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　　第三章 全面打造自贸区平台 增创改革开放新优势

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　　紧紧把握国家实施自贸区、“一带一路”战略的历史机遇，深入贯彻落实对外开放基本国策，全力打造自贸区平台，主动融入“一带一路”建设，着力提升对外开放水平，持续增强仓山发展活力。

　　第一节 加快自贸区仓山南台岛片区建设

　　立足自身区位优势，用足用好国家、省、市政策，全力加快自贸区仓山南台岛片区建设，努力建设两岸金融创新服务示范区、海峡会展经济创新示范区、各类商品展示交易平台。

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　　一是全力建设两岸金融创新服务示范区。充分发挥对台优势，加强两岸金融合作，重点围绕产业投资基金、互联网金融、融资租赁和商业保理、两岸金融合作、多层次交易平台建设等方面，大力推进金融服务创新，着力打造两岸金融创新合作示范区。推动组建私募产品投融资平台，拓宽私募金融产品投资、交易和退出渠道。鼓励私募基金开展对冲基金业务，支持企业开展跨境人民币双向资金池业务，试点开展个人跨境贸易与投资人民币结算业务，推动在自贸区内设立多币种的产业投资基金。大力支持互联网金融的发展，推动P2P业态集聚，支持企业申请互联网支付牌照从事第三方支付业务，争取开办跨境电子商务外汇支付业务。推动台湾地区金融机构在自贸区内设立合资银行、证券、保险等金融机构，鼓励自贸区企业开展跨境本外币借款业务。推动建设金融资产、文化产权、货物商品等的多层次交易平台。洽谈引进台湾百大企业在自贸区设立金融租赁公司，推进海峡全国租赁资产交易中心、中海供应链金融服务有限公司、二十一世纪海丝文化金融服务有限公司（上海文交所）等重大项目的牌照申请和项目落地。 内容来自dedecms

　　二是着力打造海峡会展经济创新示范区。发挥自贸区仓山南台岛片区是全国唯一拥有会展中心的自贸区这一独特优势，依托海峡国际会展中心，把自贸区会展专业服务功能区块建设成为全国会展业的创新高地。将每年的“5·18”、“6·18”、“渔业周·渔博会”、“海峡车展”等大型国内展会举办出自贸区特色，全力推进自贸区“保税展示”、“通关便利”等优惠政策延伸到会展中心，配合海关、国检等相关部门，积极探索出台会展经济扶持政策，充分发挥会展中心优势，做好自贸区内会展经济发展试点。联合会展公司举办各类具有“自贸试验”特色的展会，争取引进或举办大型国际性展会，将海峡国际会展中心打造成全国独一无二的会展创新高地，全面建设“海峡会展经济创新示范区”。完善海峡智贸城项目载体，推进会展业后续贸易，大力发展与之配套的酒店、餐饮、旅游、人才服务、法律服务、科技信息服务等各类专业服务。 本文来自织梦

　　三是加快构建各类商品展示交易平台。依托利嘉国际商业城、海峡国际智贸城、闽江世纪城购物中心等项目，大力发展保税展销、电子商务、跨境贸易等产业，打造“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区进口商品保税展示交易基地。依托利嘉国际商业城打造保税展示交易平台及跨境电子商务体验中心，形成集进口有机食品、酒水、孕婴童用品、平行进口车、食材、乳制品、化妆品、保健品、奢侈品、文化艺术品等于一体的综合性保税展示交易平台。依托海峡国际智贸城，打造进口商品直销中心，包含全品类国际进口商品购物中心，打造包括欧美进口产品馆、日韩进口商品馆、台湾进口商品馆等各个国际地区进口商品的集聚区。依托闽江世纪城打造金源购物中心，建设品牌商贸与文化娱乐功能于一体的高端商业中心。发挥纵腾网络龙头企业示范效应，大力发展跨境电子商务。推进对台货物贸易自由，发挥自贸区平台优势，吸引台湾企业投资，同时支持自贸区企业走出去，积极开展对台贸易和跨境贸易。

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　　第二节 融入“一带一路”建设

　　把握“一带一路”战略机遇，认真落实中央《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，积极融入福州市建设21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市大局，加强与沿线国家地区的交流合作，进一步扩大开放水平，增强仓山发展优势。 内容来自dedecms

