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    第四节强化科技创新驱动

　　发挥科技创新在全面创新中的引领作用，通过源头建设、技术升级、成果转化、“互联网＋”等多种路径，汇集产业结构调整、发展方式转变的新动能，提升产业素质。2020年，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到58%。

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　　一、大力发展高新技术 织梦好，好织梦

　　强化高新技术对战略性新兴产业的支撑引领作用。聚焦生物医药、生物制造等生物产业，云计算、物联网等新一代信息技术产业，金属材料、化工材料等新材料产业，光伏制造、光热发电等新能源产业，加强产业关键核心技术和前沿技术研究，推动实施以打造主导产品和产业链为核心的重大科技专项，开展重大科技应用示范，培育一批高端产业集群。发展高新技术改造提升传统优势产业。围绕石油化工、装备制造等传统优势产业技术提升需求，加快互联网技术应用，改造传统产业装备，开发生产高新技术产品，推进生产工艺信息化，助力传统产业转型发展。支持高新技术与现代服务业融合创新。加快推进高新技术向科技服务、金融服务、文化创意、现代物流等现代服务业渗透，努力延伸服务业价值链，积极培育服务业新业态，促进产业跨界融合创新、商业模式创新和技术集成创新。加大高新技术对现代农业的支持力度。发展特色增效农业，加强关键共性技术攻关，力争在农业育种技术、农产品精深加工、高效农业生产技术与装备、现代农业管理等关键领域取得突破，推动农业信息化、智能化发展。2020年，高新技术产业实现增加值990亿元以上、年均增长7.5%以上。 dedecms.com

　　二、努力提高自主创新能力

　　（一）实施企业研发机构倍增计划。鼓励企业提高研发投入，建设一批国家级、省级工程技术中心和重点实验室，引导华理能源、红祥寓等科技型企业建立研发中心，鼓励宝庆隆、丰源生物、百森等企业研发中心加快向省级研发机构升级，支持福瑞邦、兴和生物、爱普照明等省级研发机构晋升为国家级。2020年，市级以上研发机构数量达到200家，建有内部研发机构的地方大中型企业达到80%以上。 内容来自dedecms

　　（二）鼓励支持企业参与国家、省级重大科技专项。围绕石油科技、装备制造、生物、新材料等领域，认真策划和申报一批基础好、有竞争力的重大项目。联合高等院校共同承担科技项目，开展技术研发，制定技术标准，推动科技成果转化落地。支持企业开展技术并购和集成应用。

　　（三）激活科研院所创新潜能。支持驻庆高校、科研院所围绕生物、石油科技等领域建立一批有学科影响力的研发平台，引领相关产业提升核心竞争力。鼓励省科学院大庆分院、省农科院大庆分院等省属科研机构成立应用技术研究院，建立现代企业制度，创新运行机制和发展模式，发展科技产业，创新公共服务平台，形成面向行业的共性技术开发基地。

　　（四）创新产学研用合作模式。支持龙头企业联合高校及科研院所，组建石油科技、新材料、高端装备制造、生物技术4个产业技术创新战略联盟，共建研发平台，开展共性技术攻关，探索技术入股、联合研发等新型合作模式，促进科技人才培养、高端人才进修，鼓励科研人员携带技术成果创新创业。

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　　三、积极培育科技创新型企业

　　（一）实施“大庆市三百科技企业三年行动计划”。结合产业发展、项目建设、企业技术等3个方面需求，每年分别重点梳理100项科技成果，积极推动转化落地。鼓励支持农业科技特派员和工业特派员、科研机构、大学生创办企业，优先给予政策资金支持。引导科技型企业入驻科技企业孵化器，提高科技成果的转化效率。开展融资对接服务，支持科技企业吸纳、引入风险投资，解决融资难题。推动科技型企业做大做强，在主板、创业板、中小板、新三板等多层次资本市场上市。2020年，全市高新技术企业数量达到200家。 本文来自织梦

　　（二）实施“科技型中小企业成长计划”。鼓励支持石油科技、生物技术、新一代信息技术、科技服务业等产业领域的初创型企业成长为科技型中小企业。对全市科技型中小企业进行分类管理和跟踪评估，针对企业发展需求，予以政策资金等方面的扶持引导。筛选成长性好、技术水平高的科技型中小企业进行重点培育，力争每年新增具有一定规模的科技型中小企业100家。2020年，全市科技型中小企业数量达到3200家。 dedecms.com

