派智库

　　第一章 发展基础和环境第一节“十二五”时期经济社会发展取得成绩 本文来自织梦

　　“十二五”时期，尚志市紧紧围绕国家、黑龙江省和哈尔滨市相关战略，坚持深化改革，积极转变发展方式，经济社会发展取得显著成效。 织梦好，好织梦

  　一、经济实力稳步增强 dedecms.com

　　2015年末，全市地区生产总值达到220.7亿元，较2010年的162.0亿元，年均增长6.4%；人均地区生产总值达到38000元，较2010年的26000元，年均增长7.9%。全口径财政收入实现8.7亿元，较2010年增长23.1%，年均增长4.2%，其中地方公共财政预算收入实现5.7亿元。全社会固定资产投资完成103.6亿元，较2010年的74.0亿元增加29.6亿元。规模以上工业总产值实现164.1亿元，较2010年的105.5亿元，年均增长9.2%。社会消费品零售总额实现108.8亿元，较2010年的56.6亿元，年均增长14.0%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21777元和14701元，较2010年分别年均增长7.0%和9.2%。

　　二、三次产业协调发展 织梦内容管理系统

　　三次产业结构由2010年的20.5：37.4：42.1变为2015年的26.9：28.7：44.4。 织梦好，好织梦

　　农业发展水平稳步提高。粮食生产能力逐步增强，2015年，全市粮食种植面积224.73万亩，产量20亿斤左右。特色产业不断壮大，食用菌产量达21亿袋，浆果种植面积达8万亩，新认证无公害农产品19个、绿色食品2个、规模以上龙头企业68家。农业科技水平不断提高，“三大作物”良种普及率达95%以上，农产品“三品一标”认证569个、种植面积209.5万亩。畜牧业规模化、标准化养殖基地加快建设，造林绿化进程快速推进。 本文来自织梦

　　工业经济稳步增长。全市规模以上企业数量位列哈尔滨市前三位。到2015年末，全市规模以上工业总产值和工业增加值分别完成164.1亿元和32.2亿元；工业投资平稳增长，五年累计完成工业固定资产投资349.4亿元。木材、酒业、新型建材三大产业快速发展，分别实现产值55亿元、6亿元和6.8亿元。

内容来自dedecms

　　服务业快速发展。商贸物流业发展迅猛，打造了面向山东临沂、浙江义乌等地辐射全国的现代国际物流园区；连续承办了五届“哈洽会”分会场，并成功举办了两届中俄博览会尚志分会场；尚志市被哈尔滨市确定为唯一的对俄经贸合作示范市。形成了集抗联土改文化游、碑林书法艺术游、森林冰雪运动游、乡村农家体验游、佛道宗教文化游于一体的“四季五色旅游”格局。旅游总收入占全市GDP比率达到8.5%。 copyright dedecms

　　三、基础设施逐步完善

织梦好，好织梦

　　综合交通稳步发展。全面实施铁力至通榆公路尚志至五常界段改扩建项目和哈尔滨至亚布力公路阿城尚志界至尚志段改扩建项目等2项省道工程建设。加快旅游设施建设，推进农村公路建设，县通乡、乡通村公路硬化率均达到100%。 内容来自dedecms

　　市政设施不断完善。全市不断加强电网建设，电网结构日趋合理，城区和农村供电可靠率均达到99.9%。供热燃气建设步伐加快，其中黑龙江省中鑫热电联产项目和华润集团投资的天然气利用工程项目稳步推进。农村能源建设取得显著成效，15%左右农户用上了新型清洁能源。园区基础设施建设成绩显著，为吸引企业入驻提供了良好环境。

dedecms.com

　　四、城乡建设成效显著

内容来自dedecms

　　主城区承载力逐步增强，城市主城区框架迅速拉开。主城区面积拓展到35.4平方公里，人口承载能力达到30万人。特色镇不断发展壮大，亚布力、一面坡、帽儿山三镇荣获省百强镇称号，并被住建部确定为全国重点镇；一面坡镇镇北村被列入全国传统村落保护名录。新农村建设稳步推进，美丽乡村建设成效显著。推进了元宝等6个市级新型城镇化示范村建设和“美丽乡村”鱼池乡新兴村民族特色村的建设。城镇化试点全面展开，小城镇基础设施投资力度加大，“三供两治”工作大力推进，尚志市污水处理厂及垃圾处理厂建设完成。

copyright dedecms

　　五、民生事业持续改善

　　教育方面。办学条件有效改善，教育基础不断夯实。农村学前教育快速发展，学前一年儿童受教育率达到98%以上；义务教育积极推进，小学、初中入学率达100%；特色办学成效显著，尚志中学和逸夫学校被认定为哈尔滨市特色学校。

　　卫生事业方面。构建了市、乡、村三级卫生服务网络，医疗救治、疾病预防、卫生监督、计划生育服务体系不断完善，尚志市人民医院外科综合楼和尚志市中医院搬迁新建完成，社区卫生和农村医疗机构乡村一体化建设不断加强。医疗救治体系达标率、疾病预防控制达标率、社区卫生服务建设达标率和农村合作医疗参保率均达到100%。 本文来自织梦

　　就业方面。加强对公益性岗位的开发和管理，开展社保补贴发放工作，积极为符合条件的“4555”灵活就业人员发放社保补贴。 织梦好，好织梦

　　社会保障方面。全面实施就业、再就业工程，城镇登记失业率控制在2.01%以内。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立城乡居民社会养老保险制度，实现劳动和社会保障达标率100%。

　　六、生态环境不断优化 织梦内容管理系统

　　生态创建成果显著，创建省级生态市，创建省级生态乡镇10个、省级生态村83个。积极开展清洁生产，加大空气、水、噪声等质量监测力度，强化重点污染源监督性监测。节能工作成效显著，淘汰和关停落后产能企业，实施异地搬迁升级改造项目，万元GDP综合能耗为0.9吨标煤。有效推进污染减排，化学需氧量减排量达到174.35，二氧化硫减排量达到594，完成氮氧化物减排任务。积极开展饮用水源地保护和流域治理，城市绿化美化工程加快推进，农村环境综合整治成效显著。

织梦好，好织梦

　　七、各项改革扎实推进

　　行政审批制度改革进一步深化，推进行政审批智能化、科学化、便利化管理工作，固定资产投资项目在线审批监管平台正式运行，开通了《企业注册登记“四证合一”综合系统》。加快推进重点产业项目简政放权、优化审批流程工作，建立并实行“容缺预审”制度。企业改制稳步推进，完成了厂办大集体企业的改革收尾工作。金融体制改革不断深入，金融机构商业化改革进程加快。财税体制改革不断深化，推动乡财县管等财政管理方式改革，公共财政体系逐步完善。农村改革不断深化，开展了农村土地确权颁证工作，成立了市农村产权交易中心和土地仲裁中心。农村产权制度改革全面实施，17个乡镇成立了“三资”委托代理服务中心。集体林改工作继续深化，以明晰产权为核心的主体改革工作已经完成。

dedecms.com

　　专栏1“十二五”时期尚志市经济社会发展五大经验

　　坚持以解放思想为先导，不断创新发展理念。从基本市情出发，坚持科学发展、实事求是的基本思想，及时调整产业发展重点，完善区域布局，体现尚志特色的发展理念。 内容来自dedecms

