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    第四节深化地企、市校、军民融合发展 内容来自dedecms

　　进一步健全完善常态长效沟通合作机制，开展多层次、广领域的战略合作，全力推动地企、市校、军民深度融合发展。

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　　一、推进地企融合发展

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　　坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”方针，同举大庆旗、共创大庆业。落实省政府与中油集团签订的深化战略合作框架协议，深化地企在城市建设管理、产业发展、文化交融、社会稳定等方面的合作，推进地企深度融合发展。促进地企要素流动，充分释放石油石化大企业原料、人才、技术、市场、管理和品牌优势。抓住中央企业全面深化改革契机，鼓励支持社会资本参与央企分离辅业和生产性服务业，积极推动驻庆央企和地方资本合资合作开发油气资源、共建产业园区和发展混合所有制经济。鼓励支持石化大企业提升产能和延伸产业链，加强央地企业配套协作，加速推进石油石化大企业生产配套本地化，积极争取同等条件下石化原材料优先考虑本地企业政策，大力提高石化产品本地加工率。围绕建设美丽城市，地企共谋百姓福祉，合力推进城市建设，共建和谐美好家园。 织梦好，好织梦

　　二、推进市校融合发展 内容来自dedecms

　　坚持“战略统筹、资源共享、优势互补、发展共赢”理念，加快构建高校和科研院所支持地方经济社会建设、地方助推高校和科研院所发展新机制，充分发挥驻庆高校和科研院所的科技人才优势，全力推动经济科技结合、产学研结合，推进市校深度融合发展。围绕重点领域，在农业技术研究推广、工业技术攻关、现代服务业信息技术运用等方面开展合作，促进产业层级提升。搭建高校和科研院所技术成果供需对接平台，定期组织开展对接活动，畅通技术成果信息传递渠道；鼓励高校、科研院所与企业联合开展研发，通过技术转让、技术入股、合作开发、技术承包等公司化运营方式，激发科研人员的积极性，合力推动科技成果转化落地。围绕地方主导产业定位和企业需求，发挥高校、科研院所人才培养优势，大力培养高素质、紧缺型人才，支持高校、科研院所教师学者到地方挂职锻炼，强化人才培养交流合作。依托高新技术创业服务中心等国家级平台，强化政策、金融扶持，积极提供全方位创业创新服务，大力推广新型孵化模式，市校共推大学生和青年知识分子创业创新。发挥驻庆高校、科研院所“智库”和“外脑”作用，在发展规划编制、重大课题研究、决策咨询等领域广泛开展合作。在基础设施建设、土地利用、人才引进等方面给予倾斜帮助，支持高校、科研院所发展。 本文来自织梦

　　三、推进军民融合发展 dedecms.com

　　实施军民融合发展战略，在创新国防动员体制机制基础上，健全和拓展军民融合发展的组织管理体系、工作运行融合体系和政策体系。制定统筹经济建设和国防建设专项规划，增强产业产品、基础设施的军民共用。加强双拥工作，军民、军地协同，共同维护社会稳定和谐。加强全民国防教育和后备力量建设，支持国防建设和军队改革。

　　第五节推动物质文明和精神文明协调发展

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　　坚持“两手抓、两手都要硬”，把握先进文化发展方向，弘扬大庆精神、铁人精神，努力建设彰显大庆特色的文化名市。 织梦好，好织梦

　　一、大力发展文化事业

　　构建现代公共文化服务体系。推进城乡公共文化服务均等化，实施文化惠民工程，完成县区图书馆、文化馆的改扩建及达标工作，建成一批基层综合性文化服务中心，改善基层社区、农村公共文化设施，推进公益性文体场馆等各类文化设施免费开放，鼓励中直企业文体场馆资源分时段社会共享。推进公共文化服务数字化，建设“数字图书馆”、“网上博物馆”、“网上文化馆”等，满足广大市民的数字化文化生活需求。推进文艺精品战略，支持鼓励原创性文艺作品创作与生产，实施大庆重大历史题材文艺作品创作工程，培育形成一批全省乃至全国知名的文艺精品、文化品牌和文化团队。精心组织“大庆之冬”、“激情之夏”等品牌文化活动，丰富群众精神文化生活，努力打造3—5个在全省乃至全国有影响力的基层文化活动品牌。加强工业遗产、历史建筑、乡土建筑等文化遗存和重点文物的保护、开发、利用，完善非物质文化遗产项目、传承人和传承基地“三位一体”保护传承体系，打造展示大庆深厚文化底蕴的城市新名片。加强公共文化服务人才队伍建设，配齐基层公共文化服务机构专、兼职人员，逐步培养基层文艺新生力量，带动基层文化活动蓬勃开展。引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，培育和扶持民间文化团体发展壮大。

