派智库

　　第二十七章构建现代化基础设施体系 织梦好，好织梦

　　加强地下空间综合开发利用。加大地下空间开发利用力度，与地上空间开发相结合，建设功能协调、安全便捷的地下空间综合利用体系。积极申请国家海绵城市试点，结合城市道路建设和区域综合改造、人防工程、地铁建设、城市线网落地等工程，建设约220公里地下综合管廊，提高市政管网的运行质量与管理效率，增强城市应对突发事件能力。加强地下通道、地下停车场等地下交通设施建设，有效改善交通出行条件。加强与轨道交通站点的衔接，建设地下公共服务和商业设施。 本文来自织梦

　　完善智慧西安信息基础设施。推进“智慧西安”建设，建设高速、移动、安全的新一代信息基础设施。加快全光纤网络城市和第四代移动通信（4G）网络布局，推动光纤到户，基本实现WIFI全覆盖，提升移动宽带速率，建设“宽带西安”。建设西安国家下一代互联网（IPV6）示范城市和信息惠民城市，加快接入网、城域网、无线宽带网、互联网数据中心（IDC）等基础设施的升级改造，全面提升用户普及率和网络接入覆盖率。 copyright dedecms

　　强化能源供应保障。推进110KV、330KV、750KV电网改造及建设工程，形成网架坚强、容量充裕、调动灵活，具有国际先进水平的现代都市电网体系；重点推进建设第二气源、外环高压管道、城市输配管网完善工程、关中环线第三门站、LNG应急调峰站、LNG/CNG加气站、新能源汽车充电基础设施建设。建设国际港务 本文来自织梦

　　区、西安北客站、航天基地等分布式能源站。建设超洁净燃煤热电联产机组、洁净煤热水锅炉、朝阳门供热站改扩建项目，实施周至县集中供热、临潼区集中供热项目。 织梦内容管理系统

　　加大给排水系统建设。加强水资源保护，优化完善城市给水管网设施，形成多源联网、安全可靠的给水系统，加快构建黑河水库、李家河水库、引汉济渭、泾河引水等地表供水为主，地下水源供水为辅，沿山峪口河流有效补充的城市供水新格局。加快中心城区污水收集管网建设和雨污分流管道改造及环卫公共设施建设和更新、改造，扩建、新建污水处理厂20座，新增污水处理能力128.6万吨/日。新建污泥无害化处置厂6座，日处理能力1500吨。新建再生水利用管道88.6公里，日增再生水利用量10万吨。

　　提升垃圾处理能力。建设10座餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾处理厂，建成2-4个垃圾焚烧发电厂，新增餐厨垃圾日处理能力2000吨，生活垃圾日处理能力8000吨，建筑垃圾日处理能力600万吨。 本文来自织梦

　　第七篇着力推进精神文明建设弘扬城市文化新风尚 织梦内容管理系统

　　传承中华文化基因，着力推动精神文明建设，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，巩固和提升全国文明城市创建成果，打造彰显华夏文明的历史文化名城。

本文来自织梦

　　第二十八章提升市民道德文化素养 dedecms.com

　　践行社会主义核心价值观。加强理想信念教育，深化中国特色社会主义、“中国梦”的宣传教育，把社会主义核心价值观融入具有历史文化特色的国际化大都市建设和国民教育、精神文明建设的全过程。加强未成年人思想道德教育，加强和改进基层宣传思想文化工作，不断提高市民文明素质。 dedecms.com

　　弘扬中华传统优秀文化。加强社风、民风建设，强化社会责任意识，弘扬中华传统美德。做好修史修志、家训校训、乡贤文化的研究推广，组织开展民族优秀文化传承活动。实施中华优秀文化传承工程、秦腔艺术振兴工程，深入开展“尚德西安”、“诚信西安”和群众性精神文明创建活动。

织梦好，好织梦

　　建立典型评选表彰机制。出台《西安市精神文明建设先进典型奖励办法》，积极开展文明区县、文明镇（街办）村（社区）、文明单位及道德模范、文明家庭、文明青年、见义勇为等先进典型评选、奖励和宣传工作，营造崇尚先进、学习楷模的良好社会氛围，发挥先进典型在社会主义核心价值观建设中的激励作用。

dedecms.com

　　第二十九章完善公共文化服务体系

　　完善公共文化基础设施。推进公共文化基础设施升级改造。健全市、区（县）、街（镇）、社区（村）四级公共文化设施网络，基本建成全市中心城区15分钟文化圈、乡镇30分钟文化圈。提高市图书馆和档案馆、群众艺术馆、市妇女儿童活动中心服务承载力，整合基层文化活动室、农家书屋、广播室等设施，建设综合性文化服务中心。优化儿童成长社区环境。推进文化设备配送工程、文化资源信息共享工程、公共电子阅览室建设计划和数字图书馆推广工程，实现已通电自然村广播电视全覆盖。力争到2020年，全市图书（文化）馆80%达到部颁一级标准。100%社区建立妇女之家工作阵地，90%以上城乡社区建立儿童友好家园，新建居民小区设立儿童活动场所。

织梦内容管理系统

　　健全公共文化供给体系。探索建立政府主导、社会参与、机制灵活的公共文化服务供给模式，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。广泛开展公益性文化艺术活动，谋划群众艺术节、阅读文化节等活动，深入开展全民阅读、全民健身等群众性文化活动。建立健全政府购买社会文化服务机制，推动文化下乡、文化进社区等文化惠民工程，扩大引导文化消费。广泛开展文化惠民活动，提升公共文化服务功能，文化馆（站）年均组织各类群众文体活动1000场，千场戏剧惠民工程每年演出场次增加至1500场。

内容来自dedecms

　　创新公共文化服务方式。促进传统媒体与新兴媒体融合发展，丰富传播内容，创新传播方式，构建现代传播体系，提高传播能力。推动公共文化数字化，实施文化信息资源共享工程，积极构建网上图书馆和方志馆、网上剧场和群众文化活动远程指导网络，推进公益性数字出版产品免费下载、阅读和使用，实现文化信息资源共享共建。建立公共文化服务与需求的对接、反馈机制。依托红五月音乐会、夏日文化广场、秦腔电视大赛等品牌文化活动，丰富活动内容。

　　专栏28公共文化体系建设重大工程 dedecms.com

　　改造建成78个文化站、1000个社区书屋、建立村（社区）综合文化服务中心、完成中心城区文化馆、图书馆标准化建设；规划建设西安图书馆新馆、市方志馆，改扩建西安市妇女儿童活动中心等。 织梦好，好织梦

