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    第五章 凸显山水优势，构筑绿色生态园林城区 copyright dedecms

　　以构建高端的生态文明体系为着力点，坚持绿水青山就是金山银山，统筹生产、生活、生态三大布局，努力增加绿色生态空间，全面开展生态环境综合治理，促进资源节约集约利用，健全生态管理制度，建设资源节约型、环境友好型社会，营造城中有山、城边临河、山水融城的宜居环境。 内容来自dedecms

　　第一节 扩大城市环境绿色空间

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　　借助西山八大处和永定河的山水脉络，依托丰富绿地资源，全面推进“西绿东引”，实现山区林地、滨河绿带、道路廊道、城市公园的有机串联，到2020年，城市人均公共绿地面积达23平方米/人，构建“一山一河一轴、两心六廊、多点成网、生态社区”绿化空间格局。 织梦好，好织梦

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图5 石景山区绿化空间格局示意图 织梦好，好织梦

　　一山：西山国家公园生态文化核心区。统筹西部山、水、泉、林、寺等自然及历史文化资源，通过生态廊道、绿道建设串联八大处、天泰山、模式口等西部生态文化和景观资源，使西部山区成为风景宜人、环境优美的生态文化旅游胜地。

    一河：永定河滨水生态画廊。推进永定河生态环境的综合治理，全面提升水质，恢复河流水域生态。合理规划堤外水岸空间，美化沿河绿色景观，重点建设滨河景观带和麻峪湿地公园、永定河休闲森林公园，营造公园湿地、河道绿地交相辉映的休闲滨水生态画廊。

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    一轴：西长安街绿轴。突出区位特色，对长安街西延线分散的公共文化空间进行绿化改造，丰富道路两侧绿地层次，提升绿化养护管理水平，努力将西长安街打造成一条由城市通向自然的城市绿色轴线。

    两心：东部公园群、首钢工业遗址公园。整合老山周边城市公园，完善东部公园群建设，形成以自然山地为底色城市综合休闲运动空间。依托首钢工业厂房遗址和绿地基础，建设具有国际影响力、特色鲜明的钢铁工业遗址公园。

    六廊：“三横三纵”绿色廊道。“三横”是指永引渠滨水绿廊、阜石路生态通风绿廊、莲石路生态通风绿廊，“三纵”是指科技商务绿廊、首钢工业遗址绿廊、五环路生态绿廊。通过拓宽加厚两侧绿带、植绿补绿、立体绿化等方式，建成城市绿色通风廊道。统筹“三横”与“一轴”绿化改造，实施“西绿东引”工程，将西部山区、永定河沿线成片的绿化资源向东延伸，形成东中西绿色生态链接、融合的格局。

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　　多点成网：多个公园节点，纵横阡陌的城市道路绿网。完成松林公园、小青山公园等老旧公园改造，新建社区公园8座、“口袋公园”15处，形成布局合理、类型丰富、等级完善的公园绿地系统，实现公园绿地500米半径覆盖率95%的目标。对城市主次干路两侧进行绿化美化，构建集生态、景观及交通为一体的道路绿网。 copyright dedecms

    生态社区：塑造美丽社区。坚持精细化设计理念，推进老旧小区绿化改造，增加下凹式绿地建设，利用宅间绿地拓展绿色空间，到2020年，力争完成30处生态社区改造，创建5个首都绿化美化“花园式社区”，营造美丽的社区环境。 copyright dedecms

　　第二节 大幅提升生态环境质量 dedecms.com

　　坚决治理空气污染。全面落实清洁空气行动计划，坚持源头管控与末端治理并重，加强联合执法检查，加速淘汰资源消耗性、污染性企业，严格治理扬尘、餐饮油烟污染。深化机动车尾气污染控制，实施国家第六阶段机动车污染排放标准和车用燃油标准，淘汰国Ⅱ及以下标准老旧机动车，鼓励使用新能源汽车，新建充电站（桩）600个，实现空气质量持续改善。

