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　　八、提高教育改革发展保障水平 内容来自dedecms

　　（三十）加强教师队伍建设。

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　　1.加强师德师风建设。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。探索开展教师职业文化建设，提升广大教师职业荣誉感、幸福感。建立师德师风问责制，对师德师风产生严重不良社会影响的地方和学校相关责任人实行问责。建立教师信用体系，将教师职业行为和遵纪守法情况纳入考评指标，加强师德工作的社会化监督。

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　　2.提升教师专业化水平。创新教师培养和培训方式。深化师范教育改革，建立师范生全学段学习实践制度和师范教育协同创新机制。完善教师培训体系，以乡村教师为重点，以培训需求为牵引，统筹安排国家和省级培训项目，强化县级培训体系建设，构建“分级负责、分类管理、分层培训”的教师培训体系。建立中小学非师范专业教师任教岗前培训制度。完善高校教师入职教育培训制度。探索小学段全科教师培养模式，为村小和教学点定向培养全科教师。加强高校教师专业发展基地建设。加强高端人才队伍建设。通过评建“湖北名师工作室”等方式，为培养对象个性化发展、团队化发展提供成长支点和平台，鼓励各市州创新地方名师培养项目。实施“楚天中小学校长教师卓越工程”，培养一批中小学教育教学名师。加强职业教育“双师型”教师队伍建设，加大“楚天技能名师”引进力度，建立“职业教育技能名师工作室”制度，打造优秀专业教师团队。完善高校高层次人才引进工作，深入实施“百人计划”“楚天学者计划”。促进产教融合，推动校企协同育人，加大“湖北产业教授”实施力度。推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度。

　　3.健全和完善教育人事管理制度。科学合理配置教师资源。完善中小学教职工编制标准。着力构建科学规范、灵活高效的义务教育学校校长教师交流轮岗机制，鼓励通过集团化办学，名校办分校等方式促进交流轮岗。完善省级统筹农村义务教育学校教师补充机制，解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。形成科学合理的教师评价导向。完善符合中小学、中职学校特点的专业技术职务评价制度，评选一批正高级专业技术职务的教师。深化高校教师专业技术职务评聘制度改革，不断完善高校教师分类评审办法。加强教师管理制度建设。建成湖北省教师队伍大数据库，实施“一师一号”制度，对教师流动、职务晋升、校级交流等实行信息化、动态化管理。健全教师退出机制，逐步完善中小学教师资格定期注册制度。

　　4.建立保障教师地位和待遇的长效机制。依法落实教师工资、社保、住房保障等待遇，不断改善教师工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。完善农村义务教育学校骨干教师补助制度和集中连片特困地区乡村教师生活补助制度，落实乡镇工作补贴政策。 内容来自dedecms

　　专栏15：湖北省乡村教师支持计划

　　健全乡村教师补充、交流、培训、激励、保障机制，全面提高贫困地区乡村教师整体素质。按照“总量平衡、退一补一”原则，完善省级统筹的乡村义务教育学校教师补充机制。加强城乡教师编制管理，科学合理核定村小、教学点教职工编制，确保开足开齐课程需要。加强乡村教师培训，省级以上培训项目主要针对乡村教师，培训经费的70%以上用于乡村教师培训；探索建立全科教师培养模式，重点为村小学和教学点培养全科教师，重点培训农村紧缺学科教师。努力提高乡村教师待遇。建立“湖北省乡村教师关爱基金”，对大病、特困教师提供援助；建立“湖北省乡村教师奖励基金”，对做出突出贡献的乡村教师给予奖励。 织梦好，好织梦

　　（三十一）全面依法治教。 内容来自dedecms

　　1.推动完善地方教育法律规章体系。根据国家教育立法进程和湖北实际，配合立法机关，及时推进湖北省促进职业教育、民办教育、教育督导及其他地方性法律规章的起草、制定和修改工作。建立规章、规范性文件清理长效机制，对规章、规范性文件的目录和文本实行动态化、信息化管理，及时向社会公布“立废改”情况。

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　　2.提高依法行政能力。坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”的原则。建立完善省、市（州）、县（市、区）三级教育行政部门行政权力清单和责任清单。健全依法、科学、民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大教育决策的法定程序。加快建设一流新型教育智库，加强教育教学研究，推进科学决策。推进教育行政执法体制机制改革，探索建立部门间联合执法机制，重点加强教育热点、难点问题的执法。

