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　　第一节　推进产业发展路径转变

　　全面结合“互联网＋”。顺应“互联网＋”发展趋势，落实“互联网＋”发展战略，推动互联网与各领域产业融合创新，加快培育新的经济增长极。推动互联网制造模式创新，引导企业实现全流程互联网转型，鼓励企业发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云计算等新型制造模式，推动生产方式变革。推进互联网与服务业深度融合，加快资本、人才、技术等要素集聚，推动现代服务业发展提质增效。推动电子商务发展，加强互联网在商品流通和对外贸易领域的应用，以电子商务提升企业市场拓展、消费带动和就业岗位创造能力。推进互联网与农业融合，积极发展智能农业、感知农业、精准农业，推进农产品电子商务，促进农业农村发展优化提升。

　　优化完善产业核心链条。加强主导优势产业上下游企业合作，完善行业重点核心环节，逐步形成分工明确、协作配套的主导产业链条。推动街道工业集中区向重点功能区配套产业园转型，各功能区带动集中区发展，加快产业集聚。以产业链重点核心和技术创新环节为重点，进一步加大对战略性新兴产业和生产性服务业的引进力度。大力推进农业产业化，加快农业产业链条的前伸后延，以工业化、市场化理念提升农业生产经营的现代化水平。

　　深入推进产业融合发展。改变单一产业发展模式，模糊产业边界界限，推进各产业融合发展。主动对接“中国制造2025”，加速两化深度融合进程，推进先进制造业与生产性服务业一体结合、嵌入发展，全面提升制造业智能化水平，推动制造业向中高端迈进。着力提升生产性服务业和生活性服务业规模层次，注重现代信息科技产业与服务功能的结合，依托互联网推动商业模式和业态创新。推进军民技术双向转移转化，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。促进农业与二、三产业融合，创新休闲农业发展方式，促进休闲农业与文化、科技、旅游等产业深度融合，延伸农业产业链。 织梦内容管理系统

　　第二节　推动制造业转型升级 织梦好，好织梦

　　培育壮大战略性新兴产业。支持战略性新兴产业和新型业态集聚发展，积极发挥苏南国家自主创新示范区、南京高新区的示范引领作用，依托南京生物医药谷、南京软件园、北斗产业基地等特色载体，加快生物医药谷研发中心、南京软件园加速器、高新卫星应用产业基地项目建设，做强生物医药、卫星导航等主导产业。依托集成电路、轨道交通、新能源汽车产业园、新材料产业园等专业载体，建设台积电晶圆制造、依维柯汽车生产基地项目，推动集成电路、智能制造、环保和新材料、光纤传感等产业加快发展，打造长三角重要的先进制造业基地和国内新型工业化产业示范基地。

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　　加快引导高端制造业集聚。坚持走新型工业化道路，引导企业在节能减排、绿色生产和产业链条建设相关领域加大技术改造和研发投入力度，向高端制造业升级转型。加大高新区、开发区科技研发和高端制造功能结合，推动高端制造业集聚。聚焦战略性新兴产业的特色优势领域，依托龙头领军企业，促进新兴产业集聚、集群、集约发展，打造若干百亿级产业集群。

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　　推动制造业服务化。推动制造业服务化转型，加快发展科技研发、科技金融、信息咨询等科技服务业，着重发展科技成果转化服务、检验检测服务与研发服务。围绕战略性新兴产业和核心关键技术，鼓励企业与高校院所进行产学研合作，扶持中小企业发展细分领域专业化研发服务。围绕集成电路、北斗导航等产业，集聚检验检测龙头企业，发展专业测试、认证服务。大力引进国内外知名服务机构，吸引跨国公司设立研发中心或与本地企业、科研院所、大学共同成立研发机构，提高研发设计服务对制造业的支撑能力。

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　　第三节　加快发展现代服务业 织梦好，好织梦

　　推动生产性服务业高端化发展。促进生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，重点发展软件信息、现代物流、文化创意、健康养生、旅游商务等现代服务业。大力推进国际健康社区等项目，打造健康医疗、康复养老及配套服务等多种功能复合的健康产业集群。建设老山生态旅游体验园、汤泉旅游度假区等旅游项目，打响浦口休闲度假、生态旅游品牌。结合核心区CBD等项目，打造江北新区城市中心商圈。建设规范化、规模化的七坝专业物流园区，促进桥林新城加快发展。 本文来自织梦

