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　　第十一章 加强社会文明建设

　　深入实施文化建设工程和社会治理创新工程，增强城市文化软实力，加强和创新社会治理，完善社会信用体系，努力提高市民文明素质和社会文明程度，提升社会治理现代化水平，为经济社会发展提供坚强的思想保证和精神动力。 copyright dedecms

　　第一节 加快文化强市建设 织梦好，好织梦

　　加快构建现代公共文化服务体系。优化公共文化设施布局，整合利用存量资源，完成市美术馆新馆、文化馆和图书馆等改扩建工程建设，推进街道（镇）综合文化中心建设。健全完善图书馆、文化馆总分馆制，实现文化馆网络远程辅导。提升公共文化服务效能，开展公共文化服务标准化建设，健全公共文化服务绩效评估制度和群众反馈机制，实行公共文化设施免费开放，普及“错时服务”、“点单服务”等制度。深入实施文化惠民工程，广泛开展文化科技卫生“三下乡”、高雅艺术进校园进社区、送戏送书送展览下基层等公益文化活动，促进公共文化服务均等化。推进公共文化服务社会化发展，丰富政府购买、小额资助等扶持形式，健全政府主导、社会力量积极参与的多元化公共文化产品生产和供给体系。倡导全民阅读，推动“书香无锡”建设。加大社会科学创新力度，提升地方史志公共服务功能。到2020年，公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上。 copyright dedecms

　　推动地域文化传承创新。加大历史文化名城建设，在新城建设中注重融入传统文化元素、延续历史文脉，提升城镇特色魅力，打造国家历史文化名城群。实施文化精品工程，推出一批体现无锡特色和时代精神的优秀作品，重点推进锡剧艺术振兴发展，积极开展锡剧精品剧目创派和传承展示，做强做大锡剧品牌。加大历史文化遗产保护利用力度，推进非物质文化遗产系列保护工程，积极做好惠山古镇祠堂群、荡口古镇申报世界文化遗产和宜兴紫砂陶制作技艺申报世界非物质文化遗产工作，推动中国大运河世界文化遗产点段清名桥街区、运河故道建设成为知名旅游目的地。加强惠山泥人等非物质文化遗产保护传承和适度开发利用，扩大传承项目和传承队伍。推进非物质文化遗产濒危项目“记忆工程”建设，实施抢救性保护。加大历史文化街区和古镇古村落保护力度，加快鸿山国家考古遗址公园、阖闾城考古遗址公园、丁蜀陶瓷历史文化街区保护建设。鼓励和支持社会力量参与建设博物馆，推动博物馆数字化发展。

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　　推动文化产业提质增效升级。加快调整文化产业结构，推动影视传媒、动漫游戏、创意设计、会展广告等重点领域发展，促进文化与旅游、金融、科技等领域融合发展，鼓励新型文化业态发展。实施文化消费者培养工程，引导和扩大文化消费，促进文化产业发展与繁荣。推进无锡国家数字电影产业园二期、万达文化旅游城、新吴区创新创意产业园等一批文化产业重大载体项目建设，支持骨干文化企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，扶持一批中小微文化企业健康发展，推动一批高成长性文化创意企业做强做大，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。完善文化市场体系建设，推动文化交流和文化贸易发展。

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　　深化文化体制改革。完善文化管理体制，理顺政府与所属文化企事业单位关系，强化政府政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化国有文化单位改革，建立健全确保国有文化企事业单位把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，建立法人治理结构和有文化特色的现代企业制度。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，支持无锡广电集团、无锡报业集团等国有媒体做强做大，鼓励规范发展民营文化企业，积极有序推动中外媒体合作交流，打造一批新型主流媒体。加强和完善对新闻媒体、新闻从业人员管理，完善新闻发布制度。坚守网上舆论阵地，实施网上舆论生态治理工程，鼓励和引导发布积极健康向上的网络内容，建立健全网络舆情引导和网络突发事件应急联动机制。