　　（三）实施“瞪羚企业培育计划”。积极建立全市瞪羚企业筛选体系和动态数据库，每年选择20家成长性好、竞争力强、技术优势明显的科技型企业进入瞪羚企业备选名录，充分利用省市各级企业培育政策、资金给予重点扶持，鼓励支持瞪羚企业上市。2020年，全市瞪羚企业数量达到100家。 内容来自dedecms

　　四、不断完善科技创新服务体系

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　　（一）建设科技成果转化服务平台。依托东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、省农科院大庆分院、省科学院大庆分院等机构，引导生产力促进中心、科技企业孵化器等共建科技成果转化服务平台，提供信息查询、技术评估、科技成果交易以及转移、孵化空间、创业指导等配套服务，组织线上线下技术成果发布和对接活动，力争每年科技成果转化落地项目达到100个。

　　（二）建设科技资源共享服务平台。整合全市科技资源，优化科技资源配置，以大庆科技信息网为载体，制定实施平台信息系统标准规范，搭建科学仪器及设施、自然科技资源、技术标准、政策法规、成果、文献、专利、专家、项目等九大类科技数据库，形成具有交互性、共享性、集成性的科技资源共享网络体系，实现与国家、省科技资源共享服务平台网络系统的互联与对接。 织梦内容管理系统

　　（三）建设科技投融资服务平台。搭建大庆市科技金融服务平台，鼓励社会资本参与建设，引入专业化运营机构运营，整合区域科技金融机构，为科技型企业提供24小时在线融资信息发布、产品对接、在线交易等多种服务。做大知识产权质押贷款规模，建立科技型企业融资担保体系。 dedecms.com

　　（四）健全知识产权服务体系。建设知识产权综合运用公共服务平台，提供产权交易、产权托管、专利申请等公共服务。加大知识产权保护力度，加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，创建公平有序的市场竞争环境。2020年，全市每万人口有效发明专利拥有量达到4件。 内容来自dedecms

    五、进一步实施人才强市战略 copyright dedecms

　　坚持党管人才原则，把用好用活各类人才作为根本任务，统筹规划，优化配置，科学使用，有效激励，着力解决人才不够用、不适用、不被用的问题，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用，充分体现价值、创造价值，把人才资源优势转化为推动转型发展的强大动力。加快人才发展体制改革和人才政策创新，优化人才发展环境，进一步激发广大人才创新创业的活力动力，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。围绕全市重点产业发展，突出“高精尖缺”导向，统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作六支人才队伍建设。2020年，全市人才总量达到49万人，占人口总数比重提高到15%，本科以上学历占全市各级各类人才的35%。

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　　第五节着力推动全民创业

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　　顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，拓展众创、众包、众扶、众筹空间，营造良好的创业生态环境，激发全民创造活力，打造经济发展新引擎。 dedecms.com

　　一、完善创业服务体系

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　　（一）优化创业环境。加快简政放权改革步伐，最大限度降低创业门槛，为创业主体提供更大便利。严格规范行政执法行为，兼顾鼓励创业和文明执法关系，完善投诉举报机制，及时查处滥用职权、损害企业合法利益等行为。加大新闻舆论宣传力度，对创业中涌现出的先进典型深度报道，引导创业者冲破僵化观念束缚，增强干事创业信心。 copyright dedecms

　　（二）开展技能培训。制定和完善创业培训基地认定标准和管理办法，打造一批市级以上标准化创业培训基地，面向有创业愿望的大学生、城镇失业人员和小微企业经营管理者等不同群体分类开展培训。定期邀请专家学者、职能部门讲授创业管理课程，解读全民创业政策。借助北大创业训练营等资源优势，创新培训模式，树立创业观念，开拓创业思路。“十三五”时期，开展就业技能培训5.5万人，创业培训2万人，扶持创业10万人。 织梦好，好织梦

　　（三）建立服务组织和机构。集聚职能部门人员、社会团体、民营企业家等资源，组建创业服务专家队伍。在创业孵化基地、产业园区设立专门服务机构，为创业者提供企业设立代办、项目申报、创业辅导等创业“保姆式”服务。更新完善全民创业网站功能，提供政策发布、网上审批、项目推广等信息服务，汇集全市创业实体项目需求，引导投资机构、投资人与创业者合作，力争每年征集发布创业项目1000个。 copyright dedecms