　　加大非物质文化遗产传承保护力度，建设秦腔艺术博物馆、三意社社址、西安近现代历史博物馆、丝绸之路中国非物质文化遗产（西安古乐、户县农民画）博物馆等。

　　建设集文化、教育、展览、咨询、演出等功能于一体的综合性市民文化中心，提供多样文化服务。

　　实施西安广播电视文化拓展项目，推进西安广播电视发射中心、西安广播电视高清频道、“三网融合”等项目建设。

内容来自dedecms

　　推进西安市委党校（社会主义学院）迁扩建工程和西安老干部活动中心改扩建工程建设。 织梦内容管理系统

　　第三十章促进文化事业繁荣发展 dedecms.com

　　深化文化体制改革。加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，全面推进文化事业单位改革。发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，规范文化资产和艺术品交易。 织梦内容管理系统

　　加强文化精品创作。坚持以人为中心的创作导向，加强文化艺术、广播影视、文学美术精品创作，做好传统文化创造性转化、创新型发展。建立“文艺精品创作专项基金”，扶植推出一批“大戏、大片、大剧、大作”，实施“丝路文明·西安文脉”重大题材创作工程，全方位展示西安元素和文化内涵，全面提升西安软实力。

copyright dedecms

　　推进文化遗产保护与传承。加强大遗址考古发掘调查、本体保护、展示利用、安防监控等工作，实施汉长安城、丰京、阿房宫、杨官寨、姜寨、建章宫、栎阳城等重点遗址保护项目。开展非物质文化遗产调查，力争更多项目入选国家级省级名录。加强非物质文化遗产场馆建设，鼓励社会力量兴办非物质文化遗产传习场所。加快建设一批博物馆和方志馆，完成第二轮修志工作和区县年鉴全覆盖。引导行业博物馆和非国有博物馆健康发展，打造博物馆之城。 本文来自织梦

　　第三十一章扩大文化国际影响力 dedecms.com

　　传承中华文化基因。将西安历史文化资源和优秀传统文化基因与现代文明、现代产业元素结合，弘扬社会主义核心价值观，挖掘中华传统文化的时代价值，不断扩大西安国际、国内知名度和历史文化名城的影响力。

织梦内容管理系统

　　打造对外文化交流平台。进一步盘活历史遗产、整合文化资源，打造国际文化节庆交流平台。巩固和发展一批对外宣传阵地，积极谋划丝绸之路文化论坛、长安之窗等文化交流平台。鼓励文化机构与国外机构建立长期合作关系，在外设立办事机构。积极利用西安领事馆资源开展对外文化交流。统筹卫星电视、互联网等新兴媒体资源，构建多层次立体化传播通道。

织梦内容管理系统

　　积极举办文化交流活动。积极参与国际文化交流与合作，加强与世界各国文化城市的交流往来。开展中韩“石榴花之春”文化旅游交流活动，鼓励秦腔、文学陕军、长安画派等文化品牌走出去，策划非物质文化遗产项目展演、文化艺术博览会等国际会展活动。积极承办和举办丝绸之路国际电影节、丝绸之路国际音乐节、西安国际艺术节等文化盛会，鼓励高校承办国际性学术会议。加强交流互访，增强文化互信，提高西安文化辐射力。 copyright dedecms

　　第八篇全面保障改善民生共享幸福美好生活

　　坚持保基本、兜底线，持续加大社会事业投入力度，实施脱贫攻坚工程和“幸福城市民生改善计划”，加快城乡基本公共服务均等化建设，不断提升公共服务水平，着力增进民生福祉，使发展成果更多、更好、更公平惠及市民群众。 织梦内容管理系统

　　第三十二章努力提高就业与收入水平 织梦好，好织梦

　　推动实现更高质量的就业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾，促进就业岗位稳步增加、就业人数稳定增长。以重点产业园区、重大产业项目和重大基础设施建设带动就业岗位开发，加快完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制。完善“大众创业、万众创新”扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，加强就业援助，提升公共就业服务能力。加强就业创业服务和职业培训，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。实施大学生创业引领计划，健全高校毕业生到基层就业的服务保障机制。禁止就业性别歧视及其他歧视类行为。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作。五年累计城镇新增就业60万人，农村劳动力转移就业300万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

织梦好，好织梦

　　促进城乡居民收入稳定增长。确保城乡居民收入与经济发展同步，明显增加低收入群体收入，持续扩大中等收入者比重，不断缩小城乡、区域、行业和社会群体之间收入差距。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度。拓宽城乡居民租金、利息、股息、红利等增收渠道，增加居民财产性收入。积极探索农民增收渠道，加大帮扶和支援力度，推动土地、资金、劳动力等生产要素在城乡间合理配置，加快农村资源资本化和市场化进程，不断提高工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。

内容来自dedecms

　　优化收入分配机制。积极推进收入分配结构调整，促进城乡、行业及社会成员间收入分配关系更加合理。坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善以劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大对保障和改善民生的投入。完善机关事业单位工资制度，拟订符合各类事业单位特点、体现岗位绩效分级管理的事业单位薪酬制度。优化公务员工资结构，建立正常增长机制。健全法律法规，加强执法监督，保护合法收入，推进形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。 织梦好，好织梦

　　第三十三章加快推进教育现代化 dedecms.com

　　大力推进教育公平。坚持教育优先发展，坚持教育的公益性和普惠性，依法保障人人享有平等的受教育权，实施13年免费教育。加强教育资助工作，认真实施教育精准持贫。加快城乡一体化教育发展机制，在经费投入、师资配置、设施配套等方面向农村学校和薄弱学校倾斜。加大公办幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园。巩固提高义务教育水平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，继续加快城市新区学校建设，推进县城以上城区中小学建设，改善农村地区、贫苦地区办学条件，所有区县实现区域内义务教育均衡发展。高度重视困难群体、特殊群体受教育权利，加强和改进农村留守、流动儿童教育，切实办好特殊教育和民族教育。学前教育毛入学率稳定在98.5%左右，高中阶段教育毛入学率稳定在98.3%以上，三类残疾儿童和少年入学率达到90%以上。 dedecms.com

　　切实提高教育质量。坚持把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，着力培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力。切实加强教师队伍建设，不断提高教师的师德水平、综合素养和业务能力。继续推进学前教育三年行动计划二期工程，全面普及学前三年教育。高水平普及高中阶段教育，推进普通高中优质多样化发展。加快教育“互联网＋”项目应用，以教育信息化全面带动教育现代化，基本建成西安市数字教育资源公共服务体系，实现优质资源班班通，推动教师、管理者教育技术能力达标。加快职教资源整合，加强培养社区管理服务、健康养老、家政护工、心理辅导等专业人才，促进职业教育办学水平和高等教育普及程度稳步提升。加快推动市属高校转型发展，支持西安文理学院与驻市高校加强合作，共建重点学科及硕士学位授予点。强化职业教育、成人教育与社区教育相融合，加快建设学习型社会。继续强化体育艺术教育，提高学生健康水平和审美能力。全市劳动年龄人口平均受教育年限达到13.5年。 织梦内容管理系统