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　　3.推进依法治校。推进学校章程建设，促进学校依法履行教育教学和管理职责，到2020年，实现各级各类学校“一校一章程”。建立学校法律服务体系，推动建立学校法律顾问制度和未成年学生法律援助机制。完善师生权益保护机制，按照公平公正的原则实施奖励与处分，依法保护师生权益。深入开展依法治校示范校创建活动，健全依法治校评价体系和考核办法，把依法治校的能力水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。

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　　（三十二）优先保障教育投入。 织梦好，好织梦

　　1.加大财政经费投入。制定和落实各级教育生均财政拨款基本标准，建立与财力状况、办学需求联动的稳定增长机制。研究制定各类教育建设中期规划，健全和完善项目库和年度建设清单，逐步形成事业发展与经费安排有效衔接的工作机制。研究制定各级政府教育投入监督检查办法，建立各级政府教育投入公告制度，建立政府教育拨款增长的考核监督和责任追究机制。县级以上政府建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。 织梦好，好织梦

　　2.拓宽教育经费筹措渠道。加大政府财政基本建设资金、政府土地出让金收入、教育附加和地方教育附加、福彩体彩公益金收益等资金对教育的投入。完善非义务教育培养成本分担机制，建立学校收费标准根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，按照规定程序动态调整的机制。完善高等教育分类收费管理办法。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，其捐赠支出按有关规定在税前扣除。 内容来自dedecms

　　3.完善教育经费投入机制。义务教育全面纳入财政保障范围，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。学前教育实行财政投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多元化筹措经费的机制。 内容来自dedecms

　　4.加强教育经费使用管理。严格预算管理，进一步细化部门预算编制，编实项目经费支出。建立并不断完善教育经费基础信息库，提升经费管理信息化水平。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律和财经纪律。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。扩大财政专项资金绩效评价范围，健全绩效评价配套制度。

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　　（三十三）推进“互联网＋教育”发展。 dedecms.com

　　1.加快教育信息化基础设施建设。加快推进“宽带网络校校通”，基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖。创新教育信息化基础设施建设机制，鼓励企业、社会力量参与基础设施建设，重点支持农村及边远贫困地区学校、教学点、乡镇幼儿园的信息化建设。推动落实《职业院校数字校园建设规范》，确保各级各类学校普遍具备信息化教学环境。完善高校信息化基础环境，实现校园内无线宽带网络全覆盖，普通教室设备配置能够满足信息化环境下互动教学需要。 dedecms.com

　　2.推进优质数字教育资源共建共享。逐步建立全省教育资源公共服务体系，以政府为主导，建设学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育等各类教育的公益性资源。建立教育资源平台的统一认证与管理系统，促进平台间互联互通，推动数字教育资源准入和监管机制创新。以市场为依托，鼓励企业和其它社会力量开发数字教育资源，培育社会化的资源服务市场，为教师、学生、家长和教育管理者提供个性化资源。建设有湖北特色的职业教育资源库，建设一批省级职业教育优质资源共享课、精品视频公开课。实现高校公共基础课、部分专业课优质资源的大范围共享，推进现有高校精品课程的转型升级和在线开放共享。

　　3.深化教育信息化运用。实施全省中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高教师信息技术应用能力。推进智慧校园建设，支持建设一批数字化校园示范校。深入推进“一师一优课、一课一名师”活动。利用翻转课堂、混合式教学等多种方式，推动新媒体新技术在教育教学中的应用。统筹推进实名制、组织化、可管可控的“网络学习空间人人通”，鼓励教师和学生建立有特色的个人空间，逐步形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的网络学习环境。着力加强“名师课堂”“名校网络课堂”“专递课堂”等信息化教学和教研新模式的建设与推广，加快优质教育资源向农村和边远、贫困地区的覆盖。有条件的地区要积极探索信息技术在“众创空间”、跨学科学习（STEAM教育）、创客教育等新的教育模式中的应用。推进教学点网校建设，探索提高农村教学点教育教学质量的途径和方式。加快职业学校网络仿真实训基地建设，探索和推进高校大规模在线开放课程建设与应用，推动职业教育和高等教育人才培养模式改革和学习方式创新。