　　一是提升融入合作水平。发挥烟台山历史风貌区曾是历史上有名的领事使馆区、外贸基地和航运中心，历史积淀和人文底蕴深厚的独特优势，加强与“一带一路”沿线国家地区，特别是东南亚国家闽籍侨团、商会的联系交往，拓宽交流合作领域，提升交流合作层次。加强与沿线国家地区科技合作，采取多种方式联合开展重大科研攻关。推动产学研协同配合，把重点经贸项目合作与科技人文交流紧密结合起来。推进文化合作与交流，主动参与沿线国家地区举办的文化年、艺术节，以及“丝绸之路文化之旅”、“丝绸之路国际电影节”、“丝绸之路国际旅游节”等活动，积极展示福州海上丝绸之路发祥地文化。加强与沿线国家地区旅游投资合作，围绕“5A仓山”全域旅游发展战略，推进实施“138”旅游开发工程，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。

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　　二是加大招商引资力度。适应全球经济一体化趋势，发挥仓山区与沿线国家地区交流紧密、海外侨胞众多的优势，大力开展“以侨引侨”、“以侨引外”工作，鼓励海外客商赴仓山投资，实现互利共赢共同发展。突出精准招商，重点引进一批符合我区产业规划布局的优势产业和项目，鼓励跨国公司设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。突出招大引强，下大力气引进一批符合改革创新方向的现代金融、保税展示交易、跨境电子商务等领域的世界500强企业。发挥会展经济优势，打造“海峡会展”特色品牌，通过开展各类交易会、博览会、文化节，集聚人流、物流、资金流和信息流，努力吸引更多的沿线国家地区有实力的知名企业来仓山投资发展，力争“十三五”末，我区外资注册资本达7亿美元。

　　三是拓展对外贸易领域。积极融入“一带一路”建设，大力实施科技兴贸战略，优化对外贸易结构，加快贸易方式转变。结合仓山出口企业比重较大的实际，以加快产业转型升级为抓手，引导重点出口企业加大技术研发力度，掌握一批关键核心技术，扩大高新技术产品出口比重。利用先进技术加快改造纺织、轻工等传统出口产业，提升产品技术含量和附加值，提高出口产品的竞争力。扩大自主品牌和自主知识产权产品出口，鼓励有实力的企业到境外目标市场设立研发中心，提升自主创新能力。支持企业境外商标注册、专利申请和国际认证，鼓励有条件的企业收购国际品牌，提升出口产品的国际知名度。采取开放合作、培植品牌、境外服务等方式，拓宽服务贸易渠道和领域，提升服务贸易规模和质量，重点推进金融保险、软件及服务外包、商贸服务等10大领域服务贸易发展。积极宣传外贸政策，主动对接中韩、中澳等自由贸易协定，巩固传统国际市场，积极开拓出口新兴市场，扩大出口规模，力争外贸出口年均增长率达5%以上。

　　第三节 积极深化对台与港澳侨交流合作 织梦好，好织梦

　　充分发挥近台及沿江向海区位优势，以打造陈靖姑文化品牌为抓手，推进仓山茉莉花茶文化特色品牌对台交流，加强对台与港澳侨的经贸、人文交流，构建范围更广、规模更大、层次更高的交流合作平台。

　　一是打造陈靖姑文化品牌。围绕“两岸协办”、“两岸同祭”、“共祈和平”主题，坚持办好“陈靖姑民俗文化旅游节”，精心组织两岸民间共同参与的各种形式系列活动，持续提升文化节的影响力，搭建闽台民俗文化交流平台。进一步挖掘陈靖姑民俗文化内涵，大力创作不同表现形式的文艺精品，全面展示林浦安南伬、跃进太平鼓、高湖舞龙狮等仓山传统民间艺术，拓展两岸文化交流的广度和深度。积极推动两岸共享临水文化资源，开展两岸文史、民俗、宗教等领域的研讨交流，着力打造独具仓山特色的陈靖姑文化品牌，使其成为沟通两岸文化、促进民间交流的桥梁和纽带。

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　　二是加强经贸对接合作。抓住ECFA海峡两岸经济合作框架协议推进实施的有利机遇，用好自贸区政策和溢出效应，深化两岸经济合作，推进对台贸易自由化进程。进一步创新对台合作机制，鼓励两岸企业共建平台、共创品牌、共拓市场，促进榕台企业优势互补、共赢发展。提升“海交会”、“投洽会”、“项目成果交易会”等平台作用，引进台湾百大企业来仓山投资兴业。积极融入两岸产业搭桥活动，主动对接台湾先进制造业和现代服务业，吸引台湾企业在我区设立地区总部、配套基地、物流中心、采购中心和营运中心；深入推进与台湾现代服务业对接，吸引台湾科技研发、文化创意、电子商务等现代服务业投资，打造两岸服务贸易与金融创新合作示范区、先行区。

