今日推荐
热点排行
2016年第四季度要闻备忘
发布时间：2017-01-13 作者：派智库 来源：宏观经济 浏览：次【字体： 大 中 小】
国务院公布七大群体增收激励计划
10月，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》），部署对重点群体实施激励计划，带动城乡居民实现总体增收。
《意见》提出，对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划，推出差别化收入分配激励政策，带动城乡居民实现总体增收。
企业降杠杆顶层设计方案正式公布
10月10日，国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（以下简称《意见》），这是我国防范化解企业债务问题的重要文件，也是推进结构性改革的重要举措。《意见》明确了通过推进企业兼并重组、有序开展市场化银行债权转股权等七个降杠杆的主要途径，提出以市场化法治化的方式开展债转股，并明确了债转股的正面清单和负面清单。
1亿非户籍人口落户城市方案出台
10月11日，国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
科技部等七部门联合发布《科技扶贫行动方案》
10月16日，科技部扶贫办公室与国务院扶贫办开发指导司联合举办“2016年扶贫日减贫发展论坛科技扶贫平行论坛”。会上，科技部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金会、国防科工局、国务院扶贫办等七部门联合发布《科技扶贫行动方案》（以下简称《方案》），启动了“科技扶贫信息共享暨成果交易平台”。
《方案》指出，七部门将围绕“精准扶贫、智力扶贫、创业扶贫、协同扶贫”，通过开展技术攻关、成果转化、平台建设、要素对接、创业扶贫、教学培训、科普惠农等行动，到2020年基本形成贫困地区创新驱动发展的新模式。
我国建立“十三五”纲要年度监测评估机制
内容来自dedecms
10月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》提出要就《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》建立年度监测评估机制。
两办出台意见完善农地“三权分置”办法
10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。
五部委联手支持老工业基地产业转型升级
10月，国家发展改革委、科技部、工信部、国土资源部和国家开发银行5部门联合印发《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《意见》)，就推动上述城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施进行了部署。
按照《意见》，将以深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力为重点，着力优化产业结构，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，探索推进产业转型升级的有效途径，再造产业竞争新优势，力争用10年左右时间，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群。
织梦内容管理系统
发改委出台26条举措促进民间投资健康发展
copyright dedecms
10月，国家发改委印发《促进民间投资健康发展若干政策措施》(以下简称《政策措施》)，从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六个方面提出了26条具体措施。
按照国务院两个“36条”、一个“39条”要求，此次国家发改委印发的《政策措施》指出,将进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，市场准入对各类投资主体要一视同仁，鼓励民间投资进入。同时，确保各类投资主体进入社会服务领域一视同仁。在医疗、养老、教育等民生领域完善已有的配套政策，出台实质性措施。大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，进一步完善公共服务和基础设施领域鼓励民间投资参与的政策措施。此外，将抓紧建立市场准入负面清单制度。
copyright dedecms
国务院印发全国农业现代化规划
10月，经李克强总理签批，国务院印发《全国农业现代化规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》），对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。
《规划》提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。
我国提出35项措施部署进一步扩大国内消费
11月，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
国务院发文支持返乡下乡人员创业
11月，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称《意见》），对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。
内容来自dedecms
《意见》提出，重点是支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。要通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，领办创办家庭农场林场、农民合作社等新型农业经营主体；通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间；通过发展电商平台，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业；通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。
农村经济发展“十三五”规划印发
11月17日，为全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的各项决策部署，进一步做好“十三五”时期的农村经济工作，国家发改委印发了《全国农村经济发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2020年，我国的农产品供给保障体系要更加健全有效，农村经济发展更加繁荣协调，农民生活水平和质量普遍提高，生态环境质量总体改善，农村经济体制更加成熟定型。《规划》突出加强了重大工程、重大改革、重大政策方面的谋划。
国办印发地方政府性债务风险应急处置预案
11月，国务院办公厅印发《地方政府性债务风险应急处置预案》(以下简称《预案》)。同时，经国务院批准，财政部还印发了《地方政府性债务风险分类处置指南》(以下简称《指南》)。根据《预案》和《指南》，我国将建立地方性债务风险分级响应机制，实施债务高风险地区财政重整。《预案》还明确，地方政府依法承担地方政府债券的全部偿还责任，中央实行不救助原则，升级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责，省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。
