派智库

　　国家确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标是到二○二○年全面建成小康社会。“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是阳江市江城区全面建设小康社会的决定性时期。阳江市江城区根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》，编制《阳江市江城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确“十三五”时期江城区发展的指导思想、发展定位、空间布局、发展战略和主要任务，以指导未来五年江城区经济社会持续稳定发展。

本文来自织梦

    第一篇“十二五”期间社会经济发展回顾

本文来自织梦

　　“十二五”时期（2011-2015年）是阳江市江城区全面建设小康社会的关键时期。五年来，在区委、区政府的高度重视下，阳江市江城区坚持以加快转变经济发展方式为主线，以实现幸福赶超为目标，围绕“把江城打造成为城乡协调发展示范区、优势产业集群发展区、区域现代服务业中心和滨海临江旅游胜地”的发展定位，推动三大园区建设，加强城市基础设施改造，大力发展第三产业，通过全区上下的共同努力，国民经济和社会事业保持了快速发展的态势。 copyright dedecms

　　第一章发展成就

　　第一节经济实力显著提升，产业园区初具规模 dedecms.com

　　“十二五”期间，江城区经济总量和发展质量有了明显的提高。全区生产总值（GDP）由2010年的158.02亿元增加到2015年的291.76亿元，年均增长率达12.1%，三次产业年均增长分别为6.5%、20%和10.2%。其中，第一产业由14.53亿元增加到21.9亿元；第二产业由66.53亿元增加到144.77亿元；第三产业由76.96亿元增加到125.33亿元。2015年规模以上工业总产值、固定资产投资和全区公共财政预算收入分别是2010年的2.72、2.7和2.71倍，社会消费品零售额比2010年年均增长13.9%。 织梦内容管理系统

　　江城区经济的飞跃发展得益于三大工业园区的带动，通过产业园区扩能增效，已形成银岭科技产业园、环保工业园和奕垌工业用地三大主要园区。其中，银岭科技产业园于2011年评定为省重点产业转移园，在2014年度省产业园区考核中获评优秀，目前园区共引进企业项目147个，总投资额约178亿元；环保工业园已纳入珠海对口帮扶园区，初步形成了以电子电路、皮革、金属制品三大产业集群；奕垌工业用地规划建设阳江硅胶新型材料产业基地，实现产业转型升级，江城区总体上进入了工业化中期阶段。 本文来自织梦

　　第二节产业结构不断优化，产业体系初步形成 dedecms.com

　　“十二五”期间江城区通过扩容提质促进经济结构得到进一步优化，三次产业结构比例由2010年的9.2：42.1：48.7调整为2015年的7.5：49.58：42.92。 织梦内容管理系统

　　——工业主导地位强化。银岭产业园汇达公用型保税仓库、银岭商住项目现已动工建设，基础配套设施也日臻完善。目前已建成项目44个，在建项目42个，筹建项目61个；工业固投达到14亿元，税收全口径达到2亿元，规上工业增加值达到34亿元。入园企业项目主要有世界500强企业泰国正大集团卜蜂水产、英格电气、国叶云计算智慧城、曙光电缆、东方希望、广东银鹰集团等，形成了以五金制品、机械装备、电子电器、新型建材、食品医药、清洁能源装备制造等产业，成为工业发展主战场。环保工业园已纳入珠海对口帮扶园区，华阳投资控股有限公司推进了合作共建项目前期工作，污水外排管计划近期建好，初步形成了以电子电路、皮革、金属制品三大产业集群。奕垌工业用地已引进澳澜硅胶等26个项目，投产企业8家。近五年来，全区狠抓工业转型升级，着力推动工业技术改造，加强大型骨干企业培育推进生产服务业发展。2014年，全区规模以上企业达到160家。 copyright dedecms

　　——现代服务业蓬勃发展。大润发北环路店营业，带动形成新的商圈。名濠综合批发市场、石湾服装批发市场建成，特色街和专业市场发展迅速。新上了一批汽车4S店，325国道城北段已形成了汽车销售长廊，汽车专卖市场活跃。2015年社会消费品零售总额达到235亿元，比2010年年均增长13.9%。城南新区、中洲新城和中集国际城的开发建设加快推进，新都汇时代广场、万丰原料城、公共型保税仓等一批重点项目建设顺利推进，第三产业发展空间持续拓宽。商贸业发展档次得到提升。以大型连锁物流企业、商贸城为核心，特色商业街为补充的商贸业发展新格局初露端倪。 dedecms.com