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　　大力建设海绵城市。规划实施石景山环境水系景观工程，真正让山显名气、让水显灵气、让绿显生气。综合开展河湖沟渠、公园湿地的生态治理与修复，确保莲石湖断面水质达标，发挥自然排水系统对雨水的积存、渗透、净化作用，构建良性水循环系统。采取低影响开发建设模式，控制城市不透水面积比例，完成北京保险产业园3万平米下沉式绿地建设，提升小区、道路、广场等建筑对雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，恢复城市“海绵”功能。提高雨污水资源化利用水平，完成五里坨污水处理厂及八大处路、广宁路的老旧污水管网升级改造工程，新建污水收集管网105千米、雨水管网109千米、再生水利用管网150千米，确保2020年全区污水处理率达99%，实现积水点100%治理。

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　　加强治理土壤等其他污染。开展土壤环境质量详查，加强工业企业场地环境管理，积极推进首钢厂区、热电厂等传统工业腾退土地的土壤生态修复工作。有效控制交通、建筑、娱乐等噪声污染，加强对危险化学品、危险固废的监督处臵管理，积极防治辐射污染、光污染等其他污染，营造宁静、安全的城市空间。

　　第三节 提高低碳集约发展水平 copyright dedecms

　　强化底线约束。严守生态保护红线，到2020年，生态红线控制面积达51%。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，确保2020年能耗总量、用水总量控制达到市级要求。合理确定城市增长边界，提升土地利用效率，争创新一轮国土资源节约集约模范市（县），到2020年，城市建设用地面积控制在市级要求以内。 织梦好，好织梦

　　基本实现能源清洁转型。大力压减燃煤，实施“城市化改造上楼一批”、“拆除违建减少一批”和燃煤锅炉清洁能源改造工程，基本建成首都第三个“无煤区”。推广天然气等优质清洁能源覆盖应用，健全优质能源输送配送能力。加大分布式能源、智能电网等重点技术设施推广应用。推进新能源、可再生能源的开发利用，实施一批分布式太阳能发电试点、地源热泵和空气源热泵等项目。

    推进重点领域节能减排。加大绿色建筑推广力度，完成既有建筑综合改造，提高新建建筑绿色标准，到2020年，全区新建居住建筑绿色二星达标率100%、新建公建建筑绿色三星达标率100%。深入推进工业节能，鼓励重点单位加强能效管理，提高能源技术效率。全面推进机关、学校、医院等公共机构节能。促进交通节能，推行轨道交通、地面公交、步行等绿色出行方式，争取到2020年绿色出行比例达75%。 织梦好，好织梦

    大力发展循环经济。强化垃圾分类管理，提升分类投放、分类收集、分类运输、分类处理水平。完成环卫场站一期、二期工程建设，提升垃圾处理能力。完善再生资源利用体系，实施清洁生产，鼓励新建、改造资源化处理设施，推动余热、固体废物、废水等可再生资源利用产业化，实现资源循环利用，确保2020年万元GDP水耗下降16.9%。

    积极应对气候变化。综合运用产业结构和能源结构调整、能源节约集约利用、增加森林炭汇等手段，有效控制温室气体排放。深化区域气候变化研究、观测和影响评估，增强适应气候变化应对能力。推动首钢国家绿色生态示范区建设，争创国内第一个C40正气候示范项目，实现“零碳、零废、后工业遗产、适应气候变化”的目标。

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　　第四节 健全生态保护管理体制 copyright dedecms

　　坚持生态文化引领。广泛开展生态文明宣传教育活动，积极引导企业、市民参与节能减排、节水节电、垃圾分类活动，提高公众生态意识。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，鼓励消费者购买节能环保低碳产品，推广绿色低碳出行。发挥媒体导向作用，积极进行正面引导，形成崇尚生态文明的社会氛围。