　　二、开展精神文明创建活动

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　　以巩固文明城市创建成果为牵动，建立长效机制，持续推进文明城市创建工作。深化社会主义核心价值观培育践行，传承中华传统美德，唱响大庆幸福谣，传导正确价值导向。加强社会诚信建设，增强法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，提高全民科学素质。开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明家庭创建活动，发挥道德模范、身边好人、创业楷模等典型引领作用，不断提升公民文明素质和城市文明程度。健全志愿服务体系和平台，以社会救助、扶危济困、生态保护等为重点，广泛开展“日行一善·温暖百湖”志愿服务活动。提升未成年人思想道德建设水平，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。 本文来自织梦

　　三、用社会主义先进文化占领文化阵地 dedecms.com

　　把握正确舆论导向，健全舆情导控和处置机制，大力净化网络环境，提升主流媒体公信力和影响力。完善新闻发言人制度。普及科学知识，倡导全民阅读，建设书香大庆。实施哲学社会科学创新工程，发挥哲学社会科学在推动大庆转型发展、可持续发展中的作用。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制机制改革。

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    第五章推动绿色发展，加快生态文明建设 织梦内容管理系统

　　把生态文明建设放在更加突出的战略位置，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民提供更多优质生态产品，建设人与自然和谐发展的美丽宜居大庆。

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　　第一节深入实施主体功能区战略 copyright dedecms

　　发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，全面落实国家和省主体功能区规划，依据主体功能定位推动经济社会发展。

　　推进市县两级落实主体功能定位，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图，区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位。构建平衡适宜的城乡建设空间体系，适当增加生活空间、生态用地，保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间。

　　对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策。对扎龙湿地、龙凤湿地等自然保护区核心区和缓冲区，集中式水源地的一、二级保护区等禁止开发区域，依法实行强制性保护。对四县和大同区城镇之外的限制开发区域，以生态修复和环境保护为首要任务，以农业生产为主导，因地制宜发展资源环境可承载的生态农业和生态旅游等产业。对五区四县城镇所在区域、工业园区和未利用地等重点开发区域，重点推进油田产能和重大项目建设，发展服务业，加快城镇化建设步伐。

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　　构建空间治理体系。建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。落实自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。 dedecms.com

　　第二节推动绿色低碳循环发展

　　树立节约循环利用的资源观，加快构建节约型的生产方式和消费模式，推动资源节约型、环境友好型社会建设。 织梦内容管理系统

　　一、节约利用资源能源 copyright dedecms

　　（一）实行最严格的水资源管理制度。加强用水需求管理，抑制不合理用水需求，建设节水型社会。推动水资源循环利用，推广高效节水技术和产品，发展节水农业。加强城市节水，推进企业节水改造。积极开发利用非常规水源，开展地下水超采综合治理，严控无序调水和人造水景工程，提高水资源安全保障水平。规划海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，有效控制雨水径流，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将降雨就地消纳和利用。 内容来自dedecms

　　（二）实行最严格的节约用地制度。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则，建立目标考评体系，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入各县区经济社会发展相关规划和年度计划，并严格考核监督。提高土地利用效率，组织制定节地标准和规范。实施节约集约用地评价，将评价结果向社会公开。调整建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。 dedecms.com

　　（三）节约利用能源。加强能耗管控，全面推动重点领域节能。开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划。构建城市绿色规划设计和施工标准体系，提高建筑节能标准，加快推进既有建筑节能和供热计量改造，大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励建筑工业化等建设模式。推进交通运输低碳发展，鼓励绿色出行，优先发展公共交通和甩挂运输，推广节能与新能源汽车，加强配套基础设施建设。鼓励使用高效节能农业生产设备。开展节约型公共机构示范创建活动。加快推行合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制。

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　　二、大力发展循环经济 内容来自dedecms

　　按照减量化、再利用、资源化的原则，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，实现各类资源节约高效利用。实施循环发展引领计划，大力推广循环经济典型模式，减少单位产出物质消耗。推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，重点推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物等资源化利用。 织梦内容管理系统

