派智库

    第二节均衡发展教育事业

　　普惠发展学前教育。实施第二期学前教育三年行动计划，不断扩大普惠性学前教育资源。抓好新建居住区和旧城改造配套园建设，支持条件成熟的县（区）探索集团化办学、规模化发展，推进公建民营、民办公助等多种办园模式改革。推进幼儿园规范化建设，克服“小学化”倾向。到2020年，全市学前三年教育普及率达到87%，普惠性幼儿园占全市幼儿园总数比例达到88%。 内容来自dedecms

　　均衡发展义务教育。扎实推进城乡义务教育学校标准化建设，力争“十三五”期间标准化综合达标率达100%（不含教学点），确保县域义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。推进农村义务教育薄弱学校改造工程，持续改善办学条件。根据城市发展需要，整合优化教育资源，抓好学校规划、建设和撤并。重视学生健康工作，全面增强学生体质。巩固和深化义务教育“减负、增效、提质”工作。 本文来自织梦

　　提升高中教育发展水平。整合优化普高教育资源，市区撤并5所办学质量一般、生源不足的普通高中。扩大优质教育资源覆盖面，到2020年市区学生享受省级示范高中教育比例保持在87%以上，高中阶段毛入学率达到96%。按照省统一安排普及高中教育。

　　建设现代职业教育体系。改革办学模式和人才培养方式，充分发挥蒙妮坦职高现代学徒制试点的示范引领作用，推行校企联合招生育人，积极发展双元制职业教育。以大庆职业学院、沃尔沃汽车制造有限公司等学校和企业为载体，加强实习实训基地和实训室建设。逐步提升中高职院校贯通培养实施质量，探索与应用型本科院校建立贯通培养机制。着眼满足产业转型升级需要，重点建设以装备制造、汽车制造、信息技术、现代服务业和新兴产业等为核心的现代专业体系。落实好中等职业教育和普通高中学杂费减免等政策。“十三五”期间，中等职业院校毕业生一次就业率保持在95%以上。

　　促进教育公平。深化教育管理体制改革，解决教育体制性、结构性矛盾和问题。公共教育资源重点向农村、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。推进教育“三通两平台”、“教育云”建设，完善提升远程教育系统，逐步提高农村学校优质教育资源共享水平，到2020年全市校校通、班班通、人人通均实现100%。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。落实好农村寄宿制学生、高中贫困学生和中等职业学校学生相关补助政策，做好生源地贫困大学生助学贷款相关工作。抓好农村留守儿童教育工作。加快特殊教育和民族教育发展。 织梦内容管理系统

　　第三节实施就业优先战略

　　实施更加积极的就业政策，努力实现更加充分、更高质量就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

本文来自织梦

　　完善城乡统一的就业政策。建立城乡统一、规范灵活的人力资源市场，维护劳动者平等就业权利。将现行的城镇积极就业政策向农村扩展延伸，制定实施鼓励用人单位吸纳农村就业困难人员的社保补贴政策和免费为农村劳动者提供职业介绍服务的补贴政策。 dedecms.com

　　做好就业再就业工作。鼓励高校毕业生到基层就业，帮助城镇失业人员、残疾人等重点群体和就业困难人员到企业就业、自主创业或灵活就业，引导农村剩余劳动力就地就近转移就业，拓宽退役军人就业渠道，力争“十三五”期间城镇新增就业18.5万人。 织梦好，好织梦

　　提升就业服务水平。推进公共就业服务信息平台建设，定期发布重点领域人才需求情况。实施面向城乡全体劳动者的公共职业培训计划，构建终身职业技能培训制度，五年累计培训5.5万人次，提升劳动者就业能力。扶持民营就业服务机构及社团组织提供多样化的服务项目，提高就业服务市场化、专业化水平。

织梦内容管理系统

　　强化就业保障机制。完善就业与社会保障联动机制，加强就业援助、失业风险预防和调控。建立健全覆盖城乡所有用人单位的动态监管机制，实行劳动保障监察网格化和网络化管理，构建和谐劳动关系，维护城乡劳动者合法权益。 内容来自dedecms

