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     三、坚持创新驱动，加快产业转型升级

    （一）加快传统制造业转型升级 织梦内容管理系统

    推动传统制造业工艺设备的技术改造，淘汰技术落后的产业或产业环节，增强产业竞争力；引导企业应用新技术、开发新产品，拓展产品线，延伸产业链，实现产业链的价值升级；推动传统制造企业的品牌升级，强化产业的集聚水平和竞争力。 本文来自织梦

    引导音像行业转产。重点从产业提升、企业转产、技术提升等三个方面实施转型。尽快压缩淘汰小规模的光盘生产线和生产企业，引导产业资本向其他产业领域分流；引导中大型光盘音像制品企业利用技术装备和技术人才的积累，向塑料制品（如文具等）相近产业转型和扩展；引导大型企业全面转向最新的蓝光技术，在应用新技术、新工艺、新材料，组建技术开发中心上抓突破，实现产业的高专精特，保持产业可持续发展的优质资源，保障光盘制造的产业有序退出。

    引导内衣制造业高端升级。以谷饶等镇（街）为基地，重点推进新技术应用、新商业模式创造、品牌与物流升级、企业产品线拓展等四个方面的转型升级。推动全行业应用无缝制造技术、抗菌面料技术、3D打印、大数据等新技术，提升潮阳地区内衣制造的技术含量；调整全行业内衣加工的发展模式，推动互联网＋、电商等新型产业模式的发展，引导企业实行商标品牌、基地标志及产品质量、企业信用、企业文化融为一体的品牌运作方式，做大企业品牌，做强区域品牌，形成“区域品牌＋企业品牌”互促互动格局，创建产业集群品牌培育基地；引入展会、模特、文化、设计等产业链环节，将“内衣制造”转变为“内衣创造”，以厦深铁路潮阳站站前广场为依托，规划和建设谷饶针织内衣产业园区，把园区打造成集创意设计、总部经济、商贸会展、时尚传播、电子商务等功能于一体的高端化、时尚化、国际化的针织服装研发中心、时尚发布中心、会展中心和交易中心；引导企业拓展产品线，发展情趣内衣、保健内衣等高端产品。 织梦好，好织梦

    引导废旧电器回收业绿色升级。以贵屿循环经济产业园为基地，加速自动化技术、环保技术的应用，提升产业层次和竞争力。在可标准化的产业环节逐步推动工业机器人的应用（如废旧电器的粗拆解环节），并通过工业机器人的应用带动全行业自动化技术的应用，从而提升整个行业的技术水平，推动劳动密集型产业向劳动－技术密集型产业转变。以贵屿申报第五批国家“城市矿产”示范基地为契机，加快贵屿镇全国循环经济试点单位和循环经济园区建设，落实资源综合利用优惠政策，加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，促进废物减量化和无害化，积极推进再生资源的回收利用，推动产业环保技术的应用和推广。提高行业集中度，有步骤地实施企业大型化。通过环保政策、产业政策、园区政策的引导，提高产业门槛，淘汰污染大、能耗高的中小企业，推动产业资源向具有环保技术的大中型企业和产业园区集中，通过企业大型化实现行业的有序发展和清洁生产。

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    引导文教体育用品产业集聚提升。适应办公现代化和包装技术不断进步的市场需求，瞄准国际先进水平，创新产品样式，完善办公系列用品，发展设计、印刷、服务一体化的现代纸品包装印刷业，不断提高市场竞争力。重点以“宝克”、“帝兰春”、“新而亮”、“源兴”、“晨光”等文教办公用品企业为带动，以和平镇文具、金浦街道纸品包装集聚发展区为载体，逐步培育一批龙头企业，争创集群发展优势，努力提高工业总量比例。 织梦内容管理系统

    （二）选择发展战略性新兴产业 copyright dedecms

    立足潮阳产业基础和需求基础，对接广东省战略性新兴产业规划和政策，重点发展新材料、节能环保、智能电网、物联网/大数据等战略性新兴产业。

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    发展新材料产业。以音像制品、塑料制造业、文具制造业等产业的技术装备和人才为基础，依托高端引资、产学研合作等模式，以高性能塑料制造技术为重点发展新材料产业。以高性能有机高分子材料及复合材料为产业技术主导方向，重点发展高性能聚丙烯、特种合成橡胶；发展新型高性能塑料及其合金、先进复合材料、阻燃材料、热收缩材料、新型热塑性弹性体、高性能热熔胶、硅酮密封胶等改性塑料产业；积极培育发展ABS（工程塑料）、聚碳酸醋、MDT聚氮酯、生物降解材料、聚丙烯酸类材料等合成材料产业，废弃高分子材料高附加值再生利用产业。