    完善生态文明制度。加强生态保护红线内环境资源状况监测评估，健全底线制度。完善污染物排放许可制，实行污染物排放总量控制制度，落实污染物排放总量指标审核制度。制定激励政策，推进重点企业参与碳排放权交易。严格责任考核及问责机制，加大惩治力度，保证天蓝地绿水净。

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    强化科技创新能力。充分利用区域各类生态科技人才、技术研发、引进和示范应用优势，开展对资源环境、新能源等方面的基础研究和关键技术研究。建成一批成果转化平台、中介服务机构，加强先进科技成果在绿色建筑、大气污染、生态修复、能源节约、水资源保护与利用和垃圾处理等领域的转化应用。

    提升生态监管水平。建立用水、排水数据库及污染源排放项目库，整合排污申报登记、环境统计、环境监测等数据资源，对全区资源承载能力和环境容量进行分析评价。建立污染源在线监测、突发环境污染事件应急处臵、移动执法监管功能为一体的综合管理平台，提高监管和应急处臵能力。

    第六章 坚持文化引领，打造京西人文魅力城区 copyright dedecms

　　以构建高端普惠的文化生活体系为着力点，坚持传承发展、特色创新、开放融合、博采天下的理念，抓好文化这一最高端的民生问题，争创首都公共文化服务示范区，增强区域文化软实力，为建设国家级绿色转型发展示范区提供强大的精神动力和文化支撑。

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　　第一节 打造精神文明建设高地 dedecms.com

　　弘扬社会主义核心价值观。提升科学理论武装水平，不断深化中国特色社会主义理论和习总书记系列重要讲话学习教育，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，形成全社会共同的理想信念和价值追求。扩大群众路线与“三严三实”教育活动成果，修炼官德人品，传承红色基因，建设精神家园。创新宣传教育模式，开展核心价值观在线培训等多种主题教育活动，扶持创作一批体现“中国梦中国精神”的文艺精品，加强“区-街-社区”三级文化宣传阵地建设，提高石景山新闻、《石景山报》等媒体宣传水平，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。 copyright dedecms

　　全面提高市民素质。开展系列思想道德教育和培训、宣传等活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展“身边的榜样”、道德模范等先进典型评选活动，弘扬中华传统美德，树立时代新风。推进诚信体系建设，强化对失信行为的监督和披露，引导群众自觉讲诚实、守信用。加强学习型城区建设，加强科普教育，倡导全民阅读，建设书香石景山，不断提高全民科学文化素质。

    深化全国文明城区创建活动。广泛开展文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，高标准建设城区公共文明，提高市民文明自觉自律，引领全国文明风尚。加强全民国防教育和后备力量建设，深入开展军（警）民共建活动，积极做好双拥工作，建设军民融合示范区。大力倡导志愿服务精神，推动学雷锋活动，学习宣传道德模范生活化、常态化、制度化，增强市民互助友爱精神。加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，净化网络社会环境。 织梦好，好织梦

　　第二节 构建京西文化精品

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　　打造永定河“生命之源”精品。推动永定河沿岸历史文化长廊建设，加强对永定河历史文化遗产的发掘、研究和整合，保护利用十八蹬古石堤等古代水利设施遗址资源，挖掘镇水牛、刘娘府等永定河传说的非物质文化遗产价值，研究重建部分彰显永定河深厚历史文化底蕴的恢复整治项目，加强永定河、永引渠、八大处沟等河道水系景观修复，形成延续永定河历史文脉的空间景观。 内容来自dedecms

    打造新首钢“工业文明”精品。以新首钢工业文化旅游项目为依托，挖掘高塔、烟囱等工业遗迹资源的文化价值，以及金阁寺、雍正御碑亭的历史人文价值，重点做好西十筒仓改造、首钢广场等项目建设，规划建设首钢博物馆等重大功能性文化设施，导入绿色技术和创意思维，构建具有厚重工业文化质感和现代创意商务特色的新型主题游览区，形成创意文化驱动老工业区焕发新活力的典范地区。 内容来自dedecms