　　推动生活性服务业多样化发展。推动生活消费方式向个性化、多样化转变，加快培育新的消费增长点。积极发展新型流通业态，改善设施条件和消费环境，优化商业网点布局，支持城市综合体等新型业态，引进国际知名连锁百货店，建设主题特色鲜明、综合配套齐全的大型购物中心。加快建设多层次商贸市场体系，创新商业服务业态，不断激发和满足市民购物需求。 本文来自织梦

　　大力培育新型服务业态。提升工业设计能力，依托高等院校延伸服务触角，发挥行业应用软件优势，拓展高端化咨询服务，积极推动行业解决方案进入国际市场。立足区内需求，发展清洁生产审核、绿色产品认证评估、环境监测评估等咨询服务产业。以企业信息化改造为切入点，提高电子商务、软件设计与开发、产品数字化、设计智能化、生产自动化等方面服务能力，提高对全国的辐射与影响效应。结合高校科研资源，发展大数据、云服务、气象服务等新型信息服务。 dedecms.com

　　第四节　全力提升现代农业

　　加快发展特色化现代农业。推动农业与文化、科技、旅游、生态、养生相融合，发展设施农业、休闲农业、智慧农业、生物农业，推进农业转型升级。优化农业区域布局和产业结构，推动“藏粮于地、藏粮于技”，高标准建设汤泉国际农业科技示范园、星甸现代农业综合体等项目，加快提升星甸-汤农-永宁片区省、市级现代农业园区。加快推进农业与旅游产业的深度融合，加大“珍珠村”建设力度，培育赭洛山、驷马山、驷马山河“两山一河”风光带，依托特色优势打造农家乐村、特色农庄和主题农园等休闲农业与乡村旅游片区。

　　加快培育新型农业主体。鼓励引导大学毕业生、农技人员返乡创业，培育专业大户、家庭农场、合作组织、农业龙头企业、现代农业园区等适度规模经营主体，推进农业规模化、产业化、品牌化、特色化。加大农民培训力度，积极开展银企（社）、科企（社）、产销等各种对接，组织企业、合作社参加各类展示展销活动。 织梦好，好织梦

　　加快推进区域农业公共服务体系建设。切实提高农业技术推广、农产品质量安全监管、动植物疫病防控等服务能力，培育发展面向农业生产各环节或全过程的各类社会化专业化服务组织，建立农超对接、直供直销、电子商务等农产品现代营销平台。不断健全农业公共服务体系，“十三五”期间全区高效设施农业保险占比不低于60%。统筹规划建立面向农业现代化的全方位综合服务体系，健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系。 dedecms.com

　　第五节　发展枢纽型经济 copyright dedecms

　　建设高铁枢纽经济区。规划建设南京北站，融入可辐射滁州、扬州等都市圈地区的“半小时商务圈”，进入上海的“两小时紧密商务圈”。对接规划建设的轨道交通A2线、宁滁城际线，打造成为江北的综合枢纽及同南京站、南京南站并列的市内三大枢纽之一，成为全国现代综合交通运输体系重要节点。对接南京北站原有货运功能，打造南京北部高铁综合性枢纽经济区，通过物流的发展，带动人才流、技术流、信息流充分汇集，促进高端商务商贸、休闲旅游、现代物流产业发展。

　　加快港口枢纽经济区建设。提升临港铁路场站和后方通道能力，形成公、铁、水联运的港口物流枢纽。“十三五”期间重点推进七坝港区码头的建设和扩大开放，抓住长江南京以下12.5米深水航道的机遇，整合港区功能布局，利用海运中转优势，推进服务长江中上游的5000吨级转运泊位建设。积极建设辐射皖江和苏北地区的综合性港口物流枢纽，吸引物流服务企业入驻，全力推动流通加工、配载配送、商贸交易集聚。

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　　第六章　推进新型城镇化建设

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　　积极稳妥推进新型城镇化建设，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展，加快构建“双高”“双快”综合交通体系，实现城乡各要素和谐共生，打造宜居宜业的城市环境，到2020年，全区常住人口城镇化率达80%。

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　　第一节　构建新型城镇格局

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　　优化城乡空间布局。强化新城、新市镇在未来产业拓展、人口集聚方面的载体功能，逐步形成“中心城-新城-新市镇-新社区（美丽乡村）”协同发展的城镇体系格局，重点建设浦口城市中心区、桥林新城、新市镇及美丽乡村。用好自然山水及人文资源优势，推进城市各要素和谐共融，推动传统文化与现代文明结合，提升城市景观品质和个性品味，塑造城市独特神韵和魅力品格，打造具有鲜明气质、宜居宜业宜商宜游的生态新区。