　　三、加快发展绿色生态产业 内容来自dedecms

　　以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在需求，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升。规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入，加快节能环保产业发展。积极创建国家光伏示范基地和国家可再生能源示范基地，加快推进地热能、风能、生物质能及太阳能的开发利用，推动新能源产业发展。建设绿色安全食品生产基地，推进生态休闲旅游、北方夏季健康养老等产业发展。培养市民绿色低碳意识，推动形成绿色生产消费自觉。 织梦好，好织梦

　　第三节加强环境治理 内容来自dedecms

　　实行最严格的环境保护制度，整体推进大气、水、土壤三大重点领域环境质量改善，加强多污染物综合防治和环境治理，切实解决影响科学发展和损害群众健康的环境问题。

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　　一、改善大气环境质量 内容来自dedecms

　　落实《大气污染防治行动计划》，实施工业污染源全面达标排放计划，严控工业大气污染排放。进一步加大火电、石化、集中供热等重点行业大气污染治理，加快电厂机组、石油石化催化裂化装置、大型供热锅炉烟气脱硫、脱硝改造工程建设，重点推进华能新华发电有限责任公司5号机组、油田热电厂1—3号机组锅炉烟尘升级改造、华能新华发电有限责任公司5号机组脱硫、脱硝设施建设，石化公司热电厂4、5、6号锅炉脱硝改造、振富等现有大型供热锅炉烟气脱硫、脱硝改造等项目建设。加强城市环境综合整治，对建筑工地扬尘、渣土运输等行为进行严格管理。加快推进集中供热覆盖、清洁能源改造、落后产能淘汰，确保2017年年底前淘汰城市建成区10吨及以下燃煤小锅炉。规范全市煤炭质量管理，严格按标准控制使用劣质煤，切实加强煤炭消费总量控制。严格秸秆禁烧，逐步扩大中心城区高污染燃料禁燃区范围，达到国家、省考核标准，严控可吸入颗粒物、细颗粒物等主要大气污染物。进一步加强机动车环保标志管理，2017年年底前基本淘汰黄标车。加大油品市场监管力度。建立并实施重污染天气预警和响应机制，合理处置和应对极端不利天气对环境和人群健康的影响。

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　　二、改善水环境质量

　　落实《水污染防治行动计划》，通过提标改造、管网并集、完善园区治污设施等手段，重点推进重点建制镇污水处理项目建设，持续削减全市水污染物排放总量。推进各工业园区在2017年年底前建成污水集中处理设施，避免被实施区域限批和撤销园区资格。开展城市建成区内主要地表水体环境状况调查，明确水体功能，制定水体补水、连通、治理工作方案，消灭建成区黑臭水体。编制安肇新河流域水环境整治规划并尽快推进，确保到2020年，安肇新河流域大庆市辖区内污染源排放得到进一步控制。强化全市地表、地下饮用水水源地管理，清理水源地保护区内的违法建筑和行为活动，确保饮用水水源地水质稳定达标。加强农村环境保护，规范建设农村饮用水源地保护区。2020年，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。 织梦好，好织梦

　　三、改善土壤环境质量 本文来自织梦

　　落实《土壤污染防治行动计划》，切实加强土壤环境监管，对石油开采区、粮食蔬菜基地等重要敏感区和浓度高值区进行跟踪监测，对土壤污染进行环境风险评价，并将风险评价的结论作为规划环评的重要依据。加强土壤污染监测能力建设，建立农田土壤污染防治与监测制度，把土壤环境质量监测纳入环境监测预警体系，制定土壤环境监测计划和土壤污染事故应急处理处置预案。突出强化对石油化工、危险废物、加油站等可能造成土壤污染项目的环境管理。禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料，大力推广有机肥和农药减量增效技术，对超标排放且造成土壤污染的企业挂牌督办限期治理。有计划推进土壤修复，将耕地、集中式饮用水水源地等确定为优先区域，实施土壤修复工程，恢复土壤功能，改善土壤生态，强化被污染土壤的环境风险管控。加强农业面源污染防治，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，推进有条件村庄建立垃圾收集转运体系，实现定点存放、统一收集、定时清理。推进畜禽养殖污染减排工作，划分禁养区、限养区和适养区，开展专项环境整治。 本文来自织梦

