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    （二）智慧化的城市运行管理与服务国内一流。基于大数据应用的城市管理、公共资源配置和宏观决策能力明显提升，城市治理方式向智慧治理转变。信息资源开发利用规范有序，政务数据共享和开放取得实效，公共信用体系服务社会治理的新模式基本形成。统一调度的全市应急处置机制基本建立，实现城管、城建、食药监、安监、公安、应急等部门应急信息全面共享，城市突发事件响应速度与处理能力明显提升。基于移动互联网的公共服务普惠公众，智慧化医疗、教育、社保、社区等服务基本涵盖全体市民，实现无处不在的惠民服务。围绕重点示范应用项目的建设和深化，参与形成一批国际国内标准。 织梦好，好织梦

　　（三）智慧城市与智慧产业融合发展水平大幅提升。公共数据资源开放对产业发展的带动作用显著增强，人工智能、生物识别、区块链等一批新技术形成突破并实际应用。智慧产业位列全国第一方阵。到2020年，全市软件与信息服务业收入年均增幅超过全国水平2-3个百分点，涉软企业超过5000家，涉软从业人员达100万人，产业规模在国内城市中名列前茅，初步建成国际软件名城和中国“互联网＋”名城。全市电子商务交易额达到18000亿元，网络零售额达到3500亿元。移动互联网、大数据、云计算、物联网等与各行各业深度融合，基于互联网的创新服务、中小企业服务全面普及，商业新模式、产业新形态不断涌现。智能工厂建设广泛推进，传统制造向高端制造转型，信息化与工业化深度融合。信息消费意愿持续增强，信息消费能级稳步提升，信息产品和服务更加丰富。 织梦内容管理系统

　　（四）网络安全自主可控。智慧城市关键安全设备自主可控程度达90%以上，重点领域、重点区域网络安全防护、安全监管、监测预警、应急处置、网络空间综合治理能力增强。全民信息安全意识普遍提高，网络安全技术产业健康有序发展。城市网络安全总体实现可信、可靠、可控，基本建成国家网络安全服务高地。

　　第三章 总体思路和工作路径

　　一、总体思路

　　坚持贯彻新理念、推动新发展，既要巩固既有成果，也要坚持问题导向，着眼于南京发展新的战略定位和目标要求，以更大的眼界和格局科学谋划、整体推进，以智慧城市引领城市转型、提升城市品质、加速现代化进程。 copyright dedecms

　　（一）聚焦整体谋划。强化顶层设计、制度设计和结构设计，进一步明确智慧城市建设的目标和任务，加快完善相关专项规划、年度实施计划和具体工作，把工作任务落实到阶段性目标和具体项目上。 dedecms.com

　　（二）聚焦便民惠民。深化推进与市民生活密切相关的公共服务智慧化，建设面向公众的城市级综合服务平台，打造“资源整合、业务协同、便捷高效”的智慧政务建设、运营与服务模式，加强社会治理、城市管理领域信息智慧技术运用，提升社会治理能力。 dedecms.com

　　（三）聚焦应用创新。围绕产业转型提升和产业链延伸，加快培育引进龙头型、旗舰型、带动力强的龙头企业，重点打造一批智慧型企业及应用示范项目，以智慧城市建设拉动智慧产业发展。

　　（四）聚焦资源整合。重点推动现有智慧城市设施平台整合、政府部门管理服务职能整合和基础信息资源整合，形成网络互联互通、运营协同一体、资源充分共享的良好格局，推动智慧城市建设取得更大成效。

    二、工作路径 本文来自织梦

　　结合南京城市发展战略和改革创新重点任务，针对城市管理和公共服务存在的突出问题，抓住新一代信息技术和信息经济发展趋势，找准切入点，创新引领、驱动发展、重点突破、统筹推进智慧南京建设。

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　　（一）紧扣改革顶层设计的具体落实。积极推进和支撑整体政府、服务政府的建设。围绕营商环境优化，实施“多证合一”，建立健全以信用为核心的市场监管体系，同时加快“多规合一”空间信息平台建设，有效推进行政审批制度改革。围绕生活环境改善，提升网格化管理和社会治理综合信息服务水平，推进智慧医疗、智慧社区等项目，构建线上线下一体化服务体系，“让信息多跑路、让群众少跑腿”。

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　　（二）突出对应用场景的设计。以方便、直接满足用户需求为导向，更多地与业务系统深度融合，优化信息系统建设，有效解决实际问题。以交通信号灯智能控制的场景设计，实现车辆行驶轨迹实时感知和违章监管、交通事故准确发现和快速处置、车辆动态导航和停车诱导等等。打造智慧城市政产学研用联盟，通过数据开放、政府采购、设计竞赛等方式，激发创新应用，创造智慧城市技术和市场需求，扩大有效供给。