　　深化教育综合改革。以提升市属高校水平为目标，加大对西安文理学院的支持力度，增强学院的硬实力和软实力，使其学科门类不断完善，设施设备逐步完备，力争“十三五”期间成为颇具实力的“西安大学”。深化管理体制改革，以巩固和深化大学区管理制改革为重点，加快推进优质教育资源均衡覆盖。深化考试招生制度改革，严格执行义务教育公办学校免试就近入学，巩固民办学校初中招生制度改革成果，完善高中阶段教育考试招生模式。深化教育人事制度改革，严格教师任职资格和招聘制度，加快推进中小学教师职称制度改革。加快教育管办评分离步伐，切实激发学校办学活力。以实施中小学质量综合评价改革实验为抓手，深化基础教育课程改革和教育教学改革，创新人才培养模式，提高人才培养质量。改革高等教育管理体制，加快建设现代大学制度。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。 内容来自dedecms

　　第三十四章推进健康西安建设

织梦内容管理系统

　　完善医疗卫生服务体系。优化基础医疗服务网络，加强短缺医疗资源配置，促进医疗卫生资源向基层、农村和资源匮乏区域流动，均衡基本公共卫生服务布局。建设市、县（区）两级区域卫生信息平台，搭建全市居民健康档案和患者电子病历数据管理中心，建设互联共享的医疗卫生服务信息网络，实现居民全市范围内就诊“一卡通”。建立完善并适时调整基本卫生公共服务产品目录。建立家庭签约医生机制，率先实现每个家庭拥有一名合格的签约医生。力争到2020年，全市每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7.49张，每千常住人口执业医师数达到3.39人，注册护士数达到4.07人。 织梦内容管理系统

　　深化医药卫生体制改革。在城区建立医疗联合体加全科医师模式，在远郊区县建立县镇村卫生服务管理一体化模式。综合运用医疗、医保、药品、价格、信息等手段，形成不同层级医疗机构间紧密稳定的分工协作机制，建立“首诊在基层、大病到医院、康复回社区”的分级诊疗制度，到2020年县域内就诊率提高到90%以上。全面推进公立医院综合改革，建立符合医疗行业特点的公立医院人事薪酬制度。鼓励社会资本办医，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。建立区域卫生服务平台，发展远程医疗。增强中医药创新和服务保障能力，到2020年所有区县中医医院达到二级甲等中医医院水平。

dedecms.com

　　提高健康服务保障水平。加快完善疾病预防控制、妇幼健康、医疗应急救治、卫生监管四大体系。开展重点传染病防控、母婴健康安全、慢性非传染病防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病、慢性病医疗费用，倡导健康生活方式，加强心理健康服务。推进城市新区和农村急救站（点）的建设，在航天基地、三星城等地新建9个急救站，完善急救网络体系。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。实施食品安全战略，积极创建国家食品安全城市。健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度，落实属地监管责任，严格实施食品药品全过程监管，建立科学权威的检验检测、监测评价等技术支撑体系，构建政府、市场、社会协同的食品药品安全多元化治理格局。

dedecms.com

　　大力发展体育事业。以建设国际化大都市为目标，按国际标准谋划和建设容纳6万人规模的西安奥体中心、西安国际网球中心等体育设施。推进体育场馆免费或低收费开放，完善城乡居民公共体育服务体系。在全市149个老旧社区安装全民健身设施，对达到使用年限的健身器材进行更新。实施区县体育场馆设施提升改造工程，建设“西安渭河生态景观区全民健身园区”。大力推进群众体育活动，举办集体育赛事、表演、民俗、旅游、餐饮等各种休闲元素于一体的大型区域性体育活动。到2020年，全市经常参加体育锻炼人数达到400万，公共体育服务覆盖全民。

　　专栏29健康西安重大工程

　　公办医院提升改造项目：重点对市九院、市妇幼保健院、市红会医院、市四院新建门诊楼项目、市儿童医院等公办医院进行提升改造。

　　公共医疗服务设施建设项目：国际港务区陆港国际医院、西安高新公共医疗服务设施建设项目、浐灞生态区宝能医疗综合体项目等。

dedecms.com

　　健康养老建设项目：航天颐和苑养老社区、周至县社区养老服务中心、西安世茂国际医疗养老养生文化村等。

copyright dedecms

　　体育设施建设项目：建设西安奥体中心、西安国际网球中心、西安市体育训练基地，13个区县省级标准化公共体育场地，西安市人民体育场改造工程项目。

　　加快发展养老事业。加快建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。推行民办公助、公建民营等方式，支持社会力量参与养老机构建设和管理运行。推进养老服务业综合试点工作，以医养结合为重点，加快养老服务设施建设。建设老年医疗服务护理体系，发展专业康复医疗机构，在各级医疗卫生机构设立康复、老年护理床位。继续实施高龄老人补贴政策，完善老年护理补贴制度和社会福利制度。建设互助性养老服务机构，逐步形成覆盖区、街道、社区（村）的三级养老服务网络。到2020年，全市养老床位达到6万张以上，每千名老年人拥有社会养老床位数40张，100%的镇（街）和70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务站点。 内容来自dedecms

　　第三十五章健全社会保障体系

　　提升社会保障水平。实施全民参保计划，不断完善基本社会保险制度。加快建立城乡统一的居民基本养老保险制度，完善城乡养老保险制度衔接办法，实施机关事业单位养老保险制度改革。城乡居民基本养老保险参保率不低于99%。完善基本医疗保险制度和城乡居民大病医疗保险制度，有序衔接城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项制度，积极推进基本医保与商业健康保险协调发展，落实异地就医医保结算政策，城镇基本医疗保险参保率保持在95%以上，城乡妇女生育医疗保健实现全覆盖。健全预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度体系。稳步推进全市殡葬制度改革，加快殡仪馆、公益性公墓建设，全市火化率达到90%。

织梦好，好织梦

　　完善社会救助体系。坚持保障兜底和扶贫开发两轮驱动，加强贫困人口精准识别，推进建档立卡，实行脱贫工作责任制，推进精准帮扶和精准管理。巩固和完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“大扶贫”格局，加强对贫困人口素质教育和技能培训，增强贫困人口自我发展能力。推动最低生活保障制度城乡统筹，建设以基本生活救助为基础，专项救助为支撑的社会救助体系。开展特重大疾病医疗救助工作。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业和慈善事业发展，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。筑牢社会救助底线，提高流浪乞讨人员救助水平。加强社会救助规范化和信息化建设，申请社会救助家庭经济状况信息核对率达100%。鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助。

　　提升住房保障水平。全面推进保障性安居工程，新建各类保障性安居工程15.4万套（户）。加快推进棚户区改造，提高建设质量，着力解决城镇困难家庭住房问题，完成73个棚户区改造，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上。理顺住房保障工作管理机制，完善准入退出机制，确保公平分配。加快农村危房改造，加大投资补助力度，着力改善农村困难群众住房条件。创新保障住房供给模式，充分利用社会存量房源。实现常住人口低收入住房困难居民应保尽保。 dedecms.com