    发展节能环保产业。以贵屿循环产业园为产业需求基础，重点发展资源综合利用技术和水污染防治技术。以贵屿废旧家电回收业为产业需求主体，加速发展废旧电子电器回收、粉煤灰控制等废旧资源综合利用技术和工业污染控制技术。以贵屿等镇街污染的重点难点——水污染治理为产业发展核心，加快引入高端水污染治理设备技术、净水剂、环境监测仪器仪表等环保技术和治理水污染产业战略产品，进一步研发治理水污染的技术和产品，打造先进的治理水污染环保产业。 织梦内容管理系统

    发展智能电网和大数据产业。以海门电厂和输配电网络为依托，重点发展电线电缆、传感器制造、自动化控制设备、潮汐能发电、太阳能发电等智能输配电产品。以国美大数据中心为依托，以商贸物流产业为产业下游，发展云计算服务和建设大数据平台，为企业提供公共信息服务支撑，增强企业运营服务能力；以第四代移动通信技术商用推广为契机，发展互联网业务、信息传输、电信增值等方面服务，开展物联网、互联网、移动互联网、大数据等技术的应用和产业化。以省示范性产业转移园区海门片区为载体，积极引入以信息电子、机械装备和半导体照明（LED）为主的战略性新兴产业。

    发展海洋产业。利用潮阳海洋资源丰富的优势，主动融入“海上丝绸之路”建设，积极对接市蓝色海洋生态发展计划，大力发展海洋经济。以潮阳国家中心渔港为中心，辐射周边一带，重点建设好水产品贸易基地、水产品加工基地、渔业生产基地三个基地，推动渔船“改木建钢”和远洋化的技术升级，推动潮阳渔业的复苏和长远发展。依托海门的古港文化，开发古港海洋文化旅游区，打造海洋历史文化旅游。发展海洋生物技术产业，提高海洋生物精深加工水平，重点开发海洋生物保健品、海洋环保材料、海洋生物制药等高附加值产业。

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    （三）着力推动商贸流通业快速发展 copyright dedecms

    以海门港（潮阳商港）、厦深高铁、深汕高速、汕湛高速、潮惠高速、揭惠高速、潮汕环线高速为核心商贸战略通道，以练江新城、海门港为商贸发展战略区，推动生活服务业和生产服务业双轮并进。 内容来自dedecms

    构建城市商贸物流的骨干体系。建设交易市场平台、企业物流平台、准时运输系统、社区配送系统，培育若干现代化的全国性物流集散枢纽和区域物流中心。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通经营方式，以潮阳中心城区为核心，向周边区域、新兴城区特别是农村市场延伸；积极引导众多小商店转变经营方式，加快发展超市、专业店、专卖店、仓储会员店等新型业态；结合产业发展，在城市交通要道附近、商品集散地、工业园区和特色产业镇建设一批专业批发市场。以厦深铁路在谷饶设站的契机，科学细致做好周边规划建设，完善运输配送系统，发展商贸物流，规划建设谷饶纺织服装商贸城、海门水产品集贸市场、榕江片农副产品集贸市场，推动生产流通。根据城市需求，布局一批满足生产生活需求的商贸载体。在城区合适的地方选址新建电子、电脑及配件的电脑批发市场一个，新建建筑及装饰材料大型专业批发市场一个，新建化妆品、服装类的品牌市场一个，新建海鲜水产品专业批发市场一个；在榕江片合适的镇选址新建水果批发市场一个。 dedecms.com

    引导物流产业集聚。加速建设和充分利用厦深高铁、汕湛高速、深汕高速/沿海高速的战略通道（潮惠、揭惠公路等），高起点谋划厦深铁路潮阳站及其周边片区建设，加快建设进出站路及站前广场，建立快捷的疏站路网，积极引进战略投资伙伴，高层次、大气魄建设潮阳站周边配套功能区，构建服务粤东、连接珠三角、对接海西的现代物流服务基地。充分发挥厦深铁路潮阳站高铁、汕湛高速、深汕高速/沿海高速的战略通道作用，大力发展练江片区和榕江片区商贸物流业，加快国际针织内衣商贸城以及音像制品、建筑装饰材料、农产品等各类专业批发市场建设，布局大型商贸综合体（综合区）。构建铁路中转站物流园区，围绕火车站规划约4500亩土地，详细规划火车货运站、客运站、公共客运站、长途客运站、广场、物流区、商业金融区、工业用地、专业市场、工程设施用地、环卫设施用地、防灾设施用地、公共绿地、生产防护绿地等功能区配套，使之成为潮阳区厦深铁路中转站物流园区。