　　三是促进人文交流往来。全面加强与台湾地区的文化、教育、体育、卫生、科技等领域的交流合作，构建制度化、规范化、常态化的社会事业交流合作机制。充分发挥辖区科研院校众多的文教强区优势，吸引台湾企业和科研机构在仓山区设立研发机构或办事机构。引进台湾优质教育资源，在辖区举办学前教育、学历教育及职业技能培训。鼓励台资进入公共卫生、社会福利等领域，通过独资、合资等形式开办医院、养老院、福利院。 内容来自dedecms

　　四是深化与港澳侨交流。充分发挥仓山与港澳侨联系紧密的优势，加强与港澳侨的经贸合作，主动承接港澳等发达地区先进产业转移，大力吸引华侨华人和港澳同胞回乡投资创业，鼓励港澳侨优秀企业与我区企业实现战略性合作，加强与发达地区产业的对接融合，积极推动与港澳侨在金融、会展、旅游、文化、医疗、教育等领域深化交流合作。创新与海外侨团的交流机制，多渠道、多形式开展海外联谊，推进与华侨华人和港澳同胞中各阶层人士的交流活动，加强旅港、旅澳和海外同乡会的联系，依法维护港澳同胞和侨胞、归侨、侨眷的合法权益。 copyright dedecms

　　第四章 全面深化改革 增强仓山发展新动力 dedecms.com

　　坚持社会主义市场经济改革方向，加快实施创新驱动战略，激发全社会创业创新活力，强化企业创新主体地位；加快政府职能转变，推进简政放权，加快构建精干高效的地方政府组织体系和组织架构；先行先试，统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会保障体制等改革任务，不断增强仓山赶超发展的新动力。

　　第一节 激发创新创业发展活力

　　大力营造良好创新创业氛围，以创业带动就业、以创新促进发展。发挥企业创新主体作用，主动对接“中国制造2025”、“互联网＋”，支持产业重点领域科技研发和示范应用。加大对辖区重大科技专项、科研基地等基础条件投入力度。加强创新平台建设，完善科技成果转化，推动形成企业与院校优势互补、合作共赢的产学研长效机制。

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　　一是鼓励“大众创业、万众创新”。把握大众创业、万众创新的新趋势，营造创业创新氛围，加快推进创业创新载体建设。结合园区提升改造，支持利用园区或闲置厂房、楼宇等改扩建一批创业示范基地、创客天地，为大众创业、万众创新提供新型创业空间。2017年计划建设3家以上众创空间，2020年计划建设5家以上众创空间。进一步完善创新创业服务体系，加快提升改造传统孵化器，大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，鼓励小微企业完善创业服务，支持完善网络宽带设施，做大做强众创空间。优化创新发展体制机制，引导和鼓励创业孵化器完善投融资模式，推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合。鼓励台湾青年大学生、科技创新人才到我区创业，积极创建面向台湾、具有仓山特色的创业基地。至2020年建成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台，大众创业、万众创新的生动局面基本形成。

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　　二是强化企业创新主体地位。支持企业提升创新能力，推进各级技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与仓山科技计划的决策和实施。支持锐达互动、瑞达精工、海霖机电等龙头企业和行业骨干企业围绕制造业重大共性需求和关键技术开展研发创新，带动行业整体发展，对成绩显著的企业推荐申报“福州市制造业重点企业技术中心（研究院）”的称号。到2020年，建成3家以上的国家、省、市级制造业重点企业技术中心（研究院）。培育一批具有一流竞争力的区域品牌，品牌价值和效益明显提升。 织梦好，好织梦

　　三是实施仓山制造创新重大专项。瞄准仓山区现有产业战略需求和未来产业发展制高点，研究制定仓山制造重点行业和重点领域的技术路线图。围绕产业链部署创新链，每年组织实施一批仓山制造创新重大专项，加强核心关键技术攻关，提高关键环节和重点领域的创新能力。发挥星网锐捷等行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批校企合作的产业创新联盟，开展政、产、学、研、用协同创新，攻克一批对产业竞争力具有全局性提升、带动能力强的共性关键技术难题。鼓励企业主导或参与制定国家标准、行业标准，力争在战略性新兴产业、低碳经济、医疗健康、城市管理等领域标准研制取得突破。进一步提升全区产品、工程、服务等领域质量水平，质量工作在全区经济社会发展中的作用和地位进一步提高，至2020年，建立起科学、高效的质量监管体制。