　　坚持以民生为重点，深入推进社会事业全面发展。把更多的精力用在解决民生问题上，扎实推进各项民生工程，积极发展社会事业，高度关注困难群体，努力维护社会公平。

dedecms.com

　　坚持以开发区带动战略为突破口，促进体制机制创新。把经济发展、城市功能完善有机结合起来，及时调整开发区布局结构，提出“一区多园”发展思路，奠定了城市空间和产业布局的基本架构。

dedecms.com

　　第二节“十三五”时期面临的形势

　　“十三五”期间，尚志市将面临更为复杂的国际形势，不确定性因素明显增加，国内经济发展步入新常态，发展方式将发生深刻变化，机遇与挑战并存。 dedecms.com

　　一、复杂多变的国内外环境

织梦内容管理系统

　　国际形势更加复杂，不确定因素明显增加。和平发展、合作共赢是时代的潮流，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏。世界科技革命和产业变革步伐加快，移动互联网与云计算、智能制造与机器人、新材料、新能源等前沿领域取得了不同程度的突破，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响将在未来相当长时期内继续存在，国际贸易和投资规则深刻变化，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。 内容来自dedecms

　　国内环境深刻变化，经济发展进入新常态。“十三五”时期，我国发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，但经济发展面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期迭加”的复杂局面，换挡降速、提质增效将成为中国未来几年经济发展的“新常态”。认识新常态，适应新常态，是当前和今后一段时期我国经济发展的大逻辑。在新形势下，我国提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等理念，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，不断完善现代市场体系，加快创新型国家建设，积极实施“一带一路”等国家战略。“十三五”期间，我国可持续发展任务艰巨，各类挑战与风险增多，“新常态”的来临更是对尚志市的发展提出了新目标、新任务。

　　二、“十三五”面临的发展机遇 本文来自织梦

　　尚志市作为多项国家和区域战略的集中地，“十三五”期间机遇与挑战并存，尚志市要认清形势，正视困难与挑战，抢抓历史机遇，实现经济社会健康平稳发展。

织梦内容管理系统

　　“一带一路”战略为尚志拓展开放发展新空间。国家“一带一路”战略作为新时期我国协调内外、统筹陆海、兼顾东西的重大战略，对拓展我国对外开放空间、促进区域协调发展起到重要的推动作用。《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》、《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》等规划，是黑龙江省贯彻落实“一带一路”战略的重要体现和关键抓手。 本文来自织梦

　　作为哈牡绥东产业带的重要组成部分，“一带一路”战略为尚志市加快木材进出口加工基地和特色旅游目的地建设，搭建对外开放新平台，发展开放型经济带来新机遇。

　　创新驱动战略实施为尚志明确新的发展方向。我国加快实施创新驱动发展战略，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。 织梦内容管理系统

　　国家加快推进“中国制造2025”、“双创”、“互联网＋”行动计划，有利于尚志市充分挖掘、利用现有科技发展基础与资源，推进科技与产业深度融合，改造提升传统优势产业，加快培育发展新兴产业，为推动尚志市经济快速发展带来新的机遇并进一步明确了发展方向。

　　东北老工业基地再振兴为尚志带来发展新动力。随着经济下行压力不断增大，东北老工业基地发展已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，国家陆续出台了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》、《东北振兴重大项目和跨省区合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》、《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》等政策，国家将在加强现有政策落地、深化体制机制改革、促进产业结构调整、鼓励创新创业、抓紧开发开放平台设计、做好积极形势预判和政策储备六大方面来支持东北振兴，出台东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划、全面振兴东北地区等老工业基地的政策文件。这表明东北再振兴将是近期乃至“十三五”时期国家主抓的重点工作之一。

内容来自dedecms

　　党中央、国务院对东北老工业基地振兴陆续出台了新政策，黑龙江省、哈尔滨市将配套出台一系列相关发展战略规划与政策，这为尚志在提升现代农业发展水平、推动资源型城市转型、保障和改善民生等方面提供了发展新动力。

dedecms.com

　　三、“十三五”面临的主要挑战 dedecms.com

　　“十三五”期间，尚志市经济社会发展还将面临以下诸多方面的挑战： 内容来自dedecms

　　外部环境不稳定性持续增加。世界经济复苏缓慢，我国经济下行压力较大，结构调整阵痛逐步显现，企业生产经营困难增多。作为传统的老工业基地，东北地区经济发展所面临的结构调整、转型发展压力尤为突出。尚志市在适应新常态能力、保持经济规模持续稳定增长、提升传统产业、培育新兴产业、发展新业态、新模式等方面面临一定挑战。 内容来自dedecms

　　区域同质化竞争日益加剧。尚志位于哈尔滨、牡丹江两个城市之间，两地经济较为发达，高新技术产业、高端现代服务业对尚志的带动、辐射作用有限。气候、资源与尚志相似的双城、宾县、五常等地经过前期在一些特色产业领域的快速增长与积累，发展势头强劲。在哈尔滨市的区域发展战略布局中，与紧邻哈尔滨市区的区、县（市）相比，尚志市在区位、人才、资金、产业基础、产业发展平台等方面优势并不明显。尚志着力发展的绿色食品、旅游、商贸物流等产业面临与周边区县相同产业的激烈竞争。 内容来自dedecms

　　体制机制创新要求提高。面对全国市场经济快速发展，作为老工业基地的东北地区，如何才能真正做到打破思想禁锢，突出计划重围，依托市场的力量推动经济社会发展，还需要进一步探索。还需要广泛开展体制机制创新和建立完善相关制度，不断规范经济社会发展，并充分发挥市场在经济发展、创新创业等方面的主导作用，激发企业的主动性和积极性。

dedecms.com

　　第二章发展理念、指导思想和发展目标 copyright dedecms

    第一节　发展理念

本文来自织梦

　　坚持以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。 dedecms.com

　　——坚持创新发展。创新是发展的第一动力，必须把创新贯穿于转型发展的各环节和全过程。着力破解体制机制核心症结，创新发展体制和机制，大力培育新的经济增长点，构建产业发展新体系。创新发展动力，着力推进以科技创新为核心的全面创新，推动大众创业、万众创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。拓展发展新空间，打造发展新平台，培育发展新增长极。 本文来自织梦

　　——坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，统筹推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”协同发展，加快区域次中心城市建设，统筹推进城乡协调发展，健全城乡一体化体制机制，推动重大基础设施和城镇公共服务体系建设，不断增强发展整体性。

dedecms.com

　　——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚持可持续发展，保护优先，综合治理，因地制宜，突出重点。坚持生态环境持续性建设，大力发展生态经济，构建有机、低碳、循环的产业体系，倡导绿色消费，建设资源节约、环境友好型社会，推进美丽尚志建设。