    推动专业市场整合提升。引导和平、谷饶、贵屿等专业镇专业市场的整合、转型和升级，鼓励其应用互联网技术、移动互联网技术、物联网技术、大数据技术等对专业市场进行技术改造和业态升级，重点建设、改造提升为塑料、纺织、机械、化工、食品行业服务的区域性现代批发市场、专业市场和物流中心。依托谷饶镇纺织服装产业基地的发展优势以及厦深铁路在潮阳区形成的交通枢纽优势，重点规划建设潮阳区谷饶镇纺织服装商贸城，形成一个与纺织服装产业相配套的专业市场及物流集散地，不断完善纺织服装产业链条，努力提升区域品牌，为全区纺织服装企业构建一个常年“展示、交易、交流、合作”的平台，推动全区纺织服装骨干企业做强做大及整个纺织服装产业的健康可持续发展。

    加速开发利用港口优势。依托潮阳港、关埠港和海门中心渔港，重点整合大明石油气码头、华能海门电厂综合码头、煤专用码头、华电发电和对台小额贸易点，以练江和榕江为战略通道，采取“枢纽港＋无水港”的模式，整合粤东地区河海联运商贸体系，逐步集聚物流，构建现代物流平台。以海门港建设大型沿海火电厂的契机，利用“钟摆运输”，与汕头港等周边港区错位发展散货港。 本文来自织梦

    （四）有重点地发展休闲旅游业 织梦内容管理系统

    以休闲旅游为导向，改造潮阳旅游业。以文化旅游、景点旅游、农业生态旅游为主的产业模式，推动潮阳旅游业的快速发展。 dedecms.com

    发展度假型休闲旅游业。以国家AAAA旅游景区海门莲花峰风景区和部分海滩地区为主要承载区，引入省内外旅游行业龙头企业开发建设海滨旅游区，发展临海度假休闲旅游业；以和平镇大峰风景区、铜盂镇灵山风景区为主要承载区，以潮汕三市为核心市场，以广深、福厦为外围市场，发展山区风景休闲度假旅游。 dedecms.com

    发展体验式休闲旅游业。以渔业为基础发展海洋旅游业，以潮阳渔港为重点，结合海钓、帆船、帆板、潜水等休闲旅游项目，引导渔民开展体验式捕鱼、渔家乐等形式的休闲旅游。依托丰富的林业资源，发展以特色经济林观光采摘园、生态农庄、杨梅旅游文化节为载体的林下生态休闲游和特色乡村旅游。以内衣制造业为基础，引入3D打印技术、快速制版技术等，发展工业体验式旅游。

    发展城市文化旅游。利用好非物质文化遗产等资源，引入影视企业、旅游企业宣传潮汕文化，推广潮阳城市品牌。建设艺术创作与演出、群众文化、公共图书馆、电影放映、文化市场、文物博物六大文化网络，夯实文化产业基础。继承和发展民间艺术，用现代化眼光对潮阳英歌舞、民间剪纸和笛套音乐进一步挖掘、整理和提高，发展“三瑰宝”特色文化产业，精心打造潮阳文化品牌。有步骤地探索影视基地发展策略，引入知名影视企业，建设潮阳影视旅游的载体。 内容来自dedecms

    （五）创新发展现代特色效益农业 dedecms.com

    根据潮阳林地、海洋资源丰富的农业发展基础，健全农业社会化服务体系，大力发展现代特色效益农业，加速发展林下经济和渔业经济。

    深化现代效益农业建设。依据潮阳区资源经济区位和产业发展基础，以区域条件优，发展潜力大和价值提升高的优质特色产业为重点，按照现代农业发展建设基本原则，规划确定水稻高产优质产业、绿色蔬菜产业、名优特水果产业和休闲观光农业为潮阳现代农业发展主导产业，做强精准扶贫，推进新农村建设。加强高标准农田基础设施建设，提升粮食创高产示范点生产经营水平，巩固名优特农产品生产基地和大中型蔬菜基地建设，加快榕江片区效益农业发展步伐。加大科技兴农力度，引导开发无公害产品和绿色食品。大力拓展农产品产销衔接渠道，积极推进农产品电商发展，规划配套建设新型农业社会服务体系，力争2020年全面实现农业现代化。 本文来自织梦