　　第三十六章推动人口均衡发展 copyright dedecms

　　科学制定人口发展战略。应对“少子高龄化”，全面实施一对夫妇二孩政策，制定更加积极的人口准入政策，落实户籍积分制度，吸收更多年轻人落户西安，优化人口结构。推进人口发展信息化建设，整合统计、公安、计生、民政等人口信息，建设全市互联互通的人口信息平台，提高人口服务管理精细化水平。加快建立人口监测和预警机制。合理规划和配置卫生、教育、交通等公共资源，促进人口长期均衡发展。 织梦好，好织梦

　　推进妇女儿童事业全面健康发展。整合妇幼保健与计划生育技术服务资源，做好妇女和儿童生命全周期优质服务，提高妇女儿童健康、教育、社会保障服务水平。全面实施免费婚前医学检查制度，推进孕前优生检查制度，提供优生优育技术服务，降低出生缺陷发生风险。改扩建西安市妇女儿童活动中心，推进西安妇女就业服务中心创业孵化基地、妇女创业就业培训基地、家庭文化活动阵地和妇女手工艺品展示平台建设。在“十三五”期间，

　　社区、村建立妇女儿童权益保护站，实现西安市妇女儿童权益保护工作站全覆盖、零空档，保障妇女儿童合法权益。编制《西安青少年事业发展规划》，促进青少年群体和青少年事业发展，加强对未成年人保护与关爱。 dedecms.com

　　第九篇持续推进生态文明建设建设绿色美丽新家园

　　坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，实施新时期“西安生态文明建设计划”，加大生态环境保护力度，创建国家森林城市，加大环境污染治理，强化资源节约利用，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建“山、水、塬、田、城”生态格局，打造“天蓝、地绿、水清”的美丽西安。

本文来自织梦

　　第三十七章构建西安林城水韵大格局 本文来自织梦

　　加强秦岭北麓生态保护。按照山青、水净、坡绿的要求，恢复秦岭生态功能，完善提升基础设施，将166公里的环山路打造成生态旅游线路，把好山好水好风光融入城市。申报和打造秦岭国家中央公园，依法保护秦岭北麓生态环境，实施生态工程建设，加大水源涵养林、森林公园和“三化一片林”绿色家园建设力度，加强秦岭北麓生态红线划定与监管工作，建立秦岭北麓生态补偿机制，稳妥有序地发展以旅游业为核心的绿色产业。维护秦岭北麓生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。 织梦内容管理系统

织梦好，好织梦

织梦内容管理系统

　　加快水生态建设工程。加快渭河流域生态修复，对城市水系 内容来自dedecms

　　进行保护、利用、整治、开发及提升，加快推进浐河雁鸣湖、灞河广运潭、泾渭湿地、涝河渼陂湖、氵皂河湿地、潏河湿地等生态湿地建设，如期建成汉昆明池保护工程，打造西安城市“库、河、湖、池、渠”连通的水系网络体系、防洪安全体系、水生态修复体系、水资源保障体系、水景观文化体系。依托“八水绕长安”水系脉络，做好“八水润西安”工程建设，让八水改善人居环境，提升城市品位，惠泽全市人民。

　　实施城市增绿扩绿工程。规划布局城乡一体的绿地系统，有序推进公园绿地、附属绿地、防护绿地和生产绿地等建设。加强城市道路的绿化改造，营造丰富多彩的城市生态景观，强化公共场所和建筑物周边的绿化配套，推行建筑物立体绿化，扩大城市绿色空间，建设杜陵万亩森林工程、氵皂河生态公园（约1600亩）、滈河生态湿地公园（约2600亩），提升城市生态环境品位，巩固国家森林城市创建成果，森林覆盖率超过48%。 内容来自dedecms

　　第三十八章加强生态环境治理 本文来自织梦

　　加快大气污染综合防治。大力推进治污减霾工作，重点治理PM2.5和PM10，综合施策治理雾霾。加大对重点工业区域大气固定污染源的控制，全面开展“十小”企业取缔工作，专项整治“十大”重点行业。推进机动车污染排放综合管控体系建设，建立机动车排气污染防治智能化管控平台，强化机动车尾气治理， 织梦好，好织梦

　　大力淘汰黄标车、老旧车。加强城市建筑工地、堆场、道路等扬尘污染全过程监管，严控农村秸秆焚烧，加强大气污染区域联防联控机制。“十三五”期间城市空气质量达标率达到80%。 dedecms.com

　　加强水污染治理。实施清净水体工程，开展水环境综合整治，实施新一轮渭河西安段治理三年行动计划。加快开展重点支流综合整治，按照“一河一策、多措并举”原则，重点开展氵皂河、新河、灞河、临河、漕运明渠、幸福渠等重点污染支流的水污染治理工作，确保全市主要河流水质稳步提升。加强集中式饮用水源地保护，确保水质安全。加强工业废水污染治理，推动清洁生产和水循环利用。

织梦好，好织梦

　　加强土壤污染防治。制定实施土壤污染防治行动计划，全面开展土壤污染普查，针对铅、汞、铬等重金属污染重点区域，探索实施重金属排放总量控制，加大治理力度。严格环境准入管理，防止新建项目对土壤造成新的污染。加强危险废弃物、放射性废物等处理处置设施建设。建立城市生活垃圾分类收运、处理和信息化监管体系，加快实现生活垃圾综合利用和无害化处理工程建设运营，建成江村沟生活垃圾处理厂四期工程，在高陵、沣东新城等区域规划建设3-5个生活垃圾无害化处理厂。规划建设建筑垃圾消纳场和西安固废环保产业园。 织梦好，好织梦

　　加强噪声污染治理。严格工业噪声污染源监督管理，加强建设项目施工阶段的噪声控制。加强商业网点、娱乐场所等主要生活噪声源的监督管理。控制交通噪声污染，推广应用低噪路面材料，建设完善隔声屏障等噪声控制设施，加强绿化降噪。

织梦内容管理系统

　　推进农村环境综合整治。建立完善农村污染防治机制，重点抓好生活垃圾、畜禽养殖、农药化肥、农作物秸秆、内膜残留等面源污染。加快农村生活污水处理设施建设，全面推行“村收集、乡运输、县（区）处理”的农村生产、生活垃圾处理方式，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处置水平。加强农村集中式饮用水水源保护区划定工作，建立健全农村饮用水水源地环境监测体系。建设一批美丽乡村，打造清洁家园、清洁水源、清洁田园。 copyright dedecms

