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北京市顺义区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(上)

发布时间:2016-08-30 作者:派智库 来源:顺义区人民政府 浏览:【字体:

  序言

  “十三五”时期,顺义区发展的内外部条件都发生了深刻变化,不仅面临着难得的历史机遇,也面对风险挑战,总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。制定科学的战略规划,对顺义区在新时期实现更高水平、更高质量的科学发展至关重要。 copyright dedecms

  《顺义区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是顺义区推进京津冀协同发展、支撑北京“四个中心”战略定位和国际一流和谐宜居之都建设的五年规划,是“把握发展的阶段性特征、推动经济社会转型升级”,实现“建设绿色国际港、打造航空中心核心区、共筑和谐宜居新家园”奋斗目标的重要规划。本规划阐明了区委、区政府的战略意图,体现了人民群众的发展要求,明确了“十三五”期间全区经济社会发展的指导思想、发展定位、主要目标和重大任务,是政府依法履职的重要依据,是未来五年全区人民共同奋斗的行动纲领。 内容来自dedecms

  本规划编制的主要依据是《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》、《中共北京市顺义区委关于制定顺义区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和区委、区政府提出的发展战略。 织梦内容管理系统

  本规划执行期为2016年~2020年。

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  第一部分 落实转型发展新要求 dedecms.com

  一、发展基础 织梦好,好织梦

  “十二五”时期,是顺义发展具有重大历史意义的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府的坚强领导下,全区人民凝心聚力,攻坚克难,开拓奋进,谱写了顺义科学发展的新篇章。

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  (一)经济发展稳中有进

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  经济总量不断扩大,地区生产总值年均增速(现价)10.7%。产业结构进一步优化,第三产业比重达到58.4%。产业发展高端化格局基本形成,北京天竺综合保税区政策功能优势更加凸显,临空经济、科技创新、绿色生态三大功能板块已成为区域经济发展的重要平台。顺义经济特征凸显,临空经济成为支撑区域经济发展的核心力量。经济发展提质增效,一般公共预算收入年均增长16.4%,城乡居民收入快速增长,城镇居民人均可支配收入年均增长9.9%,农村居民人均可支配收入年均增长11.4%,单位地区生产总值能耗、水耗持续下降,科技、文化创新资源要素不断集聚。 内容来自dedecms

  (二)环境质量明显提升

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  深入落实清洁空气行动计划,大气污染治理取得积极进展,细颗粒物(PM2.5)等主要污染物年均浓度持续下降。加快水环境综合整治,启动实施中小河道和排污口治理,污水处理厂和再生水厂建设有序推进,水污染物排放总量稳步下降。南水北调潮白河补水工程竣工通水。违法建设查处力度加大,环境专项整治深入开展,高标准实施了APEC会议沿线和机场北线回民营桥周边环境整治工程。生态建设成果显著,18万亩平原造林任务圆满完成。以滨河森林公园为代表的大面积、集中式绿化效果显著,全区林木绿化率达35.6%,人均公共绿地面积31.7平方米。 织梦好,好织梦

  (三)社会民生显著改善 内容来自dedecms

  全面实施医疗卫生服务水平提升三年行动计划,区医院急诊病房综合楼交付使用,区域内三级医院总量达到3所。教育教学水平进一步提升,校安工程建设深入推进,教育资源布局更加均衡,学前教育资源供给能力不断增强,“入园难”问题基本解决。养老服务设施和环境逐步改善,千名老人床位数超过4张。充分就业区实现“四连冠”,城镇登记失业率控制在1.5%以内。社会保障能力不断增强,城乡居民一体化的社会保障体系逐步建立。社会救助力度不断加大,城乡低保、大病救助标准逐年提高,实现城乡低保标准一体化。保障房加快建设,轮候家庭全部实现配售配租。 织梦好,好织梦

  (四)城乡建管统筹推进

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  城市重大功能性项目建设加快,基础设施承载能力和水电气热等资源能源供应保障水平显著提升。重点镇产业集聚与辐射带动能力持续增强,农村抗震节能改造和“新三起来”工程有序推进,五彩浅山滨水国家登山健身步道一期工程125公里建设顺利完成。积极缓解交通压力,实施客货分流和拥堵点治理。生活垃圾分类达标和处理能力不断提高,无害化处理率达到98.9%。“六型社区”、农村典型示范社区和枢纽型社会组织建设深入推进,老旧小区治理试点启动实施。以产引人,以房控人,以证管人的人口调控措施进一步加强,逐步建立镇、街道和区级部门“双调控”机制,全区常住人口控制在102万人。 内容来自dedecms