    完善林下经济产业链。建立较为完善的林下产品标准生产体系、科技支撑体系、技术推广体系、产品加工体系、质量监管体系和市场流通体系，构建完整的生产、加工、销售、经营配套产业链，形成布局合理、产业结构优化、比较优势突出、区域特色鲜明的林下经济产业集群。重点打造林下经济四大经济区——以西胪、金灶、谷饶等优特水果生产基地为范围发展林下特色种植区；以西胪、河溪等养殖业发达地区为基地发展林下特色养殖业；以西胪、金灶为重点基地，发展鲜果精深加工等林下产品采集加工区；以灵山寺、古雪岩、杨梅旅游文化节、莲花峰风景区等旅游载体发展健身、休闲、娱乐于一体的生态旅游区。

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    加速农业龙头企业发展。重点培植一批发展潜力大、辐射带动能力强、产出效益好、具有规模优势的龙头企业和专业合作社。发挥示范带头作用，形成“公司＋专业合作社（基地）＋农户”和“公司＋渔民”的经营格局，实现林下经济和渔业经济规模发展，提高农业产业化组织化程度。

    四、坚持产城融合，加快推进新型城镇化

    （一）完善城乡规划体系 copyright dedecms

    继续规划建设练江新城、东部新城、海湾新城，拓展城市发展空间，调整城市布局，改善人居环境，改变城市面貌，提升城市品位。 dedecms.com

    塑造产居功能配套的发展格局。在污染较高的废旧电器回收、内衣制造两个集群（贵屿、谷饶）实行园区战略，整合两镇各类中小产业园，高标准规划建设循环经济产业园、印染环保综合处理中心，推动园外企业入园进区，改变当前居住、商贸、制造混杂一体的城镇布局。树立典型，按照生态工业园区标准推进贵屿循环经济产业园建设，继续推进电子废弃物拆解功能组团建设，积极推进贵金属综合利用、废旧塑料再生和污染集中处理组团建设，完善拆解作业区及相关配套设施，把贵屿循环经济园区打造成环保型循环经济示范区。

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    完善服务配套和驱动城市更新。以练江新城和东部新城为重点，加强物流重点领域和基础设施的投资，支持建设珠三角地区与粤东西北地区连接的物流运输通道和枢纽型现代物流节点，鼓励物联网和新一代信息技术在物流领域的投资应用，支持大型区域性物流公共平台建设，以商贸物流的兴旺带动人口的转移和集聚。以海湾新城为重点，有步骤有重点的发展房地产业，夯实文化商业居住新区的城建基础，纾解城区过于密集的居住环境，拓展商业发展空间。以城区、练江新城为主战场，大力完善城市服务配套功能，改善城市交通体系；引入战略投资者，通过示范、合股、赎买等模式加速开展“三旧改造”，推动城市升级。加强革命老区建设，支持老区村解难题、谋发展。

    （二）推进城区扩容提质

    落实“东南扩展、北部延伸、东联西带”的城市扩容提质发展思路，积极打造练江、东部、海湾“三个新城”。

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    规划建设东部新城。依托东山风景区、莲花峰AAAA风景区、龙虎湾渡假区以及优质海湾资源，规划建设集旅游观光、休闲娱乐、文化商业居住于一体的东部新城。将东部新城打造为产城融合、实施新型城镇化和新型工业化的主阵地；加速布局城区、练江新城与海门片区的道路体系、水电体系，以基础设施融合为先导，实现以产业配套融合、城市建设融合为核心的“片区融合”，最终使海门片区融入潮阳主城区。

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    继续建设汕头市华侨经济文化合作试验区练江基地。围绕规划建设“双轴、一带”，即历史文化延续发展轴、新城商业服务发展轴和沿江生态综合景观带，通过城市发展以及历史文物的延续，以居住功能和商贸功能为重点，整合练江沿岸片区用地，重点打造沿练江滨江区域富有水乡特色的生态宜居、设施齐全的大型文化商业居住新区。 织梦好，好织梦

    规划建设海湾新城。从城区向西北延伸，充分利用棉北街道北部和三屿围共11平方公里的土地，结合特色旅游和物流枢纽和重要通道（潮阳高铁站和汕湛高速），引进战略合作伙伴，布局一批商业综合体和服务业企业，积极规划、适度发展，带动棉北农业地区产业结构调整和城乡建设，逐步建成集居住、文化博览、游憩休闲于一体的生态、低碳、宜居新城。 织梦内容管理系统