　　第三十九章推动资源节约高效利用 dedecms.com

　　深入推进节能降耗。强化约束性指标管理，全面实行能耗总量和强度双控行动。严格节能评估审查，突出抓好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，强化监管重点用能单位。推行清洁生产和能耗在线监测。推广绿色建筑和建材，支持既有建筑节能改造。推行合同能源管理等节能新机制，支持节能技术、产品研发和推广应用，加快发展节能低碳产业。实施全民节能行动计划，强化资源环境和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会自觉形成绿色消费的理念。

　　推动能源消费结构调整。加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展新能源和可再生能源，逐步提高天然气消费比重。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。推动天然气输配管网、天然气应急 织梦好，好织梦

　　调峰储备站、地热能供暖供热制冷发电、垃圾焚烧发电等项目建设和燃气集中供热项目建设。建设300MW分布式光伏发电项目，大力提高非化石能源消费比重。 内容来自dedecms

　　加强水资源节约利用。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，量水而行，建设节水型社会。落实阶梯水价制度，运用市场化手段，加强用水需求管理。推广农业高效节水灌溉技术，推进高耗能工业节水技术改造，大力推广和应用节水技术和器具。加大中水、雨水利用力度，支持中水管网建设，强化水资源循环利用，减少废污水排放量。创建一批节水型企业、公共机构、学校、社区示范单位，提升全社会节水意识。农业灌溉用水有效利用系数提高至0.72，单位工业增加值用水量累计降低19.6%。

　　强化土地节约集约利用。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，节约集约利用国土资源。严格耕地保护红线，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低，在郊县探索实行耕地轮作休耕制度试点。积极开展土地整理和复垦，提高土地集约程度。科学确定新增建设用地结构和时序，盘活存量建设用地，清理闲置土地。落实建设用地空间管制要求，实行建设用地总量和强度双控行动，积极发展城市节地型住宅和公共建筑。耕地保有量不低于400万亩，单位工业增加值用地量下降20%。 内容来自dedecms

　　专栏32能源结构调整及资源节约循环利用工程 织梦好，好织梦

　　节能改造工程：推进锅炉（窑炉）改造和热电联产、余热余压利用、电机能效提升工程，能量系统优化、能源梯次利用、绿色照明工程。 织梦好，好织梦

　　建筑节能工程：推广绿色建筑，实施既有建筑节能改造。 本文来自织梦

　　节能产品惠民工程：重点推广高效照明产品、节能家电、高效电机、节能和新能源汽车。

dedecms.com

　　节能技术产业化工程：示范推广西玛电机公司节能高效电机、西安隆基硅材料公司和陕西烽火公司光伏等一批重大节能技术产品。 织梦好，好织梦

　　循环经济“353”试点示范工程：打造3个国家级、5个省级、30个市级循环经济试点。 copyright dedecms

　　能源结构调整工程：西安城投集团建设超洁净燃煤热电联产机组、洁净煤热水锅炉，朝阳门供热站改扩建项目；西安国际港务区分布式能源站项目；航天基地分布式发电系统；陕西华西西安北客站燃气分布式能源站项目；西安高新技术产业开发区草堂科技产业基地7.3MW屋顶分布式光伏电站应用示范项目；陕西国力光电能有限公司19MW屋顶分布式光伏发电项目；西安渭北（临潼）现代工业组团20MW太阳能光伏发电项目。 织梦内容管理系统

　　地热能供热工程：新增干热岩供热、污水源热泵供热和地源热泵供热面积3000万平方米。 本文来自织梦

　　垃圾焚烧发电工程：推进江村沟、八兴滩和魏寨垃圾焚烧发电项目建设。 本文来自织梦

　　大力发展循环经济。加快构建资源循环利用体系，逐步开发利用“城市矿产”。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。积极推广高质量、低能耗、低排放和低污染的清洁生产技术，实现工业废弃物的再生利用和无公害处理，建成覆盖全社会的物资回收再利用网络体系。积极完善生活垃圾分类处理体系，加大力度发展循环型农业，实现资源再生利用产业化。加快实施循环经济“353”试点示范工程。探索发行债券等融资形式，加大对循环经济基础设施、园区建设等的投入力度。 织梦内容管理系统

　　第四十章加强生态文明制度建设

内容来自dedecms

　　推行绿色发展评价体系。进一步优化目标考评体系，提高生态文明指标的考核权重。完善生态环境损害赔偿制度、离任审计制度和责任终身追究制，落实生态环境保护红线制度，促进绿色发展、资源节约和环境保护。完善环境经济调节机制，发挥市场机制在生态文明建设中的重要作用。 织梦内容管理系统

　　完善环境监管制度体系。将生态文明建设纳入法治化轨道，加快完善环境司法和环境公益诉讼制度，加大环境执法力度。出台完善污染防治、循环经济、节能、节水、资源综合利用、生态补偿、绿色消费等地方性法规、规章。推行生态保护补偿机制，严格实施生态环境监管制度和政绩考核制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。

　　完善生态服务产品市场交易体系。深化资源性产品价格和税费改革，完善自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。健全多元化投入保障机制，提高财政资金使用效率，支持民间资本广泛参与生态文明建设，完善第三方治理机制，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化投资机制。设立生态环境保护建设专项资金，拓宽投融资渠道。大力发展绿色金融。 copyright dedecms

　　第十篇推进法治西安建设加快社会治理现代化

织梦好，好织梦

　　坚持依法行政，以加快法治政府建设、完善治理体系为工作重点，深化对发展规律的认识，实施“社会治理能力提升计划”，运用法治思维和法治方式推动城市治理体系和治理能力现代化，确保人民安居、社会安定。 本文来自织梦

　　第四十一章深入推进依法治市

　　加强和改进立法工作。健全立法机关和社会公众沟通机制，完善立法项目征集、起草、论证、协调、审议机制。坚持立改废释并举，及时修改、废止不适应经济社会发展需要的法规，完善地方法规规章。围绕深化经济体制改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用、保障和改善民生、创新社会治理、生态文明建设等领域加强立法立规，保证重大改革于法于规有据。

　　依法履行政府职能。完善行政组织和行政程序法规，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全重大行政决策法定程序，强化重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，建立健全各级政府法律顾问制度。推进政务服务规范化和“智慧政务”建设，探索实行行政许可权相对集中。 dedecms.com

　　严格公正执法。深入推进行政执法体制改革，在重点领域内积极推进综合执法。强化执法制度建设，依法界定执法职责，合理配置执法力量，健全执法评议考核体系，建立执法全过程记录制度。严格规范执法行为，加强行政执法信息化建设，健全行政执法和刑事司法衔接机制。 copyright dedecms

　　加强法治监督。建立社情民意回应机制，健全政府内部权力制约和监督体系。完善政府层级监督，制定行政复议审理统一标准，完善纠错问责机制，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开透明，建立健全政务公开考核和监督体系。