　　——坚持开放发展。开放是加快发展的外生动力，全力落实“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带发展战略，提升对俄经济贸易规模，充分发挥开放大通道中心节点作用，打通大通道、建设大平台、繁荣大贸易，加快构建开放型产业体系，发展更高层次的开放型经济。

　　——坚持共享发展。保障和改善民生是一切工作的根本目的，着力解决好关系人民群众切身利益的现实问题。加快推进以保障和改善民计民生为重点的社会建设，抓好脱贫攻坚，扩大公共产品供给，提升基本公共服务均等化，全面促进社会和谐进步，使全体市民在共建共享发展中有更多的获得感。

　　第二节　指导思想

　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，紧紧抓住“一带一路”建设、实施创新驱动战略和东北老工业基地再振兴等重要机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以产业转型升级为核心，以园区和基地建设为平台，以重大项目落实为抓手，以基础设施完善为条件、以体制机制创新为支撑，加快转变发展方式，全力打造区域次中心城市，提高城乡一体化水平，优化生态和环境，全面促进社会民生事业发展，确保全市经济社会持续、健康、较快发展。 dedecms.com

　　第三节发展目标

内容来自dedecms

　　围绕加快全面建成小康社会，努力推进经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，力争在哈尔滨各区县中提前实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番的目标。

　　经济保持中高速增长。在努力提高发展质量和效益的基础上，保持国民经济中高速增长，2020年地区生产总值比2010年翻一番，年均增长7%以上；规模以上工业总产值年均增长8%；固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%；地方公共财政预算收入年均增长10%。经济质量效益不断提高。 本文来自织梦

　　经济结构不断优化。三次产业结构、各产业内部结构更加合理，绿色食品加工业、现代服务业占比逐步提升；城乡二元结构差距缩小；对外经济和民营经济所占比重逐步提升。到2020年，一产比重稳中有降，三产比重持续提高，三次产业结构调整优化，力争达到18：38：44；主导产业不断壮大，绿色食品、旅游和商贸物流三大主导产业占GDP比重达到50%；开发区和产业基地建设步伐加快；非公有制经济快速发展，开放型经济发展取得突破。

　　创新能力实现新突破。科技创新能力稳步提高，大众创业、万众创新开创新局面，创新型城市建设取得明显成效。到2020年，科技进步贡献率达到55%。 本文来自织梦

　　生态文明更上新台阶。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量进一步改善。城市空气环境质量好于二级标准天数达320天以上，达到国家生态城市标准，全市森林覆盖率达到73.6%；城镇污水、生活垃圾无害化处理率达到90%。 内容来自dedecms

　　民生改善达到新水平。到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；全面普及高中阶段教育，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上；建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，五年累计城镇新增就业人口1.5万人，城镇调查失业率控制在4.3%以内；城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长分别达到8%和10%；城乡一体化全面推进，户籍一元化管理改革达到100%。

织梦内容管理系统

　　第三章打造充满活力的创新型城市

织梦好，好织梦

　　实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化企业创新主体地位和主导作用，积极推动大众创业、万众创新，推动创新型城市建设。到2020年，科技进步贡献率达到55%，高新技术产业产值达到全市生产总值的30%以上。

　　第一节创新思想观念

　　解放思想，转变公众、特别是政府和企业两个主体的思想观念，坚持市场导向、政府补充。改变“小富即安”的观念，强化企业在创新中的主体地位，不断解放思想，努力进取，积极开拓和扩大国内、国际市场，为企业长期可持续发展提供基本的精神动力。 本文来自织梦

　　践行创新发展理念，推进创新型城市建设，聚焦若干创新关键领域，建立健全有利于科技创新和发展的体制机制，分门别类，分类指导和管理，让创新贯穿一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　　第二节推动大众创业、万众创新

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，进一步健全体制机制，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，优化创业环境，培育有利于创业创新的良好氛围，激活创业者能动性，为经济社会发展提供强大动力。

copyright dedecms

　　整合创业资源，构建创业服务平台。激发各类群体创业创新热情，推动实现以创业促创新，以创业促就业，以创业促发展。完善“双创”服务，不断加大对中小企业产业孵化、融资担保、创业辅导、市场开拓、人才培训等方面的支持力度。 织梦好，好织梦

　　完善扶持政策，构建落实政策支撑体系。加大在融资、土地、税收等方面的扶持力度，充分发挥各类企业在承接产业、技术创新、扩大就业、服务社会等方面的作用。 织梦内容管理系统

　　第三节推进创新载体建设

　　加快科技公共服务平台建设。推进企业孵化、成果转化、产业基地建设，加大政府投入力度，鼓励社会资本参与科技企业孵化器建设。以开发区为载体，以不同类型企业为主体，建设中小企业创业孵化基地、服装产业孵化器基地等多类型的孵化器；以“万众创新”为目标，建设市、乡、村、户联通的科技咨询服务网络体系。到2020年，科技型企业孵化器达到5家，科技成果转化推广达到25项。

　　加强科技研发机构建设。支持政府和企业设立研发机构、研究中心，重点支持与尚志经济社会发展密切相关的重点科研机构建设。到2020年，大型企业和企业集团均建立技术研发中心，支持10个与尚志市经济、科技发展密切相关的重点科研机构建设；积极引进国内外大型企业集团来尚志市设立研究开发机构。

　　支持众创空间发展。针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当扶持。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，探索建设若干低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。 内容来自dedecms

　　第四节培育创新型企业

内容来自dedecms

　　推动创新型企业发展，加强管理创新。鼓励和推动企业通过运用信息技术和互联网技术，实现传统产业与信息产业的融合发展，以提高产业层次；通过实行全面绩效管理，实现企业目标与公共目标的协调与统一，以履行社会责任；通过实行精细化管理，逐步实现产品内分工，以提高企业竞争力。鼓励扶持企业争创国家级高新技术企业。

　　加强科技成果推广，培育创新型中小企业。充分利用各种创新平台，依托资源优势，集中精力选一批拉动市域经济发展的科技攻关和成果推广项目，加快推进产业化进程，推动产学研合作，鼓励与培育科技型的中小企业发展。到2020年，全市科技型中小企业达到50户以上。加强市场研发和创新，拓展企业融资渠道，推进科技与金融融合发展。紧盯国际、国内两个市场，利用创业板、新三版以及PPP、众筹等融资平台和渠道，积极筹集资金，开拓海内外市场，提高抵御市场风险的能力。 内容来自dedecms