　　持续增加城乡居民收入。实施全市城乡居民收入增长计划，确保到2020年全市城乡居民人均收入比2010年翻一番。不断拓宽农村居民增收渠道。通过推广农业实用技术、加强市场引导、创新营销模式等措施，增加农民生产经营性收入；加强农民职业技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，增加农民工资性收入；研究建立农村产权流转交易市场，探索宅基地有偿退出机制，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，增加农民财产性收入；全面落实各项惠农政策，切实减轻农民负担。完善城镇居民收入增长机制。落实城镇最低工资标准动态调整机制，鼓励个体经济发展，完善企业职工工资增长机制，落实机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，与省同步建立工资正常增长机制。 copyright dedecms

　　第四节提高社会保障水平 copyright dedecms

　　增强公平性，保持普惠性，适应流动性，缩小差异性，保证持续性，努力构建兜底线广覆盖、高标准多受益的社会保障体系，使广大人民群众共享发展成果。

织梦内容管理系统

　　完善社会保障机制。完善社会保险关系转移接续政策，适当降低社会保险费率。协调油化企业加快推动社会保险属地管理，争取实现同城同策。健全基本养老保险制度，落实职工基础养老金全国统筹任务，建立基础养老金标准调整机制和多缴多得激励机制。整合城乡居民医疗保险制度，落实大病保险制度。合并实施生育保险和基本医疗保险制度，完善失业保险和工伤保险制度。扩大社会保险覆盖范围，确保2020年城镇职工养老保险参保率达到96%，城乡居民养老保险参保率保持在90%以上，城镇医疗保险参保率达到98.5%。扩大基本医疗报销范围，逐步缩小职工医保、居民医保和新农合报销比例差距。 织梦内容管理系统

　　完善困难群体救助机制。实施城乡低保、五保标准动态调整，力争救助标准保持全省前列。巩固城市“十位一体”、农村“七位一体”综合救助体系，丰富临时救助方式和渠道。提高精准救助程度，提升规范化管理水平，确保救助工作公开、公平、公正。大力推进社会福利事业、慈善事业和公益事业发展，加强对流浪、乞讨人员等弱势群体的救助工作。 内容来自dedecms

　　实施保障性安居工程。推进铁路沿线、龙凤新兴地块等棚户区改造，完成红岗塞纳新村、大同同北路区块等城中村改造，加强四县城关镇棚户区改造，“十三五”期间改造4500户。完成农村泥草危房改造。优化住房供给结构，扩大中低价位、中小户型住房供给，研究探索库存商品房改为保障性住房，多措并举解决好新就业职工等中低收入群体基本住房问题。 内容来自dedecms

    第五节建设“健康大庆” 织梦内容管理系统

　　提升人民群众健康素质，2020年人均预期寿命达到77岁。

copyright dedecms

　　深化医药卫生体制改革。实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。成立大庆市医院联盟理事会，统筹部分市属医院资源配置，促进医疗资源充分共享。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格。全面深化区域医疗联合体建设，推动形成基层医疗卫生机构、县级医院和城市大医院之间实行分级诊疗的协作机制，建立完善全科医生制度。综合运用预约诊疗、医保、价格等手段引导患者在基层就医，缓解群众“看病难、看病贵”问题。 织梦好，好织梦

　　完善医疗服务体系。促进医疗资源向基层、农村流动，提高全科医生、急需领域医疗服务能力，建立以市县医院为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为依托、村卫生室和社区卫生服务站为基础的医疗、预防保健、康复服务网络。全面深化医疗合作共建，加快发展远程医疗，扶持建设3—5个省、市级医学重点专科，打造区域性专科品牌。提升县级医院服务能力，加强社区卫生服务机构内涵建设，充分发挥“健康小屋”的作用。加强乡村医生队伍建设，广泛开展乡村医生学历教育、卫生服务技能、执业资格考试培训，完善乡村医生养老政策。扶持民营医疗机构发展，重点支持康复医院、护理院、老年病和慢性病等专科医疗机构建设，到2020年非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%以上。完善各级中医医疗机构功能，推广中医药和适宜技术应用。巩固基层中医药先进单位创建成果，提高基层中医药服务能力。完善市、县“治未病”中心建设，实施“治未病”健康工程。完善现有应急指挥中心及急救站功能，全面提升院前急救能力和水平。加强医疗质量监管，构建和谐医患关系。