织梦内容管理系统

　　推进全民普法守法。广泛开展宪法、法律法规和地方性法规、规章的学习和宣传，健全普法工作机制，完善领导干部带头学法、模范守法制度，推动法治文化建设，增强全社会学法尊法守法用法意识。加强法律服务体系建设，研发公共法律服务产品，完善法律援助制度，把公共法律服务作为民生工作重要内容纳入政府购买服务项目。健全市民守法信用制度，完善守法褒奖机制和违法失信惩戒机制。引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。 织梦内容管理系统

　　第四十二章创新社会治理体系建设

　　构建多元共建的社会治理格局。完善政府主导、公众参与、法治保障体系，推进政府治理与社会调节、居民自治良性互动。完善政府社会治理和公共服务职能，推进政府由管理型向服务型转变，牢固树立一切为了人民的社会治理理念。

copyright dedecms

　　创新培育社会组织。培育和推进社会组织健康发展，推进有条件的事业单位转制为社会组织，引导社会组织广泛参与社会事务。推动行业协会商会与行政机关脱钩，推进政府向社会组织购买公共服务。制定社会组织管理办法，强化行业自律，发挥市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。壮大志愿者队伍，到2020年注册志愿者人数占居民人口比例高于13%。 织梦内容管理系统

　　加强城乡基层治理。进一步理清街道（乡镇）与社区（村）的权责边界，宣传落实村委会组织法，健全村民自治制度，开展形式多样的基层民主协商，到2020年基层民主参选率高于90%。建立基层综合服务管理平台，推进城乡社区（村）网格化管理。推广“群众说事、法官说法”便民联动等做法。建立人民调解组织财政扶持制度，推进社区（村）法律顾问制度建设。建立10个标准化基层司法所。深化信访工作制度改革，坚持法定途径优先处理，及时就地解决群众合理诉求。

　　第四十三章创新城市综合管理

copyright dedecms

　　完善城市管理工作机制。健全“市区联动、以区为主、条块结合、齐抓共管”的大城管工作机制。强化城市管理公共服务职能，促进城管执法规范化，提高依法管理城市水平。加强违法建设管控，综合治理违法占道、渣土运输、违法建筑等，规范建筑垃圾管理，规范户外广告招牌设置，加强窗口部位市容环境整治。加大城市管理公共服务设施建设，完善环卫配套基础设施。

织梦内容管理系统

　　加强网络和信息安全体系建设。全面落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护和风险评估制度，开展信息安全检查，加强人才队伍建设和安全教育培训，保障重要信息资源安全。 内容来自dedecms

　　加强诚信西安建设。深入推进质量强市示范城市建设，打造质量西安。推进社会信用体系建设，建立全市统一的社会信用代码制度和综合信用信息平台，依法保护企业和个人信息安全，打造诚信西安。 织梦内容管理系统

　　强化安全生产监督。落实企业安全生产主体责任，建立事故风险预防控制体系，强化科技支撑与应急处置能力建设。实施危险化学品安全监控等工程，有效遏制重特大事故，亿元生产总值死亡率低于全省平均水平。

内容来自dedecms

　　加强交通综合管理。维护交通秩序，倡导绿色出行。构建智能化、开放式交通管理系统，提升交通运行状况监测、预测能力，完善出行引导和车辆行驶导航服务。完善交通事故快速处置和应急救援机制。严控占道施工，整治违章停车和非法营运。 织梦好，好织梦

　　专栏33城市功能综合提升重大工程 织梦内容管理系统

　　信息化工程：网络全面升级、云计算中心、综合信用信息平台、交通监管、应急指挥平台、农作物环境安全监控及应急预警、人员救助系统、警务平台、网上审批平台、数字西安地理空间信息系统、物联网、教育网络、医疗卫生网络、劳动保障城域网络、救助网络。

织梦好，好织梦

　　气象工程：丝绸之路经济带新起点西安防灾减灾工程；西安市城市水源地人工增雨（雪）及生态涵养提升工程；西安城乡二维气象服务与灾害防御工程；西安治污减霾气象支撑与预警应急工程；西安智慧城市精细化预报预警云服务工程。

　　加强社会治安综合治理。以维护西安安全稳定为首要职责，完善落实预警、防范、处置、善后“四位一体”反恐工作机制，强力推进反恐维稳工作。着力构建以公安机关为骨干、以群防群治队伍为基础、以科技手段为支撑、社会各界广泛参与的立体化社会治安防控体系，确保公共安全。坚持严打方针不动摇，及时开展严打整治专项行动，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。健全多元化矛盾纠纷解决机制，前端治理和末端处理相结合，提高预防化解社会矛盾实效。强化基层基础，加强特殊人群服务管理，推进综治信息系统建设、网格化服务管理，提升社会治理能力水平。

dedecms.com

　　加强应急能力建设。科学设置城市避难疏散场所，完善城市消防安全保障，加强救灾物资储备和管理，建设应急广播体系，加强气象、地震等灾害的预报预警，强化国防动员体制，健全应急队伍建设，提高应急志愿者队伍组织化、专业化水平，加强宣传教育培训演练，构建统一高效应急救援体系，提高应急处理能力。创建20个综合减灾防灾社区。 内容来自dedecms

　　第十一篇强化保障措施确保规划实施 织梦好，好织梦

　　本规划是今后五年西安经济社会发展的纲领性文件，是政府履行宏观调控、改革创新、对外开放、社会治理、生态建设和公共服务职责的重要依据，要举全市之力，实施“重大项目支撑计划”，以重大项目的引进、建设、投产（用）推动西安快速发展，实现未来五年发展宏伟蓝图，为西安长远发展奠定坚实基础。 织梦内容管理系统

　　第四十四章发挥党的领导核心作用

内容来自dedecms

　　坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动规划落实的强大合力。坚决贯彻中央和省委、省政府、市委的各项决策部署，运用专业思维、专业素养、专业方法谋划工作。加强政府干部队伍建设，优化领导班子知识结构和专业结构，提高科学决策、科学管理的能力，更好地把握形势、破解难题、推动发展。持之以恒落实八项规定精神，切实践行“三严三实”，努力建设和维护良好的政治生态。聚合各方面力量，动员各阶层广泛参与，在围绕中心、服务大局中尽职尽责、发挥作用，带领全市人民全面实现小康社会。 内容来自dedecms

　　第四十五章强化项目支撑和要素供给

dedecms.com

　　加大项目支撑。坚持以规划确定项目、以项目落实规划。在基础设施、先进制造业、战略性新兴产业、文化旅游、生态环保、社会民生等领域实施八大工程，整体推进总投资20862亿元的195个重大项目建设，继续完善重点项目“绿色通道”，对涉及产业发展、民生福祉等重大项目，优先予以土地保障，确保“十三五”期间完成投资15070亿元。 dedecms.com