　　——农业进一步转型优化。城郊休闲观光农业得到长足发展。大力调整农业产业结构，水果、蔬菜、南药等现代特色农业发展迅速。大力发展特色产业，双捷镇新上铁皮石斛、炎麻、矮化香蕉、火龙果等一批基地。一批新型农民专业合作组织逐渐走向成熟和规范，产业化体系初步形成。目前，全区共有种植业农民专业合作社21家，入社成员838户。全区设施农业种植大棚达1000多亩，农业龙头企业不断增多，农业产业化、专业化水平进一步提高。引导了规模畜禽养殖场按照无公害的标准组织生产，积极发动养殖场申报无公害畜产品生产认证。全区加快了渔业产业结构调整，优化水产养殖业。改变养殖方式，发展深水网箱养殖。中鼎海洋渔业公司首期投资规模1400多万元建造深水网箱养殖。引进了南海腾农科技有限公司等。目前，全区共有规模养殖场120多个，其中，一批养殖企业向规模化发展，已发展为集繁种、养殖、销售为一体的专业化、产业化和现代化畜牧业企业。 织梦好，好织梦

　　第三节招商引资成绩显著，外向型经济协调发展

　　“十二五”期间，在省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》、《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》及《关于加快先进装备制造业发展的若干政策措施》等政策助力下，全区依托珠海-阳江对口帮护平台，充分挖掘资源优势，积极谋划，主动对接，重点瞄准珠三角开展招商引资，招商引资取得新突破。五年间，全区共引进项目268个，合同投资总额200.8亿元；实际利用外资共0.92亿美元，连续5年超额完成市下达全区的实际利用外资任务。引进的大项目有致富皮革、武洋游艇制造产业基地、阳江五金刀剪产业基地，以及银岭国家一级汽车客运站等。另外还促成了曙光电缆、云计算、国信通手机生产基地、珠海三威公司、香港澳澜硅胶等一批重点项目落户江城，打破了招商引资沉闷的局面。 本文来自织梦

　　第四节城镇集聚效益增强，城乡建设进一步完善 织梦好，好织梦

　　“十二五”期间，江城主城区的集聚度和吸引力不断增强，城镇化率从2010年的77%提高到2015年的80%。城镇基础设施和公共服务设施不断完善，漠江二桥、中洲大道南北段已建成通车，滨海新区“六路一桥”等重点市政工程正进入征地拆迁工作阶段；排后村改造君怡花园项目进展顺利，树起了“三旧”改造新样板，城镇承载能力不断增强。

织梦内容管理系统

　　全区通过推进城乡基础设施建设，城镇与农村面貌得到大幅度改观。交通方面，在完成全区村委会硬底化道路任务的基础上，进一步推进了自然村硬底化道路建设。水利方面，推进了四朗联围、中心洲及埠场联围、阳江市城市防洪工程（首期）第九标段、农田水利示范镇建设等一批重点工程，建设了一批农村饮水安全、灌区改造、农村机电排灌和高标准农田整治项目。医疗方面，建设了埠场、城西、白沙等地一批卫生院和社区卫生服务站，社区卫生服务中心实现镇街全面覆盖。卫生方面，完成了双捷镇、埠场镇的生活垃圾中转站项目，建设了大批自然村生活垃圾收集池。社区服务方面，解决了一批社区办公场所，完成了全区50个社区服务站建设，推进了居家养老服务示范中心和应急避难场所建设等项目。城乡综合管理力度加大，绿化、亮化、美化工程加快实施，卫生保洁进一步加强，宜居村镇建设成效明显。双捷中心镇规划修编工作基本完成，围绕宜居创建，全力推进“九个一”工程建设。目前，通水通电通路工程进展顺畅，现正着力加快对城镇的基础设施建设，提升公共服务供给能力。埠场镇启动了规划修编，并进行了镇容镇貌整治。“十二五”期间，全区创建市级宜居村庄2个。 dedecms.com