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　　四是推进科技成果产业化。完善科技成果转化运行机制，建立完善的科技成果信息发布和共享平台，依托国家专利技术（福建）展示交易中心、福州市技术转移公共服务平台等，健全以仓山创新驿站为核心的技术转移和产业化服务体系。完善科技成果转化协同推进机制，引导政、产、学、研、用按照市场规律和创新规律加强合作，探索建立从事技术集成和工程化的中试基地。 copyright dedecms

　　第二节 加快政府职能转变

　　认真贯彻落实全面深化改革的部署要求，进一步推进简政放权，加快政府机构改革，深化行政审批制度改革，健全完善工作机制，创新政务信息化服务，全力加快新区开放开发、自贸区建设、项目建设、社会管理等方面的体制机制改革和创新。

　　一是推进政府机构改革。进一步推进政府机构改革，注重上下衔接，强化机构与职责整合，正确处理政府和市场、政府与社会的权责关系，最大限度地解决职责交叉和分散问题，在限额内综合设置机构，形成精干廉洁高效的地方政府职能体系和组织架构。推进乡镇管理体制改革，加强基层政权建设。稳妥推进事业单位分类改革，理顺政府与事业单位的关系，加大政府购买公共服务力度，建立健全事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。深化事业单位人事制度改革。 copyright dedecms

　　二是深化行政审批制度改革。进一步推进简政放权，全面推行权力清单、负面清单、责任清单，激发转型升级活力动力。建立行政审批事项规范化工作机制，优化审批流程，减少审批环节，明确办理时限，公开审批流程，接受社会监督。发挥行政服务中心载体作用，推进行政审批服务标准化。提升仓山区行政（市民）服务中心运行效率，推进乡镇（街道）村（居）行政或便民服务中心、代办点标准化建设。发挥社会组织作用，加强项目服务中介组织管理，探索审批服务人员聘用制。 dedecms.com

　　三是加快区属企业改革重组。不断完善区城市建设发展集团等区属国有企业法人治理结构，建立长效激励约束机制，强化经营投资责任。加强董事会建设，尝试引入独立董事。探索建立职业经理人制度，规范优化企业人员薪酬结构，建立管理人员能上能下、员工能进能出的管理制度。进一步理顺项目运作机制，整合优化人员配备，提升企业经营管理水平。加强对国有企业集团、公司及其工作人员遵纪守法、廉洁自律等情况的监督检查，实现阳光运行。

　　四是创新政务信息化建设机制。加快推进“数字仓山”、“智慧仓山”和“织网工程”建设。推进以云计算为基础的电子政务公共平台建设。创新政务服务模式，探索基于行政服务、市民服务的信息化便民应用，加强市民、企业办事流程的电子化程度。探索建立社会化、市场化开发利用政务信息资源机制，推进政务信息资源开放、流通。

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　　第三节 统筹全区重点领域改革坚持经济体制改革和社会领域改革协同推进，特别是加快以保障和改善民生为重点的社会事业改革步伐，改变经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的状况。

　　一是深化教育领域综合改革。坚持立德树人，以学科教学、学校文化、社会实践为基本载体，加强社会主义核心价值体系教育。深化教学改革，标本兼治减轻学生课业负担，促进发展学生特长、兴趣与课堂教学相结合。统筹城乡义务教育资源均衡配置，巩固公办学校标准化建设成果，完善义务教育阶段学校校长、教师校际交流、城乡交流机制。深化义务教育“小片区”管理改革，大力加强教师队伍建设，推行名校办分校或组建教育联盟的办学模式，拓展优质教育资源。推进普惠性幼儿园建设，推动政府购买学前教育服务，努力解决入园难问题。推进考试招生制度改革，着力解决招生择校热问题，尽力缓解辖区新增进城务工人员随迁子女入学问题，推进普通高中多样化、特色化发展。加快现代职业教育体系建设，支持职校开展“引企入校”和“入企办学”的办学模式改革。鼓励民营资本办学，扶持和规范民办教育发展。 织梦内容管理系统

　　二是深化科技体制改革。强化知识产权保护力度，健全技术创新激励机制，加快高新技术产业发展，推进国家知识产权强县工程试点区建设。创新财政科技投入方式与机制，增加鼓励科技创新的支持资金比例，提高对关键技术攻关的奖励标准，完善吸引和留住科技人才的保障机制，引导各类社会资本参与企业科技创新。强化高校科研院所与企业间创新互动，鼓励科技人员在企业与科研院所、高等学校之间双向兼职和流动，支持科技人员创办科技型企业。