  (五)深化改革卓有成效

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  完成新一轮政府机构和事业单位分类改革,三大功能板块完成整合,空港街道管理体制改革走向深入。认真落实行政审批制度改革要求,取消行政审批事项34项,承接市政府下放审批事项51项,向社会公开行政审批事项清单。深入推进政府管理服务规范化透明化,深化三级政务服务体系建设,提升窗口单位服务管理水平,企业注册登记“三证合一”正式实施。区属国有企业改革加快实施,房地产开发、市政、建设投资服务三个板块整合基本完成。财政管理、投融资体制、综合监管执法、村(居)规民约建设等重点领域改革取得重要进展。 本文来自织梦

  过去五年的发展,是区委、区政府正确领导和全区人民共同努力奋斗的结果,不仅创造了宝贵的物质财富和精神财富,也为未来发展奠定了基础、积蓄了能量、增强了后劲。尤为重要的是,五年来,区委、区政府团结带领全区人民把中央、市委、市政府精神与顺义区实际紧密结合起来,不断增强工作的前瞻性与创新性,探索出一条符合顺义发展阶段性特征的新路子,确立了“把握发展的阶段性特征、推动经济社会转型升级”工作总要求和“建设绿色国际港、打造航空中心核心区、共筑和谐宜居新家园”的奋斗目标,为推动顺义未来五年转型发展和向更高水平迈进指明了方向,注入了动力。 dedecms.com

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  二、机遇挑战

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  未来五年,顺义面临着新的发展机遇和一系列有利条件。从国际形势看,当今世界和平与发展的时代主题没有改变,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,相对稳定的外部环境有利于我们集中精力谋发展。从国内大势看,我国正处在全面建成小康社会决胜阶段,物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济长期向好基本面没有改变。特别是经济发展进入新常态,经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型,经济结构正从增量扩能为主转向存量调整、增量做优并举,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点,我国经济正在向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演化。这既为我们保持中高速增长、迈向中高端水平提供了重要支撑,也形成了倒逼的压力。党中央把京津冀协同发展确立为重大国家战略,为我区拓展发展新空间提供了重大历史机遇,同时也对我们在更高层次、更广领域统筹配置资源的能力提出了更高要求。从首都发展看,“十三五”时期,北京市要把城六区以外的平原地区打造成为首都功能疏解承接地和新增功能承载区,首都科技文化、教育医疗、国际交往服务功能和“高精尖”产业的重要聚集区,面向津冀协同发展的前沿区。我区在服务保障首都核心功能、推动区域协同发展中将发挥越来越重要的作用。这既为我区完善城市功能、提升城市品质提供了直接动力,也为我们推动区域发展转型升级提出了新的更高要求。从我区发展看,实体经济基础雄厚,创新创业扎实推进,改革开放全面深化,发展动力加快转换,发展空间拓展优化,发展路径更加清晰,为我区长期平稳健康发展创造了有利条件,注入了新的活力。 本文来自织梦

  同时,我区也存在一些突出矛盾和困难。特别是“高精尖”经济结构尚不凸显,城市服务和管理水平还有待提升,区域城乡之间发展不平衡,基本公共服务优质化和均衡化程度与经济发展水平不相适应,资源约束趋紧,生态环境质量尚需加快提升,制约发展的体制机制障碍仍然存在,法治建设仍需加强。

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  综合分析判断,“十三五”时期顺义发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,既面临艰巨任务,又有许多有利条件。我们要准确把握我国发展战略机遇期内涵的深刻变化,贯彻落实京津冀协同发展和首都城市战略定位,遵循“把握发展的阶段性特征、推动经济社会转型升级”工作总要求,增强忧患意识、责任意识,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展,以更加奋发有为的精神,加快推动区域发展转型升级,实现更高水平的可持续发展。 内容来自dedecms