　　（四）拓宽融资渠道。发挥财政贴息资金的扶持作用，每年提供2亿元小额贷款额度的财政贴息资金支持。引导商业银行提高创业专项贷款额度，有针对性的开发融资产品，推动参股融资。建立金融部门协调联动机制，探索投贷联动体系，努力实现股权投资和银行信贷联动融资。引入企业联保贷款机制，发挥商会作用，争取充足贷款配额。

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　　二、构建创业载体和平台 织梦好，好织梦

　　（一）建设一批众创空间。在中心城区、产业园区等创新要素集中区域，盘活利用存量楼宇、闲置厂房、仪器设备等资源，引入创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，新建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。提升现有孵化器的运行质量和服务水平，加快推进“六型”孵化基地建设，为广大创新创业者提供良好发展空间。“十三五”期间，全市建成省级创业孵化基地3个，市级创业孵化基地10个。 织梦好，好织梦

　　（二）建设一批大学生创业见习基地和实训基地。整合现有教育、科技等部门所属的就业创业见习基地，增加基地数量，扩大见习规模，帮助大学生积累工作经验，提高创业能力。依托高新区、经开区和各类产业园区的骨干企业，建立化工、汽车、新材料、生物、软件和云服务、电子商务等实训基地。“十三五”时期，全市建设大学生创业见习基地50个，实训基地15个。

　　（三）建设一批创业示范场地。统筹考虑社会需求、生活习惯、交通运输、物流配送、生态环境、经济发展等因素，结合全市各区域特点，合理规划布局便民特色商贸示范网点和电商创业示范网点，建设一批各具特色的创业示范园、示范街，为各层次的创业者提供创业场地，拓宽创业渠道。 织梦内容管理系统

　　三、培育创业主体 本文来自织梦

　　（一）鼓励大学生创新创业。实施大学生创业引领计划，通过与创业典型、机关干部、企业家等结对帮扶，每年助力200名大学生成功创业。积极用好省级财政“种子资金”，引导科力天使股权投资基金等创投基金，对种子期、初创期的项目给予重点倾斜。

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　　（二）引导广大农民就地创业。突出新型经营主体、务工有成人员、农村经纪人和农村专长人员四类重点群体，在规模种养业、农产品加工销售、休闲观光农业、社会化服务体系、科技成果转化应用等领域搭建平台、强化服务，采取出让土地、合股经营、多方筹集资金等办法，每年新增农民创业实体3000个。

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　　（三）推动城镇失业人员自主创业。对有创业意愿的人员提供一次创业培训、推荐一个创业项目、办理一笔小额担保贷款，从培训、资金、孵化、服务等多方面引导和帮助，每年重点扶持2000人实现谋生型创业。

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　　（四）支持巾帼家政创业。建设“巾帼创业示范基地”和“巾帼创业实训基地”10个，培育巾帼创业带头人30名，培植家政、餐饮、美容美发、医疗卫生、草编工艺、商贸流通等六大类创业项目，开展女性创业培训，每年帮扶1000名城乡妇女创业。 织梦好，好织梦

　　（五）助推民营企业二次创业。定期组织具有一定规模和经济实力的民营企业到发达地区寻找合作项目和发展机会，扩大生产经营规模。通过开展民营企业招聘周活动，解决企业用工问题，每年培育营业收入不低于30万元的中小企业100家，吸纳就业3000人。同时，对残疾人、有志青年、退役军人等不同群体，充分利用国家和省市给予的优惠政策积极帮助创业。

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　　第四章推动协调发展，增强经济社会发展的整体性 dedecms.com

　　统筹兼顾各方面利益关系，推动区域协调、城乡一体发展，深化地企融合、市校融合、军民融合，不断突破薄弱环节、补齐发展短板，切实增强发展的整体性和平衡性。 copyright dedecms

　　第一节促进城乡协调发展

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　　以改善城乡二元结构为目标，以新型城镇化建设为载体，统筹推进城乡一体化发展，积极促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。 dedecms.com