　　第五节社会事业持续进步，生态文明建设扎实推进

　　“十二五”期间，全区社会事业发展进入新阶段： dedecms.com

　　——城乡居民收入不断提高。2015年，全体居民人均可支配收入21891元，比2010年有较大幅度提高；全区城镇新增就业9100人，失业人员再就业人数5692人，其中就业困难人员实现再就业908人；新增转移农村劳动力6000人；城镇登记失业率控制在2.24%。 本文来自织梦

　　——教育事业加快发展。近年来，全区投入3亿多元强力推进教育创强和义务教育均衡发展工作，大力改善办学条件。新建教学楼、宿舍楼、综合楼共28幢，总建筑面积达41800平方米，改造教学楼、宿舍楼共15000平方米。通过学校的改扩建工程，全区所有中小学校的校容校貌都焕然一新。2014年7月份，顺利通过了广东省教育强区的督导验收，被广东省人民政府授予“广东省教育强区”称号，成为阳江市首个教育强区。2014年12月下旬还顺利通过了全国义务教育发展基本均衡区的国家督导认定，成为阳江市首个“全国义务教育发展基本均衡区”。

　　——社会保障体系逐步建立。城镇居民医疗保险参保率达到95.6%，新型农村合作医疗参合率达到99.8%；城镇居民医保和新农合政策范围内门诊费用支付比例达到50%，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。

　　——文化建设扎实开展。以惠民工程为抓手，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。落实《江城区2013－2015年文化事业发展规划》，推进区文化馆、图书馆等一批大型文化基础设施建设。争取省、市文化体育部门支持，提前2年完成全区64间农家书屋、2个乡镇农民体育健身工程任务，建成10个镇（街）综合文化站、114间村（社区）文化室。目前，全区每万人拥有公共文化设施面积达1202.6平方米，人均拥有公共体育场地设施面积4.3平方米，每万人拥有社会体育指导员达21人，基本构建起区、镇、村（社区）三级公共文化体育设施网络。农家书屋覆盖率100%，提前实现省“十二五”规划目标。文化信息资源共享工程覆盖率100%，行政村定期电影放映实现率100%，农村广播电视村村通工程完成100%，中央和省广播电视无线覆盖工程建设任务完成率100%。 dedecms.com

　　——生态文明建设成效显著。2015年，全区万元GDP能耗为0.26吨标准煤，完成“十二五”规划万元GDP能耗年均下降4.36%的目标。林业用地面积7793.2公顷，森林蓄积量51.9万立方米，生态公益林面积1080公顷，森林覆盖率22.78%，基本达到“十二五”规划的目标。 dedecms.com

　　——卫计工作常抓不懈。“十二五”期间，上级下达江城区的人口自然增长率都是8.40‰，2011-2015年全区的人口自然增长率分别是7.63‰、7.95‰、8.2‰、7.38‰和7.68‰，控制在上级下达的指标范围内，顺利完成上级下达的人口指标，连续十八年被省市评为先进单位。同时，开展了优生惠民健康工程，“单独二孩”政策有序实施。

　　第六节改革事业逐步深化，民主法治建设得到加强

　　近年来，全区各项改革取得了明显成效。建立健全了财政收入机制、财政支出机制、财政监督机制以及财政调控机制等四大机制，进一步规范了财政管理。随着大部门体制改革的顺利实施，部门职责得到全面梳理，行政资源进一步整合优化，形成了更加科学的党政组织架构，政府职能转变和工作效能也得到了提升。出台了《关于深化行政体制改革的实施意见》，行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和干部人事制度改革进一步深化。简政放权工作稳步推进。事业单位改革方面，将事业站所的行政管理职责全部收归镇（街）。最大限度地向镇（街）下放行政审批事权，区直各单位、驻江城单位第一批下放审批项目已全部依法下放，包括直接下放事项27项、委托事项46项，增强了镇（街）统筹经济社会发展的能力。公车改革出台《阳江市江城公务用车制度改革总体方案和实施方案》，确保按时间节点完成。积极开展了农村“政经分离”改革，制订了《关于推进农村政经分离改革的实施意见》，促进了农村民主管理规范化。完善了社保基金管理体制，推进了新型农村合作医疗保险、城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险等工作。教育体制改革方面，落实了“两相当”等政策，促进了教育发展。文化体制改革方面，加快了公共文化服务体系建设。推进医疗改革，着力健全基本医疗保障制度，完善基层医疗卫生服务体系，深化基本公共卫生服务均等化建设，加强基层医疗卫生机构综合改革，促进了医疗卫生服务水平的提高。同时，价格制度改革、收入与分配制度改革工作正在稳步推进。