　　专栏34西安市“十三五”重大工程

　　全市“十三五”重大工程包括以下八个领域，拟安排195个项目，总投资20862亿元，“十三五”计划投资15070亿元 织梦内容管理系统

　　现代交通体系建设工程：含17个大项目，总投资2292亿元，“十三五”计划投资1899亿元。 dedecms.com

　　城市功能综合提升工程：含17个大项目，总投资2036亿元，“十三五”计划投资1496亿元。

　　水源保障及生态保护工程：含15个大项目，总投资765亿元，“十三五”计划投资743亿元。 dedecms.com

　　旅游文化产业发展工程：含36个大项目，总投资3372亿元，“十三五”计划投资2324亿元。

dedecms.com

　　现代服务业发展工程：含54个大项目，总投资4938亿元，“十三五”计划投资3086亿元。

dedecms.com

　　先进制造业发展工程：含14个大项目，总投资1103亿元，“十三五”计划投资819亿元。

　　战略性新兴产业发展工程：含16个大项目，总投资2220亿元，“十三五”计划投资1474亿元。 织梦好，好织梦

　　民生保障和社会事业工程：含26个大项目，总投资4136亿元，“十三五”计划投资3229亿元。

织梦内容管理系统

　　强化政策引导。用好用足西安两个“国字号”试验示范的相关政策，不断完善市级政府投资、产业发展、社会事业、区域发展和改革创新等领域的政策措施。根据规划确定的发展目标和重点任务，制定出台一批针对战略性新兴产业、统筹城乡、开发区和区县建设等方面的政策措施，确保规划顺利实施。 内容来自dedecms

　　强化要素保障。加强资金、土地等要素的保障。大力推进丝绸之路经济带“一高地六中心”22建设，加快构建“贷、投、债、股、信、险、财、租”一体化的金融服务体系，充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用，发挥财政资金的引导作用，优先安排涉及民生、公共服务均等化等领域的财政支出。按照“新拓增量、盘活存量、集约高效”的原则，合理调整用地结构，确保城市建设、产业发展、民生改善的用地需求，提高土地利用的综合效益。

内容来自dedecms

　　第四十六章健全规划实施管理体系

　　加强规划衔接融合。坚持“三规”或“多规”融合的规划理念，加强经济社会发展规划与土地利用规划、城市总体规划等规划的衔接和融合，形成规划整体合力。各区县、部门和开发区要根据“十三五”总体规划确定的目标和任务，加快制定和实施重点专项规划、区县规划和重点区域专项规划。坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划，加快规划立法进程，提高规划实施刚性约束。

　　完善监测评估制度。建立规划“编制-实施-评估-调整-实施”的滚动循环机制，引入第三方评估机制，完善规划指标统计制度，健全规划中期评估制度，评估报告提请市人大常委会审议。需要对本规划进行修订时，由市政府提出修订方案，报市人大常委会批准。

　　健全规划考核机制。制定规划《纲要》分解落实方案和年度实施计划，建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制，加强规划实施的动态管理。根据区县功能定位，科学制定考核指标，强化对民生改善、环境保护、基本公共服务、经济结构优化等目标任务的综合评价考核。完善规划督察制度，提高督察工作效能，实施干部离任规划审计，保障规划的严格实施。 dedecms.com

dedecms.com

　　西安市重点区域规划：开发区和区县发展规划；西安渭北工业区“十三五”发展规划。 本文来自织梦

　　注释

　　1.23项国家级试点和示范城市： 织梦内容管理系统

　　国家服务业综合改革试点城市（2011年）

织梦内容管理系统

　　国家公交都市试点城市（2012年） dedecms.com

　　国家知识产权示范城市（2012年） 织梦内容管理系统

　　国家级文化和科技融合示范基地（2012年）

织梦好，好织梦

　　国家智慧城市试点示范城市（2013年） 内容来自dedecms

　　全国新能源汽车推广应用试点城市（2013年） 本文来自织梦

　　全国水生态文明建设试点城市（2013年）

　　全国消费金融试点城市（2013年） dedecms.com

　　国家下一代互联网示范城市（2013年） 内容来自dedecms

　　国家电子商务示范城市（2014年）

copyright dedecms

　　国家跨境贸易电子商务服务试点城市（2014年） 织梦好，好织梦

　　国家现代服务业综合试点城市（2014年）

　　国家信息惠民试点城市（2014年）

　　国家主体功能区建设试点示范城市（2014年） dedecms.com

　　全国第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市（2014年） 内容来自dedecms

　　国家新型城镇化试点（2014年，西安市高陵区） 织梦内容管理系统

　　全国城区老工业区搬迁改造试点（2014年，西安棉纺织老工业区）

　　国家食品安全示范城市（2014年）

copyright dedecms

　　国家质量强市示范城市（2014年）

　　全国城市轨道交通建设全过程全风险控制管理试点城市（2014年） 内容来自dedecms

　　国家云计算创新示范城市（2014年） 内容来自dedecms

　　国家系统推进全面创新改革试验（2015年） 内容来自dedecms

　　国家创建自主创新示范区（2015年，西安高新区）

　　2.“科技企业小巨人”三年行动计划：2014年6月23日，西安市印发《西安市加快培育科技企业小巨人三年行动方案（2014-2016年）》，明确了在统筹科技资源改革示范基地建设加快推进阶段的主要任务。结合西安实际，把创新能力强、成长速度快、市场前景好，年销售5000万元以上的科技型中小企业称为科技企业小巨人。

　　3.国家系统推进全面创新改革试验：2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，确定西安成为全国8个全面创新改革试验区域之一。根据《总体方案》，选择1个跨省级行政区域（京津冀）、4个省级行政区域（上海、广东、安徽、四川）和3个省级行政区域的核心区（武汉、西安、沈阳）进行系统部署，试验期为三年，明确提出可突破现行政策法规体系，先行先试，要求每年要形成可复制、可推广的创新改革经验。西安创新改革试验的重点是军民融合和科技创新，目前，《西安系统推进全面创新改革试验实施方案》已经省政府上报国家，预计2月份可以获批。 织梦内容管理系统

　　4.西安高新区被确定为国家自主创新示范区：2015年9月，国务院批复西安高新区为第9个国家自主创新示范区，同意推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范，享受国家自主创新示范区相关政策，在税收减免、股权分红、激励等多个层面给予支持，在科技成果转移与转化、科技金融、军民融合、统筹科技资源、知识产权运用和保护、人才聚集、土地集约利用、产城融合等方面进行积极探索。 织梦好，好织梦

　　5.三证合一：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。2015年8月13日，工商总局、中央编办、国家发展改革委、税务总局、质检总局和国务院法制办等6部门联合印发通知，自2015年10月1日起，全面实行“三证合一”登记制度。