《“十三五”控制温室气体排放工作方案》印发
11月，经李克强总理签批，国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》)，对“十三五”时期应对气候变化、推进低碳发展工作做出全面部署。
《方案》明确，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。应对气候变化法律法规体系初步建立，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。
本文来自织梦
国务院发文推动实体零售创新转型
11月，国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见》，对实体零售企业加快结构调整、创新发展方式、实现跨界融合、不断提升商品和服务的供给能力及效率作出部署。
深港通启动 沪深港大市场形成
11月25日，中国证监会、香港证监会联合发布公告称，为促进内地与香港资本市场共同发展，批准深圳证券交易所、香港联合交易所有限公司、中国证券登记结算有限责任公司、香港中央结算有限公司正式启动深港股票交易互联互通机制（以下简称“深港通”）。深港通下的股票交易将于2016年12月5日开始。这意味着，内地与香港股票市场互联互通的大桥即将全面通车。
我国首次出台产权保护顶层设计
11月27日，《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。
本文来自织梦
加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国。《意见》明确了产权保护的十大任务：加强各种所有制经济产权保护；完善平等保护产权的法律制度；妥善处理历史形成的产权案件；严格规范涉案财产处置的法律程序；审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策；完善政府守信践诺机制；完善财产征收征用制度；加大知识产权保护力度；健全增加城乡居民财产性收入的各项制度；营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。
国务院部署新一轮东北振兴战略
dedecms.com
11月，经李克强总理签批，国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，要求深入推进实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，实施若干重要举措，推动东北地区经济企稳向好。
外商投资准入限制措施减逾三成
12月7日，国家发改委、商务部会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》(以下简称《目录》)进行了修订，《目录》自1995年首次颁布以来，根据经济发展和对外开放需要，已修订6次。
本次《目录》修订的主要特点和变化是，将继续扩大对外开放。在去年大幅度开放的基础上，将2015年版《目录》中的93条限制性措施减少到62条。服务业重点放开公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务等领域，制造业重点放开轨道交通设备、汽车电子和新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生产制造领域准入限制。
中央经济工作会议举行 习近平部署2017年经济工作
织梦好，好织梦
12月14日至16日，中央经济工作会议在京举行，会议分析了当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议指出，2016年以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。2017年要继续深化供给侧结构性改革。
国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》
12月，国务院正式印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，是未来五年各地区各部门推进脱贫攻坚工作的行动指南，也是制定相关扶贫专项规划的重要依据。
按照《规划》，到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，12.8万个建档立卡贫困村有序摘帽，832个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。
中央农村工作会议：推进农业供给侧结构性改革
12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。会上传达学习了习近平重要讲话和李克强指示要求，讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见(讨论稿)》。
会议强调，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。
国务院完善农民增收支持政策
织梦内容管理系统
12月，国务院办公厅印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。
国务院发农村集体产权制度改革意见
12月，国务院发布《推进农村集体产权制度改革意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。
国务院公布企业投资项目管理条例
12月，国务院总理李克强签署国务院令，公布《企业投资项目核准和备案管理条例》，自2017年2月1日起施行。
国务院印发政府核准投资项目目录
12月，经李克强总理签批，国务院印发《政府核准的投资项目目录(2016年本)》(以下简称《目录》)。此次修订《目录》，共取消、下放17项核准权限，其中，取消核准改为备案2项、下放地方政府核准15项。经测算，连同2013、2014年两次修订，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%左右。
dedecms.com
国务院印发《“十三五”国家信息化规划》
12月，经李克强总理签批，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》（以下简称《规划》）。《规划》是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。
国家可持续发展议程创新示范区建设方案公布
织梦内容管理系统
12月，李克强总理签批，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》(以下简称《方案》)。《方案》是贯彻落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》的重要行动，是推动落实联合国2030年可持续发展议程的务实举措。
copyright dedecms