本文来自织梦

　　第二章面临问题 织梦好，好织梦

　　第一节主城区作用不显著，财政税收增长不快

copyright dedecms

　　在经济下行的影响下，全区对外贸易受到较大的波动，江城区作为阳江市的中心城区，与全市其他县区相比，经济首位度与市与阳江市的政治、文化中心的地位不匹配。2014年，全区GDP总量在阳江全市仅列第2位，GDP增速列第4位，规模以上工业总产值、固定资产投资等指标列第3位，具体表现在：GDP增速从2011年的14.5%下降至2014年的10.3%，三次产业结构中第三产业的比例从2011年的45.02%减少至2015年的42.92%，产业结构优化不明显，未能充分发挥阳江市中心城区的关键作用。

织梦内容管理系统

　　在财政税收方面，由于体制原因，全区税收来源有限，2015年地方公共财政预算收入仅为6.26亿元，地方公共财政预算收入的排名靠后，税收来源的不足造成本地巨大的财政压力；另一方面，区财政每年在粮食、社保、农业、教师工资等方面的刚性的支出较多，财产税收主要靠非税拉动，所占比例达40%，远高于非税收入占20%的正常水平。

织梦好，好织梦

　　第二节产业创新驱动乏力，基础设施亟待完善

织梦内容管理系统

　　产业发展方面，全区在“十二五”期间的工业发展类型以五金、皮革等传统制造业为主，形成以五金制品、塑料制品和农副食品加工三大主要行业。作为阳江市的中心城区，商贸服务业本应是占主要的服务业类型，但事实上全区的现代服务业在近年的产业构成中仅处于起步阶段，经济发展的动力仍然依靠内生发展动力为主，产业的科技含量低、附加值不高，创新能力不足。随着未来几年经济继续下行，传统产品加工与出口的空间将进一步萎缩，经济发展将缺乏足够的竞争力。

内容来自dedecms

　　基础设施方面，城镇基础设施建设比较滞后，人居生活环境有待改善。“十二五”期末，全区城镇化水平为80%，但城镇对人流、物流、资金流集聚吸引力和辐射能力不足，主要体现在三方面：一是城镇建设历史欠债较多、规划编制进度缓慢导致城镇规划滞后城市建设，城中村及城乡结合部显示出城市功能分区的混乱；二是建设用地指标不足，土地流转实施难度较大，由于部分行政职能的缺失，在旧城开发建设、城市管理等方面受到约束；三是城镇质量和空间品位较低，优质学位和医疗资源短缺，养老设施不完善、城镇脏乱差现象严重、生活垃圾处理不当等问题突出。 织梦内容管理系统

　　第三节城乡一体有待优化，本土文化需要提升

织梦内容管理系统

　　随着城镇化进程加快和人民生活水平提高，全区在农业补贴、最低生活保障、公共服务均等化、医疗卫生、文化体育等财政刚性支出逐年上升，城乡基层管理、配套政策落后于现实需求、社会生活保障不到位、管理规范缺位等问题较为突出，城乡建设的资金需求与政府财政收入不足的矛盾日益加剧，制约了江城城乡公共服务均等化的进程。

本文来自织梦

　　江城区具有悠久和深厚的本土历史文化积淀，风筝文化、漆艺文化、龙舟文化、刀剪文化、农耕文化、疍家文化、美食文化等多种文化在江城交汇，目前全区存在本土文化传承与发扬青黄不接的问题，加上区内城乡文化公共设施辐射范围小，对整个中心城区文化事业带动效益有待提升，市、镇、村三级文化网络亟待完善，服务设施体系中还存在设施不齐全等问题。 织梦好，好织梦