　　四、推进治污减排 本文来自织梦

　　实行总量控制，确保到2020年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物静态削减率达到国家、省减排要求，同时将新加入的VOCs作为约束性减排指标，完善主要污染物总量减排统计体系、监测体系和考核体系。按照上级统一部署，加快实施排污许可证制度，并进一步扩容整合，逐步实现废水、废气、噪声、固废排放的综合许可。

　　第四节强化生态保护 织梦内容管理系统

　　充分发挥大庆区域特色和生态优势，深化国家环保模范城市、省级生态市创建成果，打牢生态创建基底，构建生态屏障，强化生态监测，建设生态强市。 dedecms.com

　　一、持续推进生态示范和自然保护区建设

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　　进一步推进生态示范建设，加快生态市、生态县、生态乡镇和生态村等四类生态建设示范区创建步伐，持续深化省级生态市创建成果，划定生态保护红线。力争成功创建国家生态园林城市。强化自然保护区环境监管，开展自然保护区专项执法检查，推进现有自然保护区提档升级，加强扎龙湿地、龙凤湿地、肇源沿江湿地、黑龙江东兴等自然保护区能力建设，推动自然保护区建设从“数量型”向“质量型”转变。 本文来自织梦

　　二、稳步推进“三化”草原治理和造林绿化 织梦好，好织梦

　　严格草原常年禁牧，落实草原补奖政策，鼓励草原围栏、人工种草，提高草场生产力，治理“三化”草原70万亩。以杜尔伯特“西北风口”、肇源“嫩江沙地”和市区西部为主，继续推进防风固沙林建设，造林绿化23.17万亩；实施中心城区城防林工程，总面积达到1700公顷；按照“高处种树、低处蓄水、过渡地带自繁草苇”的原则，实施油田植被生态恢复工程，扩大油田植被恢复区面积至7000公顷；实施绿色通道绿化工程，确保城市道路、交通干线、油田公路等绿化带宽达到10—20米，城区段铁路两侧绿化带达到30米以上。 织梦好，好织梦

　　三、加强环境风险管控 本文来自织梦

　　加强环境监测能力建设，强化对重点企业的环境监管。对石化公司和兴化园区、炼化公司和宏伟园区、大庆中蓝以及部分大型油库存在的安全和环境风险等问题，统筹研究解决方案，最大程度保障周边环境质量和群众安全。加强污染源综合管控。实行环境风险全过程管理，加强对环境风险源的检查和监管，强化对有毒、有害污染物的排放管理和风险管理，定期开展化学品风险监管。加强危险废物过程管控和辐射环境监管。 织梦好，好织梦

　　第六章推动开放发展，全方位扩大对外交流合作 本文来自织梦

　　坚持“引进来”与“走出去”、国际与国内两个市场并重，引资、引商与引智、引技并举，积极融入龙江陆海丝绸之路经济带建设，不断扩大对外开放，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

　　第一节畅通对外开放通道 dedecms.com

　　加快推进对外基础设施互联互通，努力构建布局合理、衔接顺畅、安全高效的现代化综合交通运输体系，着力打通对外开放大通道。 织梦内容管理系统

　　铁路。重点推进滨洲、通让铁路电气化改造及通让铁路复线建设，谋划建设松肇（松原—肇源—肇州—肇东）铁路、大绥（大庆—绥化）铁路等项目，构建龙江西部铁路交通枢纽，打造到哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、松原等城市“一小时内通达”快速通道。 织梦好，好织梦

　　公路。新建国道牙克石至四平公路新站至大安段，升级改造国道牙克石至四平公路齐杜界至杜蒙段、省道建兴至新林公路林甸镇至林甸富裕界段、省道兰西至民意公路安大界至大兴乡段，打开我市通往齐齐哈尔、内蒙古的通道。升级改造国道绥化至沈阳公路（G203）肇州至肇源段、肇源松花江大桥接线段，实现与珲乌高速公路（G20）相连接。规划建设哈尔滨至肇源高等级公路。谋划建设环城高速公路西线工程。

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　　水运。加快实施肇源港升级改造工程，将肇源港由80万吨扩建至120万吨，疏浚松花江航道肇源段和嫩江航道杜尔伯特段，确保水路运输安全高效。

