派智库

    4、建立群众公共文化产品供给机制。建立区级公共文化服务协调机制，统筹全区公共文化资源，依托群众需求征集和评价反馈系统，全面实现公共文化服务产品社会化购买服务。根据群众需求，每年采购文艺演出下基层60场，区、街道、社区开展大型文化品牌活动达100场，开展文化走亲达50场，各类群众文体活动达1000场。到2020年，累计开展各类文体活动达10000场。在全市率先建立阶段性群众文化活动预告模式，通过海报、手册、微博微信等途径预告文化活动并征求群众需求和反馈，做到阶段性文化产品供给全部“按需定制”。

　　5、切实保障特殊群体基本文化权益。把老年人、未成年人、残疾人、农民工、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，开展多样性的公益文化艺术培训服务、演展和艺术普及活动，开展盲文阅读活动，深化农民工文化家园建设。公共文化场所为残疾人配备无障碍设施。

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　　6、鼓励和引导社会力量参与公共文化建设。制订社会力量参与公共文化服务建设的相关扶持政策，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设；创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营；加大培育文化类社会组织，到2020年，培育文化类社会组织200个，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制；进一步加强文化志愿者团队建设，建立文化智库和文化馆、图书馆理事会。

　　7、提升公共文化服务数字化水平。建立数字文化馆、图书馆和信息资源共享工程，构建集信息互通、资源集成、需求征集、评价反馈、智慧查询等功能为一体的公共数字文化服务网络，实现公共文化服务网络资源共享；科学规划公共数字文化资源建设，加快建立地方文化数字资源库，加快推进数字文化资源的应用。建立区级公共文化服务微终端，通过手机等即时通讯工具可以随时享受到数字文化服务。 本文来自织梦

　　（二）全面构建非物质文化遗产保护体系 本文来自织梦

　　1、加强非遗保护规范管理。建成一个500平方米的非遗展览馆，出台区级非物质文化遗产项目申报、传承人保护、管理资金等相关政策，实现非遗保护规范化，全面推动非遗项目、传承人、传承基地“三位一体”的保护模式。

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　　2、加强非遗保护基础工作。每两年开展一次区级非遗代表性项目名录和代表性传承人的评选工作，在区级命名的基础上，持续做好国家、省、市非物质文化遗产名录项目和传承人、传承基地等的申报工作，每年开展一次服务传承人月活动，推进街道级非物质文化遗产名录推广和街道级非遗展示馆等设施建设。开展第二次非物质文化遗产全区普查工作。

　　3、加强非遗保护传承弘扬。全面打造好“以文化人非遗传习大讲堂”、“暑期非遗体验月”、“非遗进校园”等活动品牌，依托非遗展示中心，每年开展非遗传承教学活动10次，不断开拓非遗传承保护的载体，不断拓宽非遗项目的宣传，在全区范围内营造保护非遗、传承非遗的良好氛围。 dedecms.com

　　4、加强非遗保护共建共享。加强与非遗保护项目单位及有关部门协作，把非遗保护工作与文创发展、文物保护、商贸经济等内容有机结合，建立健全生产性保护机制，吸纳更多的社会力量参与非遗保护和传承工作，探索非遗项目与创意经济的结合；启动濒危非遗项目的生产性保护试点工作，与院校建立非遗保护的教学合作机制。

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　　（三）全面提升现代公共体育服务体系 内容来自dedecms

　　1、建立健全社区公共体育长效服务机制。落实社区体育服务工作制度化、规范化、常态化，不断深化全民健身活动，着力提高人民群众健康生活水平；到2020年，全区体育人口达到40%以上，国民体质监测合格率达到90%以上，人均体育场地面积争取达到1.8平方米。

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　　2、全面实施公共体育“12345”工程。全面实施公共体育“12345”工程即：以提升社区体育服务质量、实现服务均等化为工作中心；建好街道体总分会等街道体育协会组织，在社区健全完善体育健身俱乐部“两个组织”着力破解体育组织、锻炼场地和活动经费上存在的“三大难题”形成责任机制、评价机制、激励机制、保障机制“四个机制”；创新社区体育指导员工作管理方法、创新体育设施开发与政府补贴充分利用公共体育设施平台的举措、创新社区体育活动形式与组织形式、创建社区体育融资平台、创新建立社区体育特色项目基地平台“五项举措”。 织梦好，好织梦

　　3、统筹体育设施建设。增加人均实际体育锻炼占有面积；特别是向北部地区倾斜，指导街道、社区在可利用的场地上多建健身苑点设施，每年新建或更新10个健身苑点，鼓励并扶持北部地区街道、社区建设体育健身中心、体育健身广场、体育健身公园等大型群众性体育设施；引进并运营好第三方推进体育健身苑（点）设施管理及日常维护保养。进一步推进中小学校体育场地向社会开放，满足当地居民对体育锻炼的需求。 内容来自dedecms