　　提升公共卫生服务水平。深入开展健康教育与健康促进行动，倡导健康生活方式，提高市民健康素养。强化计划免疫工作落实，做好艾滋病、结核病等重大传染病和慢性病、地方病、职业病和精神卫生防治工作。进一步完善市妇幼保健院和妇女儿童医院功能，加快县级妇幼保健院业务用房建设。推进人口健康信息化建设，城乡居民规范化电子健康档案建档率达到90%。继续实施白内障复明工程、儿童口腔防治、免费“两癌”筛查和农村孕产妇住院分娩补助等项目，做好新生儿破伤风预防工作，确保5岁以下儿童死亡率控制在9.5‰以下、孕产妇死亡率控制在19/10万以下。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城创建成果。

　　实施食品安全战略。进一步强化食品安全监管，建立健全检验检测、预警应急处理、目标责任考核和责任追究、信息信用等制度，形成严密高效、社会共治的食品安全监管体系。

copyright dedecms

　　积极发展体育事业。释放公共体育设施功能，加快群众体育健身设施建设，普及群众性体育活动，提升人民健康素质。创建国家级、省级体育先进社区，2020年全市人均健身场地面积达到1.6平方米，城市社区和农村乡镇全民健身工程覆盖率达到100%。加快发展竞技体育，鼓励举办商业性体育比赛，积极承办大型体育赛事，承办好黑龙江省第十四届运动会。

　　第六节促进人口均衡发展

dedecms.com

　　积极应对人口老龄化，大力发展养老事业，确保人民群众老有所养。落实城市“三无”、农村五保和重点优抚（抚恤）对象养老政策，动态调整供养（抚恤）标准，逐步扩大高龄老年人生活津贴的覆盖范围并提高补贴标准。推进居家养老模式，建立全市“互联网＋养老”服务信息化平台系统，加快实现老年人服务需求与各类服务实体无缝对接。完善社区养老服务，实现城市社区老年人标准化日间照料场所全覆盖，各县区至少建成1所不少于200张床位的养老服务综合体。在行政村和较大自然村建设日间照料中心、幸福院、养老活动站等养老公共服务设施。进一步规范农村五保供养服务机构建设，提高集中供养率。探索推进互助养老服务，加强空巢、失独、贫困和失能老人养老服务，逐步健全老年人关爱服务体系。2020年，社会养老床位数达到每千名老年人35张，建有包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，乡镇覆盖率达到90%以上，农村社区覆盖率达到60%以上。

本文来自织梦

　　坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童和未成年人权益，做好农村留守儿童关爱保护工作。健全扶残助残服务体系，加强残疾人康复和托养服务机构建设，支持残疾人事业发展。

　　第七节加强和创新社会治理

　　提升平安大庆建设水平。加快推进立体化社会治安防控体系建设，增强社会治安管控能力，严厉打击各类违法犯罪，突出预防青少年违法犯罪；建立完善社会治安防控“五大机制”，大力推进治安防范科技信息化建设，重点推进“六张治安防控网”建设，全面提升社会治安防范水平；强化公共安全风险管控，突出抓好危爆物品、寄递物流、油气输送管线等重点行业领域安全整治，确保公众公共安全感和社会治安状况满意度始终保持在90%以上。加快推进法治化治理体系建设，进一步畅通群众诉求表达渠道，深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设，着力解决好农民工工资拖欠、房地产开发、征地拆迁等重点领域信访问题；加强社区服刑人员、刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊群体服务管理，推动流动人口市民化服务管理，依法推进基层社会治理。加快推进网格化责任管理体系建设，落实平安建设目标责任制和领导责任制，夯实综治和平安建设基层基础工作，深入推进基层平安创建活动，提高群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率；落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，创造安全发展环境；完善提升城市应急指挥中心功能，建设市级救灾物资储备仓库，提高应急处置能力，做好地震灾害、洪涝灾害、重大疫情、人民防空等防灾救灾减灾工作。 dedecms.com

　　加强社区和社会组织管理。加快推进智慧社区信息化建设，建立统一的信息化网络平台。加强社区基础设施建设，新建10个集公共服务、便利服务、公益服务、行政服务于一体的社区服务综合体。以办公场所面积不超过服务设施总面积20%为标准，推进农村社区建设，合理设置功能区。深化基层社会管理体制改革，推行“居政分离”，居委会不再承担行政管理性事务。建立社会组织现代服务体系，引导社会组织承接政府转移职能。重点培育公益性社会组织，支持和发展志愿服务组织，广泛开展志愿服务活动。建立健全社会组织孵化器、培育基地和服务中心。2020年，全市建成社会组织培育发展服务平台80个，新增社会组织280家以上、总数达到2500家。 copyright dedecms

