彻重点[J].经济问题，2016，(3)：1-6.

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　　[2]李兵.生态引领高端发展鼎力打造“绿色园区”——合肥高新区强力打造国家生态工业示范园区[J].中国高新区，2012，(1)：2.

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　　[3]覃卫国.基于低碳经济视角下的高新技术产业发展研究[J].改革与战略，2011，(11)：123-126.

　　[4]杨嘉懿，李家祥.以“五大发展理念”把握、适应、引领经济发展新常态[J].经济纵横，2016，(4)：103-106. 本文来自织梦

　　[5]易淼，任毅.五大发展理念：中国特色社会主义政治经济学的重要拓展[J].财经科学，2016，(4)：50-57.