　　4、加强体育人才队伍建设。加强社会体育指导员队伍建设，提升科学指导体育锻炼的能力和水平，2016年开始，计划每年新增培训100名社会体育指导员，同时有计划的输送能力强、技术好、热心群众体育事业的人员参加省、市培训；至2020年，全区社会体育指导员总人数达到1500人。

　　5、加强竞技体育建设。加大传统体育学校项目建设的投入，培育体育后备人才，做好参加各类大型体育赛事的保障工作，着力培育现代体育产业新的增长点。 dedecms.com

　　（四）全面推进现代文化体育产业发展体系 本文来自织梦

　　1、加大文化体育产业扶持力度。进一步降低行业准入门槛，支持行业协会建设，发挥社会组织推动行业建设作用。完善法人治理机构，建立健全政策评价指标体系。进一步强化资金统筹，优先保障并重点扶持有利于提升全区文化产业规模和水平的重点项目，加大对中小企业、初创企业的扶持力度。全面贯彻落实国家有关支持体育发展的各项税费优惠政策，将符合条件的体育企业纳入现代服务业、文化产业和高新技术产业相关税收优惠扶持范围。 本文来自织梦

　　2、整合利用现有文体设施资源。盘活辖区现有文化设施资源，着力建设主题型综合文化中心，加快文化产业基础设施建设，建设特色文化经营场所。充分调动社会各界力量兴建文化产业基础设施，对民营机构投资兴办剧场等文化产业基础设施，给予土地、财政、金融等方面的支持。规范公益性体育场馆市场化运营，将公共体育场馆设施建设、维修、使用管理资金列入政府基本建设投资计划和财政预算，根据实际给予适当经费补助和补贴。鼓励社会力量投资建设体育场馆设施。 内容来自dedecms

　　3、实施文化精品创作扶持工程。以“五个一工程”为龙头，在文艺演出、新闻出版、广播影视、动漫制作、产品设计、艺术形态等领域，打造一批能够体现时代精神、富有艺术内涵，具有广泛社会影响力和票房号召力的创作精品。加大原创作品和产品的版权保护力度。

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　　4、加快与其他新兴业态的融合发展。加快文化元素与制作业、金融业、旅游业、互联网行业、高科技行业等新型业态的合作，全面推动文化产业与其他产业融合发展、互促共赢。建设一批休闲街区、特色街道，充分挖掘传统文化商业价值，打造一批国内外知名的文化商务服务、产品和活动品牌。合理利用非遗项目开发具有地方特色和市场潜力的文化产品，拓宽文化服务领域，塑造城市居住新形象。 copyright dedecms

　　5、加强体育产业法制化、规范化建设。加强体育产业制度建设，建立统计长效机制，掌握体育产业基本情况，并定期开展体育产业调查，确保体育产业统计工作的科学化和制度化。参与制定促进体育产业发展的具体措施，确保各项政策落实到位。建立严格规范的市场监督管理机制。加大体育市场执法力度，努力构建运行有序的体育市场体系。积极推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育服务规范。加强对高危险性体育项目经营活动的监管，依法确定准入条件和退出机制。引导体育经营单位和活动组织者切实履行安全保障义务，依法购买相关安全保险，加强安全管理。 织梦内容管理系统

　　（五）全面完善现代文化市场监管体系 织梦内容管理系统

　　1、着力推进行政审批改革。与时俱进对接行政审批改革，根据简政放权、放宽准入的实情，进一步增强忧患意识、责任意识、机遇意识和担当意识，坚持以管促放，放管并重，宽进严管，权责一致；在审批、监管上做到无缝衔接，协调一致；坚持依法行政，逐步推进文化市场监管制度化、规范化、程序化。

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　　2、强化文化市场监管力度。坚持文化市场宽进严管原则，实施“6＋1”监管模式，持续开展扫黄打非工作；完善多部门联合、联动机制，着重解决治理焦点、热点、难点等问题；落实常态巡查工作，确保全年巡查率达200%以上，并随着执法力量的增强而逐步提高；坚持以专项整治为抓手，强化行业监管力度，做到防范更加严密、管理更加到位、打击更加有力。逐步推进监管重心向网络文化、美术品等新兴市场转移，确保执法监管重点与时俱进。 本文来自织梦

　　3、创新文化行政执法方式。落实执法监管片区负责制和协管员网格化管理相辅相成、相互作用，发挥协管员队伍实时、动态监管作用，进一步健全纵向到底、横向到边的文化市场监管网络；着力推进文化市场“阳光执法”，利用政府网站、浙江省文化市场信息监管平台等做到执法标准公开、程序公开、结果公开，保障市场主体和公众的知情权、参与权、监督权。