　　第八节加强民主法治建设 内容来自dedecms

　　发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。坚持和完善民主集中制，实行民主决策、民主管理、民主监督，严格履行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五个法定程序，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。加强基层民主建设，完善厂务公开、村务公开、政务公开等制度。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，做好新时期对台工作和海外联谊工作。

　　建设法治大庆。加强法治宣传教育，健全社会普法机制，弘扬社会主义法治精神。坚持依法执政，健全依法决策机制，推进行政执法体制改革，加强法治政府建设。深化司法体制改革，规范司法行为，促进司法公正。构建覆盖城乡的公共法律服务体系，健全法律援助和司法救助体系。加强司法监督，强化人大监督、执法部门内部监督、群众监督、舆论监督，建立全方位执法监督体系。依法加强档案和保密工作。

织梦好，好织梦

　　加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系。用好监督执纪“四种形态”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行反对“四风”制度规定。践行“三严三实”，打造一心为民、廉洁奉公、勤勉尽责的公务员队伍。

　　第八章规划实施 dedecms.com

　　规划是政府全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段。全市各级政府要在市委的坚强领导下，不断加强自身建设，团结和依靠各方力量，统筹推进规划实施，确保全面完成规划确定的目标任务。 copyright dedecms

　　加强规划衔接。本《纲要》是各专项规划和县（区）规划的总纲。各专项规划和县（区）规划，必须以本《纲要》为指导，主动与本《纲要》衔接，提出的目标、任务、措施等应以本《纲要》为主要依据，确保规划的协调和同步。充分发挥年度计划落实总体规划的作用，把《纲要》提出的任务目标分解落实到每一个年度计划中，保持实施的连续性。 内容来自dedecms

　　实施政策调控。本《纲要》是指导未来五年全市经济社会发展的纲领性文件，政府及有关部门要依据《纲要》制定政策、安排投资，综合运用计划、财政、税收、金融等经济手段，推进规划实施，促进经济社会稳定健康发展。

dedecms.com

　　落实目标责任。加强规划运行管理，对本《纲要》提出的发展目标、主要任务和重点建设项目，特别是约束性指标，要明确责任部门负责落实。对《纲要》中提出的政策性内容，相关责任部门要研究制定具体的实施意见加以落实。

　　优化经济发展环境。按照“领导开明、审批顺畅、执法公正、社会包容”的要求，坚持依法行政、标本兼治，加强发展环境问题治理，落实领导责任，完善评价体系和监督检查机制，严肃查处不作为、乱作为行为，切实减轻企业负担，积极营造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，千方百计为油田服务、为招商引资服务、为壮大本土企业和小微企业服务、为全民创业服务，努力实现群众满意、企业满意、投资者满意。

　　加大对上争取。各县区、各部门要树立积极向上争取的意识，紧紧抓住国家新一轮东北老工业基地振兴等重大机遇，深入学习、研究、吃透国家和省相关政策，结合大庆实际，扎实做好规划衔接、项目谋划等基础性工作，积极沟通汇报，加强跟踪协调，争取更多的政策、项目、资金支持。 织梦内容管理系统

　　开展中期评估。严格执行规划中期评估制度，根据评估结果对规划进行调整修订。当经济运行环境发生重大变化或由于其他重要原因致使经济运行偏离规划目标太大时，及时提出调整方案，报请市人大常委会审议。 织梦内容管理系统