　　（三）积极争创国家试点示范。积极争取国家大数据（南京）综合试验区建设，促进数据资源共享开放、大数据交易和应用、国际合作和制度创新等方面工作。围绕社会信用体系示范城市建设，在行政管理和公共服务各领域广泛应用信用记录和信用产品，开展公共信用信息便民服务和重点领域信用信息大数据示范应用。面向前沿技术，推进我市云计算、大数据、互联网、物联网、人工智能、区块链等技术发展，实现创新引领发展。 内容来自dedecms

　　第四章 重点任务 织梦内容管理系统

　　“十三五”期间，智慧南京建设的重点任务涵盖基础设施建设、城市级云服务平台建设、注重民生服务、创新社会治理、突出网络与信息安全、促进生态宜居、做好示范区域的示范工程等方面任务。

　　一、优化基础设施建设，适应智慧城市发展需求

　　（一）完善信息基础网络建设。以国家“下一代互联网示范城市”建设为抓手，积极落实“宽带中国”战略落地实施。着力提升“城市光网”建设水平，进一步提高基础承载、枢纽汇聚和网络服务能力，统筹IDC数据中心建设，努力实现共建共享。加快推进“无线城市”建设，推进4G网络优化和深度覆盖，推进WiFi全域覆盖和商用规模，不断提升互联网用户体验度，形成多层次、高带宽、全覆盖的基础网络。不断推进三网融合，提升服务质量和服务水平。加强技术创新能力，鼓励开展5G网络研究与试点。网络覆盖工程重点解决南京城乡差别，包括解决核心六城区与县改区差别、解决新城和新区的多维度网络覆盖、解决江北新区和多个副城区的网络覆盖水平。从网络层面消除城乡差别，在网络覆盖的广度和质量上都做到城乡一体。以国家“未来网络试验设施”建设为抓手，加快推进未来网络前沿核心技术研发，推动未来网络技术和应用在全市的先行先试，建成我国未来网络技术革命性创新和演进式发展的技术融合平台。 dedecms.com

　　（二）加快物联网技术推广应用。推进城市公共基础设施物联网部署，鼓励利用遥感技术、北斗卫星定位、射频识别技术（RFID）、传感器及摄像头等多种感知技术，推进交通、能源、给排水、环保、应急等城市基础设施物联网化改造。集成自来水、电力、燃气、排污、通讯、地铁及综合管线等地下市政基础设施信息数据，建成全市综合管网信息库和统一的管线、城市部件管理信息平台。建立统一的数据标准，结合各类专业管线管理公共需求和专业需求，明确数据结构属性和数据更新共享机制。建设城市综合感知云平台，在重点区域部署窄带物联网，促进智慧南京物联网建设标准的实践和推广。 织梦好，好织梦

　　（三）不断优化和提升政务网络建设。智慧政务骨干网络优化提升，新建、改造部分核心网络设备和链路，将智慧政务核心交换网络带宽提升至万兆，形成统一高效、横向互联、纵向贯通的骨干网络。统一整合全市政务移动网络和视频资源，加强移动接入网络安全建设。进一步完善政务内网网络体系，深化业务应用，提高电子政务安全保障能力，提升网络效能。提高政务无线专网覆盖范围和宽带水平，满足政府机关、公共事业在应急处置、城市管理、环境监测等方面的应用需求。

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　　（四）打造政务服务综合云平台。打破目前以各个部门自主、独立建设的信息系统建设方式，逐步向系统核心软硬件资源的优化配置、按需配置、分配使用的计算资源获取方式的过渡，尽快形成“部门应用开发以部门为主、系统平台资源全市统筹部署”的新局面。将全市各机关事业单位的服务器和数据库设施分步整合至市政务数据中心基础设施资源池，逐步完成老旧设备的升级和关停，建设基于基础设施云的电子政务资源池，向全市各机关事业单位统一提供网络、虚拟机、数据存储、基础软件等信息硬件基础设施服务。加快建设全市政务信息资源交换开放平台，构建统一、规范、高效的电子文件管理体系，实现全市政务数据分类清晰、及时准确和实时交换。建设动态资源调度和动态展现平台，向各类政府部门提供定制化的信息内容服务。 copyright dedecms