    （三）优化产业空间布局 织梦内容管理系统

    发展海门新兴产业和物流产业。充分利用海门镇被省列为产业转移园区、汕潮揭临港空铁经济合作区的有利时机，重点发展能源、物流、电子信息、装备制造、产业包装等产业。以中电（南方）云信息科技园、汕头国际云计算产业创新基地两个重点经济项目的建设为契机，加速在海门布局以云计算、信息服务业为核心的新兴产业。以海门港区煤码头建设和华能海门电厂和华电丰盛电厂建设为契机，与汕头主港实行错位发展，积极规划发展散货港，利用江海相连、海铁相通的交通优势，以“母港－无水港”的模式向汕头、潮州、揭阳、梅州地区拓展物流产业腹地，打造海门物流产业集群。以海门旅游度假区建设为契机，以深商投集团为战略投资龙头，加速布局休闲旅游业，打造成潮阳的“黄金海岸”，提升潮阳旅游品牌，塑造潮阳新形象。以国家中心渔港为中心，辐射周边一带，重点建设好水产品贸易基地、水产品加工基地、渔业生产基地三个基地，加大“改木建钢”步伐，坚持走远洋深海捕捞之路，做强做大渔业产业，努力打造粤东渔业大镇。 织梦好，好织梦

    发展城市建筑产业和房地产业。以练江新城、东部新城为主要产业承载区，以交通、水电、网络、电信、城市服务等基础设施建设为重点，以新城的建设拉动潮阳房地产业、建筑产业、装修业及其配套产业的发展和壮大。以练江新城和东部新城大型商贸综合体、专业市场的建设为引导，加快布局两大新城的商贸服务业，推动城区商贸业的产业转移和产业提升。发挥中电（南方）云信息科技园、国美大数据中心等项目的带动作用，规划配套物流园等基础设施，积极发展电子商务产业。

    打造西部传统产业带。按照“一镇一业”的原则，积极扶持和平音像、文具、谷饶内衣、贵屿废旧电子拆解等专业镇积极发展特色产业，引导各镇较为散乱的产业园区化、企业大型化，形成布局合理、产出高效地西部传统产业带。积极发展产业配套体系，实现产业规模的迅速扩增、产业技术水平的有效提升、产业链及产业体系的不断完善、环境保护及管理规范化程度等快速提高。充分利用各项政策，建设专业交易市场、技术创新服务、公共服务体系、健全园区综合服务管理，完善一站式综合服务管理中心、产业园物流配套中心，为企业提供一站式专业的科技、物流、环保等服务。 织梦好，好织梦

    （四）全面实施新型城镇化

    以练江新城、东部新城和海湾新城建设为契机，通过城市化带动工业化，以城市建设带动产业布局调整，改变潮阳城市化落后于工业化的局面，形成产业、城市和谐发展的局面。强化新建区的配套服务功能，使之成为产业聚集与城市人口聚集的综合体；强化城市功能向开发区（工业区）的延伸，促进产业与城市融合发展。促进制造业与服务业的高度融合，依托城区和周边镇街制造业的需求，有重点地布局工业服务业，依托城市建设加速布局商贸服务业，带动周边传统制造业的转型升级。促进产业链谋划和产业集聚融合。以建设宜居城市为导向，以产业集聚为基础，着力培育产业链，发挥规模效应，加快集聚人口，推进城市化进程。促进新建城区与周边工业园区发展的配套共融，在练江新城、东部新城建设过程中，合理考虑周边工业园区的需求和产业转移的要求，确立合理的产城空间布局。以和平、谷饶、贵屿等镇为重点，探索产城人融合、园镇融合等新型城镇化融合策略。实施镇区的新型城镇化，以产业布局调整和产业园区化实现城镇功能和工业功能的区隔与协调，带动城镇交通体系、公共服务功能的调整。以“三旧”改造为支撑，强化镇街低效用地再开发、试行集体用地流转新模式，取得新型城镇化的新经验，形成新型城镇化新范式。

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    （五）加快美丽乡村建设

    以健全城乡发展一体化体制为动力，继续开展“美丽乡村、幸福村居”创建活动。 内容来自dedecms

    继续推进新农村建设。按照推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”的要求，坚持多规融合，加大统筹力度，整合扶贫开发“双到”、“千村整治”、“绿满家园”、名镇名村示范村建设等新农村建设活动的有关内容。重点加快金灶镇柳东片区省级新农村示范片项目建设，把示范片打造成为具有潮阳平原水乡田园风光休闲旅游特色的美丽乡村。加快旧村居改造，致力改善农村居民生活环境，提高农村居民生活水平。 织梦好，好织梦