　　4、引导社会力量“办文化”。创新社会治理，引导文化企业通过建立平等的合作型伙伴关系，依法对行业经营项目及许可进行规范和管理，实现公共利益最大化；推进辖区文化市场行业协会建设从无到有，从单一到多元发展，至2020年，建立和健全网吧、娱乐、游艺游戏等行业协会，充分发挥行业组织的服务与维权、自律与自治、舆论与监督的作用，努力实现社会共同治理。

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　　四、保障措施 本文来自织梦

　　（一）加强领导，健全机制

　　细化规划的责任落实，推动现代公共文化体育服务体系建设的标准化、均等化。进一步认识构建现代公共文化服务体系的重要意义，自觉将构建现代公共文化服务体系纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入社会和经济发展总体规划，纳入财政预算的总体框架，纳入各级领导的责任范畴，纳入年度目标考核体系，切实加强组织领导，使文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态建设协调发展、共同推进。完善公共文化服务评价工作机制。以效能为导向，制定政府公共文化服务考核指标，作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容，纳入科学发展考核体系。建立公共文化机构绩效考评制度，考评结果作为确定预算、收入分配与负责人奖惩的重要依据。建立群众评价和反馈机制，探索建立公共文化服务第三方评价机制，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。 织梦好，好织梦

　　（二）加大投入，强化保障 本文来自织梦

　　继续加大投入力度，建立健全公共文化服务财政保障机制，按照基本公共文化服务标准，落实提供基本公共文化服务项目所必需的资金，保障公共文化服务体系建设和运行。探索建立规范有效的公益性文化事业筹资机制，保证每年对文化建设的投入增幅不低于本级财政经常性收入的增幅。加大对文化体育服务体系的规定性投入。进一步加大公益性文化体育事业单位和品牌活动的经费投入力度，并落实专项资金；建立公共文化服务激励机制，研究设立区文艺创作奖励扶持资金。创新公共文化服务投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。积极探索政府购买服务的方式推进现代公共文化建设，支持企业和企业家以冠名、建立文化基金会等形式，为公共文化体育服务体系建设提供资金赞助。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和绩效评价。

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　　（三）深入实践，有序推进 织梦好，好织梦

　　吸纳区内大专院校、科研院所和有关单位的专家、学者，组建一支具有较深理论水平、较强实践经验、较高策划能力的公共文化体育服务体系建设专家组，充分发挥他们思想库、智囊团的重要作用。对涉及全区公共文化体育服务体系建设的普遍性问题进行剖析，有针对性地开展研究，提出政策建议，推进公共文化体育服务体系建设机制创新。同时对我区各地公共文化体育服务体系建设的成功经验进行分析研究，形成研究成果。充分运用理论研究成果，指导和推进公共文化体育服务体系建设不断深化。 dedecms.com

　　（四）整合资源，创新服务 织梦好，好织梦

　　积极整合基础文化设施资源，规范和创新公共文化体育服务手段。建立健全政府购买机制，通过开展政府购买“文化送基层”服务等，推进服务能力整合。加大对文化志愿服务的宣传推广，注重从文化系统外部吸纳专业人才，不断充实文化志愿者信息库。推进文化资源交流。积极开展“文化走亲”、“区域联动”等各类文化文化交流。继续大力推行图书馆总分馆制，创新公共图书馆服务内容和方式，构建新型公共图书馆服务体系。打造数字化公共文化服务平台，充分发挥新媒体对于文化工作的宣传，坚持资源共享，突破传统群文工作模式，积极探索群众文化工作一体化、集约化运作新路子。创新思路与手段，让广大群众就近便捷共享文化发展成果。 织梦内容管理系统

　　（五）抓好队伍，提升水平 内容来自dedecms

　　加强基层文化体育人才队伍建设，进一步完善选人用人机制，着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。进一步优化人才成长的环境，完善基层公共文化服务人才激励和保障机制，健全完善群众文化团队星级考评机制，提高文体队伍的综合素质。采取多种方式开展不同层次的人才培育。加强对文化高层次专门人才的引进和培育，建立群众文化人才专家库；加强文化体育事业从业人员的培训，鼓励专业人员再深造；稳步推进基层公共文化服务队伍培训，建立培训上岗制度，全面提高从业人员素质；加强街道及社区文化人才的培训和公共文化体育服务队伍建设，各街道综合文化站要落实两名以上专职工作人员负责本辖区的文化工作，各社区文化中心要落实1名以上文体干部负责本社区的文化体育工作；继续健全文化志愿者队伍建设，发展壮大社会体育指导员队伍，积极培育基层文艺团队，加强基层文化人才建设。 内容来自dedecms