　　三是深化文化体制改革。加大文化产业政策扶持，探索建立政府引导、社会参与、市场运作的重大文化活动项目运行机制，加大政府购买力度，引导鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，推动陈靖姑民俗文化旅游节等部分重大文化活动项目市场化运作，完善现代文化市场体系运营机制。加大对仓山优秀历史文化资源的深入研究、系统梳理、整体发掘和有效传播，健全传统技艺和传承人、文物和非物质文化遗产普查、登记、建档、认定制度，加强对传统工艺、文化遗产的保护传承与开发利用。建立文物保护单位、属地镇街、征迁建设部门信息共享机制，在各征迁单位专门设立文物保护组，加强对历史文物的现场管理，对项目征迁中涉及到的文物进行跟踪保护。加强区档案馆功能提升，建设面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的具有“五位一体”功能的公共文化设施。

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　　四是深化医药卫生体制改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，落实基本药物制度保障措施，加强人才队伍、医疗用房、设备配置建设。通过医疗、医保、医药“三医联动”，积极推进公立医疗机构管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、监管机制等综合改革，提升公立医疗机构服务能力。优化医疗资源布局，优先支持举办上规模非营利性医疗机构。鼓励支持社会资本办医，优化社会资本办医环境，引导社会资本办医向“专、精、优”方向发展。到2020年，全区千人均床位数6.75张以上，千人均医生数稳定在3.04人。 本文来自织梦

　　五是深化社会保障制度改革。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度，促进以高校毕业生为重点的青年就业、农村转移劳动力和就业困难人员就业。稳步实施城乡居民社会养老保险一体化，完善被征地农民养老保障制度、社会救助制度。健全社会保障财政投入制度，发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次养老保障体系。健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度和困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。鼓励支持社会力量兴办公益事业，发挥公益事业作为社会保障的重要补充作用。 dedecms.com

　　第五章 加快产业转型升级 打造仓山经济升级版

　　抢抓福州新区开放开发和自贸区建设等重大历史机遇，加快适应并引领经济发展新常态，围绕做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，促进产业结构向更协调更优化转变，经济发展提质增效，到2020年优势产业集群快速成长，一产突显特色，二产稳中求精、稳中求进，三产占地区生产总值比例不断提高，产业转型升级取得明显成效，打造仓山经济升级版。

　　第一节 打造两江两岸高端服务业产业带 织梦好，好织梦

　　以实现服务业“增速明显加快、比重明显提高、结构明显优化”为目标，提升服务业在我区经济中的比重，到2020年第三产业增加值突破300亿元，占生产总值比重达到44%。不断推动服务业结构优化升级，大力提高现代服务业在第三产业中的比重，到2020年，现代服务业增加值占全区服务业增加值比重达到50%。

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　　一是加快南台岛全域旅游发展。立足仓山优越的生态环境、深厚的历史文化底蕴以及丰富的旅游资源，充分利用福州新区和自贸区的政策优势，全力推动实施“5A仓山”全域旅游发展战略，努力把南台岛打造成为具有国际化水准的福州新区核心景区和生态旅游休闲岛。 织梦好，好织梦

　　（一）坚持全域旅游战略。充分利用建设福州新区和自贸区的政策优势，围绕南台岛全区域旅游景区标准规划建设的要求，按照短期见成效、树形象，中期成规模、上档次，长期见效益、创品牌的思路，坚持分步实施、逐年推进的原则，加大对重点景区的开发包装力度，努力提升旅游产品的档次和品味，力争2017年，把三江口文化旅游综合体打造成为国家3A级以上旅游景区；力争2018年，把烟台山历史风貌区、帝封江旅游综合体打造成为国家4A级旅游景区；力争2019年，把林浦历史风貌区、阳岐历史风貌区、螺洲历史文化温泉小镇景区打造成为国家4A级旅游景区；力争2020年，把高盖山景区、清凉山公园、陈靖姑故居景区打造成为国家3A级景区，把洪塘淮安历史风貌区打造成为国家4A级景区，把整个南台岛打造成国家5A级景区。

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　　（二）丰富旅游项目产品。加强旅游项目谋划，加快烟台山历史风貌区和帝封江旅游综合体等旅游重点项目建设速度。立足南台岛全域旅游定位，突破单一的旅游运作模式，开发包装推介一批重大旅游后备项目，谋划一批旅游新业态项目，深入挖掘一批具有仓山特色的历史文化和自然生态旅游资源，着力打造文化游、名人游、青运游、温泉游、民俗游、古镇游、生态游、创意游、会展游、工业游等一批具有仓山特色的旅游项目，吸引更多旅游投资商入驻南台岛。做好旅游商品开发，重点推广茉莉花茶、福州橄榄、农大蜂蜜、脱胎漆器、洪塘篦梳、牛角梳等特色伴手礼，逐步形成旅游商品销售网络，不断提高仓山旅游的知名度和美誉度。 织梦内容管理系统