　　打造名山古刹“禅林圣地”精品。深入挖掘京西名山古刹蕴含的巨大价值，整合优化八大处禅林文化与旅游资源，争创国家5A级旅游景区，以“禅林圣地＋旅游胜地＋养生度假区”为发展思路，重点推进十大文化保护修缮工程，开展“一产业（禅修）、一部片、一本书、一画册、多演出”等系列文化工程和“西山八大处文化节”等四大品牌文化活动，建成集“修身养德、文化交流、休闲健身、生态保护”为一体的禅林文化圣地。 织梦好，好织梦

    打造千年遗韵“京西古道”精品。以京西古道为依托，大力弘扬古道商旅文化、民俗文化，科学编制模式口保护与开发规划。结合人口疏解、环境整治等项目，推进模式口地区历史文化院落、街道修缮和景观再造，彻底改善周边环境，引入现代化市政设施，打造传统风貌与现代文化相融合的特色历史文化街区。 dedecms.com

    打造爱国缅怀“红色记忆”精品。加快八宝山火化场搬迁，依托革命公墓红色文化，按照“红色旅游景区＋群众活动基地”的思路，建设集聚红色教育节目制作、版权交易、文化活动策划等功能的红色文化园，推进社会主义核心价值观与红色革命年代爱国价值体系相结合，打造宣扬爱国主义和革命英雄主义文化的缅怀教育基地。 copyright dedecms

　　打造文化产业“创新创意”精品。做强国家级文化和科技融合示范基地，培育文化金融、网游动漫、数字出版等新型业态，支持一批以搜狐畅游、华录百纳等为代表的知名文化企业做大做强，打造石景山文化创意品牌。依托北京保险产业园，推进保险博物馆建设，吸引各类保险企业入驻，营造浓厚的保险文化氛围。整合万达广场等高档文化场所，打造石景山先进文化、流行文化的汇集地，引领时代发展潮流。

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　　第三节 提升城区文化形象品质 dedecms.com

　　建立完善城市品牌识别系统。在城市规划、空间组织、建筑设计和设施布局上，突出城市特色，强化城市风格。充分挖掘京西文化核心元素，确立石景山精神品牌定位。统筹设计公共界面标志物、标志图案、标志色、标牌等城市标识，设计系列城市宣传口号、标语，打造城市特色标识。

　　打造城市文化景观体系。加强重要景观地段建筑物、标志性建筑物以及大型公共建筑的风貌设计。打造一批体现传统建筑风格和区域文化特色的标志性建筑，重点建好长安街西延线历史文化、永定河生态文化、首钢工业遗址文化、京西古道民俗文化等多层次的景观体系。科学布局一批彰显区域特色的文化主题广场，加强城市街边雕塑、社区点缀等人文景观建设，营造兼具京西特色与国际风貌、传统文化与现代文明交相辉映的城市形象。

    建立城市文化形象推广机制。整合媒体资源，运用市场化手段，借助专业机构策划，聘请文化形象代言人等手段，扩大城市文化的知名度和美誉度。借助首都重大国际文体盛会和节庆活动，拓展城市文化营销空间。加强媒体合作，提升城市文化辐射力。 本文来自织梦

　　第四节 加强传统文化保护传承 内容来自dedecms

　　加强历史传统文物保护。重点推动“首钢工业建筑与附属物、八大处文化景区文物、石景山古建群“3个文物修缮保护工程，实施”市级以上文物保护单位安技防设施全覆盖、石景山第一次全国可移动文物普查、普查登记文物升级区级文物保护单位“3个文物保护计划，进一步促进文物资源保护利用。加强先进技术应用，提高文物保护标准化、数字化、信息化水平。推动文物保护管理规范化，鼓励社会力量积极参与文物保护利用。全面实施文物保护单位对外开放”双百计划“，提高公共服务共享能力。