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　　航空。重点推进大庆机场功能完善项目建设，增加国内航线和航班，尽快争取航空口岸开放，开通国际航线，打造国际航空港。 dedecms.com

　　管道。支持中俄原油管道复线、中俄天然气管道东段建设，加快建设黑河—大庆化工原料输送管道，谋划建设大庆民用天然气对外输送管道。

　　信息通道。实施“宽带大庆”战略，加快全光网建设，扩大无线网络覆盖，积极构筑下一代互联网布局，确保对外信息通道高效畅通。 织梦好，好织梦

　　第二节大力开展招商引资

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　　充分发挥地理区位、资源禀赋、城市功能、园区承载及文化传承等方面的优势，遵循产业发展规律，以市场机制为基础，强化政府推动，提高招商引资质量和水平。“十三五”期间，力争全市招商引资到位资金年均达到300亿元，每年新增中外500强企业、央企和行业龙头民企投资产业项目（含增资）20个以上。 织梦内容管理系统

　　营造良好的投资环境。整合优化招商政策，完善投资推进服务机制，分工分层有序高效推进洽谈、审批和服务等招商引资各环节的工作。建立土地要素保障、环境资源统筹机制，重大项目用地指标和环境容量在全市范围内统筹安排，优先保障。 本文来自织梦

　　夯实招商引资基础性工作。进一步做好宣传推介、投资潜力报告、招商项目题材，以及明晰产业发展相关要素等基础性工作。遵循产业发展规律，深入研判把握目标产业阶段特征、产业演进的总需求及多元差异化需求、技术革新与支撑等关键因素，结合我市三次产业发展实际挖掘优势和潜能，找准招商引资的切入点、时机和路径。建立完善指标体系和考核评价体系，打造精干的专业招商团队，形成一把手亲自抓、各部门共同参与的招商引资工作格局。 copyright dedecms

　　积极引进重大项目。坚持招商引资与招才引智并重、集聚生产要素与提升创新能力并重、“移栽大树”与“育苗造林”并重，大力引进带动力强、人才及技术密集和符合主导产业发展规划的好项目、大项目。

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　　第三节提高利用外资的规模和质量

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　　抓住国际产业和资本转移机遇，坚持引进外资和引进技术、管理经验、人才并重，扩大外商投资领域，提高利用外资的规模和水平。鼓励外资企业技术创新，引导中外企业加强研发合作，发挥外资龙头带动、溢出扩散效应，带动产业链延伸和产业集群形成，促进产业结构优化。围绕我市重点发展和主导优势产业，谋划一批对外合作项目，积极引导外资参与传统优势产业升级和战略性新兴产业发展，支持外商投资服务外包、旅游、物流等现代服务业，积极承接符合环保要求的劳动密集型外资项目。用好国际金融组织和外国政府贷款，引导和规范外商参与国有企业改组改造，支持企业境外上市和发行证券融资，促进利用外资方式多样化。2020年，全市实际利用外资达到12亿美元，年均增长10%。 dedecms.com

　　第四节加快转变外贸发展方式

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　　搭建对外出口载体和平台，积极申报建设综合保税区，加快建设装备制造、石化、汽车、新材料、农产品等出口基地，发挥集聚扩散效应，做大做强外贸产业。积极发展加工贸易，扩大加工贸易规模，扶持重点外贸企业加强技术改造和新产品、新技术研发，创建出口品牌，提高出口产品附加值和外贸竞争力。发挥棚室果蔬、食品加工产业优势，积极申报地理标志产品，加大优质农产品宣传推介，组建对俄出口企业联盟，支持企业在俄建立仓储、批发、营销中转站和销售网点，大力发展精细包装、高端销售，提高农产品出口规模和效益。大力发展旅游、劳务、服务外包、跨境电商、科技、金融等服务贸易，提高服务贸易在对外贸易中的比重。加大政策扶持，大力引进、培育、壮大外贸经营主体，鼓励外贸行业龙头企业延长产业链，扶持创新型、创业型和劳动密集型中小微外贸企业发展，支持生产企业自营出口，促进贸易主体多元化。大力引进物流仓储和跨境电商平台，进一步提高报关、报检、出口退税效率，完善外贸服务体系。以资本市场、技术市场、工程市场、劳务市场为重点，以设立境外营销网络、运用跨境电子商务、参加国际商贸展销等为手段，鼓励扶持外贸企业开拓国际市场。扩大先进技术、先进设备及关键零部件、能源、新型消费品和优良农牧新品种进口，提高引进规模和质量。2020年，全市进出口总额达到100亿美元，年均增长7%。