　　第二节 加强社会治理创新

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　　深入推进平安无锡建设。贯彻总体国家安全观，落实国家安全战略和重点领域国家安全政策，加强国家安全人民防线建设，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。加强禁毒工作，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。以信息化为支撑，加快完善立体化现代化智慧化社会治安防控体系，全面推进城区老小区、安置房小区技防建设改造、车站地区监控系统升级改造等重点项目建设，推动公共安全视频监控建设联网应用，强化互联网等新型媒体的管控和引导。加强全民安全意识教育，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。牢固树立安全发展观念，切实加强企业生产安全、道路交通安全、消防安全，完善安全责任落实和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，落实相关部门监督管理职责、企业主体责任。改革安全评审制度，加大监管执法力度，及时排查整改安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全社会安全事件预防和应急处置机制，加快建设无线数字集群应急指挥调度等系统，构建社会化、专业化相结合的应急保障体系，提高突发事件预警、应急和保障能力，确保社会持续和谐稳定。到2020年，全市群众安全感保持在92%以上。 本文来自织梦

　　健全基层社会治理体系。深化基层网格化管理，构建全市统一的基层社会治理网。推动社会管理综合治理市（县）区、街道（镇）、社区（村）三级平台规范化建设，提高治理协同化、政务扁平化、自治民主化、服务社会化和运行信息化等社区“五化”治理水平，提升社区（村）自治能力和自治水平。深入推进“政社互动”、“三社联动[12]”，创新实践基层协商民主，开展和谐社区创建活动。加快建设“社区＋”平台，提升社区社会服务管理水平。建立社会组织参与社区服务机制和“社工＋义工”服务联系机制，引导多元主体参与社区服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。建立与社区管理职能相匹配的社区工作经费保障机制。到2020年，全市基层社会服务管理三级平台合格率达到98%。

　　完善社会矛盾纠纷防范化解机制。健全有效预防重大决策社会风险评估机制，完善社会矛盾排查预警制度。加强协调劳动关系机制建设，健全劳动纠纷调处和劳动监察执法制度，努力维护劳动关系和谐稳定。加强和改进信访工作，落实诉访分离制度，打造“阳光信访”工程，畅通利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决纠纷。创新完善社会矛盾纠纷大调解组织运行体系，施行多元化矛盾纠纷化解机制，提升市（县）区、街道（镇）调处中心实体化、规范化建设水平，建立社区（村）法律顾问制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

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　　完善社会组织扶持体系。加大社会组织培育力度，推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记，建立社会组织孵化中心和网络平台。完善以项目为导向的政府购买服务机制，推动政府职能向社会组织转移，健全第三方社会评估制度，促进社会组织规范承接政府职能。强化社会组织综合监管，健全社会组织评估和退出机制。到2020年，每万人拥有社会组织数达到12个。

　　健全特殊人群服务管理体系。建立健全齐抓共管、综合施策的组织管理体系，构建覆盖政府部门、街镇社区、居（村）委、学校、企业事业单位以及其他社会组织的工作网络，全面提升重点青少年、社区矫正和刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、涉邪人员等特殊人群整体服务管理水平，推动困境未成年人社会保护和特困刑事被害人救助工作。 dedecms.com

　　第三节 推进社会信用体系建设 本文来自织梦

　　加强重点领域信用体系建设。推进政务诚信建设，坚持依法行政、“阳光行政”，加强行政执法监督，完善政府服务承诺制和行政问责制，健全行政执法责任制、过错责任追究制和执法行为评议考核制，建立健全信用约束机制，促进政府职能转变，提升政府公信力。推进商务诚信建设，重点推动生产、流通、金融、税务、价格、统计、工程建设、政府采购、招标投标、电子商务、交通运输、中介服务等领域信用体系建设，推动企业信用管理制度的基本覆盖，建立重点领域信用评估机制，营造诚信市场环境。推进社会诚信建设，推动社会保障、劳动就业、教育科研、旅游、养老、知识产权、社会组织、互联网应用及服务等领域信用建设，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，引导职业建设和行为规范。推进司法公信建设，提升司法执法执业人员信用水平，确保司法制度运作的规范性、司法活动及结果的公正性，增强公众对司法的信心和认同感。到2020年，全市社会信用环境实现政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个满意度均达95%以上。 本文来自织梦