  三、总体思路

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  (一)指导思想 织梦好,好织梦

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在市委、市政府的正确领导下,遵循“把握发展的阶段性特征、推动经济社会转型升级”工作总要求,自觉融入京津冀协同发展,服从服务首都城市战略定位,以深化改革为动力,以推动区域发展转型升级为首要任务,着力提升发展的质量和效益,着力保障和改善民生,不断巩固北京市重点新城、高端产业基地和郊区科学发展排头兵地位,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全面建成小康社会,为实现“建设绿色国际港、打造航空中心核心区、共筑和谐宜居新家园”的奋斗目标迈出坚实步伐。 本文来自织梦

  绿色国际港。扩大绿色生态空间,完善山水林田生态系统,优化国际交往的软硬件环境,吸引国际组织和跨国公司总部集聚,举办国际会展和国际赛事,完善国际化服务,强化国际交往功能,建设顺义绿色国际港。 copyright dedecms

  航空中心核心区。依托首都国际机场综合优势,以建设国家临空经济示范区为抓手,完善国际航空枢纽功能,强化航空综合服务,壮大临空经济,推动三次产业融合创新和智能化发展,构建“高精尖”经济结构,提升核心影响力和辐射力,建设高端要素集聚、服务辐射效应显著、参与全球资源配置、引领全国临空经济发展的国际航空中心核心区。 copyright dedecms

  和谐宜居新家园。高标准建设城市,精细化管理城市,提升城市发展品质,提升生态宜居环境,推进城乡协调发展,构建和谐共享社会,切实增进民生福祉,着力提升全区人民获得感,建设绿色宜居、产城融合、职住平衡、安全便捷的和谐宜居新家园。

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  推动“十三五”时期经济社会发展,必须遵循坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导等重大原则。必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿经济社会发展的全过程和各领域。必须尊重城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作的全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展的持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性,以更高的思想境界、更坚定的信心、更实的措施,做好各项工作,在全市新城中率先走出一条创新创业活跃、区域协调融合、绿色低碳高效、开放包容和谐、发展成果共享的发展新路。基本要求是: 本文来自织梦

  ——全力推进区域协同发展。主动融入京津冀协同发展大局,积极承接中心城区功能疏解,加快推动与中心城区和周边区县协同发展,加快推进我区内部协同发展,努力实现优势互补、良性互动、共赢发展,更好地支撑首都城市战略定位。

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  ——全力打造国际航空中心核心区。进一步提升国际航空枢纽和国际经贸口岸功能,完善国际交往门户功能,集聚国内外航空核心资源,强化临空经济引领示范和辐射带动作用,实现开放发展,港城一体,全力打造国际航空中心核心区。

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  ——加快构建“高精尖”经济结构。把创新摆在突出位置,主动适应、把握、引领经济发展新常态,把加快产业转型升级作为转变经济发展方式的战略重点和主要抓手,增强产业核心竞争力和可持续发展能力,推动产业结构迈向中高端。

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  ——大幅提升城市发展品质。完善城市功能,促进产城融合,加强城市基础设施建设,提高城市服务管理水平,推动区域城乡协调发展,加快实现城市治理体系和治理能力现代化。

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  ——持续加强生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限,打好污染治理攻坚战和生态建设持久战,使人口资源环境相协调,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。

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  ——全面增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕的方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,让顺义人民在共建共享发展中有更多获得感。 织梦好,好织梦

  (二)主要目标

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  按照中央关于全面建成小康社会的战略部署,紧密衔接北京市相关规划确定的目标任务,今后五年要在以下方面取得新成果。

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  经济转型成效更加突出。经济保持中高速增长,综合实力再上新台阶,地区生产总值不变价年均增长7%。经济增长质量和效益进一步提高,一般公共预算收入年均增长8%左右。产业结构持续优化,第三产业比重达到65%。消费对经济增长贡献明显加大。

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  人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%左右。覆盖城乡居民的基本公共服务体系不断完善,医疗卫生服务水平显著提升,教育实现优质均衡发展。群众健康水平普遍提高。就业和社会保障水平逐步提高,城镇登记失业率控制在2%以内。城市文明程度显著提升。社会更加安定有序。

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  区域城乡发展更加协调。城乡基础设施进一步完善,综合服务能力明显增强,城市发展品质显著提升。河东河西均衡发展和美丽乡村建设成效明显。人口综合调控和服务管理能力进一步增强,全区常住人口规模控制在125万人以内。城市精细化管理和智慧化服务水平不断提升。 织梦好,好织梦