　　强化监督检查。建立规划实施监督考核机制，对规划的约束性指标、主要政策措施落实和重大项目建设情况进行监督检查，保证《纲要》顺利实施。 织梦内容管理系统

织梦好，好织梦

大庆市“十三五”规划指标体系表

类别 本文来自织梦	指标 织梦内容管理系统		2015年 dedecms.com 完成 dedecms.com	“十三五”时期 dedecms.com		属性 内容来自dedecms
				2020年 dedecms.com	年均增长（%） 本文来自织梦
经济 发展 织梦内容管理系统	地区生产总值（亿元） 本文来自织梦		2983.5 内容来自dedecms	—— dedecms.com	4 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	非油经济总量（亿元） dedecms.com		2076.4 本文来自织梦	—— copyright dedecms	8 dedecms.com	预期性 copyright dedecms
	地方经济总量（亿元） dedecms.com		1890.8 织梦内容管理系统	—— 织梦内容管理系统	10 dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
	社会消费品零售总额（亿元） 内容来自dedecms		1037.6 本文来自织梦	1330 dedecms.com	5 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
	第三产业增加值占地区生产总值比重（%） 内容来自dedecms		28.1 dedecms.com	33 本文来自织梦	—— copyright dedecms	预期性 dedecms.com
	石化工业占规上工业增加值比重（%） 织梦好，好织梦		12.7 内容来自dedecms	18.2 织梦好，好织梦	—— 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
	农民合作社数量（个） 本文来自织梦		1800 dedecms.com	2800 本文来自织梦	9.2 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
	农业综合机械化程度（%） 织梦好，好织梦		91.5 织梦好，好织梦	95 织梦好，好织梦	—— 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	城镇化率（%） 织梦好，好织梦		59 织梦内容管理系统	63 本文来自织梦	—— copyright dedecms	预期性 dedecms.com
创新 驱动 copyright dedecms	研究与试验发展（R&D）经费投入强度（%） 内容来自dedecms		2 dedecms.com	2.5 本文来自织梦	—— 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
	每万人口有效发明专利拥有量（件） copyright dedecms		3.5 dedecms.com	4 织梦好，好织梦	2.7 dedecms.com	预期性 织梦好，好织梦
	科技进步对经济增长贡献率（%） dedecms.com		53 本文来自织梦	58 dedecms.com	—— dedecms.com	预期性 copyright dedecms
	高新技术产业增加值（亿元） copyright dedecms		694 dedecms.com	—— copyright dedecms	7.5 dedecms.com	预期性 copyright dedecms
	互联网普及率（%） 内容来自dedecms		55 织梦好，好织梦	85 内容来自dedecms	—— 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
民生 福祉 织梦好，好织梦	城镇居民人均可支配收入（元） dedecms.com		34407 织梦内容管理系统	—— 织梦好，好织梦	7 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	农村居民人均可支配收入（元） 本文来自织梦		13199 本文来自织梦	—— 织梦内容管理系统	7.5 copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
	全市学前三年教育普及率（%） 织梦内容管理系统		85 dedecms.com	87 copyright dedecms	—— 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	城乡义务教育学校标准化综合达标率（%） copyright dedecms		79.9 本文来自织梦	100 织梦内容管理系统	—— copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	城镇新增就业人数（万人） copyright dedecms		4.27 本文来自织梦	【18.5】 本文来自织梦	—— 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
	城镇职工养老保险参保率（%） copyright dedecms		94 织梦内容管理系统	96 copyright dedecms	—— dedecms.com	预期性 织梦好，好织梦
	城乡居民养老保险参保率（%） 本文来自织梦		90 copyright dedecms	90 内容来自dedecms	—— dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	城镇医疗保险参保率（%） copyright dedecms		98 织梦内容管理系统	98.5 dedecms.com	—— 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
	农村贫困人口脱贫（万人） dedecms.com		2 织梦内容管理系统	【8.93】 内容来自dedecms	—— copyright dedecms	约束性 copyright dedecms
	棚户区住房改造（套） dedecms.com		564 织梦好，好织梦	【4500】 dedecms.com	—— copyright dedecms	约束性 本文来自织梦
	城镇居民人均住房建筑面积（平方米） 本文来自织梦		43 内容来自dedecms	45 dedecms.com	—— 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
	人均预期寿命（岁） dedecms.com		76.6 内容来自dedecms	77 织梦好，好织梦	—— 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
生态 文明 本文来自织梦	新增建设用地规模（万亩） 内容来自dedecms		0.1325 织梦内容管理系统	【3】 本文来自织梦	—— 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	森林增长 本文来自织梦	森林覆盖率（%） 织梦好，好织梦	12.8 织梦内容管理系统	13 织梦好，好织梦	—— 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统
		森林蓄积量（万立方米） copyright dedecms	1724 织梦内容管理系统	1857 dedecms.com	1.5 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	万元地区生产总值用水量（立方米） dedecms.com		70 本文来自织梦	55 织梦好，好织梦	—— 本文来自织梦	约束性 内容来自dedecms
	单位地区生产总值能源消耗降低（%） 内容来自dedecms		0.7971吨标煤/万元 内容来自dedecms	完成省定目标 dedecms.com		约束性 织梦内容管理系统
	空气质量 本文来自织梦	城市可吸入颗粒物（PM10）浓度下降比例（%） dedecms.com	62微克/立方米 dedecms.com	完成省定目标 织梦内容管理系统		约束性 织梦好，好织梦
		城市空气质量优良天数比率（%） 织梦好，好织梦	87.4 织梦内容管理系统	完成省定目标 copyright dedecms		约束性 copyright dedecms
	主要污染物排放减少（%） dedecms.com	化学需氧量 本文来自织梦	2166吨 内容来自dedecms	完成省定目标 内容来自dedecms		约束性 copyright dedecms
		氨氮 织梦好，好织梦	144吨 本文来自织梦	完成省定目标 dedecms.com		约束性 织梦好，好织梦
		二氧化硫 copyright dedecms	1176吨 织梦内容管理系统	完成省定目标 织梦好，好织梦		约束性 本文来自织梦
		氮氧化物 织梦内容管理系统	17526吨 织梦内容管理系统	完成省定目标 织梦内容管理系统		约束性 dedecms.com
注： “”为五年累计数，生态文明类指标2015年数值为当年绝对量。 织梦好，好织梦