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    促进非物质文化遗产传承。制定非物质文化遗产保护传承扶持办法，建立”传承阵地、人才队伍保障、传承利用“组成的”三级三线“非遗活态传承机制，加强非遗项目挖掘利用，逐步形成保护传承良性机制。建立法海寺壁画研究平台和承恩寺非遗展示平台，建设特色博物馆、大师工作室，塑造”宫廷壁画瑰宝“和”燕京八绝“非遗品牌。 内容来自dedecms

    弘扬地方特色民俗文化。打响石景山游乐园洋庙会、北京清明诗会、八大处重阳登高节等民俗节庆文化活动品牌，健全常态化表演展示机制及民俗文化展示平台。加强民俗文化与科技、旅游、市场的对接，通过技术创新、体制创新、运作模式创新，推动民俗文化保护传承。创新开展”数字化微型展览室“等京西民俗文化体验方式，弘扬传统人文精神和气质修养。

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　　第五节 丰富群众精神文化生活 内容来自dedecms

　　高标准建设公共文化设施。推进“区-街道-社区”三级公共文化设施达标建设，实现公共文化设施标准化、均等化。高标准建设运营区文化中心，打造京西文化地标建筑，建设博物馆、非遗中心、文化馆等文化场馆，完善区级文化设施。推进街道综合文化中心、标准公共电子阅览室和图书分馆阅览室建设，完善综合服务功能，全面达到市级标准。公共文化设施覆盖率、达标率达100%，全区公共图书人均占有量达2.14册。改造建设一批社区综合文化室，实现社区文化设施达到首都公共文化服务示范区创建优秀标准。 内容来自dedecms

    完善公共文化服务体系。完善政策体系，加大资金投入，实施国家级“公共文化服务目录制”示范项目，成功争创首都公共文化服务示范区。利用“互联网＋”等现代信息技术，建设数字图书馆、文化馆和博物馆，以及“首都工业文明资源库”等特色文化资源库群，提升公共文化数字化服务能力。健全三级文艺团队网络，筹建“石景山文化发展智库”，培育本地文化人才，打造千名文化骨干。采用政府购买、公私合作、鼓励社会捐赠等方式，促进公共文化服务设施建设和运营的社会化，促进提供主体和方式多元化。培育扩大文化消费，释放文化发展活力。推进档案事业发展，做好地方志编修工作，彰显我区历史文化。 织梦内容管理系统

    加强对外文化交流与传播。依托区少儿图书馆，倡导成立京津冀儿童文化联盟，开展“铅笔头”儿童系列文化服务。紧抓“一带一路”发展契机，依托八大处佛牙舍利文化，加强与东南亚地区的文化交流。利用文化部海外中国文化中心和北京市对外文化交流项目资源库等平台，拓展非遗展示、民间音乐等领域的对外交往，提高京西文化对外影响力。

    第七章 增进人民福祉，构建幸福民生家园 内容来自dedecms

　　以构建高端的民生保障体系为着力点，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，树立共享发展理念，抓好教育和医疗卫生等最普遍的民生问题，解决就业和社会保障等最根本的民生问题，提高公共服务共建能力和共享水平，不断提高人民群众的获得感和幸福指数。

　　第一节 大力促进社会就业

　　多渠道促进就业。建立高端区、街、社区三位一体的公共就业服务体系，健全竞争有序、开放高效的劳动力市场，为劳动者提供全方位的就业服务保障。完善落实创业优惠政策，培育创业服务体系，加大对创业孵化基地扶持力度，实施大学生就业促进计划和创业引领计划。推进人力资源市场建设，大力发展人力资源服务业。完善市场供求信息统计和发布制度，依托社区公共服务站开辟公共就业服务场地。加强规范用工监管，保障劳动者合法权益，确保城镇登记失业率控制在3%以内。根据产业结构调整升级，不断优化调整就业结构，减少劳动密集型就业。 内容来自dedecms