　　第五节重视专利与商标工作 copyright dedecms

　　提升专利创造数量和质量。强化发明专利导向，完善专利奖励和资助政策，鼓励企事业单位将创新成果形成专利保护。结合各系列（专业）特点，将专业技术人员获得专利情况有选择地纳入尚志市中高级专业技术职称评审标准，激发专业技术人员的发明创造热情。面向科技孵化器等企业集聚区，开展专利挖掘和专利导航，引导企业进行专利布局，形成一批拥有核心技术的专利组合。引导企业以相关专利技术为纽带建立专利联盟，促进专利协同运用。鼓励企业向国外申请专利。发掘企业和专业协会的创新潜力，加强原始创新和发明专利创造，提高发明专利拥有量。

织梦内容管理系统

　　积极培育驰名、著名商标。增强企业争创驰名商标的积极性，挖掘驰名商标的潜力，积极引导企业申请驰名商标行政裁定，努力在优势行业形成一批知名的品牌。加大地理标志商标注册推进力度，选择一批有影响、有特色、有发展潜力的地理标志农产品，列入重点培育名录，提高驰名商标和著名商标的拥有量，支撑企业打造品牌优势。 本文来自织梦

　　第六节　积极发展“互联网＋”经济

　　落实“互联网＋”行动计划。发展分享经济，制定实施尚志市2020“互联网＋”行动方案，培育塑造创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式。以促进互联网与重点领域融合为主线，提升产业发展水平和创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。着力构建“互联网＋”现代农业体系，培育现代化农业体系；构建“互联网＋”工业体系，提高工业整体发展水平；构建“互联网＋”旅游体系，快速做大做强旅游业；构建“互联网＋”益民服务体系，挖掘消费增长点；构建“互联网＋”跨境电商体系，扩大电子商务发展空间；构建“互联网＋”智慧物流体系，形成一体化物流服务体系。

　　专栏4尚志“互联网＋”行动计划

织梦内容管理系统

　　1、“互联网＋”现代农业。重点推进优质绿色农产品网上销售、发展精准农业、加强质量溯源监管和为广大农民提供便捷生产生活信息服务，发挥各类新型经营主体作用，促进互联网与农业的深度融合，提升农业现代化水平和促进农民增收。 dedecms.com

　　2、“互联网＋”工业。通过信息技术的发展优化工业“增量”结构，促进尚志市工业由生产型制造向智能型制造转变。建立以“资源流”管理理论为基础的，以财务、物资、供应、销售、技术、人力资源、客户等“信息链”为过程的信息体系，实现生产环节和工艺的程控化、网络化、自动化。探索工业互联网创新融合试点。 织梦好，好织梦

　　3、“互联网＋”旅游。基于尚志旅游发展基础和丰富资源优势，加快推进互联网与旅游业深度融合，整合各类旅游信息化资源，探索与搭建智慧旅游综合服务平台，推动形成旅游生态圈。 本文来自织梦

　　4、“互联网＋”益民服务。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。

　　5、“互联网＋”跨境电商。不断深化电子商务与其他产业的融合，鼓励发展跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。建立对俄电子商贸综合服务平台，加快发展对俄行业电子商务，提升对俄贸易综合服务水平。

内容来自dedecms

　　6、“互联网＋”智慧物流。加快建设尚志区域性的物流信息服务平台。积极推动大数据、云计算在物流领域的应用，探索建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。

　　着力发展电子商务。紧紧围绕转变经济增长方式，以“互联网＋”商务模式为驱动，推广电子商务应用。实现电子商务应用项目与产业相结合，建立电子商务综合支撑服务体系，走具有地域特色的电子商务发展道路，把尚志市建设成哈东地区电子商务基础与应用双领先城市，加速尚志市经济和社会信息化进程，推动市域经济实现跨越式发展。力争到2020年，大企业电子商务普及率达到95%，重点产业集聚区普及率达到90%，中小企业普及率达到80%；企业网上采购比率达到30%、网上销售比率达到40%；企业网上支付所占比率达到60%。

copyright dedecms

　　第七节努力构建发展新体制 织梦内容管理系统

　　加快转变政府职能。推行简政放权，优化机构设置，严控人员编制，理顺权责关系，提高行政效能。重点加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施，全面履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推动政府管理由前置性审批向事后监督转移。全面推进政务公开。深化行政审批制度、政府投资项目招投标、政府投资项目决算审计改革，健全政府督查系统，提高政府工作效率。 copyright dedecms

　　完善财税、投融资管理制度。严格执行新修订的《预算法》，进一步推进预决算管理制度改革，健全全口径政府预决算编报体系，重点调整预算编制方式，加强预算和专项资金管理。建立政府综合财务报告编制制度，落实财政预决算公开制度，完善财政支出绩效评估制度。严格税源及收入结构管理，强化税收征管，确保依法征收、应收尽收。推进项目投资管理制度改革，探索负面清单管理，实施社会资本投资项目备案制。探索PPP投融资模式，与金融保险机构合作加强基础设施建设。 本文来自织梦

　　落实和完善宏观调控政策。把握重点领域和关键环节，研究制定和深化落实有关配套政策。着眼于提升产业核心竞争力，完善各类产业发展政策；着眼于促进经济社会和谐发展，完善公共服务资源配置政策；着眼于促进产城融合和城乡一体化，深化完善对重点地区和重点项目发展的支持政策；着眼于推进土地集约利用和节能减排工作，进一步健全激励和约束性政策。

　　第四章发展优质高效现代农业 织梦好，好织梦

　　农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。按照“四化同步”推进的战略要求，以转变方式、调整结构、创新驱动为主线，以农业持续增效、农民持续增收、农村繁荣发展为目标，提升粮食综合生产能力，着力发展以“黑白红”为主的特色农业，构建现代农业服务体系，深化农村改革。到2020年，农业综合生产能力显著提高，农业产业结构优化升级，农业市场竞争能力明显增强，农业可持续发展能力稳步提升，农业农村生态环境进一步改善。 织梦内容管理系统

　　第一节提升粮食综合生产能力

　　按照“稳面积、提单产、增总产、保质量”的发展思路，科学调整种植结构，稳定种植面积，提高良种化率，建设标准化园区，提升全市粮食综合生产能力，继续巩固全国产粮大县地位。力争到2020年，建成百万亩非转基因大豆生产基地，粮食产量达到145万吨，年均增长0.3%以上。

　　一、坚持耕地保护制度，提高粮食安全保障能力

　　坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，稳定提升粮食产能。抢抓国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略等机遇，争取将尚志市纳入国家粮食生产功能区和重要农产品保护区。实施亿亩生态高产标准农田建设工程，大规模推进先进田间工程等农田水利设施建设、土地整治、中低产田改造，增强抵御自然灾害的能力，打造国家粮食安全保障基地。 织梦内容管理系统

　　二、普及先进适用技术，建设粮食种植基地 织梦好，好织梦

　　农田基础设施和耕地地力有效改善，农业机械化、设施化、标准化水平提高，先进适用技术基本普及。重点建设水稻、玉米、大豆、杂粮4个绿色粮食种植基地。在河东、老街基、鱼池等乡镇建成绿色水稻基地；在庆阳、亮河等乡镇建成绿色“白头霜”玉米基地；在亚布力镇建成有机“大白眉”大豆基地；在庆阳、亮河等乡镇建成有机杂粮基地。重点推进粮食精深加工项目。到2020年，建成粮食现代农业园区20个，粮食生产耕种收机械化水平达到85%以上，粮食深加工能力达到100万吨。 本文来自织梦