　　名词解释： 内容来自dedecms

　　1、四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 copyright dedecms

　　2、五大发展理念：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 内容来自dedecms

　　3、五大规划：即大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、全国老工业基地调整改造规划和全国资源型城市可持续发展规划。

dedecms.com

　　4、三退三进：即畜牧养殖退出散养、进入大户，退出庭院、进入牧场，退出村屯、进入小区。

　　5、“三品一标”基地：指具有具体标识的绿色、有机、无公害的农产品种植性基地。

　　6、园中园：指依托原有产业园区，通过拉长产业链条，引进链条上的企业，在原有园区中形成配套园区，从而形成依托园区、集聚产业的发展新模式。

织梦好，好织梦

　　7、飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。 本文来自织梦

　　8、瞪羚企业：即成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。 本文来自织梦

　　9、“四证合一”登记制度：即按“一表申请、信息共享、联动审批、一照四号”模式，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照合一，向企业统一颁发加载组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证的登记制度。

　　10、众创空间：即顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 织梦内容管理系统

　　11、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。

copyright dedecms

　　12、VOCs：挥发性有机化合物（volatile organic compounds）的英文缩写，在我国是指常温下饱和蒸汽压大于70Pa、常压下沸点在260℃以下的有机化合物，或在20℃条件下蒸汽压大于或者等于10Pa具有相应挥发性的全部有机化合物。

copyright dedecms

　　13、两基：即基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。

　　14、“双元制”职业教育：即由企业和相应的职业技术学校共同完成的职业教育。所谓双元，是指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，主要是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，主要是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。

　　15、教育“三通两平台”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。 内容来自dedecms

　　16、城市“十位一体”、农村“七位一体”综合救助体系：即对城市低保对象，实施集基本生活、就医、就学、就业、住房、供热、法律援助、用电补贴、殡葬服务、燃气补贴十位一体的综合救助体系；对农村低保对象，实施集基本生活、就医、就学、法律援助、用电补贴、殡葬服务、燃煤补贴七位一体的综合救助体系。

织梦好，好织梦

　　17、健康小屋：由政府进行配置，以健康教育、健康指导、健康干预为主要工作方法，通过免费的健康筛查，了解掌握居民的健康状况，指导居民形成健康生活方式，做到疾病早预防、早发现、早干预、早治疗。

内容来自dedecms

　　18、“两癌”筛查：“两癌”指宫颈癌和乳腺癌。两癌筛查指通过先进的检查手段，排查出受检者是癌症还是一般的妇科疾病。 本文来自织梦

　　19、治未病：即采取相应的预防或治疗手段，防止疾病发生、发展。 织梦好，好织梦

　　20、社会治安防控“五大机制”：社会治安形势分析研判机制、实战指挥机制、部门联动机制、区域协作机制、防控体系建设责任机制等五大机制。 内容来自dedecms

　　21、六张治安防控网：社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、乡镇（社区）和村（居）治安防控网、机关和企事业单位内部安全防控网、信息网格防控网、边界地区治安防控网。 织梦内容管理系统

　　22、监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。 内容来自dedecms

　　23、反对“四风”：即反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 dedecms.com

　　24、“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 本文来自织梦