  生态环境更加美好。大气污染治理成效显著,细颗粒物(PM2.5)浓度降低达到市级要求。水环境持续改善,基本消除黑臭水体,重要水功能区水质达标率达到100%,全区污水处理率达到95%以上,城区污水基本实现全处理。绿色空间进一步拓展,森林覆盖率达到30.6%,城镇人均公共绿地面积达到32平方米。单位地区生产总值水耗累计降低15%以上,单位地区生产总值能耗降低达到市级要求。生活垃圾基本实现无害化全处理。

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  体制机制更加完善。区域治理体系更加完善,基本实现治理能力现代化。人民民主更加健全,法治政府基本建成。区域城乡协调发展、统筹利用各级各类资源的体制机制加快建立。开放型经济新体制基本形成。 copyright dedecms

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  第二部分 加快融合创新发展 本文来自织梦

  突出高端化、国际化、服务化、集聚化、融合化、低碳化,着力促进大众创业、万众创新和协同创新,全力建设国家临空经济示范区,按照“三产提级增效、二产智能精细、一产集约优化”思路,构建高端生产性服务业、全链条汽车产业和战略性新兴产业为主要支撑,投资消费协调拉动的高精尖经济结构和高端产业体系,持续保持经济中高速增长,“十三五”期末经济总量突破2000亿元。 dedecms.com

  一、推动产业协同创新发展 copyright dedecms

  (一)提升协同创新能力

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  把握北京打造北部创新创业发展带契机,依托中关村顺义园,加强与海淀区、昌平区协作,着力发展协同创新链条中后端环节,促进高新技术成果孵化、转化、交易,实现成果中试、交易和转化在顺义。加快战略性新兴产业和高技术产业向中关村顺义园、科技创新产业功能区聚集,促进重点功能区共享中关村创新扶持政策,促进科技创新资源高效利用,形成区内协同创新共同体。深化与北京城市学院、中央美术学院城市设计学院、北京工业大学耿丹学院等首都高校和科研院所创新协作,鼓励重点功能区及龙头企业在原始创新策源地设立技术研发和引进中心。深化北京临空经济核心区、中关村顺义园与周边镇的合作。加强中关村顺义园与国内科技园区产业交流,加强与威县和怀来县等地区的产业合作,深入推进中关村顺义园怀来分园和顺义威县产业园建设进程。

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  (二)促进大众创业万众创新 织梦好,好织梦

  强化人才、金融、公共平台、知识产权服务,支持众创、众包、众扶、众筹发展,完善创新创业扶持机制,创建一批创新创业示范基地,促进新技术、新产业、新业态发展。全面推进“创业摇篮”计划及相关配套政策措施实施,完善政策建设、载体建设、投融资建设等支持体系,服务创业基地、创业项目、创业服务机构三类主体,优化创业生态环境,激发创业潜力活力。实施“腾笼换鸟”计划,腾退转移低端低效企业,盘活区内存量资源,吸引一批高科技中小微企业入驻。实施“筑巢育凤”计划,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的加速器,把本区资源和政策向高成长性的瞪羚企业倾斜。实施“人才海聚”计划,引进和聚集一批从事国际前沿科技、带动新兴学科发展的科学家和团队,引进和培养一批掌握国际领先核心技术、有助于提升国际技术主导权的研发人才。 本文来自织梦

  (三)做好产业疏解承接 copyright dedecms

  贯彻落实北京市禁限目录,分行业制定实施我区新增产业禁止和限制目录,强化全要素综合评价,严控低端项目进入。分年度制定并严格落实行业和产业项目疏解计划,分层次、有梯度疏解产业链低端环节、区域性物流基地、区域性专业市场,全部淘汰区内高耗低效污染企业。以承载首都功能为导向,坚持产城融合、职住平衡,加快建设基础设施和公共服务设施,全面提高服务水平,加强现代化城市管理,提升首都功能和高端产业承载力,主动承接和集聚国际交往、文化创意、科技创新等高端资源和企业总部、结算中心、运营中心。

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  二、建设国家临空经济示范区 织梦内容管理系统

  全力推动北京天竺综合保税区、北京临空经济核心区和首都国际机场融合创新、一体发展,申报完成国家临空经济示范区设立工作。通过体制机制创新和政策先行先试,争取利用3~5年时间,建设成为投资贸易便利、功能优势突出、高端产业集聚、公共服务高效、绿色生态示范的国家临空经济示范区,示范引领全国临空经济做大做强。