　　（三）完善旅游功能配套。完善旅游公共设施，更新完善高速公路、城市道路、城际公路旅游引导标识系统，实现旅游道路沿线旅游引导标识全覆盖。健全旅游住宿体系，满足游客的旅游住宿体系需求。完善旅游购物网络，利用自贸区政策，打造利嘉商贸城等进口保税商品展示交易平台，积极引导游客体验购物游。

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　　（四）创新旅游营销方式。充分借助省、市各类旅游宣传平台，并运用网络、论坛、微信、微博等现代手段，加强旅游营销。结合仓山旅游定位，进一步提炼旅游口号及标识标记，进一步提升仓山旅游宣传片、二维码旅游地图及螺洲、烟台山旅游手绘图，力争在2017年内完成洪塘、淮安、林浦、阳岐、南江滨公园、福州海峡奥体中心等历史风貌区、旅游景区的旅游手绘图的制作。在火车南站、汽车南站等交通枢纽设立旅游咨询服务中心，免费为旅客提供服务。

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　　二是大力发展重点生产性服务业。着力增强生产性服务业的核心竞争力，推动产业向研发设计、品牌推广、系统集成等上下游延伸，形成服务业与工业相互支撑、相互促进的发展格局。 织梦好，好织梦

　　（一）金融服务业。全面推进自贸区仓山南台岛片区金融开放创新，推动多币种产业基金设立，发展跨境人民币股权投资、对冲基金和离岸金融项目；推动第三方支付项目落户自贸区，发展互联网金融行业；推动融资租赁和商业保理试点，发展典当、小额贷款等行业项目；推动两岸金融合作试验，发展台资保险、证券、银行等试点项目；推动多层次商品交易所平台设立，发展大宗商品交易、文化产权交易所、金融资产交易试点项目，建设海峡两岸基金基地、融资租赁产业园、两岸金融创新示范区。 内容来自dedecms

　　（二）电子商务。以福州市建设国家电子商务示范城市为契机，建设海峡两岸电子商务试验区，扶持纵腾跨境电子商务平台、福州电子商务产业园、利嘉电子商务产业园等电商载体建设，促进以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。创新电子商务发展模式，大力发展跨境电子商务，力争引进福建飞腾网络科技有限公司、福建新侨商贸有限公司、福建洲际农产品电子商务有限公司等企业。 织梦内容管理系统

　　（三）总部经济。加快“园区提升”，推动园区产业“腾笼换鸟”、“优二进三”，鼓励企业在自有地块上建设总部大楼，做大做强总部经济。依托自贸区开发建设，引导培育会展服务、文化创意、信息软件、服务外包等高端服务业总部企业。积极跟踪总部经济项目，围绕打造樟岚总部高地的目标，加大力度对接海峡品牌总部、加拿大华商总部、成都商会总部等65个意向项目，构筑以总部经济为主的商贸繁荣圈。 copyright dedecms

　　（四）现代物流业。以国家电子商务与物流快递协同发展试点城市建设为契机，充分发挥福州电子商务产业园优势，推动电商与物流快递协同发展，加快推进利嘉国际物流商贸城的建设步伐，鼓励其按照电商物流发展要求更新改造设施设备，提供仓储配送一体化服务。鼓励物流信息化发展，加快推进南台岛智慧仓储物流园、华威公路港配货通物流信息平台等项目建设，全面整合提升物流运输资源，实现物流信息互通共享，重点培育一批具有一定规模、技术、人才优势的物流企业，鼓励企业参与创建国家级企业，争创3A级物流企业。

　　（五）科技服务业。把握“互联网＋”发展机遇，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，推动互联网、云计算、物联网等与服务业深度融合。完善和提升福州市金山科技企业孵化器功能，引导科技型企业入驻金山大道高新技术企业孵化器（民营）。促进海峡创意产业中心、红坊文化创新产业园建设，推进科技与文化相融合。大力推进民营孵化器建设发展。

　　三是积极发展与民生相关的生活性服务业。以消费升级为动力，扩大服务性消费需求的有效供给，科学规划建设现代新型商业街区、城市综合体等各类服务功能区，着力提升生活性服务业的内涵品质。 copyright dedecms