　　一、健全城乡发展一体化体制机制 内容来自dedecms

　　整体谋划工业和农业、城市和乡村发展，构建新型工农城乡关系。推进城乡规划一体化，统筹要素配置、产业发展、公共服务、生态保护；推进城乡产业发展一体化，以工促农、以城带乡、错位发展，建立城乡上下游产业间利益共享机制；推进城乡基础设施一体化，加强农村基础设施建设，加快城市功能向农村延伸和覆盖，努力构建城乡同质化生产生活环境；推进城乡社会事业一体化，加快农村公益设施建设，努力构建城乡均等化公共服务体系。 织梦好，好织梦

　　二、推进以人为核心的新型城镇化 dedecms.com

　　（一）有序推进农业转移人口市民化。适度放宽落户条件，在城市合法稳定就业且有合法稳定住所，参加城镇社会保险满2年的，本人及其共同居住的配偶、未成年子女、父母等，可以申请登记常住户口。全面实行居住证制度。切实保障农业转移人口的农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等合法权益。健全农村转移人口基本公共服务保障体系，保障随迁子女平等享有受教育权利，以公办学校为主接受义务教育。依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险，将灵活就业农民工纳入城镇个体劳动者基本养老保险和城镇居民基本医疗保险，将农业转移人口及其随迁家属纳入社区卫生服务体系和城镇医疗救助范围，免费提供基本公共卫生服务。 内容来自dedecms

　　（二）完善市政公用基础设施。立足完善功能、补齐短板，加强市政公用基础设施建设，提升城市承载能力。 织梦内容管理系统

　　加快交通基础设施建设。完善城市骨架路网，对城市重要节点进行立体交叉改造，建设西杨路、科学路、西柳街等城市道路，升级维护30条破损城市道路，打通西苑街、奥林东路等断头路。完善公路运输站场，新建大庆西城公路客运综合枢纽站和肇州县、杜尔伯特县公路客运站，改扩建大庆长途客运总站。强化综合运输保障能力，长途客运线路保持246条、通达102座城市，新增城市公交线路8条、公交车200辆，出租汽车保有量达到4500辆，货运车辆达到8万辆；依托新型物流中心和各主要货运场站，增加甩挂运输车辆；推进陆海联运；谋划建设轨道交通。

　　加强城市供排水体系建设。供水方面，启动东城水库二期工程建设，对东升水库、南引水库、八一水库等病险水库进行除险加固，有效保障主城区应急供水能力；在东城水厂一期新建日处理能力12.5万吨的膜处理系统，提升供水水质；升级完善主城区地下管网，新建和改造供水管线183公里。排水方面，在主城区新建1座污水处理厂、改扩建1座污水处理厂，并配套建设污水管网；分阶段对城区内生活污水处理厂进行管线连网；新建和改造西干路、东二路等30余条道路雨排设施，解决局部地区易积水问题。 copyright dedecms

　　推进垃圾无害化处理。完成庆新垃圾场二期建设，配置1100台（套）环卫专用设备。升级改造市生活垃圾综合处理厂，建设日处理能力1500吨的垃圾焚烧处理厂，新建或完善建筑垃圾消纳场5座，加快餐厨废弃物处理厂建设。2020年，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

　　强化供热供气保障。优化热源布局，大力推进大唐热电联产、油田自备电厂5#机组、华能热电联产二期等集中供热项目，完成主城区供热老旧管网改造、热源环状管网建设以及分散小锅炉撤并工作，提高区域供热安全和供热质量。加大燃气设施配套建设力度，建设车用压缩天然气加气子站19座，为新开发居住小区及商业用户同步建设管道燃气设施，2020年市区管道天然气普及率达到99%。

　　三、推动城市功能和服务向农村延伸 织梦内容管理系统

　　依托较完备的城市功能设施，积极推进近郊村屯逐步与城市给水管网连接，城市供热管网和污水管网向城郊村延伸，具备条件的村率先实施集中供热、清洁能源供热及污水综合处理。推进农村通信升级工程，加快提升广电网络宽带接入水平和涉农信息服务水平，有线电视、电话普及率和农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力均达到100%。将新型农村社区纳入城镇化体系，加快推进农村社区建设。深入开展“六个对接”，实行三级医院、县医院帮扶领办乡镇卫生院、村卫生室，采取帮管理、扶学科、传技术、援设备等措施，帮助农村提高卫生服务能力。开展城市学校与农村学校“点对点”优质资源共享工程，探索建立区域内校长、教师交流机制，带动农村教育水平加快提升。整合城乡基本养老保险、基本医疗保险制度，提升农村保障水平。依托城市现有就业服务网络和载体平台，建立和完善城乡一体化的劳动用工制度、就业服务制度、职业技能培训制度、就业登记和失业统计制度，以城带乡促进农民就业。广泛开展科学技术进农家、健康知识入农户、文艺演出到农村、法律普及惠农民等服务活动，促进农村文化、科技、卫生事业发展。推进互联网服务向农村辐射，推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业、农村跨界融合，助力新农村建设。 内容来自dedecms