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  (一)优化空间发展布局

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  推进北京天竺综合保税区和北京临空经济核心区规划与首都国际机场发展相关规划、顺义新城规划、街区控规以及市政、交通等基础设施规划的有机衔接。规范空间开发秩序,对重点区域进行城市设计。将北京临空经济核心区作为北京天竺综合保税区的协作配套区,统筹考虑综合服务区、产业集聚区、现代物流区等功能分区。

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  (二)完善立体交通系统 本文来自织梦

  积极配合首都国际机场完善配套设施,加快推动首都国际机场第四跑道建设和T4航站楼建设。支持优化航班存量结构,增加国际航线网络,提升国际中转航班比例,进一步释放发展潜力。推进完善T1、T2、T3航站楼交通互联互通,完善机场周边路网结构,拓展机场周边高速公路服务半径。建立以专业物流中心和配送中心为支撑的物流体系,完善物流转运设施,推进“多式联运”综合物流枢纽公共平台布局及与其配套的互联网信息平台建设。着力推进立体智能便民交通体系建设,努力实现出行便捷、高效、顺畅。

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  (三)发展临空指向性优势特色产业

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  依托航空货运网络,发挥产业和市场优势,着力发展航空研发设计、电子商务、会展、信息等现代服务业,积极发展航空制造及维修、测试、拆解及航空电子信息等航空高端制造业。建设北京天竺综合保税区跨境电子商务产业园、国际航空航材展示交易体验中心、国际商品展示交易延展平台和北京航空物流平台。实施零障碍“港区直通车”通关,试点建立“城市货栈”、“城市候机楼”。推动建立具有临空特色、综保区政策功能特点的航空类、文化贸易类、科技贸易类、仓储物流类、医药类国际国内企业联盟,促进专业化分工和社会化协作。推动产业创新升级,形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业集群和高端产业体系。 copyright dedecms

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  (四)提升开放引领功能 织梦内容管理系统

  推动对接“第五航权”、“天空开放”等航空自由化政策,促进航线网络优化和通关便利化。争取更多国际普适性航空政策先行先试。加强与主基地航空公司合作,提升服务航空公司能力。依托首都国际机场“72小时过境免签”等促进国际中转相关政策,推进购物中心、免税店等商务配套设施建设,鼓励建设时尚休闲场所,强化综合服务功能。探索推行电子围网管理模式,将北京天竺综合保税区网内保税政策延展至网外区域。发挥好临空经济论坛作用。依托中国临空经济发展联盟,积极完善运作体制机制,形成协同创新的利益共同体。发挥好国际民用航空组织(ICAO)亚太地区分办事处优势,加快航空类总部、航空技术研发决策及标准制定等航空操控型资源集聚,吸引世界三大航空联盟等航空企业相关总部及区域办事处入驻,加快推进航空类行业协会、研发院所和咨询机构入驻,提升更大范围、更广领域、更高层次的国际航空资源配置与调控能力。发挥北京天竺综合保税区政策优势,有机衔接首都机场集团多场管理发展模式,探索推动“一区多园”发展。推动北京天竺综合保税区和天津港建立合作共赢新模式。

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  三、构建多点支撑的高精尖经济结构

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  坚持三产提级增效发展、二产智能精细发展、一产集约优化发展,着力发展生产性服务业为主导的高端服务业,提升发展汽车产业,大力发展战略性新兴产业,推动传统产业转型升级,加快构建与顺义经济社会发展相适应、与人口资源环境相协调的现代产业体系和投资消费协调拉动经济增长的格局。

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  (一)着力发展高端服务业 copyright dedecms

  加快发展高端生产性服务业,着力提升优质生活性服务业,推动制造业大区向服务业大区迈进,第三产业比重达到65%。

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  大力发展航空服务。吸引航空公司和航运快递总部集聚,引进设立配送中心、结算中心和采购中心,壮大航空物流集群,巩固航空运输业支柱地位。推进航空物流和电子商务结合。着力发展航空租赁、航空保险、航空研发、航空维修、航空培训与管理、航空信息、临空商务等相关配套服务。