　　（一）批发和零售业。围绕万达广场、奥体中心、火车南站、自贸区仓山南台岛片区等重点区域，进一步优化产业发展布局，完善商贸服务网络配套。精心谋划东部商业布局，以自贸区建设为契机，以闽江世纪城、福州海峡国际会展中心为龙头，挖掘东部新城商业潜力，加快推动仓山海峡医药城、樟岚总部商务区等一批大型商贸项目建设。大力培育电商物流、商务酒店、旅游会展、金融保险等新型业态，打造集海峡公共文化、会展经济、楼宇经济、行政（商务）办公、商业金融、高档居住为一体的商贸圈。加快推进上渡建材市场、会展中心周边、汽车走廊等专业市场整合提升，培育商贸服务业新增长点。 织梦好，好织梦

　　（二）住宿和餐饮业。弘扬餐饮文化，促进商、旅、文消费融合。扩大全区旅游饭店的规模，鼓励社会力量在城市兴办经济型酒店，在旅游乡镇、旅游区周边建设符合规划的特色客栈和农家旅馆，形成满足各种旅客需求的旅游住宿体系。挖掘地方名吃，改进餐饮产品的文化包装，提升茉莉花茶一条街、湾边河鲜系列、学生街夜市等仓山特色餐饮品牌。

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　　（三）健康服务业。完善医疗卫生服务网络，推进严复纪念医院的建设和开业，充分发挥福建省立金山医院的作用，提高公共医疗卫生服务水平。积极推动社会资本办医，鼓励发展非公医疗机构。促进养老家政健康消费，积极发展健康保险，开发健康养身旅游服务。深化榕台医疗合作，推进台资医院成立开业，提高医疗水平。

　　（四）体育产业。加快发展体育用品业、体育场馆经营业，优先发展健身服务业、体育旅游业、体育文化创意业，培育发展体育企业和企业集团，支持开发体育领域产品和服务。做好海峡奥体中心等体育场馆的开发利用，推进公共体育场馆向社会开放。发展健身休闲项目，支持社会力量举办体育赛事活动，打造具有吸引力的品牌体育赛事。 dedecms.com

　　四是加快发展文化创意产业

　　（一）加强产业园区基地建设。发挥福州海峡创意产业园、橘园时尚设计创意园和新华创意园等示范带动作用，引领辖区内建设更多市级文化创意产业示范园区和省级文化产业示范基地。谋划好福州海峡创意产业园二期5万平米的拓展建设，加快推进海峡（天翔）体育文化创意园等待建和储备项目的建设和启动工作，吸引高质量的文化产业品牌企业入驻。

　　（二）提高产业平台服务功能。加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力建设，建立并完善园区与企业对接服务平台。加快推进海峡文化艺术中心项目建设，提升我区文化艺术产业公共服务平台的服务功能。鼓励有实力的文创企业搭建产业信息互动平台，打造园区与园区之间、园区与企业之间的良好产业生态环境，不断充实服务内容、提升服务水平、完善服务功能。

　　（三）推动产业主体持续壮大。培育发展一批有自主知识产权、原创品牌与市场竞争力的中小微文化企业；推动建设有一定规模的文化创意项目，形成具有活力的中小微企业与大型项目以及龙头企业互补发展的文化产业格局；加强传统文化产品与现代设计的融合，提升时尚设计水平和影响力，形成具有创意设计和品牌优势的企业集群。 copyright dedecms

    第二节 大力发展现代都市工业 copyright dedecms

　　以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进先进制造业为主攻方向，结合金山工业园区和高新园区仓山园转型升级，发挥城市资源要素聚集整合优化功能，强化工业基础能力，积极培育和发展现代都市型工业。到2020年，基本实现工业化，规模以上工业增加值年均增长10%左右；建成产值超百亿的产业集群3个；产业整体素质和综合竞争力进一步提高，产城融合进一步加快发展。

　　一是打造高端产业园区。深化园区提升攻坚，加强规划引导和资源整合，激活园区发展潜力，促进园区转型升级，打造产业升级的重要平台和载体，努力建成现代都市型工业园区。

　　（一）加强园区规划引导。加快园区提升规划调整，编制出台《仓山区工业园区改造提升规划方案》，完善园区规划设计。用好“三旧”改造和土地收储政策，盘活园区闲置土地、旧厂房等资源，规范企业加层改扩建，鼓励扩大产能，改进技术工艺，激发企业转型升级的内生动力，提高园区土地的亩产效益；高质量做好园区景观提升规划，提升园区景观品位，实现园区、产业、配套设施、景观的综合提升改造，促进生产、生活、生态相协调。