　　四、建设美丽乡村 内容来自dedecms

　　实施美丽乡村“三年行动计划”，建设示范村50个、重点村196个、达标村237个，努力打造美丽宜居新农村。 dedecms.com

　　（一）构建新型村镇体系。加强城市规划与周边乡村规划在产业布局、基础设施网络、公共服务设施、生态空间布局等方面衔接。完成乡镇总体规划制定，推进乡镇控详规划覆盖工作。制定大庆市村庄规划建设技术导则，加快村庄整治规划的编制，力争完成全市剩余250个中心村规划编制工作。 织梦好，好织梦

　　（二）完善农村基础设施。不断加大对农村基础设施建设、农业生产、社会服务等领域的投入力度，改善农村生产生活条件。推进农村公路建设，新建、改造、扩建农村公路700公里左右，力争实现“屯屯通”、消灭断头路。实施农村饮水安全工程，实现农村安全饮水全覆盖。加快农村电网改造升级，提高农网智能化水平和接纳分布式电源的能力。推进邮政、自助银行、售电等网点建设，方便农民日常生活。提升农村公共服务水平，推进农村义务教育学校标准化建设，新改建农村寄宿制学校13所，支持办好乡镇中心校和初级中学。加快配备医疗设备，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。推动农村公共文化服务平台建设，新建改建一批文化广场、固定电影放映点等文体设施。 dedecms.com

　　（三）加强村屯环境综合整治。推广村收集、镇（县）处理的垃圾集中处理方式，推行改灶、改厕、改圈，加快实现人畜禽分离，加强柴草堆放治理，强化日常保洁，保持良好村容村貌。推进农村路灯工程，改善农村照明条件。实施以“围院”、“围屯”、“沿线”和“农田林网”为主要形式的绿化工程，提高村屯绿化水平，示范村和重点村的树木绿化覆盖率分别达到30%和20%以上。

　　第二节加快县域经济发展 copyright dedecms

　　以做大做强产业支撑为核心，以加快园区和项目建设为抓手，在巩固农业基础地位的同时，积极发挥资源禀赋、产业基础、交通区位等比较优势，加快培植壮大优势特色产业，力争每个县重点培育发展1—2个立县特色支柱产业，每个支柱产业抓好1—2个龙头项目。2020年，四县经济总量突破1000亿元。

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　　一、肇源县

　　以大广工业集中区清洁皮革产业园、绿特色食品产业园、粮食加工物流产业园为载体，重点培育发展皮革、健康食品、物流产业。把皮革产业园作为特色园区发展，大力推进制革、制裘、皮革制品、裘皮制品和综合利用等皮革毛皮加工项目。做大米肉酒乳农副产品及玉米淀粉等深加工项目。以沈铁内陆港为中心，发展粮食仓储物流，打造全国综合性物流示范基地。

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　　二、肇州县

　　充分发挥大庆（肇州）国家级农业科技园区集聚功能和带动作用，重点发展食品深加工和生物科技产业。推进百森、悦然、六和、托古、丰收、福润、皓月、对青等企业投产达效。扶持中升、兴和、肽爱肽等企业做大做强，加快兴和生物10万吨蛋品综合加工二期、格林赫思4000吨生物制药二期等项目建设，开发蛋黄卵磷脂及蛋清溶菌酶、生物肽粉、蛋白多肽、高凝胶性蛋白粉、活性蛋黄蛋白粉等高科技含量、高附加值系列产品。

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　　三、杜尔伯特县 织梦好，好织梦

　　以德力戈尔工业园区为载体，发挥伊利乳业的龙头带动作用，做大做强乳制品加工业，重点发展婴幼儿配方乳粉，开发液态奶、奶酪等乳制品精深加工，打造全国高端乳制品生产加工基地。扶持隆舜米业、龙泰农业等企业发展，打造自主品牌，提高农副产品附加值。推进特色旅游发展，创建连环湖温泉国家5A级景区，打造“环连环湖”国家旅游度假区。