　　完善信用信息系统和管理制度。贯彻落实无锡市公共信用信息条例等法规规章，全面施行社会信用代码制度和相关实名登记制度，依托公共信用综合服务平台，逐步建成覆盖全社会的信用信息系统。到2020年，全市社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础覆盖全社会的信用数据系统基本建成。 内容来自dedecms

　　健全联动监管和信用奖惩机制。按照“公开为原则、不公开为例外”的基本要求，充分实现信用信息共享与联动监管，健全“红黑”名单公示制度，在社会治理和公共服务等领域推动信用报告的充分使用。推进中小微企业和农村信用体系建设，探索建立健全中小微企业信用评价体系，逐步构建企业自律、部门联动、社会共治的信用监督机制。开展诚信教育，弘扬诚信文化，树立诚信典型，惩戒失信行为，营造诚信和谐的社会氛围。到2020年，信用监管体制基本健全，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。

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　　第四节 维护社会公平正义 织梦内容管理系统

　　健全社会公平正义制度保障。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，实现全体公民在社会发展的各个方面享有平等的生存和发展权，平等地享有权利、履行义务、承担责任和受到保护。完善民主权利保障制度，扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。落实和维护公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥好司法维护社会公平正义的最后防线作用。

　　完善重点人群合法权益保障。加强妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等社会群体权益保护，保障生存发展权益，公平参与并分享更多发展成果。坚持男女平等的基本国策，反对各种形式的性别歧视，保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产和参与社会事务等权利，提高妇女卫生保健、劳动保护、法律援助等能力和水平。关爱青少年健康成长，加强家庭监护指导，强化心理健康引导，促进学校教育、家庭养育、社会培育协作互动，严厉打击拐卖妇女儿童、暴力侵害妇女、弃婴等违法犯罪行为。健全残疾人社会保障和服务体系，增加对特殊困难残疾人的生活补贴，完善残疾人康复和托养设施，强化残疾儿童特殊教育和残疾人职业技能培训，拓展适合残疾人工作岗位，提高自我发展能力。完善涉罪外来人员观护帮教机制，依法保护平等适用取保候审强制措施权利。

　　第五节 提高市民文明素质 织梦内容管理系统

　　巩固提升文明城市创建成果。加强宣传教育，落实和维护好全国文明城市创建成果，持续开展社会主义核心价值观宣传教育活动。加强公民思想道德建设，深入开展中国特色社会主义理论体系、中国梦和中共党史宣传教育，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬民族精神、时代精神、“三创三先[13]”新时期江苏精神和“四千四万[14]”精神，提升全社会精神追求。加强地方史志研究，梳理和研究整理历史文化资源系统，强化红色资源保护利用和宣传推介，推进优秀传统文化宣传普及。深化学雷锋志愿服务活动，促进志愿服务长效化、志愿活动常态化。推进未成年人思想道德建设，深入开展“八礼四仪[15]”教育活动。深化群众性精神文明创建活动，继续完善文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇创建制度，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向，促进全社会形成“爱、敬、诚、善”的良好道德风尚。 copyright dedecms

　　提升城乡居民科学素质。深入实施全民科学素质行动计划纲要。进一步健全全民科学素质工作政府部门、企事业单位和社会力量联动协作机制，形成科普工作社会化格局。促进科学普及与科技创新深度融合，将全民科学素质纳入全民教育体系。积极运用新传媒手段，提升科普信息化水平与能力。健全科普示范体系，开展国家级、省级科普示范市（县）区创建活动。强化科普场馆建设，制定科普基础设施建设规划，鼓励和支持建设具有科普教育和互动展示等功能的各类科普设施，实现开放共享。加强科普志愿者队伍组织建设。到2020年，创建国家级、省级科普教育基地20个以上，社区（村）科普基础设施建有率达100%，注册科普志愿者达到10万人。 织梦好，好织梦

　　第十二章 推进经济体制改革

　　紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，准确定位经济结构性改革方向，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧改革，提高供给体系质量和效率，加大力度推动重点领域和关键环节改革落地，显著增强经济社会发展动力。 本文来自织梦