　　三、加强绿色有机农产品生产，发展绿色有机农业 本文来自织梦

　　深入贯彻落实省政府绿色食品产业发展战略，实施减化肥、减农药、减除草剂等措施，建设优质安全的绿色、有机农产品生产基地。推进农业标准化，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。加强知名品牌培育和保护，提升尚志绿色有机农业形象，增强尚志市绿色食品影响力和竞争力。到2020年，无公害、绿色、有机食品和农产品地理标志认证数量达到800个以上，创建20万亩绿色水稻基地、10万亩无公害玉米基地和1万吨绿色山特产品基地。

　　第二节发展以“黑白红”为主的特色农业 内容来自dedecms

　　以“黑白红”三色产业为主，林下经济和畜牧养殖等高效农业为辅，从扩规模、强基地、引龙头入手，加快特色产业发展。逐步建成全国闻名的食用菌生产基地、奶源基地、浆果种植基地。到2020年，特色产业在农业产值中比重提高到65%以上。

　　一、食用菌产业

织梦好，好织梦

　　突出“东干西鲜”产业布局，推进无公害、绿色、有机标准化基地建设，促进食用菌产业转型升级，打响“尚志黑木耳”品牌。在珍珠山、苇河、石头河子、鱼池建设绿色有机黑木耳基地；在乌吉密、亚布力打造绿色有机鲜菇产业带。力争到2020年，食用菌栽培总量达到25亿袋，建成标准化食用菌园区20个；培育食用菌龙头企业30家，开发速食食用菌、保鲜食用菌、食用菌调料品和食用菌保健品等深加工产品。

　　二、奶牛养殖业

　　支持引进和应用奶牛性控繁育、奶牛生产性能测定（DHI）技术，支持奶牛产业发展。盘活畜牧生产领域存量资产，金融机构可按照已确权登记的养殖场区原始价值的40%抵押贷款，开展草原承包经营权抵押贷款，推广奶牛保单质押贷款，推进奶牛险种。建设高标准奶源基地。到2020年，实现奶牛规模化养殖场应保尽保，健全监管调控与支撑体系，建成奶牛场区59个，全市奶牛存栏量达到10万头，年产鲜奶35万吨。 织梦好，好织梦

　　三、浆果产业

织梦好，好织梦

　　采取扶持补贴政策，大力扶持浆果产业发展。继续推进与中国林业科学院的“林地共建”，引进俄罗斯最优的浆果品种和树莓采摘机械，加强种苗基地和种植基地建设。以石头河子、亚布力、亮河、一面坡、长寿等乡镇为重点，建成绿色浆果种植基地。进一步整合汇源、绿野、春柏、长营、龙源、一面坡、大地粮油等企业资源，大力发展小浆果深加工，建设诸如速冻果、鲜果、果脯、果酱、罐头、果酒、浓缩果汁、饮料、花青素、保键品和化妆品等小浆果深加工。力争到2020年，浆果种植面积发展到15万亩，其中蓝靛果5000亩。 copyright dedecms

　　四、林下经济

织梦好，好织梦

　　中药材。充分利用当地气候、土壤条件，发展中草药种植。到2020年，在老街基乡联丰村，建成林下参基地2000亩、五味子基地3000亩和刺五加、穿地龙等基地1000亩。建设人参酒、五味子及刺五加饮料加工厂及中药材种植基地。

　　蜂产品。扶持蜜蜂养殖，培育专业合作社，引进深加工企业，开发蜂蜜饮品、蜂蜜酒、蜂王浆饮品及保健品、化妆品、糕点、小食品等系列新产品。到2020年，组建蜂业合作社10家，养殖量达到10万箱，蜂产品总量达到2000吨。 内容来自dedecms

　　山特产品。发展刺嫩芽、蕨菜、松子、榛子、人参、蘑菇等山特产品经济，建设建成大果榛子基地5个，开展与刺嫩芽等山野菜的采集、存储、深加工及销售相关的项目建设。 织梦好，好织梦

　　五、畜牧业和特色种养殖业 织梦内容管理系统

　　大力发展现代畜牧产业。建设规模化、标准化畜禽养殖基地；通过财政补助、贷款贴息和股权融资等方式，吸引金融和社会资本投资建设标准化适度规模养殖场；加强畜牧业核心技术应用，建立健全良种繁育体系；加快饲草饲料产业发展，促进种养紧密结合，鼓励养殖企业、种植合作社及农机合作社通过土地流转、签订合同、相互参股等方式进行对接，支持青贮玉米和紫花苜蓿等饲草饲料作物种植；建设无规定动物疫病市，建设牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区，加强畜禽排泄物无害化处理与资源化利用。

dedecms.com

　　大力发展“互联网＋畜产品”营销，支持企业创办畜产品电子商务平台，建立健全“饲料—养殖—屠宰—加工—仓储—物流—营销”全产业链体系。到2020年，畜牧业产业产值达到60亿元以上，占农业总产值30%以上。全市畜禽养殖规模化比重达到60%以上。 dedecms.com

　　发展特色养殖业。大力发展水貂、肉牛、獭兔等特色养殖业。到2020年，水貂饲养量达到150万只，肉牛存栏量达到20万头。

织梦好，好织梦

　　第三节构建现代农业服务体系　　一、创新农业经营体系

　　积极培育新型农业经营主体，优化资源配置和要素组合，提高农业生产经营组织化程度和农民参与市场竞争的能力，持续稳定增加农民收入。到2020年，新型农业生产经营主体发展到8000个以上。重点推进新型农业经营主体示范县和新型职业农民培育试点县建设；建设村级信息化服务平台，健全市、乡、村三级网络体系，开展农产品电子商务；通过国家扶持和投资入股等形式，建成5个现代农机作业合作社。 织梦好，好织梦

　　二、完善农业科技服务体系 dedecms.com

　　积极创新农业科技发展方式和服务模式，推动良种良法配套和农机农艺结合，加快农技推广服务合作化、社会化进程，提升农业科技支撑能力。到2020年，农业科技贡献率达到60%。 织梦内容管理系统

　　创新农业科技服务方式，积极开发现代农业发展急需的适用技术；强化农业科技队伍建设，分层、分级开展示范农户和科技人员的技术培训，按新型职业农民培训工程的要求，使培养计划落实到位，促进现代农业高新技术的推广应用；加大适用技术推广力度。深入开展“五有”乡镇农技服务体系建设，增强农技推广的实力和活力；转换农技推广机制、服务机制和经营机制，鼓励农技人员通过多种形式，直接面向农民搞好各项服务，不断提高农民的科技水平和综合素质。 本文来自织梦