    加大对重点人群的就业帮扶。发挥好税收政策和专项资金的引导作用，鼓励失业人员自谋职业、自主创业。完善就业援助工作机制，完善城镇零就业家庭动态管理和长效帮扶机制，将部分公共服务岗位优先配臵给困难人群。扎实开展离校未就业毕业生实名制登记工作，开展有效的就业帮扶。统筹做好城镇就业困难人员和退役军人的就业。 内容来自dedecms

　　加强就业培训。加强人力资源开发，完善培训体系，增加资金投入，开展职业培训和创业培训，全面提高劳动者就业能力、创业能力和职业转换能力。探索建立校企合作办学制度、政府购买培训服务成果机制，健全基于移动互联网等信息技术的职业培训平台。着力做好重点人群职业培训，全面推进高技能人才队伍建设。 内容来自dedecms

　　第二节 优先发展教育事业

　　优化教育资源配置和布局。依据区域人口与经济社会发展，统筹教育布局调整。通过资源优化重组、培育和引进相结合，完善“四个学区横向交接、八个集团纵向引领”的教育集群化空间格局，实现增量高端、存量提升。按照“做强西部、夯实北部、提升中部、优化东南部”的集团学区发展布局，新建西黄村规模学校，进行6所中小学校改扩建工程，统筹配臵各级各类教育资源，到2020年，100%学校达到北京市办学标准较高水平，实现全区教育优质均衡发展。 dedecms.com

    推进各级各类教育持续发展。学前教育普惠多元发展，到2020年，公办与民办普惠性幼儿园占总数的85%，一级一类以上园所达45%以上，形成公办民办并举的学前教育格局。义务教育优质均衡发展，推进义务教育学校标准化建设，加强义务教育设施建设，到2020年，优质义务教育资源覆盖面达85%以上。普及高中阶段教育，实现高中高品质特色发展，到2020年，打造2所全市一流、2所全市有影响力和3所全市性特色学校。促进民办教育特色健康发展，打造2-3个民办教育品牌。办好职业教育、成人教育、特殊教育等教育事业，构建灵活开放的终身教育体系，争创可持续发展教育国家示范区。

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    促进学生全面健康成长。坚持立德树人，全面实施素质教育，加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育、科技教学，提高学生人文和科技素养。以绿色教育理念和可持续发展教育理念为引领，完善课程体系，改进教学方法，使每个学生的个性特长得到发展。

    加强教师队伍建设。做好教师队伍中长期规划，加强教师职业理想和职业道德教育。优化教师资源结构，引进和培育高层次人才，加强教育管理人才和专业技术人才梯队建设，持续推进“双名”工程，启动“高素质教育人才培养工程”、“教学创新人才计划”。到2020年，培养出100名左右市级名师和一批在全市具有较高知名度和影响力的专家型优秀校长。推进校长、教师在校际间合理流动，完善优秀人才奖励激励机制。 本文来自织梦

　　第三节 提升居民健康水平 本文来自织梦

　　完善医疗服务体系。整合区域医疗卫生资源，推进石景山区西部医院、区中医医院等7个新建和改扩建项目建设，加强区域医疗中心建设，提高区域医疗服务能力。以搭建3个医疗联合体为主线，构建分级诊疗医疗服务体系，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。打造区级医学重点学科，以重点学科建设带动辖区医院发展。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。 织梦内容管理系统

    提高公共卫生服务保障水平。健全突发公共卫生事件应急机制，提高院前急救能力。加强疾病预防控制，提高重大传染性疾病、慢性疾病防治能力和精神卫生、妇幼卫生保健水平。加大医疗卫生监管力度，提升卫生监督水平。健全社区卫生服务网络，完善社区卫生服务机构硬件设施配臵，到2020年，“15分钟社区卫生服务圈”设臵达标。深入开展家庭医生式服务建设，进一步完善居民电子健康档案。推进区域卫生信息化建设，建立区域卫生计生数据中心，实现信息共享、互联互通。

