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一、调整渔业油价补贴，促进渔业持续健康发展

为了促进渔业持续健康发展，经国务院同意，财政部、农业部7月9日印发了《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策 促进渔业持续健康发展的通知》。国家将逐步减少国内捕捞业油价补贴，健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩，与渔民保障、渔业发展、渔区稳定相协调的新机制。

此次调整从2015年1月1日起开始实施，力争到2019年，将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%，使国内捕捞渔船数和功率数进一步减少，捕捞强度得到有效控制。

会议强调，各地要提高对政策调整的认识，加强组织领导，落实主体责任，继续实行渔业油价补贴政策落实工作“省长负责制”，建立健全党委政府统一领导，相关部门各司其职、协同配合的工作机制，明确职责分工，细化实施方案，加强宣传引导，赢得渔民群众和社会的理解支持。

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在相关政策引导下，主要通过价格机制调节渔船数量和作业方式，切实降低渔业捕捞强度。为了激发渔业健康发展的内生动力，将资金主要用于弥补渔业生产成本、针对渔民个人的补贴资金统筹使用，既着力保障广大渔民基本利益，又大力推进解决减船转产、渔业生态环境修复、渔船标准化建设等长期制约渔业发展的重点难点问题，促进产业结构调整，加快现代渔业建设。

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二、境外央行等机构均可用人民币投资银行间市场

中国人民银行7月14日发布了《中国人民银行关于境外央行、国际金融组织、主权财富基金运用人民币投资银行间市场有关事宜的通知》（以下简称《意见》）。《通知》将相关申请程序简化为备案制，取消了对上述机构的额度限制，将其投资范围从现券扩展至债券回购、债券借贷、债券远期、利率互换、远期利率协议等交易，并允许其自主选择人民银行或银行间市场结算代理人为其代理交易和结算。换句话说，境外央行、主权基金、世界银行等机构，几乎可以直接进入中国银行间市场。《通知》是为了加快建设更加开放透明、具有广度和深度的债券市场，以更好地发挥市场资源配置的功能。

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《通知》称，央行将根据双方对等性原则和宏观审慎管理要求对相关境外机构投资者的交易行为进行管理。从国际经验看，央行、国际金融组织、主权财富基金在各国金融市场进行投资也都符合对等性原则和宏观审慎管理的要求。 内容来自dedecms

该项措施将有助于加强银行间市场的流动性,同时,该项措施将促进我国资本市场一定程度的开放,扩大了境外机构投资者对人民币的认可,为人民币最后被广泛接受奠定了基础,长远来看,放宽境外机构投资者进入银行间债市将有利于人民币国际化进程。 dedecms.com

　　随着人民币跨境结算和离岸市场规模扩大,客观上存在着购买人民币金融资产的需求,但资本账户管制和有限的债券市场规模制约了人民币国际化的进程。放开境外投资者投资银行间债券市场,有利于推动人民币从结算货币到投资货币再到储备货币的转变。 本文来自织梦

三、"国七条"促进进出口稳定增长

7月24日，国务院办公厅印发《关于促进进出口稳定增长的若干意见》（以下简称《意见》），部署进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。《意见》指出，完善人民币汇率市场化形成机制，扩大人民币汇率双向浮动区间。进一步提高跨境贸易人民币结算的便利化水平，扩大结算规模。研究推出更多避险产品，帮助企业规避汇率风险，减少汇兑损失。 织梦内容管理系统

《意见》主要内容包括：一、坚决清理和规范进出口环节收费；二、保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；三、加大出口信用保险支持力度；四、加快推进外贸新型商业模式发展；五、继续加强进口工作；六、进一步提高贸易便利化水平；七、切实改善融资服务。

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扩大汇率双向浮动区间，提高人民币弹性，可减缓因近期强势美元所引起的人民币实际有效汇率升值，促进我国出口贸易发展。同时，汇率弹性加大，对企业外汇风险管理的要求也相应提高。保持汇率在合理均衡水平上基本稳定，既有利于减少企业出口成本，稳定出口贸易的经济发展又有利于低成本引进国外技术和商品。 本文来自织梦

四, 国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》

国务院办公厅8月2日印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》（以下简称《意见》），部署加快推进城乡居民大病保险制度建设，筑牢全民基本医疗保障网底，让更多的人民群众受益。 内容来自dedecms

《意见》提出，2015年底前，大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群，大病患者看病就医负担有效减轻；到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出，城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。

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《意见》指出，可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民、农村居民年人均可支配收入作为主要测算依据。根据城乡居民收入变化情况，建立动态调整机制。《意见》强调，要加强宣传解读，使群众广泛了解大病保险政策，科学理性对待疾病，增强全社会的保险责任意识，为大病保险实施营造良好社会氛围。 dedecms.com

《意见》明确了五方面的工作举措，包括：一、完善筹资机制；二、提高保障水平；三、加强不同保障制度衔接；四、规范大病保险承办服务；五、严格监督管理。

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城乡居民大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项新的制度性安排。自2012年以来，各地相继启动了城乡居民大病保险试点工作，目前已经覆盖约7亿人口，大病患者实际报销比例在基本医保支付的基础上提高了10－15个百分点。大病保险试点以来，推动了医保、医疗、医药联动改革，促进了政府主导与发挥市场机制作用相结合，提高了基本医疗保障管理水平和运行效率，有力缓解了因病致贫、因病返贫问题。 本文来自织梦

五、国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》批准养老金入市

国务院8月23日印发《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》）。办法明确：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。 本文来自织梦