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　　（二）加快园区产业整合提升。加快东扩3号地建设，用于工业企业的总部办公、研发设计、产品展示和生产，发展成为绿色工业园区；金山投资区大力发展科技研发、工业设计等生产性服务业；仓山科技园与盖山投资区整合，大力发展都市型工业和高新技术产业；城门投资区工业企业整体搬迁，实施“优二进三”；引导桔园创意园等做好孵化器和加速器的谋划建设工作，不断做大做强星网锐捷、金山大道、中邮科、海峡文化创意园等龙头存量企业，推动电子信息、生物制药、文化创意等高新技术主导产业集聚集约，不断提升产业发展层级和竞争力。 织梦好，好织梦

　　（三）完善园区配套设施。加强园区基础设施及公共服务设施建设。加快推进消防管网、自来水管网、雨污水管网、道路等基础设施的改造完善。加快互联网＋产业园、清华启迪科技园建设。充分考虑生活配套设施的提升需求，强化园区生活配套基础设施建设，合理进行布局布点。在金山片及福湾片强化员工公寓、公租房、商贸、文化娱乐、幼儿园等生活服务配套设施布局布点。

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　　（四）完善园区体制机制。加强对园区管理体制和机制方面的调研和探索，在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面进行改革创新，进一步理顺政府、园区、企业的关系，提高园区提升、产业转型发展的积极性。深化园区行政管理体制改革，细化完善金山投资区、高新园区仓山园整体管理、综合治理运行机制。进一步完善园区服务机制，为入园企业提供优质高效服务，提高服务园区企业和项目的质量和效益。 本文来自织梦

　　二是发展壮大主导产业。大力引入推广新技术、新工艺、新材料，提升电子信息、机械装备、纺织服装、轻工食品等主导产业，加快推动主导产业转型升级。 织梦内容管理系统

　　（一）电子信息业。计算机及网络通信产业。依托中邮科等重点企业，突破高速互联、先进存储、第五代移动通信（5G）等核心技术，研发高端服务器、新型路由交换、新型智能终端等设备。集成电路产业。提升集成电路设计水平，打造移动互联网芯片解决方案的领先品牌。依托福顺微电子等重点企业，加强与英特尔等国际知名企业的合作，开发一批量大面广和特色专用集成电路产品。 织梦内容管理系统

　　（二）机械装备业。推进智能制造试点，支持中海创等有条件的行业和企业先行启动实施“智能一代”试点，在重点领域建设智能工作/数字化车间，集成创新一批人机智能交互、高档数控机床、自动化生产线等技术和装备，实现“机器联网”、“工厂联网”。

　　（三）纺织服装行业。推动源盛纺织等企业加快发展，积极引进知名服装服饰企业，加强产品研发设计和品牌建设，大力发展工业化量身定制和高端定制。鼓励支持企业同电商平台合作，拓宽营销渠道，扩大市场占有份额。

　　（四）食品加工业。以海欣食品等企业为龙头，推进现代先进加工技术应用，推动食品产业自动化、清洁化生产。大力发展绿色及精深加工为特色的水产品、粮油食品、方便休闲食品和果蔬饮料生产，提高精深加工水平。大力发展高品质礼品茶、袋泡茶、速溶茶、茶酒等茶叶精深加工产品，着力推广先进茶叶加工技术，提高我区茶产品综合竞争能力。

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　　三是大力发展战略性新兴产业。加快发展生物与新医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业，打造一批特色优势明显的战略性新兴产业，优化提升产业技术链、价值链和产业链。 织梦好，好织梦

　　（一）生物制药。以金山医药等企业为龙头，发展疫苗、诊断试剂、抗体药物、蛋白质药物等生物技术药。继续做强优势疫苗，采用新技术改进现有优势疫苗品种，加快研制用于疾病预防和治疗的新型疫苗产品。 本文来自织梦

　　（二）现代中药。以北京同仁堂等企业为龙头，加快名优中成药的剂型改造和二次创新、名医名方的产业化开发和优质中医保健产品开发，培育一批治疗效果确切、物质基础清楚、作用机理明确、安全性高、剂型先进、质量稳定可靠的现代中药。

　　（三）新能源、节能环保。大力扶持华鹰重工研发风能汽车，推动新能源汽车研发应用。节能环保重点发展高效照明节能产品和大型垃圾焚烧成套设备先进环保产品。 织梦好，好织梦