　　第一节 加快政府职能转变 织梦内容管理系统

　　推进简政放权。全面梳理政府职能，完善政府行政权力、行政审批事项、政府专项资金管理和行政事业性收费等目录清单，逐年调整政府核准投资项目目录，清理和规范涉企行政事业性收费。着力深化行政审批制度改革，全面提升涉企审批、监管和服务效率，开展相对集中行政许可权改革试点。规范行政审批中介服务，强化事中事后监管，推动市场监管重心下移。推进综合行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。建立“线上线下、虚实一体”的综合政务服务平台，强化政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心、政府公共服务热线的受理中心功能，提高政务服务信息共享、业务协同、公开透明的效率和效能，规范政府权力运行。打破行政垄断，推动垄断行业向社会资本开放，建立公平有序的竞争机制，引导投资方向、投资结构稳步转移。 织梦内容管理系统

　　创新行政管理方式。改善和加强宏观管理，转变政府职能重心，不断强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推进依法行政，发挥市场主体作用，建立优化发展环境长效机制。推进政府绩效管理，加强过程监控、专项评估和综合评估，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，更加注重考核评价经济发展的质量、结构和效益，更加注重考核评价劳动安全、科技创新、环境保护、居民收入、社会保障和社会稳定和谐，进一步完善绩效指标体系，实现政府绩效管理的系统化、电子化、过程化、精细化和标准化。加强公众有序参与的平台建设，加大公众监督政府力度。 本文来自织梦

　　优化政府组织结构。理顺政府、市场、社会三者的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开、政经分开。深化政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。推进大部门制改革，整合优化职能相似或交叉的部门，理顺横向部门权责关系，界定纵向各级政府的职能范围。优化权力配置和工作流程，健全政府运行体制。

　　第二节 激发市场主体活力 织梦好，好织梦

　　加快要素市场体系建设。推动市场化配置资源要素改革，健全完善多层次资本市场体系，稳步建立城乡统一的建设用地市场，加快形成城乡一体的人力资源市场，加快发展技术市场和中介服务市场，促进人才、资金、科研成果在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。减少政府对价格形成的干预，完善重点领域价格形成机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格，促进优质优价良性发展，加强市场价格监管和反垄断执法。

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　　推进国有企业改革。突破制约国企改革发展的瓶颈，提高国有企业对经济发展大局的贡献度、与国家和无锡发展战略的融合度、在关键领域和优势产业的集中度。根据国有企业功能实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。完善企业法人治理结构，建立健全决策执行监督机制，实现规范的公司治理结构。稳步发展混合所有制经济，推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，组建现代企业集团。积极探索混合所有制企业员工持股等多种形式，形成资本所有者和劳动者利益共同体。积极推动国有资产证券化改革，通过引进战略投资、股权置换、改制上市等多种形式，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组，实现投资主体多元化。坚持依法治企、依法经营，深化国有企业内部制度改革。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。完善国资监管体制机制，实现经营性国资监管全覆盖。完善国有资本审计监督体系，建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制。

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　　推进财税体制改革。建立现代财政制度，建立事权和支出责任相适应的制度。建立健全政府全口径预算体系，改进预算控制方式和资金使用方式，将预算管理的重点向支出和政策拓展。加强全口径各本预算的分类编制和有效衔接，逐步加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，积极探索社会保障基金结余保值增值的合理方式。落实国家政府性债务管理规定，进一步控制债务规模，降低债务增长速度。稳步推进政府存量债务置换、优化期限结构、降低利息负担各项工作，积极争取地方政府债券额度。对公共资金实行审计全覆盖。 dedecms.com

　　推进金融体制改革。鼓励社会资本参与金融机构改革，通过并购重组、增资扩股等方式控股或参股市属金融机构，推进市属金融机构体制机制改革。积极推进金融创新，规范发展新型金融组织，大力发展金融交易市场。发展普惠金融，加强对中小微企业、农村特别是经济薄弱地区金融服务。提高金融机构服务质量，降低企业融资成本。完善金融生态创建长效机制，健全金融监管协调机制，强化金融消费权益保护，稳妥化解各类金融风险，坚决防止发生系统性区域性风险。提升无锡市金融资产交易中心功能效应，打造金融产权交易、不良资产转让和信贷资产证券化的综合性平台。建设互联网金融资产交易中心，促进金融与产业资本、电子商务深度融合。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