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  建设新兴金融聚集区。打造“两走廊一基地”金融发展格局。依托空港走廊,大力发展产业金融,探索发展离岸金融、文化金融、科技金融。依托潮白河生态走廊,吸引各类总部型金融机构。打造上市企业培育孵化基地,深入推进主板、中小板、创业板、新三板、四板及海外市场等多层次资本市场“顺义板块”建设。鼓励发展要素市场,培育发展金融智业。探索培育互联网金融等新兴金融模式。完善金融政策服务体系,改善金融发展环境。到2020年,金融机构突破300家,上市挂牌企业突破100家。
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  打造文化创意产业集群。把文化创新作为产业转型升级的重要驱动,推动文化与相关产业的深度融合。利用新国展和首都国际机场资源优势,以“专业化、国际化、品牌化、信息化”为导向,加快会展服务业集聚,谋划建设会展功能集聚区,打造特色会展新城,构建从展会策划、设计施工、会务承办、宣传保障等为一体的完整产业链,推进交通、旅游、酒店、餐饮、通讯、广告等配套产业发展。加快发展中小型专业会展企业。依托北京临空经济核心区、中关村顺义园、中央美术学院城市设计学院、北京城市学院和北京工业大学耿丹学院,促进文化与科技融合,发展数字多媒体、文化科技产品、文化类信息增值服务及创意农业、影视动漫等新兴业态。发挥国家对外文化贸易基地资源和政策优势,大力发展文化贸易,培育和引进外向型文化企业,扩大文化创意产品和服务在国际市场的份额。加快中国民族特色文化版权保护与展示交易中心发展,吸引设计、民族文化保护等特色文化项目和活动落地。规划建设创意设计集聚区,鼓励有条件的企业、园区建立设计创新中心,搭建创意设计公共平台,加快创意成果转化。以寺上美术馆、T3艺术中心等为试点,培育建设一批文化体验聚集地和文化艺术集聚区,吸引更多高端艺术人才落户,形成良好人文氛围。“十三五”期间,力争文化创意产业收入年均增长10%以上。

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  商业服务业高端化发展。提升城市商业消费圈、国展商务消费圈、浅山生态消费圈等三大特色商圈服务功能。加快天竺、后沙峪、马坡等区域商业设施建设,万达茂、沃尔玛(山姆店)、金宝花园多功能购物中心、马坡鲁能华联、春晖园商业广场等大型商业设施建成运营。着力提升社区商业便民服务品质,积极创建商业示范社区。落实鼓励电子商务发展的相关政策,重点发展跨境电商、电商平台和电商服务。依托北京临空经济核心区、科技创新产业功能区建立电子商务产业园。加快新国展二、三期建设,构建会展休闲综合体。依托首都国际机场、北京天竺综合保税区平台和72小时过境免签等政策优势,重点发展机场免税店、保税区免税店、离京免税店等免税商业,大力发展国际中转消费。推动传统百货向综合性购物中心转型,加快北京顺鑫石门农产品批发市场升级改造,鼓励传统商业企业发展线上业务。“十三五”期间,社会消费品零售总额年均增速达到8%左右,消费对经济增长贡献明显加大,临空商业枢纽和北京东北部商业中心初步建成。 内容来自dedecms

  发展休闲旅游产业。依托潮白河、首都机场、新国展、国际鲜花港、奥林匹克水上公园、汉石桥湿地、五彩浅山以及工业和历史古迹、革命遗址等旅游资源,进一步促进旅游业与关联产业的融合发展。完善旅游服务设施,提高旅游管理和服务水平,建设一批休闲旅游示范点,打造“慢享顺义”特色旅游品牌,构建全域化旅游发展大格局。建设智慧旅游平台及假日旅游应急指挥平台。“十三五”期间,力争年旅游接待人次增长保持在6%以上,年旅游综合收入增长保持在10%以上,把休闲旅游产业打造成为扩大消费的新动力。 内容来自dedecms

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  发展健康服务业。充分调动社会力量的积极性和创造性,鼓励和引进社会资本入区投资办医、建设康复、老年病、儿童、护理院、中医药医疗与养生保健服务等健康养老机构,尽快形成养老照料、康复护理、疾病救治、临终关怀服务相互衔接、功能互补、安全便捷的多元化健康养老服务网络,不断满足人民群众多层次、多样化的健康与养老服务的需求。