　　6.“西安港”成为国内首个获得“双代码”的内陆港：2014年底，“西安港”的国家代码（61900100）和国际代码（CNXAG）获得认可并启用，成为我国首个获得这两个代码的内陆型港口。“西安港”的国际、国家代码启用，标志着西安国际港务区以“国际港口”的身份纳入了国家综合交通运输统计体系和国际贸易与运输体系，具备了成为国际运输“始发港/目的港”的基础条件，成为真正意义上的位于内陆地区的“国际港口”。

　　7.“长安号”实现常态化运营：2013年11月28日，西安至阿拉木图国际货运班列“长安号”正式开行。2015年2月2日，“长安号”东向班列西安至青岛港国际货运班列开行，实现了“长安号”东西双向开行，初步构建了联东进西的国际物流网络。“长安号”目前已从运营初期的每月2-3班发展到现在每月6-8班的常态化运营，成为丝路经济带上重要的贸易纽带和衔接中亚、贯通东西的国际物流大通道。

　　8.西安咸阳国际机场口岸对51个国家公民实施72小时过境免签：从2014年6月1日起，西安咸阳国际机场口岸对符合条件的外国人实行72小时过境免签政策。从一国经转西安前往第三国时，不必申请过境签证，并可在西安、咸阳两市行政区域内活动。 内容来自dedecms

　　9.五处遗迹入选世界文化遗产：2014年，在卡塔尔多哈举行的第38届世界遗产大会上，“丝绸之路”项目成功入选《世界遗产名录》。西安的世界文化遗产由原先的秦始皇陵及兵马俑1处变为6处，新增的5处遗迹包括汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔和兴教寺塔。 本文来自织梦

　　10.“5引水、7湿地、10河系、28湖池”水生态格局：2012年12月，西安“八水润西安”工程全面启动建设规划，计划到2020年，重点实施“571028”工程，即保护、改造、提升、新建“5引水、7湿地、10河系、28湖池”。其中，5引水指灞（浐）河引水、大峪系统引水、氵皂河引水、沣河引水、荆峪沟引水。7湿地指氵皂渭湿地、灞河灞桥段湿地、灞渭湿地、涝渭湿地、黑渭湿地、沣渭湿地、泾渭湿地。10河系包含渭河、灞河、浐河、黑河、涝河、泾河、沣河、潏河、滈河等9条河流，以及引汉济渭工程供水系统。28湖池指改造提升13座——汉城湖、广运潭、曲江南湖、芙蓉湖、兴庆湖、大明宫太液池、护城河、未央湖、丰庆湖、雁鸣湖、渼陂湖、樊川湖、阿房湖。新建湖池15座——昆明池、汉护城河、仪祉湖、堰头湖、沧池、航天湖、天桥湖、太平湖、凤凰池、常宁湖、西安湖、杜陵湖、高新湖、幸福河、南三环河。 本文来自织梦

　　11.积极创建“国家森林城市”：国家森林城市，是指在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准并经全国绿化委员会，国家林业局批准授牌的城市。西安市2012年正式做出了创建国家森林城市的决定，按照“水韵林城，美丽西安”的森林城市建设理念，构建“一屏、三轴、五环、十块、百廊、千点”的绿化主体框架，到2015年，达到国家森林城市指标要求，建成国家森林城市。目前，已申请国家验收。

　　12.3个副中心城市、5个城市组团和13个重点镇：3个副中心城市是阎良、临潼、户县，5个城市组团是周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆，13个重点镇是阎良区关山镇、临潼区零口街道、长安区滦镇街道、蓝田县汤峪镇、周至县哑柏镇、户县草堂镇、高陵区泾渭镇、长安区五台街道、周至县楼观镇、蓝田县葛牌镇和玉山镇、周至县厚畛子镇、户县祖庵镇。

　　13.连续三年荣获“中国最具幸福感城市”称号：城市幸福感，是指市民对所在城市的认同感、归属感、安定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度。中国最具幸福感城市是以市民的幸福感指数为评选标准，由新华社《瞭望东方周刊》联合中国市长协会《中国城市发展报告》共同主办。自2012年以来，西安连续三年荣获中国最具幸福感城市前10名。

　　14.连续两届荣获全国综治最高奖“长安杯”：“长安杯”，取“长治久安”之意，是全国社会治安综合治理的最高荣誉。“长安杯”，反映一个城市的社会管理水平、和谐社会建设成果等。获得参评资格的城市，必须连续三届（每4年为一届）被评为“全国社会治安综合治理优秀地市（单位）”。西安市2009年、2013年连续荣获“长安杯”。

copyright dedecms

　　15.荣获“全国文明城市”称号：全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、举止文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。创建全国文明城市的目的是提高市民的生活质量，不断提升市民的文明素质，促进社会主义社会的全面发展，是我国城市的最高的荣誉象征。经过18年不懈努力，西安市于2015年2月28日被中央文明委授予“全国文明城市”荣誉称号。

　　16.供给侧结构性改革：就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。开展供给侧改革的四个关键点是化解过剩产能、帮助企业降低成本、化解房地产库存、防范化解金融危险。在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”

　　17.“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

　　18.“四化”同步：即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 内容来自dedecms

　　19.十三大旅游集聚区：2013年7月20日，西安市人民政府印发《西安市旅游发展总体规划（修编）》（2013-2020），提出以十三大旅游集聚区建设为突破口，实施项目高端创意、品牌景区建设、精品旅游线路组织，文化与山水产品“两轮驱动”，创建享誉国际国内市场的产品品牌。具体指古城旅游集聚区、曲江文化旅游集聚区、临潼秦唐文化与度假旅游集聚区、浐灞国际会议与生态度假旅游集聚区、秦岭终南山世界地质公园核心集聚区、秦岭楼观道文化旅游集聚区、户南生态文化旅游集聚区、蓝田国家温泉休闲度假集聚区、周秦汉遗址公园旅游集聚区、泾渭汉帝王文化旅游集聚区、秦咸阳宫文化体验旅游集聚区、西安樊川佛教祖庭旅游集聚区和阎良航空旅游产业集聚区等十三大旅游集聚区。 本文来自织梦

　　20.众包模式：主体将特定任务分包给不特定社会大众，通过大规模社会化协同、聚众力集众智的方式完成特定任务。众包的任务通常是由个人来承担，但如果涉及到需要多人协作完成的任务，也有可能以依靠开源的个体生产的形式出现。

dedecms.com

　　21.用益物权：是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权。 织梦内容管理系统

　　22.一高地六中心：为贯彻落实习近平总书记共建丝绸之路经济带的战略构想，2013年11月份，市委市政府制定印发了《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》，提出要充分发挥西安在丝绸之路经济带中的地理区位优势、交通枢纽优势、历史文化优势、科教资源优势，着力打造“一高地六中心”。“一高地”是丝绸之路经济带开发开放高地。“六中心”是金融商贸物流中心、先进制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心和高端人才培养中心。 dedecms.com