当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战愈益严峻。在此背景下，加快完善养老基金投资政策，有利于增强制度的吸引力，调动群众缴费积极性，扩大参保覆盖面；有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担，推进全国统筹；有利于增强养老基金支撑能力，促进制度可持续发展；有利于盘活存量资金，促进经济发展，应对经济下行压力。同时，我国资本市场监管也逐步规范，为养老基金投资创造了较好的外部环境。应该说，养老基金进行市场化、多元化投资运营是形势发展的客观要求，时机也是有利的。 织梦内容管理系统

按照安全第一的原则，《投资办法》对严格控制风险从五个方面作了制度安排和政策规范。一是分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的各自权利、责任，建立相互制衡的机制。二是要求管理机构建立健全养老基金投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护委托人利益；相关工作人员要遵守职业规范，严禁利用职务便利为自己和他人谋取利益。三是合理进行资产配置。明确目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是一些比较成熟的投资品种。四是投资机构和受托机构分别按管理费的２０％和年度投资收益的１％建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。五是政府有关部门加强监管，各地养老基金委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源社会保障部、财政部报告；受托机构、托管机构、投资管理机构也要如实向有关部门报告养老基金投资运营的情况。

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《办法》的出台是我国社会保障制度建设的一项重大改革,也是适应当前全面深化改革需要,为经济社会发展助力,符合人民根本利益的一项重要举措。

六、货币政策: 降准降息

中国人民银行宣布自8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。同时，放开一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮动上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮动上限不变。自9月6日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，以保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长。

此次降低贷款及存款基准利率，主要目的是继续发挥好基准利率的引导作用，促进降低社会融资成本，支持实体经济持续健康发展。此次降低存款准备金率，主要是根据银行体系流动性变化，适当提供长期流动性，以保持流动性合理充裕，促进经济平稳健康发展。

此次操作，彰显决策层稳增长决心。近期，包括PMI数据在内的主要经济指标处于历史低位，国内经济下行压力进一步上升。此时降准降息不仅能够直接注入流动性、降低企业融资成本，而且能够有效提振投资者对中国经济的信心。另一方面，在包括国内A股在内的全球金融市场大幅动荡的时期，降准降息更有利于稳定资本市场预期，有利于消除市场恐慌情绪。 织梦内容管理系统

七、国务院要求加快发展租赁产业

8月26日, 国务院总理李克强在国务院常务会议上明确表示，要加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施，更好服务实体经济。会议指出，加快发展融资租赁和金融租赁，是深化金融改革的重要举措，有利于缓解融资难融资贵，拉动企业设备投资，带动产业升级。 织梦好，好织梦

从国内整个融资租赁行业而言，正值高速增长期。目前，我国经济发展模式正从粗放型转向集约型转型，而工业化、城镇化的推进，以及传统行业的 升级，民生工程(保障房的建设)、新兴行业和装备制造业的发展都将带动相关设备投资需求持续增长，为融资租赁行业带来巨大的发展机遇和市场空间。 织梦内容管理系统

9 月7 日，国务院办公厅发布《关于加快融资租赁业发展的指导意见》，全面系统部署加快发展融资租赁业，提出到2020 年融资租赁业市场规模和竞争力位居世界前列的目标。9 月8 日，国务院办公厅印发《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》，提出要突出金融租赁特色，增强公司核心竞争力，发挥产融协作优势，支持产业结构优化调整，服务经济社会发展。可以看出，政府积极鼓励发展融资租赁业务，在政策上给予了大力支持。

国务院办公厅连续印发《关于加快融资租赁业发展的指导意见》和《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》等多个促进租赁产业发展重要文件，表明了在新常态下国家促进租赁业发展的决心和信心，也表明了在新常态下租赁业的发展可以为我国经济注入新的活力。国家发布的这几项政策全面系统部署加快发展融资租赁业和金融租赁业，从改革制约融资租赁发展的体制机制、加快重点领域融资租赁发展、支持融资租赁创新发展、加强融资租赁事中事后监管等四个方面回应行业关切。

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八、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》

中共中央、国务院9月13日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，必将开启国有企业发展的新篇章。 内容来自dedecms

《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。

《指导意见》指出，深化国有企业改革，必须坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导，坚持积极稳妥统筹推进。到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。 dedecms.com

深入推进国有企业改革，对于坚持和完善基本经济制度、坚持走中国特色社会主义道路，对于落实“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦，对于适应经济发展新常态、推动我国经济实现中高速增长和迈向中高端水平，对于破除体制机制弊端、做强做优做大国有企业，都具有十分重要的意义。

九、国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》

国务院9月24日发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(以下简称《意见》)。《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施的工作要求。

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《意见》提出，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。有序吸引外资参与国有企业混合所有制改革。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。分层推进国有企业混合所有制改革。电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。《意见》明确了四个基本原则：第一，政府引导，市场运作；第二，完善制度，保护产权；第三，严格程序，规范操作；第四，宜改则改，稳妥推进。 copyright dedecms

资本市场将迎来三个利好：一是随着改制上市，国企整体上市步伐加快，国资进一步证券化将使资本市场市值增加，为资本市场注入动能；二是通过产权、股权改革，交易量加大，并购重组的活跃有利于资本市场活跃，带来多方共赢的机会；三是非国有资本大规模投入混合所有制经济，国企实体经济得到强化，将为整个资本市场健康发展带来正向刺激作用。尤其在当前市场比较清淡，在重要通信基础设施、石油天然气主干管网、电网、核电等六个领域首次提出混改的负面清单，对非国有资本是极大的利好，由资本市场层面推进的混改有望为市场带来一股新的活力。