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　　第五节加强对外交流合作 dedecms.com

　　突出对俄交流合作，加强与哈萨克斯坦、伊拉克、蒙古、以色列等国家和地区的交流合作，进一步推进与日韩及欧美发达国家的交流合作，密切与港澳台的交流合作。以重大项目、援建项目为纽带，鼓励支持企业及个人联合协作，通过并购、股权置换、直接投资等多种形式，设立境外经济实体、研发机构，参与境外工程建设、农业开发、房地产开发、老油田二次开发和境外经济贸易合作区建设。支持大庆油田实施“走出去”战略。巩固和发展与国际友好城市、世界能源城市伙伴组织、海外交流协会、社团的关系，推进经济文化交流合作。 本文来自织梦

　　第六节推进与周边城市一体化发展 织梦好，好织梦

　　积极融入哈长城市群建设和发展。立足地处哈长城市群西部区域中心的区位优势，充分发挥与长春和哈尔滨等中心城市产业互补性强，资源能源丰富、石化和装备制造等产业基础坚实的比较优势，加快实现与哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、松原等周边地区交通基础设施的互联互通，找准利益契合点，加强在产业发展、资源利用、要素流动等方面的合作，实现协同发展、互利共赢。 本文来自织梦

　　共建“大齐绥”产业合作发展与转型升级示范区。瞄准京津冀、长三角、珠三角及港台、日韩、欧美等产业发达地区，依托高新区、经开区、大庆（肇州）国家农业科技园等重点园区构建产业转移对接平台，积极承接与市场需求相衔接、与资源环境相适应、符合全市发展战略的优势产业。

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　　合力创建哈大齐国家自主创新示范区。充分发挥高新区科教人才、产业基础和开发开放优势，加强与哈尔滨高新区和齐齐哈尔高新区在产业发展、研发设计、人才交流、科技成果共享等方面的合作，提升区域创新体系整体效能，努力打造战略性新兴产业聚集区、开放创新引领区和创新创业生态区。

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　　第七章推动共享发展，整体均衡改善民生

　　以百姓需求为导向，注重机会公平，完善制度保障，增加公共服务和产品供给，加大政府购买公共服务力度，全力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，促进整体均衡，增进民生福祉，让人民群众有更多获得感。 织梦好，好织梦

　　第一节实施脱贫攻坚工程 织梦好，好织梦

　　加大财政扶贫投入，积极对上争取政策和项目，落实脱贫工作责任制，调动和发挥社会各界力量，推进林甸县、杜尔伯特县和贫困村整体脱贫，提高革命老区、民族地区脱贫攻坚力度，促进民族地区经济加快发展，力争2017年林甸县、杜尔伯特县脱贫摘帽，95%贫困村达到脱贫标准；2019年全面消除贫困村，现行标准下贫困人口全部脱贫。

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　　实施精准扶贫、精准脱贫、精准施策、精准推进、精准落地，因人因地施策。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，落实生产经营项目，免费提供技能培训，引导鼓励外出务工创业；对丧失劳动能力人员实施兜底性保障政策。对因病致贫人员提供医疗救助保障，将符合政策的贫困人口纳入低保范围，扶持贫困农民子女就学就业，保障基本生活。 织梦好，好织梦

　　实施新型主体帮带贫困户工程。鼓励新型经营主体吸收贫困户入股、入社，对贫困农民实施土地流转、农田托管、代耕代收、产品销售等服务，解决贫困农民生产没资金、管理上不去、经营收入低的状况。

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　　实施整村推进。加大贫困地区水、电、路、网络等基础设施投入力度，扩大覆盖面，加快推进贫困地区教育、卫生、文化等基本公共服务均等化。 本文来自织梦

　　动员社会力量参与扶贫工作。搭建社会参与平台，畅通扶贫信息渠道，完善政策支撑体系，大力倡导民营企业扶贫，积极引导社会组织扶贫，广泛动员个人扶贫，深化对口定点扶贫，使社会各界扶贫意愿转化为具体的扶贫行动，构建形成政府引导、社会各方面力量积极参与的社会扶贫新机制。