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    加强中医药服务体系建设。科学规划中医药事业发展，提高中医药服务能力，将区中医医院打造成为区域中医医疗中心，探索建立中医医疗联合体。发挥中医在提供公共卫生服务中的作用，推动中医医院和社区卫生服务机构开展中医预防保健服务。对全区社区卫生服务机构中医药服务诊区进行标准化建设，推进中医健康社区试点建设工作。弘扬中医药文化，普及中医药科学文化知识，强化中医药人才培养和传承创新。 copyright dedecms

　　积极推动健康城区建设。不断优化健康服务，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。普及健康知识，提高居民文明健康意识和自我保健能力。开展爱国卫生运动，实施健康细胞工程，到2020年，健康示范社区达到100%。广泛开展全民健身活动，打造全民健身品牌赛事活动，提升竞技体育综合实力。充分利用现有体育场馆，推进体育生活化社区升级，积极推动石景山全民健身中心改造升级。大力发展现代都市休闲体育，促进体育产业和文化事业融合发展。到2020年，人均期望寿命达到83.1岁。 内容来自dedecms

　　第四节 完善社会保障体系 dedecms.com

　　完善社会保险制度。完善城乡居民基本养老保险缴费激励机制，提高统筹层次。积极稳妥开展机关、事业单位养老保险制度改革，逐步推进退休金制度与职工基本养老保险制度的并轨。整合基本医疗保险制度，完成区域内中央在京单位享受公费医疗人员与基本医疗保险制度并轨，提高大病和困难人群医疗保险待遇。建立更加完善的失业、工伤和生育保险制度。严格落实社会保险转移接续办法，建立覆盖各类参保人员的社会保险待遇正常调整机制。推动社会保险和商业保险间的互补互惠，提升基础保障水平。扩大社会保险覆盖面，确保城镇职工五项保险参保率达98%以上。

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    提高社会福利水平。加大济困工程投入，优化社会救助管理程序，创新社会救助服务模式，提升社会救助管理服务效能。健全城乡低收入家庭救助制度，完善社会救助家庭经济状况的核查制度，确保救助服务公平、公开。加强残疾人社会保障和服务体系建设，加大无障碍设施建设力度，加快残疾人康复中心建设，拓宽康复渠道，为残疾人提供更多生活便利。推进公益慈善事业发展，动员社会各界组织参与各类慈善公益活动。

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　　发展妇女儿童事业。加快妇女儿童活动中心、儿童福利院等设施建设，加强妇女儿童卫生保健，维护妇女儿童合法权益。优化妇女发展的社会环境，提高妇女参与社会管理及决策的程度。依法保护儿童合法权益，优化儿童成长环境。完善孤残儿童福利保障机制，加强未成年人保护。 织梦好，好织梦

    提升养老服务水平。积极应对人口老龄化问题，推动医疗卫生和养老服务相结合，“9064”养老服务模式目标基本实现。提高养老服务设施规范化水平，到2020年，养老机构床位数不少于4520张，日间照料中心和老年人活动中心等服务设施覆盖率达到100%。强化社会参与，鼓励社会力量参与养老服务领域。提升老年人生活便利水平，大力营造敬老、养老、助老的社会氛围。 dedecms.com

　　加快实施安居工程。大力发展廉租住房、公共租赁住房，逐步扩大保障人群的覆盖范围，廉租房应保尽保率达100%。加大财政投入，多渠道吸引社会资金参与，通过新建、配建、收购等多种方式拓宽房源筹集渠道。实施老旧小区楼房改造工程，完善小区配套服务设施，改善生活和居住环境，逐步实现老旧小区生活设施现代化。

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