　　深化投融资体制改革。支持非公有制经济健康发展，依法保护各种所有制经济利益，依法保护企业家财产权和创新收益。全面落实促进民营经济发展和民间投资的政策措施，进一步放开投资准入限制，统一投资市场准入，降低准入门槛，完善产权保护制度特别是法人财产权保护制度，鼓励引导更多社会资本特别是民间资本参与重点领域建设。全面实现不动产统一登记。规范政府投资项目管理，提高协调服务水平。创新财政支持经济发展方式，通过拨改投、拨改贷、拨改转等方式，撬动社会资本、金融资本进入实体经济。推广运用政府与社会资本合作模式（PPP）、资源资产证券化等途径，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施、生态环保、农业水利、交通能源、社会事业等领域的投资和运营。建立PPP项目风险分担机制和框架，完善相关制度设计，规范执行程序。加快推进政府投融资平台改造整合提升，建立规范的政府举债融资机制和债务风险预警防控机制，积极构建政府资产证券化、政府投资基金、政府投资公司等多元化投融资新体系。完善基础设施建设的投融资机制，拓宽企业融资渠道，利用新型金融工具，将资金来源延伸至证券市场和债券市场。 本文来自织梦

　　第十三章 建设法治无锡

　　推进科学民主立法。坚持立改废释并重，完善与改革发展稳定相适应、相协调、相促进的制度体系。根据全面深化改革和“强富美高”新无锡建设的要求，加强重点领域和关键环节立法，发挥立法的引领和推动作用，坚持依法立法，深入推进科学立法、民主立法，健全立法协商、咨询论证和公众参与机制。

　　加强法治政府建设。实施无锡市法治政府建设规划。改进政府立法制度，完善政府规章、规范性文件制定程序和公众参与政府立法机制。完善政府综合发布制度和监督保障机制，深入推进行政权力网上公开透明运行。加强和改进行政执法，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推进执法重心和执法力量向市（县）区政府下移，推行跨部门联动执法、跨地区协同执法、跨领域综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道，建立执法全过程记录制度。推动行政执法与刑事司法无缝对接。到2020年，法治政府建设满意度保持在90%以上。 织梦内容管理系统

　　健全依法科学民主决策机制。落实市重大行政决策程序规定，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。全面实施重大工程项目建设和重大政策制定风险评估制度。加强决策执行过程监督，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

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　　完善司法体制机制。推动“阳光司法”建设，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，完善办案信息查询系统。推进司法体制改革试点，尊重司法规律，促进司法公正，建立健全司法监督机制，落实平等司法保护。探索创新人民群众参与、监督、评判司法的途径和方式，推进人民陪审员制度改革，完善人民监督员制度。建立健全人民警察招录培养机制。

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　　开展法治宣传教育。制定“七五”普法规划，深入开展第七个五年法制宣传教育。创新普法机制，形成“党委主导、人大监督、政府主抓、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法工作格局。创新普法手段，实施法治宣传阵地全覆盖工程，重视信息技术在普法工作中的运用。广泛开展“法律六进[16]”及法律宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，深入开展法治文化建设示范点创建等活动，提升基层治理法治化水平。增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，形成良好法治氛围和法治习惯。

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　　健全公共法律服务体系。加快建立健全覆盖全社会的法律顾问制度，不断完善以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的社会法律风险防范机制，提高政府、企事业单位、社会组织和基层组织依法决策、依法经营管理的能力和水平。推进公共法律服务平台建设，实现市、市（县）区、街道（镇）、社区（村）四级公共法律服务平台全覆盖。加强公共法律服务产品推介，满足经济社会发展和人民群众需求。推动政府购买公共法律服务，建立法律顾问、法律援助、人民调解等公共法律服务产品政府购买的长效机制。 织梦好，好织梦

　　第三篇 实施保障

　　坚持依法编制规划、依法推进规划实施的理念，严格按照省、市发展规划条例有关规定，履行政府职责，创新项目支撑和要素保障，确保规划目标和重点任务的实现。 dedecms.com