    加快城乡基本公共服务均等化。加大政策引导和资金扶持力度，在基础设施建设、社会公共服务、产业规划发展、自然环境治理等方面，适度向乡村地区、农业地区倾斜，推进城乡和谐发展和公共服务资源的区域均衡。依托信息技术，建立智慧城市管理系统，形成社区（村居）、镇（街道）和区级联动工作的工作机制，推动社区治理精细化、规范化、制度化，促进城乡服务均等化。试行社区网格化治理，推动了社区治理由“管理”到“服务”的“转型升级”，整合社会治理服务职能，使网格管理员一岗多职，多重服务，将计生、民政、残联等政务服务事项向社区、居民、村民下沉。

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    五、坚持基础设施先行，优化投资发展环境

    （一）建设开放畅达的交通运输体系 copyright dedecms

    继续在全区范围内推进交通基础设施建设大会战，配合抓好铁路、高速公路等重大交通干线建设，致力国省道改造建设以及市政道路建设等一批重点交通基础设施，提升区内公路等级密度，优化交通布局，基本解决交通基础设施建设严重滞后的突出问题，为实现潮阳提速科学发展创造良好的道路交通环境。 织梦内容管理系统

    大力建设重大交通干线。大力配合推进汕头至湛江高速公路（汕头至揭西路段）、揭阳至惠来高速公路（潮阳路段）、潮州至惠州高速公路（潮阳路段）建设，做好征地拆迁与周边配套设施规划建设。推动省道234线揭海公路新宫至海门路段大修工程、省道237灰田线贵屿至和平路段拓宽改造工程、省道337线（广葵线）潮阳海门路段路面改造工程、省道237线和惠公路和平路段路面改造工程等一批交通干线项目建设，持续改善对外联接区位条件。

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    优化提升交通路网。建设潮惠高速谷饶连接线、揭惠高速贵屿立交与厦深铁路潮阳站连接线、汕湛高速和平连接线，提升区内交通网络与干线交通网络的衔接。加大力度对铜盂环北路、谷饶饶西路、谷饶堡光路等一批地方公路建设项目实施升级改造，提升公路通行能力，满足经济发展的需要。

    兴建扩建交通枢纽。加快建设厦深铁路潮阳站站前广场、潮阳谷饶综合客运站及配套项目、潮阳谷饶物流中心等一批综合性客（货）运枢纽，提升潮阳客货运输中转枢纽功能。实施潮阳港竣深和港口码头建设，尽早启动潮阳港商业运营。推动疏港铁路的建设，充分发挥潮阳港一类口岸的效能和辐射作用，提升潮阳外经贸发展层次。加快城乡公共交通综合系统建设，逐步构筑完善便捷的以道路交通为主体城乡一体化公共交通体系。力争到2020年，基本形成网络完善，结构合理，各种运输方式衔接紧密，综合运输能力显著增强，运输质量明显提高，基本适应经济社会发展水平的综合运输网络。 织梦内容管理系统

    （二）建设充裕可靠的能源保障体系 dedecms.com

    以电力建设为中心，构建充裕、可靠、绿色、安全、经济的能源保障体系。全区供电量计划从2015年的42.57亿千瓦时增加到2020年的54.33亿千瓦时，年均增长6.24%。供电负荷计划从2015年的70.8兆瓦增加到2020年的91.2兆瓦，年均增长6.62%。保障广东华电发电厂及码头、新大华石化、华能海门电厂5、6号机组等一批新建和续建项目完成。在谷饶、铜盂、海门、河溪、金灶、金浦等地方规划新建一批变电站，满足国民经济建设和社会发展的供电量增长需求。

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    （三）建设安全完善的水利基础设施 内容来自dedecms

    持续推进潮阳引韩供水工程建设，完善村村通自来水工程的建设，实施潮水溪整治、河溪水库除险加固，保护好重点水源，建立完善城乡生产供水、城乡生活供水体系。加快实施江河道整治、内涝整治、海堤加固建设工程、大中型水闸建设工程，全面提升城乡防御“风、暴、潮”灾害的综合能力。加快金灶镇灌区改造，推进练江流域综合整治，深化谷饶治涝电排站建设，进一步推动农村水利建设，完善灌排工程体系。加强水资源保护和水污染治理，完成潮阳引韩供水工程备用水源工程。

    （四）建设智慧现代的信息化基础设施 内容来自dedecms

    将信息网络建设当成与交通、能源同等重要的基础设施来抓。在大力推动宽带与移动互联网络建设的基础上，不断加强公共信息服务平台建设，加快现代信息技术推广应用，支持政府公共服务能力提升、产业转型升级和新型城镇化建设。 织梦内容管理系统

    推进宽带与移动互联网络建设。落实“宽带中国”战略，建设城乡一体的高性能光网，推进下一代互联网和广播电视网建设，推进三网融合。到2020年，城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到100%，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到100%，固定宽带家庭普及率达到98%，4G网络覆盖全区所有城镇和农村地区。

