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2013年第四季度要闻备忘
发布时间：2014-01-08 作者：派智库 来源：宏观经济 浏览：次【字体： 大 中 小】
十八届三中全会胜利召开
2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在京召开，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
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全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
会议决定，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
李克强主持召开国务院常务会议 决定整合不动产登记职责
国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责。
会议指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。
会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。一是由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。二是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。创造条件，逐步建立健全社会征信体系，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠。三是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。会议要求，各有关部门要加强对各地职责整合工作的指导，加快清理相关规章制度，做好有关事项的整理交接，确保不动产登记职责整合工作有序、平稳推进。
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据国家统计局发布的信息显示，2013年11月份，中国70个大中城市中，有69个城市房价较去年同期上涨，1个城市房价同比下降。其中，“北上广深”(北京、上海、广州和深圳)房价11月份继续领跑全国，分别同比上涨21.1%、21.9%、20.9%和21.0%。自2013年9月起，上述4个城市房价同比涨幅已经连续3个月超过20%。各地房价控制目标基本落空。
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中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行
中央经济工作会议2013年12月10日至13日在北京举行，会议分析了当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。会议指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。同时，进入到“十二五”规划第四年，2014年对全面完成“十二五”规划至关重要。做好2014年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
会议提出了2014年经济工作的六项主要任务。一、切实保障国家粮食安全。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。二、大力调整产业结构。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。三、着力防控债务风险。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。四、积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。五、着力做好保障和改善民生工作。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。六、不断提高对外开放水平。注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。
中央政治局决定成立全面深化改革领导小组 习近平任组长
中共中央政治局12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组；听取中央纪律检查委员会2013年工作汇报，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作；审议通过《党政领导干部选拔任用工作条例（修订稿）》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议决定，成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；统一部署全国性重大改革；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。
我国政府性债务总体风险可控
审计署12月30日公布全国政府性债务审计结果，截至6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元，负有担保责任的债务29256.49亿元，可能承担一定救助责任的债务66504.56亿元。从我国经济发展水平、政府性债务的现状和资产与负债的相互关系看，我国政府性债务风险总体可控，但部分地方政府性债务管理存在风险隐患。
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数据显示，截至2012年底，全国政府性债务负债率为39.43%，低于国际60%的控制标准参考值。全国政府外债占GDP的比率为0.91%，远低于国际20%的控制标准参考值。部分地方政府性债务管理存隐患。一是地方政府负有偿还责任的债务增长较快，年均增长19.97%；二是部分地方和行业债务负担较重，有的地区债务率已经超过100%，债务偿还压力较大；三是地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高；四是部分地方和单位违规融资、违规使用政府性债务资金。
2013年外贸有望首超4万亿美元
商务部部长高虎城12月27日在全国商务工作会议上透露，2013年对外贸易迈上新台阶，预计全年进出口总额4.14万亿美元，增长7%以上，出口占国际市场份额继续上升。这意味着，2013年外贸总额有望首度超过4万亿美元，迎来我国外贸发展上的又一个里程碑。
对于2014年的工作部署，高虎城提出的总体目标是，“加快进出口结构调整，培育外贸竞争新优势”。“保持外贸稳定增长”依然是首要任务。高虎城说，要继续稳定出口退税政策，加快出口退税进度。建立大型成套设备出口融资保险专项政策常态化机制，发挥大型成套设备出口对关联行业的带动作用。创新进口贴息方式，加大先进技术和关键装备进口。增加我国需要的能源和原材料等进口。
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国资国企改革要从三个方面下功夫
国务院国资委主任张毅在12月26日举行的中央企业、地方国资委负责人会议上表示，国资委和国有企业要逐项研究落实三中全会提出的各项深化国资国企改革的任务，特别要着力在一些事关国资国企改革全局的重大问题上下功夫。
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首先，要在积极发展混合所有制经济上下功夫。要改变观念，消除“国退民进”“国进民退”的争论，扫除思想上和体制上的障碍，积极为发展混合所有制经济创造有利条件。要进一步推进公司制股份制改革，更多地引入非公资本参与国有企业改制重组和重大项目建设，探索混合所有制经济实行企业员工持股。
其次，国有企业要在完善现代企业制度上下功夫。要加快建立规范董事会，进一步健全协调运转、有效制衡的公司治理结构，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，形成更加市场化的经营机制，提高国有企业的活力和竞争力。
第三，要在完善国有资产管理体制上下功夫。要围绕国资委的职能定位，认真研究与之相适应的监管模式、内容、方式和手段，在管控资本投向、强化资本成本、提高资本使用效率和效益上加大探索创新；要针对所监管企业所处不同行业和领域，以及承担的不同功能等特点，探索实施分类改革、分类监管，不断提高国资监管的针对性和有效性。
农地确权力争5年完成
农业部部长韩长赋12月25日在全国农业工作会议上表示，农村土地承包经营权确权登记颁证是一项基础性工作，直接涉及亿万农民的利益。农村土地承包关系总体是稳定的，但也存在承包期内随意调地、土地纠纷多发等问题，主要是二轮延包不完善、确权不到位。稳定和完善农村土地承包关系，需要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。
2014年全国将扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，确定两个省开展整省试点，其他各省份至少要选择1个县开展整县试点。在试点的基础上，争取后年全面推开，力争5年基本完成。
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中央城镇化工作会议举行 习近平、李克强作重要讲话
会议要求，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。
会议提出了推进城镇化的主要任务。
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第一，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。第二，提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。第三，建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。第四，优化城镇化布局和形态。推进城镇化，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。第五，提高城镇建设水平。城市建设水平，是城市生命力所在。第六，加强对城镇化的管理。要加强城镇化宏观管理，制定实施好国家新型城镇化规划，有关部门要加强重大政策统筹协调，各地区也要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。
中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行
为期两天的中央农村工作会议2013年12月23日至24日召开，会议的主要任务有三，一是总结2013年农业、农村工作的成绩；二是部署2014年农业、农村工作目标任务；三是围绕2014年中央一号文件征求意见稿，吸收各省主要农业官员的意见和建议。
会议指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。
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会议指出，要进一步明确粮食安全的工作重点，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。
会议指出，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
会议指出，坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。
会议指出，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
会议指出，要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。
美联储意外宣布逐步退出QE
美联储在12月18日举行的本年度最后一次货币政策例会上出人意料地宣布，将从2014年1月起将长期国债和抵押贷款支持证券的购买规模各缩减50亿美元，每月总购债规模从现在的850亿美元缩减至750亿美元。
美联储称，自2013年10月会议以来获得的信息显示，经济活动温和扩张。就业市场状况显示进一步改善，失业率下滑，虽然失业率仍处于高位。此外，和此前相比，可能限制经济复苏的财政政策限制的力度可能正在减弱。总体而言，经济和就业市场前景的下滑风险已经更接近平衡，经济已有成长潜力。基于此，美联储决定“小幅缩减资产购买规模”。
伯南克进一步解释说，“如果经济因某种原因而增长放缓，或者我们对数据感到失望，我们可能会在未来的一次或两次会议上不缩减。当然，另一方面如果情况加速好转，我们可能会缩减得快一点，但我们预计在2014年多数时段内，将维持与今天类似的温和举措。”
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会议纪要显示，此次会议决议由10位FOMC委员以9票比1票投票通过。支持削减QE规模的包含伯南克，及10月初刚被美国总统奥巴马提名为下任美联储主席的耶伦（Janet Yellen）。
消息公布后，除A股外，全球主要股票市场表现平稳。
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