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  (二)创建“中国制造2025”示范区 本文来自织梦

  充分把握“中国制造2025”、“互联网+”行动计划和《北京市人民政府关于落实<中国制造2025>推动北京创造战略实施的行动纲要》等相关政策机遇,依托中关村顺义园和科技创新产业功能区,加快汽车产业升级发展和提质增效,大力发展战略性新兴产业,进一步提升技术创新和优势产业发展水平。提高制造业资源利用效率,强化产品全生命周期绿色管理,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,全力创建“中国制造2025”示范区。 copyright dedecms

  提升发展汽车产业。培育汽车产业新优势,进一步巩固汽车产业大区地位。做强产业链高端环节,重点推动汽车产业链条向研发设计、汽车电子、展示贸易、汽车金融等产业链高端环节延伸,到2020年,形成汽车研发、设计、制造、营销、品牌塑造、服务等多个环节完整优化的产业链。做精产业链中端环节,加大制造、组装改造力度,引进中高端车型,提升高技术、高附加值的制造环节能力和水平。鼓励汽车产业创新发展和智能化发展,支持核心零部件、新一代车载交互系统、智能驾驶等新技术、新领域研发和新能源汽车研发生产。 内容来自dedecms

  大力发展战略性新兴产业。依托中关村顺义园和科技创新产业功能区,大力发展航空航天、电子信息、新材料、新能源、智能制造、生物医药等战略性新兴产业。加快推动中航工业北京航空产业园产业平台建设,大力发展航空发动机及其核心零部件制造、航空复合材料等航空制造业,拓展研发、设计、服务等产业链条高端环节。探索发展通用航空产业。依托国家地理信息科技产业园、第三代半导体材料及应用联合创新基地、中国航信高科技产业园、金蝶软件园、非晶科技产业园等园区,重点发展新一代信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业。推进中国生物医药创新港平台建设,发展生物医药产业。引导社会各类资源集聚,推动优势产业快速发展。到2020年,战略性新兴产业创新能力大幅提升,掌握一批达到世界先进水平的关键核心技术,力争使战略性新兴产业成为顺义区产业发展的新引擎。

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  传统产业转型升级发展。推动燕京啤酒、顺鑫控股、汇源果汁、曲美家具等龙头企业加快产业链高端环节的控制和突破,疏解低端环节,强化总部功能。用“互联网+”和新技术改造提升传统产业。 织梦好,好织梦

  (三)优化发展都市型现代农业

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  着眼三次产业融合发展,以实施试点示范项目为抓手,完善现代农业产业体系,建成“首都领先、国内一流”的都市型现代农业示范区和集聚区。全面推广采用高效节水输、灌溉技术,发展高效节水农业。促进绿色生态板块创新发展,做好花卉文章,打造产业品牌,加快“五彩浅山”沟域经济开发,大力发展观光采摘和民俗旅游,规范农家乐,提升采摘园,建设民俗村,全面提升顺义休闲观光农业发展水平。进一步提高设施农业发展水平。实施“互联网+农业”发展战略,加速推进农业电子商务发展,打通农业价值增值通道。开展直通式气象服务,有效提高服务的针对性和精细化水平,增强农业防灾减灾能力。促进农产品精深加工,培育一批竞争力强的龙头企业、农民合作社和家庭农场,提升农业产业化发展水平。调整农业种养殖结构,有序退出高耗水作物及污染型养殖企业。充分发挥规模优势、技术优势、物流优势,联合河北周边地区农业优势,逐步发展具有顺义特色的大农业产业体系。到2020年,全面实现农业现代化,让农业更强、生态更优。 内容来自dedecms

  (四)提升产业智能化水平 本文来自织梦

  培育智能微制造集聚区。抓住全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,着力提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。充分利用北京科教、智力、信息资源富集和顺义制造业优势,依托中关村顺义园、科技创新产业功能区和创业基地,大力培育区域“众创空间”,聚焦发展创新前沿、关键核心、集成服务、设计创意高精尖产品,发展占用空间小的可穿戴设备、移动互联网设备、芯片、3D打印、战略性前沿技术研发等高科技中小企业,形成高端微制造聚集区。