　　三、加强农产品质量安全监管 织梦内容管理系统

　　积极推进农产品检验检测中心建设，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，落实监管任务，推进农业标准化生产，加强畜禽屠宰环节监管，积极开展专项整治。推进国家级出口农产品质量安全示范区建设。确保尚志市绿色有机食品产业健康快速发展。

　　四、搞活农产品市场流通 dedecms.com

　　进一步完善农产品市场体系，加快建立现代流通体系，形成以大市场带动大流通、大流通带动大生产的良性互动格局。突出完善农产品市场体系，建设现代农产品物流网络，创新农产品交易方式。制定产品标准、鼓励商标注册、强化名牌认定、加强品牌宣传、加大市场推介，加快推进电子商务示范县建设。全面畅通农产品市场流通渠道。 织梦好，好织梦

　　第四节深化农村改革

织梦好，好织梦

　　深入创新土地管理制度，优化农村用地结构，促进土地利用，探索休耕试点。进一步明晰农村土地所有权、承包经营权，有序推进土地流转，保障农民合法权益。到2020年，全市农村土地流转面积达到150万亩，占总耕地面积50%以上，规模统一经营面积达到20万亩。推进农村土地确权登记颁证工作，建立市、乡、村三级土地承包信息管理系统，建成市级农村产权交易中心和农村土地仲裁中心，在各乡镇成立土地流转服务站，各村成立土地流转服务室，加快推进农村土地制度改革。

　　第五章全面转型提升工业水平 本文来自织梦

　　走新型工业化道路，重点发展食品工业、木材加工业和新型能源产业，做大做强现有骨干支柱企业，创新技术、品牌、服务，优化产业布局，推进产业聚集，做好产业链条的配套和填补，提升产业层次，构建现代产业体系，推进区域经济协调发展。

　　到2020年，初步建立起以产业集聚化、技术创新化、资本多元化为主要特征、符合新型工业化要求的产业体系。信息化与工业化融合成效显著。工业增加值年均增长6.5%左右。规模以上工业万元增加值综合能耗年均下降3.5%。 织梦好，好织梦

　　第一节发展壮大支柱产业

dedecms.com

　　充分发挥食品、木材、新型能源等行业的行业优势和资源优势，将尚志建成全省乳业重镇、酒业名城，世界小浆果之乡和绿色食品基地，形成“三业齐飞、多业并举”的新局面。实施品牌战略，叫响亚布力、雪都、香梅、金梅、紫梅等省级知名品牌，积极鼓励和引导企业争创驰名和著名商标。 dedecms.com

　　一、食品工业 内容来自dedecms

　　围绕发展安全、方便、多样性的食品加工业，加强龙头企业和农产品基础建设，推进龙头企业、基地和农户形成风险共担、利益共享紧密联结机制。

织梦内容管理系统

　　乳品。以做大做强蒙牛等企业为重点，向功能型、多规格、系列化方向发展。推动现有乳品公司产品进行调整、升级改造，逐步扩展冷饮、酸奶、乳饮料、婴幼儿配方奶粉、巴氏奶、奶酪等多种产品，开发新的乳品系列，加快产品升级；引进新的乳品加工龙头企业，扩大产品销售范围，提高市场占有率。到2020年，年鲜奶加工能力达到35万吨以上。 织梦内容管理系统

　　饮料。立足绿野、汇源果蔬等龙头企业，建设浆果等原料基地，完善冷链物流相关储运设施，不断提升浆果加工能力和产品质量。到2020年，年产浓缩果汁3000吨以上。 本文来自织梦

　　酒业。以华润、大地粮油等为龙头，以啤酒、果酒为重点，不断扩大和提升酒业规模和产品档次，努力开发新产品。到2020年，形成年产白酒1万吨、啤酒50万千升以上、果酒2万吨的生产能力。

　　山特产品加工。以苇河黑木耳批发大市场、珍珠山绿色食品公司为主体，加大基地建设，发展浆果、坚果、山野菜和食用菌等山特产品加工业。到2020年加工木耳达到3万吨（干）以上、菇类3万吨（鲜）以上、各种山野菜加工2000吨以上。

　　粮食产品深加工。以富义仓米业、大地粮油等项目为带动，提高精制稻米、膨化食品、米粮油生产加工能力，积极发展粮食产品深加工。到2020年加工米制膨化食品3000吨以上、米糠油1万吨以上。 织梦内容管理系统

　　二、木材加工业

dedecms.com

　　以木材资源精深加工为重点，推进木材加工行业实现两个转变，即由“产地加工”向“两头在外”转变及由原料加工向精深加工转变。提高木材资源的综合利用率，通过整合现有木材加工企业，促其向资源综合利用型、低污染型、高附加值型发展，淘汰浪费资源、污染严重的木材加工企业，努力实现规模化、集约化生产和可持续发展。到2020年，力争工业增加值年均增长7%左右，不断提升产品科技含量，产品出口率达到50%。

　　三、新能源工业 dedecms.com

　　按照“起点高、规模大、速度快、人才优、产品精、效益好”的发展方向，积极推进生物质热电联供、垃圾资源化利用等建设项目，高起点、高标准建设，利用好现有资源，逐步建立健全和完善可再生能源体系。加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加快发展风能、太阳能、光伏发电、生物质能相关产业。 织梦好，好织梦

　　第二节　促进制造业延伸发展 内容来自dedecms

　　促进产业重组升级。支持有实力的龙头企业实施产业内兼并和区域性重组，实现与国内外知名企业的强强合作，提升产业层次。延伸上下游产业链，促进关联产业互动发展，抢占价值链高端，向上提升研发设计水平，向下积极发展生产性服务业，推进制造业与服务业的融合发展，提升企业综合盈利能力，逐步提高工业增加值率。 dedecms.com

　　第三节鼓励发展中小企业 织梦内容管理系统

　　发挥龙头企业带动作用，围绕主导产品开展专业化分工协作，建立跨地区产业联盟，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，促进产业协调联动发展。 dedecms.com

　　鼓励龙头企业多元化发展，内生一批中小企业；鼓励龙头企业配套，集聚一批中小企业。鼓励回乡创业，新建一批中小企业；鼓励全民创业，创建一批中小企业；鼓励发挥优势，发展一批劳动密集型、出口创汇型等特色企业。

　　第四节着力培育产业集群 织梦内容管理系统

　　加大资源整合力度，调整和明确区域产业定位，引导企业向开发区、工业产业集聚，依托品牌引领，大项目凝聚，加快产业链上下游企业资源整合。加快形成以龙头企业为核心，开发区为载体，产业基地为支撑的现代产业集群。 copyright dedecms

　　第六章繁荣发展现代服务业 copyright dedecms

　　促进服务业优质高效发展，把加快发展现代服务业作为产业优化升级和扩大消费需求的战略重点。优先推动旅游业发展；大力发展以商贸物流业为主的生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；积极培育以健康养老业为主的生活性服务业，推动生活性服务业向精细和高品质转变。全面提升服务业发展的层次和水平，到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重超过7%。 dedecms.com