    加强公共信息服务平台建设。进一步推进电子政务网络建设，推动政府各部门实施网上协同办公，实现决策信息资源分层共享。不断提升各级政府门户网站功能，推进政务公开和网上办事，主要业务信息化覆盖率达到90%以上。社会事业信息化水平明显提升，基于网络、信息直报的公共卫生和疾控体系人口覆盖率达90%以上，基本实现社会保障一卡通。大力推动行业信息发布平台建设，及时收集、发布国内外市场需求信息，指导农业生产、工业产品结构调整及现代物流业的发展。积极发展电子商务交易平台，加快汕头市宏丹内衣电子商务产业园、汕头市星河电子商务产业园、汕头市快通电子商务产业园、汕头市恒宝创投园的建设，推动规模以上企业电子商务普及率达到90%以上。大力推进物联网技术在工业生产和物流各个环节的融合渗透，建设区域性现代物流公共信息中心。

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    加快信息技术的推广应用。以加速网络化进程和智慧化应用为重点、加快信息化与城镇化、工业化的融合。鼓励大数据、云计算的发展应用，推动区域性超级计算中心、数据灾备中心、网络安全保障中心建设。大力发展电子商务、网络金融、无线网络游戏、网络电视、流媒体等高端增值业务和各种创新应用业务。积极支持物联网创新应用，推动物联网重大应用项目在我区落地并实现规模推广。

    六、坚持共建共享，完善基本公共服务体系 copyright dedecms

    牢固树立共享发展理念，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，不断增强人民群众的获得感，让改革发展成果惠及全区人民。 织梦内容管理系统

    （一）加快教育现代化 dedecms.com

    全面深化教育领域综合改革，在创建教育强区的基础上，着力推动各级各类教育内涵发展，精心打造潮阳教育特色品牌，努力实现全区学前三年教育从分散化向普惠化和规范化跨越，义务教育从普及化向均衡化和优质化跨越，高中教育从规模化向集约化和品牌化跨越，推进教育信息化建设，提升数字教育、网络传输能力，基本实现教育现代化。 织梦内容管理系统

    提高学前教育普及程度。继续加强镇（街道）中心幼儿园等公办幼儿园建设，鼓励民办幼儿园发展，加快镇（街道）、村（居）10个中心幼儿园和住宅小区配套幼儿园建设，努力增加幼儿园学位。完善家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童学前教育资助制度，不断提高学前教育的普惠程度。到2020年，学前三年毛入园率达95%以上。推进规范化幼儿园建设，整治无证托幼园所。实施“品牌战略”，提高办园质量，建成一批具有较强示范性和较大影响力的示范性幼儿园。

    实现义务教育均衡优质发展。优化教育资源配置，建立城乡一体化的义务教育发展机制，加大公共教育资源向农村学校、薄弱学校的倾斜力度，缩小义务教育学校校际间综合差异，创建“全国义务教育发展基本均衡区”。推进铜盂镇屿南、溪边、桶盘、凤田、凤壶、老溪西等危旧校舍改造，加快陈桂森学校、中信华庭学校、双石中学等校舍建设，提高全区义务教育标准化学校覆盖率。保障非户籍人口随迁子女的受教育权利，提高入读公办学校比例。 dedecms.com

    提升普通高中教育办学水平。深入挖掘现有优质高中的办学潜力，加大对民办中学的扶持力度，努力增加高中学位，普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。推进潮阳一中体育馆建设，改造提升薄弱普通高中，建成一批省一级学校。 本文来自织梦

    推进中职教育跨越发展。引导中等职业技术学校根据潮阳产业的特点调整专业设置、生源录取、技能培训等，强化其服务当地产业发展的功能。积极改善中职办学条件，提高办学层次，争取建成省级以上示范学校2所，省级示范性专业3个，毕业生“双证率”达90%，毕业生就业率达95%以上。创新办学机制，鼓励校企联合办学和中专、大专合作办学。加强职业成人教育培训，建成潮阳职业教育集团，到2020年，全区成人岗位培训率达95%以上。

    加强特殊教育和终身教育。积极扶持发展特殊教育，加快推进培智学校等特殊教育学校建设进度，基本解决智力障碍、残疾儿童少年的义务教育问题。加强成人和社区教育机构服务功能，鼓励成人在职参与继续教育，建成一批学习型社区和学习型家庭。 本文来自织梦

    （二）建设健康潮阳

    深化医药卫生体制改革，加大医疗卫生事业投入，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，持续稳定适度低生育水平，基本实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