　　第二篇发展背景 本文来自织梦

　　第一章国际与国内环境

　　“十三五”时期，国际环境中和平与发展仍然是当今的时代主题，世界经济仍处于后金融危机时期的深度调整期，我国经济发展面临“三期叠加”（增速换挡期、转型升级阵痛期、前期刺激政策消化期）的新形势，经济增长进入以速度变化、结构变化和动力转换为特征的新常态，全区将从工业化中期阶段向工业化后期阶段转变，开始进入以创新驱动为发展动力的新经济周期，经济与社会发展争取走在阳江市前列，打造粤西经济强区。

　　第一节国际环境正处于全球化深度调整期

　　从国际形势看，当前时代主题依然是和平与发展。世界经济格局正处于深度重构和缓慢复苏的过程中，国际与区域性分工与合作加速，区域贸易一体化协定对全球投资格局产生重大影响。同时，欧美国家推进的“再工业化”与“工业4.0战略”重新构筑先进制造业的发展优势，以及发展中国家和地区通过土地、人力等低成本优势加速吸引产业转移，正逐步压缩我国制造业在经济全球化过程的发展空间，国家环境的风险和竞争逐步加剧。随着世界经济进入以信息化、科技化为标志的知识经济时代，以创新驱动为核心的信息技术、生物制造、新能源、新材料等战略性新兴产业的融合与发展将引领下一轮的技术革命，全球将进入科技创新活时期，地方创新能力的重要性更加突出，新科技革命与产业变革将孕育新经济增长点。

内容来自dedecms

　　第二节国内环境正步入经济发展“新常态” dedecms.com

　　从国内形势看，我国经济发展总体前进势头不减，国内经济正处于速度变化、结构优化和动力转换的“新常态”：经济增速从高速增长转向中高速增长；经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。面对国际金融危机的后续影响，投资需求从传统产业向新技术、互联网等方式转变，发展方式从要素驱动转型创新驱动，经济增长将更多地从人力资本、技术进步等内生要素投入的方式转变。随着对外开放不断深入，我国已经成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，全方位外交取得重大进展；中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力、国家经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力不断提升。

dedecms.com

　　第二章发展新机遇

织梦好，好织梦

　　第一节“海上丝绸之路”提高江城文化内涵与国际知名度 内容来自dedecms

　　2013年10月，习近平总书记提出“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，是中国新一轮改革开放战略着力于经济外交的重大举措。2015年4月，国家发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，宣告“一带一路”进入了全面推进阶段。

copyright dedecms

　　阳江从宋朝起已经是海上丝绸之路重要的中转港和补给港，也是东西方经济文化交流的重要枢纽。结合建设21世纪海上丝绸之路战略的提出，江城区依托“南海一号”的旅游资源和文化品牌，将大大提高全区在全国甚至全球的知名度和影响力。丰富和深化江城的文化底蕴和文化内涵，加快与东盟以及西亚、东北非等地区国家经贸交流合作，拓宽对外贸易渠道，为实现蓝色崛起提供了重要历史机遇和平台。 dedecms.com

　　第二节“港珠澳大桥＋城际轨道”促进江城融入珠三角经济圈

织梦好，好织梦

　　江城区作为粤西连接珠三角“桥头堡”，随着港珠澳大桥、深茂铁路的陆续建成，江城到香港的时间由5个多小时缩短至2小时，正式融入珠中江“3＋1”经济圈。深茂铁路阳江段、西部沿海高速公路、阳阳铁路等重大交通基础设施的建设，全区的经济地位和交通优势进一步凸显，将成为连接“港澳—珠江西岸—粤西地区”城市群的交通网络枢纽。

　　借助“大桥红利”和“轨道经济”的历史发展机遇，江城区将更好地承接港澳和珠三角的产业转移，形成与珠三角梯度发展、分工合理的多层次产业群和优势互补、互利共赢的产业协作体系，吸引香港、澳门、珠海等高等级城市的人才、资本外溢，促进会展、金融、咨询等现代产业发展，通过发挥特色农产品和旅游休闲服务的发展特色，与构建港珠澳共融共享的生活共同体。 dedecms.com