　　第一节重点发展旅游业

织梦内容管理系统

　　确立大旅游和全域旅游理念，丰富、完善亚布力、帽儿山、元宝旅游设施，持续打造亚布力避暑产业带、一面坡俄罗斯风情小镇、帽儿山农家庄园等新品牌。建立健全发展全域旅游的有效机制，推进旅游基础设施建设和旅游功能完善，全面提升尚志市“中国雪都多彩尚志”的旅游形象，将尚志打造成为全国新型旅游目的地、红色旅游圣地和全域旅游示范城市。到2020年，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过7%，成为全市国民经济支柱产业之一。 dedecms.com

　　一、突出优势资源，建设中国滑雪旅游终极地 织梦内容管理系统

　　紧紧抓住国家成功申办冬奥会契机，充分利用和发挥亚布力品牌优势，借助亚布力改造和申报5A景区、国家级旅游度假区有利时机，加强与亚布力度假区和森工的合作，以亚布力为龙头，带动尚志整体滑雪产业的发展，依托亚布力新建100公里雪道，努力把尚志建设成中国滑雪旅游的终极地和中国滑雪产业的集聚地。以滑雪设施和滑雪场改造为突破口，延伸冰雪上、下游产业链条，引导资金、要素、人才的集聚，打造集滑雪度假、冰雪娱乐、旅游培训、商务会议、装备研发制造、展销及物流运输、文化体验于一体的复合型旅游产业园区，以产业链的延伸和企业的集聚推进旅游、文化、体育和经济社会的全面发展。重点打造冰雪主题旅游区、旅游装备制造基地、冰雪培训学校、商务休闲区、综合配套服务区五大板块。“十三五”期间，乌吉密、帽儿山风景区要进一步加强雪道、雪具大厅建设，丰富冰雪娱乐节目，满足中低端旅游市场的需求。 copyright dedecms

　　二、推进旅游基础设施建设，完善旅游服务功能 本文来自织梦

　　围绕高铁建设，加快配套设施建设和完善。建设集游客咨询服务、旅游交通集散、旅游购物、餐饮和旅游服务投诉平台等于一体的旅游集散中心。加快推进与高铁衔接的各级各类旅游公路网建设，提高旅游景区可进入性。加快互联网和现代新技术的应用，建设全市智慧旅游服务平台。推进旅游网格化管理，加强市场整顿和监督，优化旅游发展环境，全面提高尚志旅游服务的标准化和人性化水平。 copyright dedecms

　　三、整合旅游资源，创新旅游产品设计

本文来自织梦

　　以旅游线路整合尚志旅游资源。涵盖冰雪运动，文化体验，避暑休闲，健康养生，异域风情，乡村休闲等不同主题，设计一系列旅游线路，打造一批不同特色的旅游产品和项目，通过策划包装，广泛宣传造势，提升尚志旅游的品牌影响力和知名度。 织梦好，好织梦

　　创新设计和精心培育旅游产品。逐步形成以亚布力为龙头，帽儿山、乌吉密为配套的冰雪旅游核心产品；以尚志城区为核心，元宝、一曼小镇等地为辅助的红色旅游产品；以东北抗联的英雄人物和历史事件为基础，设计红色旅游线路，打造抗联英雄城，建设新形势下的爱国主义教育基地；以帽儿山为龙头，亚布力、鱼池、元宝、一面坡为配套的休闲农业和乡村旅游产品；以民居为依托，以当地村民为主体，打造“关东人家”为品牌的农家接待设施；以一面坡地区为中心，打造包括俄式建筑、俄式特色商品、俄式风情的异域风情旅游产品；优化提升碑林景区，打造在全省甚至东三省地区有特色的景区和文化旅游产品；以亚布力和帽儿山为两极，苇河、一面坡、乌吉密为配套的休闲度假和健康养老及异地养生旅游产品；以乌珠河、蚂蚁河为依托，结合周边田园景观，打造开放式的生态湿地公园；进行地质旅游资源普查，积极申报省级地质公园，打造地质旅游产品。 织梦好，好织梦

　　加快发展旅游新业态。开发自驾车旅游、低空飞行、异地养老游、中医保健游、研学旅游等各种新兴旅游业态。

本文来自织梦

　　有效推进以乡村民宿、度假小镇为代表的住宿服务和度假租赁。发挥绿色食品优势，开发受游客欢迎的绿色食品、龙江特色餐饮等产品系列，提高住宿、餐饮、购物在旅游收入中的比例，提升旅游整体产业规模和服务水平。

　　制定旅游纪念品研发扶持政策，推动旅游、文化、时尚产业的融合，实现“旅游＋”，全面推动旅游与各类产业的融合发展。 dedecms.com

　　四、突出五色旅游形象，全面实施立体营销战略 copyright dedecms

　　抓住尚志旅游核心要素，突出滑雪运动白色游、登山漂流绿色游、抗联土改红色游、碑林书法黑色游、宗教民俗金色游等五色旅游，采取立体营销方式，加强旅游整体形象宣传和市场营销，提升城市旅游知名度、美誉度，迅速扩大市场。 dedecms.com

　　构建多方合作机制，支持旅游品牌形象推广。加大与国内外相关城市和组织的各种合作，建立旅游相应合作机制，联合营销；整合全市的宣传营销资源，强化政府、社会、旅游企业的分工、配合与协作，建立多方主体参与营销的工作机制，形成“政企合作、分工明确、协同有力”的旅游品牌形象推广体系。

　　加快网络和新媒体的利用，创新旅游营销模式，利用“互联网＋”，广泛宣传造势，以互联网的热门应用为载体，嫁接到尚志旅游营销中，扩大尚志旅游品牌影响力。 织梦内容管理系统

　　第二节大力发展生产性服务业　　一、商贸物流业

　　大力发展物流产业，构建南北物资对流、连接国际市场的现代商贸物流市场体系。大力推进商贸物流产业发展，依托尚志市及周边地区优势资源和基础条件，整合存量资源，合理建设增量资源，形成“统一、开放、竞争、有序”的商贸物流格局，尽快对接、融入沿边开发支撑带、哈牡绥东经济带，全力打造“哈东地区商贸物流中心”，发展“大商贸”、“大物流”，促进尚志市经济全面发展。落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，推动快递业加快融入生产、流通和消费环节，充分发挥服务电子商务的主渠道作用，联通线上线下，实现与先进制造业、现代农业、信息技术等产业无缝对接、协同发展。 内容来自dedecms

　　以尚志义乌小商品城为核心，建设现代陆路物流基地、苇河木耳批发大市场、开发区临沂工业园区；沿301国道以亚布力、苇河为副中心，以一面坡、帽儿山、元宝为基点，构建多形式、多层次的商贸产业小城镇集群；沿铁通公路向北重点建设各大专业批发市场和物流配送基地；加速建设农村商贸基础设施，在推进“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”和农产品“农超对接”、“农贸对接”的基础上，加快建设农村日用消费品和农资配送中心，大力发展城乡一体化物流服务体系。引进国内外大型批发、零售、住宿、餐饮企业入驻尚志，大力发展连锁店、特色店、品牌店。“十三五”期间，社会消费品零售总额年均增长10%以上。