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　　四、林甸县

　　依托丰富的湿地、地热等资源优势，大力发展温泉旅游等优势特色产业，重点推进温泉欢乐谷景区、天星旅游文化综合体、北国温泉景区、大庆国际温泉养生俱乐部等高端温泉旅游项目建设。支持伊利集团建设优质核心奶源基地、高端液态奶生产基地，发展壮大乳制品加工业。做大润琦种植基地，建设有机果蔬批发市场冷链物流项目，打造“润琦品牌”。培育壮大甜（糯）玉米、肉食品等绿色食品加工业，谋划地热资源工业利用。

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　　第三节加强城市空间和城市功能协调性 dedecms.com

　　一、优化城镇空间布局 本文来自织梦

　　优先发展和强化中心城区、扶持发展县（区）中心城镇和重点城镇，形成以中心城区为核心，以县域中心城镇为枢纽，以主要交通走廊为纽带的“一区、四轴、四中心”总体空间布局。

　　（一）一区。即大庆中心城区，是我市社会、经济发展的核心区域，承担全市社会、经济、文化、交通、金融等城市主要职能，辐射带动市域内各级城镇发展。其中，东城区和西城区为市区重点发展地区，萨尔图中区及其他位于油田主产区的城镇为重点控制地区。

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　　（二）四轴。“哈—大—齐”轴为一级发展轴，是未来我市重点发展的轴带，以此加强与哈尔滨、齐齐哈尔等城市的区域分工合作。林肇公路—明沈公路（大庆段）沿线发展轴、萨大路—大肇路沿线发展轴、让通铁路（大庆段）沿线发展轴是市域二级发展轴，辐射带动周边城镇发展，推进全市城镇化进程。 dedecms.com

　　（三）四中心。市辖四县的县城所在地泰康镇、林甸镇、肇州镇、肇源镇，是市域重点培育的四个增长极点。通过促进县域经济活动和人口向县城集聚，加强县城与市区的物流、资金、人员、信息联系，有效推动城镇体系更加合理、有序发展。

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　　（四）加强城市空间管控。进一步划定生产、生活、生态空间的开发管制界线。完善重点区域规划设计，围绕铁路东西两站站前、青龙山及兰德地区等重点开发区块，加强城市设计，科学、有序指导城市开发建设。进一步完善社区养老、文教体育、医疗、商业网点等民生设施规划建设标准，合理控制居住用地比例，增加停车场、绿地等公用设施总量，科学规划、有序推进老城区、棚户区改造，为百姓营造优美、舒适、便捷的生活环境。 织梦内容管理系统

　　二、提高城市功能效率

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　　积极适应新型城镇化发展要求，大力创新城市运营管理模式，着力在优环境、强功能、保民生等领域取得新突破。

　　（一）整合释放城市功能潜力。通过抓配套、抓管理、抓运营、抓市场化运作，进一步提升城市经营管理效益。盘活基础设施存量资源，探索将经营性和准经营性城市基础设施存量资产经营权、股权向社会公开招标转让，推进基础设施资产证券化，加大资产变现力度，回收资金再用于基础设施建设运营，形成“建设—投资—变现—再投资”的良性循环。合理有序开发城市地下空间，加快编制城市地下空间开发利用规划，对地下交通、人防、公共服务、市政管网设施等进行统筹安排，加强与地面功能布局、土地利用和相关设施的有效衔接，探索建立地下空间使用价格体系及评估管理办法。

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　　（二）创新城市管理手段。开展建成区地理信息普查工作，建立以行业管理为骨架和市政设施为主要内容的城市管理数据信息库，实现城市全天候、全方位动态化管理。完善市、县（区）两级数字城管平台，市直各相关部门设立终端，各区（高新区）和市直各相关部门与市级平台实现联网，24小时接受市级指挥中心派遣的各类案件。

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　　（三）加强城市细部管理。细化管理网格，明确管理责任，提高作业养护标准，推进生产作业专业化、机械化，做到精管细养。实施城市细部整理工程，抓好绿化、净化、美化、亮化、硬化和畅通。加强火车站、客运站、机场等公共场所车辆管理。规范物业服务标准，延伸物业服务范围，整合中小型物业企业，全面提升物业服务品质。提高城市园林绿化养护水平，巩固国家园林城市创建成果。

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