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　　建设现代化滨江城市中心。高标准规划建设浦口中心区，建设中央商务区、浦口火车站历史文化街区和国际健康服务社区三大核心服务功能区，推进及辐射发展泰山、顶山和江浦三大生活组团。在重点发展高端商贸、商务金融、文化休闲、健康医疗等产业基础上，完善江浦-顶山-泰山核心轴线公共服务功能，逐步提升城市品质，打造特色鲜明、生态宜居的现代化滨江城市。

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　　专栏3：浦口中心区（江北新区核心区）

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　　浦口中心区，即江北新区核心区，占地约16平方公里。北至老山风景区、南临长江滨水岸线、西以七里河为界、向东可延伸至浦口火车站地区。片区内的建设遵循可持续理念、公交导向的开发与“小网格”的道路格局，以山水相连的“青龙”绿带和中央大道为骨架形成整体发展框架。

　　核心区内含中央商务区、浦口火车站历史文化街区和国际健康服务社区三大服务功能区。中央商务区域重点发展金融、法律、会计、咨询、会议会展等生产性服务业，吸引大型国有企业总部、跨国公司地区总部和分支机构、大型民营企业总部；国际健康城发展医疗、健康科研、保健与健康管理等业态；浦口火车站周边地区结合老火车站的历史文化资源，发展文化创意、都市旅游等休闲服务业。 织梦好，好织梦

　　加快桥林新城发展。推动桥林省级新型城镇化试点，用好田园水乡资源，加快老城改造和新城建设，规划建设桥林医院和国际学校，完善新城生活配套，提升新城服务功能和实现人口集聚，探索产、城与人良性互动的发展模式，打造区域一流的智能制造新城和产港城融合新城。积极发展现代服务功能，做好台积电、上汽等企业和开发区建设的配套服务。

　　推动特色化新市镇建设。加强星甸、汤泉、永宁等新市镇特色功能打造，推进城乡公共基础设施均衡发展，引导新市镇走特色化、集约化、现代化的发展道路。星甸打造生态与农业特色鲜明的新市镇、浦口西北部区域服务中心；汤泉依托温泉资源打造以温泉和文化体验为特色的都市休闲度假基地；永宁打造江北铁路货运枢纽和重要物流基地、南京都市圈跨界协调发展的示范新市镇。

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　　提升美丽乡村建设水平。开展自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，着力构建有利于环境保护、生态建设和可持续发展的农村产业结构、管理模式和生产生活方式，因地制宜、科学有序推进农村新社区建设。深入推进美丽乡村建设，注重挖掘村庄历史积淀和文化元素，充分发挥知青故里、水墨大埝、楚韵花香等“珍珠村”建设及示范效应，至2017年，完成“滁河-老山”美丽乡村示范区建设，累计创建市级“美丽乡村示范村”20个以上。 copyright dedecms

　　第二节　统筹城乡设施一体化

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　　完善城乡交通基础设施。推进城乡交通道路一体化，实施G104南京北段改扩建工程等项目建设，支持轨道交通、干线道路等重大基础设施向新市镇延伸，形成山南片区“四横八纵”的干线路网和山北片区“三横三纵”的骨架路网。全面推进重点县道升级改造和农村公路提档升级工程，形成镇村互联互通、成网成环、通达安全的道路体系。积极推进地铁4号线二期、地铁11号线、长江五桥等轨道交通和过江通道建设，推进与南京主城无缝衔接。推进宁合高速扩建工程，建设浦仪高速、宁巢高速，强化浦口对外辐射能力。进一步提升公共交通服务设施，推进城际客运多样化、城市公交品质化和城乡客运一体化，建成城西路交通换乘枢纽。推进公共自行车全覆盖，解决“公共交通最后一公里”问题。发展多元化公交服务网络，积极发展定制公交、园区微循环公交、社区接驳公交等特色公共交通服务。 copyright dedecms

　　加强水利基础设施建设。提高城市防洪排涝能力，完善流域、区域防洪体系，继续提升滁河干流防洪能力，逐步推进通江、通滁河道、山洪沟和病险塘坝的治理，积极开展农田水利重点片区建设和水土保持、小流域治理、区域水系连通以及农村河道、河塘疏浚整治，改善农民生产生活条件和农村水环境。 内容来自dedecms

　　完善市政公用设施体系。按照先地下、后地上、成系统的原则，建设浦口中心城区54公里综合管廊网络，探索建设地下公共管沟。提高污水收集处理能力，新市镇污水处理设施覆盖率达100%。完善信息基础设施，实现街道、行政村及重点自然村城市光网无缝覆盖，行政村、自然村3G全覆盖和城区学校、医院、大型商业设施、政府机关等区域WIFI全覆盖，基本实现4G网络镇区覆盖。完善新市镇道路、路灯、给水、排水、供电、供气、通信、垃圾收运等市政公用设施体系。完善新市镇防洪排涝体系，推动浦口中心城区申请国家海绵城市试点建设示范区。加快建设天然气供应系统，促进城区管网向新市镇延伸。