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    完善公共卫生服务体系。提高人均基本公共卫生服务经费标准，全面实施基本公共卫生服务项目和重大卫生服务项目，加快促进公共卫生基本公共服务均等化。完善以区疾病预防控制中心为主体、基层卫生服务机构为基础的疾病预防控制体系，到2020年，全区甲乙类传染病发病率控制在＜200/十万以内。强化城乡社区卫生服务机构的慢性病防治职能，建立健全主要慢性病及相关因素监测网络，提升慢性病防治水平。加强精神卫生机构改造和建设，区级以上综合性医院均设置心理精神卫生科，建立健全区、镇（街道）两级精神卫生服务网络，提升对严重精神障碍患者救治援助能力，推动公共卫生技术服务社会化，加强第三方卫生检验、检测和评价机构的建设。 copyright dedecms

    提升医疗卫生服务能力。加快区级公立医院改革，逐步实行药品零差价销售。支持民营医院医疗机构发展，加快汕头市白求恩潮阳医院建设，力争“十三五”期末投入使用。推进乡镇卫生院标准化建设，改扩建业务用房未达到国家标准的乡镇卫生院，改善乡镇卫生院的院容、院貌、设备和功能布局，到2020年，全区乡镇卫生院实现标准化建设率达100%。完善妇幼保健体系，到2020年，全区孕产妇死亡率＜20/十万，婴儿死亡率＜10‰。夯实社区卫生服务网底功能，引导更多的资源投向社区，实现服务重心下沉。全面推行家庭医生式服务，与居民建立相对稳定的服务关系。加强城乡社区卫生服务中心、镇卫生院中医科、中药房标准化建设。

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    做好人口计划生育工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。积极开展优生健康惠民工程，提高出生人口素质。加强全区人口发展战略研究，积极开展应对人口老龄化行动， 本文来自织梦

    抓好计生社会抚养费征收工作，积极推进计生依法管理。提升人口计生服务水平，加大出生缺陷干预力度，预防和控制先天性感染、遗传性因素对出生人口健康的影响。贯彻实施《中华人民共和国反家庭暴力法》，维护家庭成员合法权益，促进家庭和谐、社会稳定。 织梦好，好织梦

    建设全区卫生计生管理信息平台。加强人口健康信息化建设，统筹全区人口健康信息资源，有效整合和共享全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，依托以全市电子政务外网为骨干、多种通信网络为补充的全民健康信息网络，形成涵盖卫生计生各项业务领域的信息交换共享、全民健康公共服务平台。 dedecms.com

    （三）加强就业创业服务

织梦好，好织梦

    大力推动更高质量的就业，积极鼓励全民创业，努力构建和谐劳动关系，努力实现全区公共就业服务均等化。

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    推动实现充分就业。实施积极的就业政策，扶持家庭服务业等吸纳就业能力的产业发展。健全区、镇（街道）、村（居）公共就业服务网络，建立城乡统一的就业管理制度和人力资源市场。发挥就业专项资金促进就业的作用，落实各项就业补贴和小额担保贷款政策。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。强化职业技能培训，努力完成职业技能培训年6000人的任务目标。强化职介服务，完善区人力资源市场硬软件设施，认真举办大型招聘会、专场招聘会、常设型招聘和网络招聘，推进劳动力与企业用工对接，解决“用工难”问题，促进充分就业。 copyright dedecms

    完善创业服务体系。采取创业资助、税费减免等措施，鼓励就业困难人员、复员退役军人、高校毕业生、留学回国人员等自主创业，鼓励农民就近就地创业，培育壮大创业主体。设立创业引导和扶持专项资金，发挥汕头市恒宝创投园的辐射带动作用，建设更多的创业孵化基地。引导和扶持各类社会化创业服务机构、平台、网站等建设，鼓励成立小额贷款担保公司，为创业者提供贷款融资服务。组建创业指导专家咨询委员会，为创业者提供各类专业等服务。 copyright dedecms

    构建和谐劳动关系。强化劳动保障监察执法，全面推进劳动保障监察“两网化”（网格化、网络化）建设，扩大镇（街道）和村（居）兼职劳动监察员队伍规模，提升劳动监察整体执法能力，提高劳动合同签订率，保障职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险等基本权益。完善和落实工资支付规定，实施欠薪应急周转金管理制度，健全行政执法与刑事司法紧密衔接的欠薪整治机制。加强基层工会和劳动争议调解委员会建设，全面推行集体协商制度，完善协调劳动关系三方机制，有效化解劳资纠纷，积极创建和谐劳动关系示范区。