　　第三节“扩容提质”战略助推江城区城市功能与空间品质提升 copyright dedecms

　　广东省在2012年第十一次党代会提出要“支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起”，省住房和城乡建设厅牵头制定了《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》。2014年，胡春华书记强调把交通基础设施建设、中心城区建设和产业园区建设作为促进粤东西北地区振兴发展的“三大抓手”。在此背景下，江城区通过不断扩大城区规模，快速推进城市新区开发，逐步实施旧城区更新改造，实现促进新区开发和旧城改建有机统一。与此同时，通过树立“人居环境”的发展理念，强化公共服务和基础设施配置，完善城市功能，提高生活品质，优化人居环境，不断增强城市集聚度，提升江城的城市综合承载力和可持续发展能力。

　　第四节“互联网＋”激活江城传统的制造与贸易持续转型升级

　　互联网具有广阔前景和无限潜力，“互联网＋”则把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合起来，通过推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。通过搭建互联网平台，引入“互联网＋”的发展理念，大力鼓励发展“淘宝村”、“淘宝镇”模式推动阳江五金刀剪、风筝手工艺制品的销售创新，提升传统制造业的销售渠道和产品附加值；随着“互联网＋”的快速发展及其配套基础设施的完善，将极大压缩市场与用户的空间距离，推动江城商贸服务业、会展服务业、物流物业等服务业的发展，搭建线上线下联动发展的支撑体系，快速融入到区域市场中。

　　综合研判，“十三五”时期为江城区全方位发展的重要战略机遇期，将在粤东西北地区率先全面建成小康社会、率先追赶全省发展水平，进而迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程。按照阳江市“四个定位、两个率先”的总体目标，准确把握“三期叠加”的发展机遇期内涵的深刻变化，主动适应率先引领经济发展新常态，通过“优化存量、引入增量”的思路推动产业经济高端化进程，促进产城融合，积极推进“以人为本”新型城镇化进程，推进社会主义生态文明建设，努力打造粤西地区现代化经济强区，继续走在阳江市发展前列。

本文来自织梦

　　展望更远的未来，中国第二个百年即将开启，江城区将以创新驱动推动产业经济转型升级、以区域统筹促进与珠江三角洲地区一体化发展、以社会治理营造更加公平的社会环境、以生态文明建设维护粤西地区碧水蓝天，迎来更加灿烂美好的明天！ 内容来自dedecms

　　第三篇总体要求和发展目标 copyright dedecms

　　第一章指导思想 内容来自dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕市委市政府提出“四个定位、两个率先”总体目标，把握“21世纪海上丝绸之路”、中心城区“扩容提质”、国家新型城镇化等发展机遇，以及港珠澳大桥、深茂铁路建成、珠三角产业转移新阶段等新形势，深入贯彻“一平台三重点”的总体发展思路，构筑以“现代商贸＋旅游服务”为动力的新型城镇化平台，重点打造以装备制造、硅胶新型材料、电镀制革和电子电路为主的外生先进制造产业体系，重点打造以现代五金为核心的内生产业生态系统，重点以“互联网＋”带动商品贸易、江海旅游等服务业高端化，实现“工业强区、三产旺区”和“城乡一体化”战略，加快江城与珠江三角洲的深度融合发展，完善城市服务功能与提升城市生活品质，推进社会公共服务均等化建设，打造成为粤西区域繁荣稳定、产业创新、社会和谐、生态优美与文化融合“五位一体”的门户城市。

　　第二章发展理念 织梦内容管理系统

　　第一节坚持创新发展 copyright dedecms

　　“十二五”期间，江城总体上进入了工业化中期阶段，产业发展面临着由生产要素推动向资本、技术推动的新任务。国际经济进入深度调整期，国家经济进入新常态，全区通过创新带动产业升级，推进实施“中国制造2025”，以缓解对经济调整造成的巨大压力。一方面，针对传统五金产业，以“互联网＋传统产业”的模式加快发展电子商务市场，构建起线上现代五金产贸电子商务平台，拓展网络经济空间。另一方面，在全区范围内大力培育和打造创新空间，实施孵化器倍增计划，培育一批国家技术转移示范机构。第三，继续扶持培育高新技术产业和省市民营科技企业，对生物医药、先进制造等具有优势的高新技术产业予以重点扶持。