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  大力实施“互联网+”行动。积极培育基于互联网的新技术、新服务、新模式和新业态。推进“互联网+”与金融、文化、商务、制造、能源、农业等产业的融合创新,促进产业转型升级。盘活各类社会资源,规范发展分享经济。推进“互联网+”在公共安全、生态环境、城市交通等行业的广泛应用,提高城市运行管理智能化水平。推进“互联网+”在教育、医疗、养老等领域的服务创新,优化公共服务供给和资源配置。

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  (五)推进投资消费协调拉动

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  促进消费升级和投资增长良性互动、协同共进,为区域发展提质增效注入更持久、更强劲的动力。稳定有效投资增长,引导投资向重大产业项目倾斜、向城市基础设施覆盖、向广大农村地区延伸。储备和启动一批重大产业项目建设,规划实施一批完善城市功能、提升城市品质的重大基础设施项目。着力扩大新消费,促进消费业态升级,大力拓展消费空间,释放过境群体消费潜力,积极建设北京区域性消费中心。积极促进养老、健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,扩大教育文化体育消费,面向消费需求培育消费热点。努力提高消费的便利性和满意度,促进互联网消费、跨境电子商务等新业态健康快速发展,发挥首都优势引导境外消费回流。加强消费金融创新,有针对性地鼓励和扩大消费信贷。建立多元参与的消费者权益保障和社会监督机制,营造安全放心、诚信友好的社会消费环境。 copyright dedecms

  第三部分 提升城市发展品质 dedecms.com

  尊重和把握城市发展规律,构筑城乡协调发展格局,提高基础设施运行保障能力,提升精细化管理服务能力和水平,让城市发展有品质、有内涵、更精致、更美好,更有竞争力。 本文来自织梦

  一、构筑城乡协调发展格局 织梦内容管理系统

  积极稳妥做好撤镇设街道办事处行政区划调整工作,力争完成天竺、后沙峪撤镇设街,加快推进李桥撤镇设街,研究推动杨镇等镇撤镇设街。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,加快建设产业集聚、产城融合、环境靓丽、安全和谐、富有活力的现代化综合新城。 织梦好,好织梦

  (一)合理布局新城功能 本文来自织梦

  优化发展空港区。依托机场,服务机场,承载新城核心产业功能。有效承接中心城区产业和功能转移,完善国际交往服务环境,建设高品质国际化社区、高端国际医疗中心和国际化消费场所,着力打造国际高端要素聚集地。 dedecms.com

  后沙峪镇以临空商务服务为核心,聚集医疗、国际教育、航空服务、文化创意等产业,打造国际化商务宜居城镇。“十三五”期末,力争完成撤镇设街工作。

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  天竺镇加快航空核心产业集聚,打造临空经济重要增长极和产业集聚、功能集中的时尚魅力国门第一镇。“十三五”期末,力争完成撤镇设街工作。

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  南法信镇着力壮大总部经济、现代服务业、高新技术产业,培育创客空间,建设临空智谷 产业新镇。 copyright dedecms

  李桥镇围绕弥补临空经济配套服务短板,加快推进撤镇设街工作,承接北京市行政副中心功能北拓,建设临空综合配套服务区和支撑区域协同发展的桥头堡。

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  着力提升中心区。改造老城区,完善公共服务功能,提升城市风貌与景观品位,打造城市综合服务中心和行政服务中心,承载新城核心服务功能。

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  仁和镇加快棚户区和老旧小区改造,完善城市微循环等市政基础设施,提升城市综合服务功能,打造区域商业中心。 copyright dedecms

  马坡镇重点完善居住区级公共服务体系,改善人居环境,大力发展金融、商务、文体休闲产业,建设区域行政中心和展示新城形象的现代城镇。 copyright dedecms

  牛栏山镇加快城市开发和环境建设,依托重要功能项目和优质教育基础,建设集商务会议、特色文化、综合居住为一体的重要城镇。

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  适度开发河东新区。全面提升综合承载能力,发挥生态环境优势,逐步建设高端产业聚集区和宜居宜业新区。 dedecms.com

  南彩镇依托地铁15号线经济走廊与潮白河—箭杆河生态带,发展现代服务业、高技术产业和生态产业,建设产业特色鲜明的新兴产业镇。

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  北小营镇深挖北京市二三产业示范基地优势,培育现代服务业、文化创意产业,建设生态活力镇。

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