　　二、金融业结合尚志经济发展的新特点，深化农村信用社改革，扩大农村金融服务；健全社会信用体系，建立信用优良环境；健全金融风险监管体系，创建金融稳定环境；不断加快金融创新，探索发展普惠金融，鼓励发展互联网金融，不断提高金融服务水平。全面推进尚志市金融业的跨越式发展，全力支持尚志市经济的振兴。到2020年，建设区域性金融中心，建立健全与经济快速发展和社会主义市场经济体制相适应的高效、健康、安全的金融体系，金融业增加值占第三产业的比重不低于9%。

内容来自dedecms

　　三、会展业利用亚布力、帽儿山形成的旅游资源，借助亚布力企业家年会等大型会议的影响和宣传效应，积极主动承接哈尔滨市、黑龙江省以及国际大型展览、会议。加强与涉俄行业协会、知名企业的合作，联手举办涉俄展览和会议，打造“涉俄”展会品牌，使“中俄博览会”（黑龙江林木产品展销会专业展会）分会场永久落户尚志，逐步把尚志市办成全国涉俄会议和展览的中心城市。 织梦好，好织梦

　　加快会展相关基础设施和服务设施建设，谋划与建设综合性展馆，形成以亚布力国际会展中心和尚志义乌小商品城为核心，周边县（市）、区专业展馆及苇河木耳批发大市场为辅助，资源配置合理、设施现代化的“一核多馆”会展场馆布局。到2020年，培育具有独立办展能力，在国内有影响的具有较强实力的会展中介服务企业1-2家。

　　第三节　培育发展生活性服务业　　一、文化产业　　积极落实文化产业发展相关政策，进一步放宽文化市场准入条件，鼓励文化创新，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。以冰雪文化、普照寺民俗宗教文化、俄罗斯风情异域文化、抗联文化、土改文化、碑林文化等为重点，谋划与实施“文化＋”工程，推进文化体验产业化，促进文化与旅游、农业、体育等产业深度融合发展。

内容来自dedecms

　　加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，建设一批发展潜力大、市场前景好的文化产业项目，积极引进和培育实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业。到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到3%以上。

织梦内容管理系统

　　二、健康养老业

织梦好，好织梦

　　鼓励社会力量兴办健康服务业。以维护和促进人民群众身心健康为目标，加快发展以医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务为主的健康服务业。利用丰富的旅游资源，推进健康养老产业与旅游产业相互融合，形成独具特色的以避暑休闲为核心的健康养老产业。以八里湾森林公园为核心，打造森林养生基地；以大皮沟、绿海山庄为依托，打造以避暑养生、森林游憩为核心功能的养生度假基地。 内容来自dedecms

　　加快养老服务业发展。积极应对人口老龄化，加快发展各类养老机构，实施养老服务支撑体系建设工程和养老服务产业升级工程，加快发展方便可及、价格合理的养老服务和产品，引进和培育一批带动力强的养老服务业企业，努力做大产业规模。逐步满足社会多层次、多样化的养老服务需求。到2020年，全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，全市社会养老床位数达到4000张。

　　三、房地产业 织梦内容管理系统

　　贯彻国家、省、市关于促进房地产业持续健康发展的要求，保持适度平稳发展，全面支撑实体经济社会发展。加强市场监管，规范房地产市场秩序，支持房地产企业规模化、集团化发展。完善住房金融服务措施，积极满足居民的刚需住房需求。加大廉租房等保障性住房建设，建立包含经济适用房、廉租住房、棚户区改造用房等在内的多层次住房保障体系，形成完善的住房保障体系，促进城乡一体化建设。提高旧住宅区物业服务覆盖率，规范物业管理行业市场秩序。到2020年，城镇人均住宅建筑面积达到25平方米。 织梦内容管理系统

　　第七章提档升级园区经济 dedecms.com

　　主动适应经济发展新常态，以尚志经济开发区为龙头，坚持产业集聚、绿色集约、产城融合、示范带动，加快园区“提档升级”步伐。优化产业布局，培育核心产业，构建产业发展集群，全面推动尚志产业转型升级。到2020年，尚志开发区工业总产值达到150亿元，力争晋升为国家级开发区。

　　第一节　打造国家级开发区

　　坚持科学发展、创新发展和可持续发展的方针，充分发挥尚志经济开发区良好的基础优势，以模式创新为突破，进一步提升园区发展新空间；以体制机制创新为支撑，进一步提高园区管理水平；以工作方式创新为基础，进一步提高园区运营效率；以重点企业（项目）引进为抓手，进一步提高园区的发展速度。进一步优化产业结构、加强招商工作、改善服务环境和提高土地利用效率，积极引进和培育大企业、好企业，稳步做大产业规模，努力将开发区打造成为尚志市市域发展的先导区、经济建设的示范区和科技产业的创新区。力争在“十三五”期间，使尚志开发区晋升为国家级开发区。

本文来自织梦

　　第二节构建园区核心产业

　　立足现有产业基础，依托绿色有机食品产业园区、尚志市对俄出口加工园区、服装服饰产业园和木制品产业分园，坚持走特色化和差异化产业路线，重点加快绿色有机食品、寒地服饰、外贸出口和木材加工四大产业发展步伐，通过优先发展、集群发展模式，形成独具特色的“核心产业”格局。

织梦好，好织梦

　　绿色有机食品产业。利用食品检验检测和相关服务体系规范，带动和发展配套产业和上下游产业，努力形成“纵向成链、横向成网”的食品企业群。

dedecms.com

　　寒地服饰产业。打造以电子商务、时装秀场、时装文化展览为支撑，以服装机械行业相关企业为配套的现代化产业集群。

　　外贸出口产业。建设对俄出口加工区、对俄保税物流区及综合服务区和对俄商贸区，发展对俄出口企业集群。 织梦好，好织梦

　　木材加工产业。促进各分园优化产业结构，完善配套产业和服务支撑体系，完善产业链条，提高产业规模和质量，形成高水平的专业分园。

　　第三节推进产城融合发展 织梦内容管理系统

　　坚持产城融合发展理念，园区开发建设过程中注重城市功能建设。科学规划、合理布局，坚持高标准建设，完善基础设施等各项配套，随着园区范围扩大，谋划与推进一批地产综合开发、商业综合体项目建设，加快集聚金融商贸、交通居住、邮电通讯、餐饮娱乐等服务功能，形成“以产兴城、以城促产、产城一体”的发展格局。发展到一定阶段，园区要注重保障和改善民生，做好拆迁、农民再就业、产业工人培训等工作，着力解决群众关心的热点难点问题，实现城乡经济、社会、文化、生态的统筹发展，确保园区和谐发展。

copyright dedecms