　　第二节坚持协调发展

织梦内容管理系统

　　协调发展是国民经济社会持续健康科学发展的内在要求。在江城区，协调发展主要体现在城乡协调和空间协调两个方面。城乡协调就是通过统筹城乡一体化建设，从规划、产业、要素、公共服务、生态环境等方面促进一体化水平的全面提高。空间协调就是通过主体功能布局规划，形成统筹城乡发展全局的规划蓝图，落实“多规合一”的总体思路。

本文来自织梦

　　第三节坚持绿色发展 copyright dedecms

　　生态文明建设是实现经济可持续发展的必要条件。江城区通过构建科学合理的城镇发展格局、农业发展格局、生态安全格局，坚持低碳循环和环境治理相结合，构筑绿色生态安全屏障，推动清洁低碳、安全高效的现代能源体系，共同建设美丽江城。

　　第四节坚持开放发展

内容来自dedecms

　　随着经济全球化和区域一体化的推进，江城区经济发展与世界经济的深度融合不断加深，发展高层次的开放型经济成为必由之路。面对后金融危机经济调整的挑战，全区要借助“海上丝绸之路”的发展机遇，积极推进与珠江三角洲地区产业经济的深度融合和对接，提升江城产业在全球价值链的地位，推进产业高端化进程。 织梦内容管理系统

　　第五节坚持共享发展

内容来自dedecms

　　按照国家提出的“共享发展”的理念，坚持人民在社会发展中的主体地位，加强城乡社会治理统筹。坚持“共谋、共建、共管、共享、共评”的理念，通过相关配套文件，发动群众参与到社区治理、旧城改造和“美丽乡村”建设活动中，达成共同发展共识，引导群众参与人居环境建设，创新社会治理模式。 织梦好，好织梦

　　第三章发展定位

copyright dedecms

　　第一节国家江海风情、休闲特色的风筝之乡 内容来自dedecms

　　江城拥有丰富的海洋资源和农业资源，利用区内海岸线长的优势，借助“海上丝绸之路”的发展机遇，以建设对岸现代渔港为重点，扩展海水健康养殖、海产品深加工、游艇休闲观光等功能，加快海产品交易中心与江海休闲旅游的建设。与此同时，以阳江市（双捷）现代农业产业园为空间载体，发挥农业龙头企业、农民专业合作社的积极作用，推进城乡休闲农业的产业化、规模化、集约化生产经营，建设集体验、养生、观光、娱乐等于一体的农业休闲基地。围绕“南国风筝之乡”的城市名片，推进农耕文化、疍家文化、美食文化等传统文化与漆艺、龙舟、刀剪等特色文化的融合与发展，提升江城区文化创意和城市品位，实现文化产业与商贸旅游业融合发展。

　　第二节广东省现代五金装备产贸基地 本文来自织梦

　　省委、省政府在《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中将阳江列为国家新能源基地、中国五金刀剪基地和沿海临港工业城市，江城区作为阳江的中心城区，在传统上一直是广东省重要的五金刀剪产业基地。“十三五”期间，全区可通过延伸上下游产业链推进产业纵向一体化，依托三大工业园构筑以硅胶、电镀、制革、五金刀剪、金属制品、装备制造等先进制造的产业集群，培育风电能源装备配套、游艇和汽车装备制造等现代装备制造业。此外，还可利用互联网加快发展电子商务市场，构建线上现代五金产贸电子商务平台，打造具有品牌展示、批发零售、创意研发于一体的商业街和专业市场；结合线下贸易打造五金刀剪制品特色的淘宝村和淘宝镇，促进产业横向一体化发展，构筑以现代五金为核心的产业生态系统，打造具有区域影响力的广东省现代五金装备产贸基地。 本文来自织梦