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　　专栏4：推动建设海绵城市

　　浦口新中心区满足国家海绵城市试点建设示范区要求，面积约16平方公里，水网连通，梯级调蓄，年径流控制总量75%-80%，降雨控制为24.6-29.7毫米。尊重和充分利用现有水系，优化河道布局，建立完善的雨水排水系统，提高排涝标准，进一步推动浦口中心区初步建成“蓄渗滞净用排”海绵城市体系。 本文来自织梦

　　遵循生态优先原则。将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。 织梦好，好织梦

　　推动建立海绵城市的措施。控制雨水径流污染，降低内涝风险。建筑红线外方面，调蓄水系和绿地、雨水湿地、生物滞留池、植草沟和下凹式绿地，硬化开敞空间铺设透水砖、渗沟、渗井等。建筑红线内方面，布局透水铺装雨水花园、绿色屋顶、下凹式绿地、调蓄池等。 copyright dedecms

　　专栏5：江北新区“十三五”市政综合管廊网络建设 织梦好，好织梦

　　根据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，积极编制专项规划、配套实施，逐步完善新区市政综合管廊网络，以核心区为重点分步实施，逐渐建设覆盖中心城、副中心城、新城的综合管廊网络，规划总长度140公里。同时，完善标准规范、明确管理体制和配套措施，加大政府投入、完善融资支持，鼓励社会资本和民营企业的参与，实现对市政综合管廊的统一建设和管理。 织梦好，好织梦

　　第三节　大力推动产城融合 dedecms.com

　　深化功能区与周边街道一体联动发展。深化托管模式，形成资源整合、联动发展的“园区带街”新机制，深入推进高新区托管盘城街道、开发区带动“三街五园”发展、科工园及紫金特区联动江浦街道发展、汤泉温泉旅游度假区与汤泉街道一体发展机制。有效整合功能区、街道管理机构，明确各自管理权限和职责，形成完善的高效互补管理体制。 织梦好，好织梦

　　提升开发园区城市化功能。推动高新区、开发区、科工园等平台从单一的产业集聚区向具备多元功能的新城新区转型。规划启动一批城市功能项目。推进双峰路商业、研发、总部等城市功能配套建设，完善水电气公共基础配套，加快丝兰湖邻里中心、亲水湖景小品和智慧谷研发中心建设，提升开发区对产业、研发和城市的服务配套水平。加快建设科工园金雁湖社区中心，为园区提供高端商业、休闲娱乐、社区医疗、养老、农贸市场等服务。

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　　统筹城乡空间利用。按照“一轴两带五片”的城市发展布局，优化生产、生活和生态等不同功能区关系，优化城市内部空间结构，提升城市空间利用效率。根据资源环境承载能力，严格控制城镇建设用地规模及城镇开发边界，合理划定永久基本农田。加快推进浦口中心区地下空间立体复合开发，提高中心城区土地集约化利用水平，缓解城市功能需求与供地矛盾。加强公共空间管理，探索出台《浦口区公共空间管理办法》，以服务城市建设大局和市民群众生产生活为根本，努力为群众营造绿色、有序、宜居的城市公共空间环境。

　　第四节　提高城市功能品质

　　塑造城市文化内涵。以“金陵四老”书法文化为特色，用好宗教、民国等文化资源，打造城市文化主题，提升发展内涵。加快求雨山文化创意产业园建设，积极组织承办各类文化品牌赛事活动，支持举办全国性书法论坛、书法大赛、书法展览，创建国内顶尖的专业书法文化产业链平台、面向全国的书法圣地。完善宗教场所布局规划，加快定山寺、惠济寺复建，推动汤泉温泉度假、珍珠泉山水旅游与佛教文化的融合，增添景区“文化魂”。高起点规划建设浦口火车站历史风貌区，推动左所大街、龙虎巷风貌区的保护性综合开发和利用，建设涵盖影视拍摄、后期制作、影视发行全产业链的民国文化和长江铁路特色影视基地。进一步做好非遗基地保护和传承人培育，力争浦口手狮舞项目进入国家非物质文化遗产名录。推动浦口特色文化与区内三次产业发展融合，通过文化植入、创意融合和设计提升，支持文化创意、设计服务与相关产业跨界结合。推动特色文化融入美食、美容、时装、休闲、美术品、城市建筑等，培育新型特色文化产品、名牌产品，市场化运作“最浦口”文创品牌，推进城市文化与产业化、市场化和社会化相结合，提升城市居民的审美情趣、文化品位、生活素质，彰显浦口文化影响力。 dedecms.com