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　　4.建设教育管理信息化体系。建成全省教育管理公共服务平台，覆盖教育行政管理和服务主要环节，提高教育公共服务信息化水平。建设涵盖省内学生、教师和学校基本信息的省级教育基础数据库，建立全省教育大数据中心，实现各项基础数据的伴随式更新，为教育管理决策、监测评价提供依据。实施基础教育信息化应用绩效评估，开展基于大数据的学校教育质量、教师专业发展、学生学业成就、课程质量和区域、学校教育信息化应用水平等评估。 织梦内容管理系统

　　专栏16：推进“互联网＋教育”发展

　　继续推进“三通两平台”建设，普及高速互联的教育信息化基础网络和终端设施。建设基础教育公益性数字教育资源、特色职业教育资源体系，大力发展现代远程教育和在线教育，建设高校大规模网络开放课程，建设省级教育管理公共服务平台和大数据中心。

　　九、全面加强教育系统党的建设

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　　（三十四）加强和改进教育系统党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实党要管党、从严治党的要求，切实担负起全面从严治党主体责任。坚持思想建党和制度治党相结合，进一步加强基层党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强各级教育行政部门党的建设，严格落实党建工作责任制，强化“一岗双责”。充分发挥高校党委在学校改革发展中的领导核心作用，进一步强化院系级党组织的政治核心和监督保证作用，进一步深化高校教师党支部书记“双带头人”培育工程和“两访两创”活动。充分发挥中小学党组织在学校工作中的政治核心作用，不断增强基层党组织整体功能。

　　（三十五）加强教育系统宣传思想工作。落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为一项极端重要的工作，切实加强宣传思想阵地建设和管理。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态领导权、管理权和话语权。加强教师思想政治工作，实施大学生思想政治教育质量提升工程，加强马克思主义学院建设。着力推进高校“两室一网”（教室、寝室和互联网）的管理，继续实施“理论武装、实践育人、思政队伍建设、校园文化建设、典型培育、心理健康教育”六大工程。加强中小学思想政治教育工作。深入开展国防教育，普及军事课教学，教育和引导广大青少年自觉履行国防义务。 本文来自织梦

　　（三十六）加强教育系统党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立健全监督检查和查处通报机制。坚持把纪律规矩挺在前面，以尊崇《党章》为核心，以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点，强化党员干部党章党规党纪意识，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。完善教育系统惩治和预防腐败体系，强化风险防范机制。加强执纪监督，加大对教育重点领域腐败问题的惩治力度。深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强教育系统行风建设，加强学术道德建设，树立良好学术风气。 dedecms.com

　　（三十七）切实维护教育系统安全稳定。加强校园安全基础设施建设和管理，健全完善综合治理机构，强化安保队伍建设。制定各级各类学校安全防范基本标准。加强校园食品安全。加强安全教育。建立网格化管理信息平台，推进高校学生网格化管理。完善校园安全防控和应急管理体系。深入推进平安校园建设，构建预防和惩治“校园欺凌”等的有效机制，防范校园恶性安全事件。 dedecms.com

　　十、认真抓好本规划组织实施

　　（三十八）落实责任分工。政府和有关部门要切实履行职责，实行分工负责、分级管理，共同推进规划的实施。省级教育行政部门主要负责规划的组织协调实施，各有关部门积极配合。各地、各级教育管理部门和学校要结合实际，围绕发展目标、主要任务和重大措施，研究制定本地、本学校的发展规划或实施方案，制定切实可行、操作性强的配套政策措施，并抓紧组织实施。

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　　（三十九）加强监督管理。建立规划实施的中期评估和跟踪监测制度。教育督导和管理部门要切实履行职责，加强督促检查。定期公布各地、各部门重点工作和改革任务的推进、完成情况，适时发布规划实施监测评估报告。根据规划实施情况，对有关责任人员进行表彰奖励或劝诫问责。 织梦内容管理系统

　　（四十）营造良好氛围。加快推进教育现代化是全社会的共同责任。各地方政府、有关部门和学校要充分发挥传统媒体的主阵地作用和微博、微信、新闻客户端等新媒体的传播优势，广泛宣传党和国家的教育方针、政策，宣传优先发展教育、加快推进教育现代化的重要性、紧迫性，宣传教育先进典型和事迹，动员全社会进一步关心教育、重视教育、支持教育，为规划实施营造良好的社会环境和舆论氛围。 本文来自织梦