　　第十四章 履行政府职责

　　落实目标任务。细化本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度。市有关部门组织编制的重点专项规划和一般专项规划，要细化落实本规划提出的主要目标任务，针对关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。国民经济和社会发展计划和财政预算安排要按照本规划确定的目标和任务，明确年度目标、工作任务和推进措施，坚决贯彻落实和执行到位。 内容来自dedecms

　　健全考核监督。严格贯彻落实《江苏省发展规划条例》、《无锡市发展规划条例》，增强发展规划的权威性、严肃性和约束力。建立规划实施情况纳入市各级党政领导干部的考核和经济责任审计机制，确保各级地方政府严格执行落实好规划。强化规划执行督查机制，自觉接受各级人大对规划实施行为的监督检查，虚心听取各级政协对规划实施工作的建言献策，保障规划严格实施。

　　完善评估体系。建立健全发展规划前期评估、中期评估与后期评估相衔接、定量评估与定性评估相配套、政府自我评估与第三方评估相结合的规范完善的规划评估体系，提高规划评估的客观公正性。

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　　加强规划宣传。推进规划实施的信息公开，进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，健全政府与企业、社会的信息沟通和交流机制，发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，充分调动全社会力量，促进规划有效实施。

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　　第十五章 创新实施机制

　　加快规划融合进程。坚持发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区计划为基础统筹各类空间性规划，在推动“多规融合”的基础上，推进“多规合一”。充分发挥市城乡规划委员会统筹协调作用，建立健全规划实施机制。

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　　健全完善改革推进机制。积极开展先行先试，协同有序做好既定的各项改革试点，及时总结创新实践，注重推广成功经验，发挥好示范带动作用。加强对全面深化改革重大问题的调查研究，完善科学民主决策机制，健全和完善改革方案审议程序，提高改革方案质量和决策水平，让改革成为推动经济社会发展的强大动力。

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　　加强重大项目规划建设。以规划引导项目建设，以项目促进规划落实，确立中长期规划对重点项目布局的指导作用。探索建立无锡市中长期项目库，在产业、基础设施、社会公共设施、生态文明建设等重点领域，精心谋划、多措并举推进重大项目建设，形成储备一批、招引一批、报批一批、建设一批、竣工一批的重大项目滚动机制。因形势变化不具备实施条件的，及时严格按程序进行调整。

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　　加大要素保障力度。研究制定保障重大项目实施的财政、金融、税收、价格、投资、产业、土地、人口、环保等相关配套政策，合理配置公共资源，有效引导社会资源。加强各项政策的协调配合，推动要素保障和政策扶持相结合，确保重大项目有效落地，顺利推进。 copyright dedecms

　　注释： 织梦内容管理系统

　　[1]六大体系：终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、住房保障体系、养老服务体系。 内容来自dedecms

　　[2]增材制造是采用材料逐渐累加的方法制造实体零件的技术，如3D打印技术等。

　　[3] 众创：通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，让每个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新。 本文来自织梦

　　[4] 众包：借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求。

　　[5] 众扶：通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。

　　[6]众筹：通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。

　　[7]分享经济：不同人或组织之间对生产资料、产品、分销渠道、处于交易或消费过程中的商品和服务的分享。

　　[8]四有一责：有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的“双强”带头人，强化村党组织领导责任。“双强”指思想政治素质强、社会工作能力强。

　　[9] 新“八有”：有群众拥护的“双强班子”、有科学合理的发展规划、有高产高效的农业设施、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明村风、有村容整洁的居住环境。“双强”指思想政治素质强、社会工作能力强。 本文来自织梦

　　[10]城市矿产：在工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。 织梦内容管理系统

　　[11]静脉产业园：建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。静脉产业是指将废弃物转换为再生资源的行业，因其变废为宝，循环利用，如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。

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　　[12]三社联动：社区、社会组织、社工三者联动。

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　　[13]“三创三先”：创业创新创优、争先领先率先。

　　[14]“四千四万”：千山万水、千辛万苦、千言万语、千难万险。

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　　[15]“八礼”：仪表之礼、仪式之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、餐饮之礼。“四仪”：入学仪式（7岁）、成长仪式（10岁）、青春仪式（14岁）、成人仪式（18岁）。

　　[16]法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

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