　　提升城市景观品味。加强城市特色设计，开展城市景观园林化改造，推进“路、树、花、景、园”融合一体，打造“畅、洁、绿、美”的城市绿廊和休闲场所，建设独具魅力的滨江城市景观。在城市出入口、车站、广场等“窗口”地区，结合区域地理环境和历史文化，建设具有浦口特色的标志性景点，形成城市名片，提升城市形象。统一设计区域建筑风貌、建筑色彩、标牌铭牌和店牌店招，提升城市个性魅力。高标准开发纬三-纬七城市空间，依托老山、温泉等绿色养生资源打造岔路口小镇和汤泉温泉小镇，建设桥林水街、津浦铁路纪念广场，精心打造一批凸显地区特色的城市功能示范项目，建设江北新区城市功能样板区。

　　推进城市智慧运行。加强智慧城市建设的统筹规划和顶层设计，开展“智慧城管”、“智慧交通”、“智慧环保”、“智慧医疗”和“智慧社区”建设，促进城市的和谐、可持续成长。围绕城市运行管理的重点领域和关键问题，加快推进新一代信息技术的应用，对民生环保、公共安全、城市服务等各种需求智能响应，建成精细动态、安全高效的城市智能式运行管理和服务模式，提升区域综合竞争力。推进电子政务与公共服务电子化，推动城市视频监控、数字化城市管理、道路交通等各部门之间、部门内部数据开放共享和互联互通，消除“信息孤岛”，形成全区大数据共享格局，实现政务工作领域各应用系统和数据分析平台间的信息共享。

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　　第五节　推动常住人口市民化

　　引导农业户口有序迁移。落实《南京市户籍市域范围内有序通迁的实施细则（试行）》和《南京市人才落户工作的实施细则（试行）》，以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）为户口迁移基本条件，建立以经常居住地登记户口为基本形式、城乡统一的户籍制度，引导农村地区居民有序迁移。实行流动人口居住证管理，对流动人口数量多的地区增设受理点，适时开展预约办证、弹性工作制等为民措施，为流动人口提供便捷服务。

　　加快旧城改造和城市更新。按照分类引导、总体协调、传承文化、有序实施的原则，对旧工业区根据功能定位确定环境整治、功能调整和搬迁重建等更新策略，并进行适当更新。加强重点地区的更新和改造，开展求雨山、浦口火车站等地块旧城改造，加强珠江镇区、东门老街和南门老城整体格局和街巷保护，合理引导人口流动。

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　　拓宽住房保障体系。科学设置和动态调整住房保障准入标准，改进和优化住房保障方式，按片区合理配建老年公寓。实现城镇常住人口住房保障应保尽保。实施保障安居工程，推进公廉租房并轨，加快求雨山、浦口火车站周边等棚户区改造，“十三五”期间改造面积不少于1000万平方米。加快推进润泰、泰山、大新、巩固、桥林-开发区五大片区保障房建设。建立全区住房保障“数字化管理系统”和“标准化窗口操作机制”，形成多形式、多层次的农业转移人口住房保障体系。到2020年，城镇住房保障体系健全率达100%。

　　第七章　全力提升民生福祉 织梦好，好织梦

　　按照以人为本的要求，坚持民生工作的系统性和连续性，积极构建需求导向的公共服务供给体系，深入实施顺民意、解民忧、惠民生的实事项目，构建覆盖广、质量优的公共服务体系，提升改善民生水平，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　第一节　拓宽富民增收渠道 内容来自dedecms

　　积极开展强农惠农工作。有效盘活农村土地、房屋等资产，重点围绕返乡农民工、农村能人大户、村组干部和大学生村官群体，激励农民自主创业、返乡创业、联合创业，充分发挥创业带动就业的作用。推进农业结构调整，打造优质高效的特色农业、观光农业，积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等多种形式的规模经营，增加农民收入。

　　完善财政转移支付体系。严格执行社会保障制度基本要求，提高城乡居民养老补贴、最低生活保障标准。围绕城乡社会保障一体化，加快推进社会保险统筹、新农合与居民医保制度并轨，到2020年，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，城乡基本养老保险续保率达到95%以上。

　　健全城乡居民收入分配调节机制。更加注重社会公平，以共同富裕为目标，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重。完善年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等分配制度。规范个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入。加大监察力度，严厉处罚拖欠、克扣工资等侵害职工利益的行为。 织梦好，好织梦