　　二、推进资源整合共享，提升城市综合服务功能 本文来自织梦

　　（一）构建城市智能门户。更大范围聚合全市公共服务大数据资源和各类应用，依托“智慧南京·我的南京”APP、智慧南京中心等载体，与“中国南京”网站群、12345政府热线深度融合，推进“多屏联动”，打造全景式、全覆盖的城市级公共服务平台。在市民服务方面，深化整合智慧医疗、智慧交通、智慧社区等基本公共服务应用，提升网站群整合政务服务信息能力，形成移动端“我的南京（市民版）”和电脑端网站群（办事查询、网上服务）同步的市民服务平台。在企业服务方面，整合企业办事、市场监管、金融服务等各类资源，形成移动端“智慧南京（企业版）”和电脑端网站群（行政审批）同步的企业服务平台。在城市管理方面，整合部门业务应用，优化部门业务流程，推进部门信息互通，依托无线政务专网，形成移动端“智慧南京（政务版）”和电脑端OA系统同步的政务管理平台。同时，基于智能门户平台开发各类服务应用，更大范围整合服务资源和信息资源。 织梦内容管理系统

　　（二）升级智慧南京指挥运行中心。通过大数据手段促进政务管理和决策方式现代化，重点开发环境质量、安全生产监督、城市交通三类专题应用，构建符合现有政务管理和指挥体系的可视化政务大数据决策支持平台。环境质量分析应用通过对南京市近十年来环境质量现状、企业污染源排污情况等相关数据分析，建立环境专业数据模型，形成有效的决策支持数据。安全生产监督应用基于公安、消防、交通、环保等多部门业务协同和数据共享，对施工工地、企业生产、危化品、气象等开展实时指标监测，实现综合联动监管的要求。城市交通应用依托三维城市地图，通过车流量、人流量等实时动态数据，实时展示南京城区快速路、主干道、次干道的实时交通状态，并与视频监控配合，提供现场视频进行参考。升级展现方式，突出指挥功能，通过前台与后台结合、大屏与小屏结合、二维与三维结合、现场与远程结合，逐步使智慧南京中心成为南京城市运行的“全要素”立体展示调度中心、重要活动和应急事件的“全频道”指挥中心、重大城市管理事项的“全景式”决策分析中心，为城市管理者提供更为直观的三维立体信息平台。 本文来自织梦

　　（三）完善公共数据资源共享交换平台。加快建设和完善基础空间数据库、地名地址数据库、人口库、法人库、经济社会统计指标库建设。以职能为主明确建设主体，统筹共享，不断提高数据的完整性、可靠性和时效性，有效减少重复建设。建立和完善共享机制，有效破解共享瓶颈，持续扩大应用领域和受益部门，全面推进信息资源共享系统建设，为各部门提供数据共享服务。健全政务信息资源目录，积极开展数据分析、处理和挖掘，提高政府决策能力和执行能力的前瞻性、针对性和科学性。建设和完善城市地理空间信息资源共享和数据交换机制，构筑以城市地理空间、GIS地图为基础的社会化公共服务平台。推进管线地理空间信息系统与各专业管线系统的融合，实现管线信息实时交换和共建共享。推进智慧南京时空基础设施建设，建成覆盖全市区域的、统一的、唯一的、权威的时空数据中心，实现从基础地理信息数据到时空信息数据的升级和一体化组织管理，提供“多源、多尺度、多时态”时空信息数据服务。 本文来自织梦

　　（四）建设公共信用信息管理专业平台。整合个人信用征信平台和企业信用平台的信息资源，建设覆盖个人、企业、事业单位和社会组织信用信息的公共信用信息平台。扩展信用信息共享交换范围，实现行业、部门间信用信息的互通共享。加强信用信息应用，促进行政机关在日常监督管理、公共资源分配、表彰奖励等活动中查询使用公共信用信息。推动面向公众的信用信息查询服务以及各类信用产品增值服务。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露与共享，充分利用互联网信用数据，对现有征信体系和评测体系进行补充和完善，为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供有力支撑。以长江经济带地区为重点区域，逐步开展区域信用平台共建、信用信息互通等试点工作。

　　三、完善信息惠民服务，切实改善民生服务质量

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　　（一）提升社会保障服务水平。加快形成全市“大社保”服务体系，完善人社、民政、公积金、残联、国税、地税、工商、房产以及公安等部门信息资源整合共享机制，实现系统内各业务部门的信息共享，加快建立与银行、证券等金融机构的信息共享协查机制。做好人力资源和社会保障城乡一体化信息系统（金保二期）的建设和维护工作，在全市范围构建一个标准规范统一、城乡网络覆盖、信息互通共享，业务应用融合、公共服务创新、安全稳妥的人力资源和社会保障信息系统。开发全市统一的社会保障服务系统，向社会公众提供个人信息查询、社会保障卡、就业服务、人事人才、劳动关系、公共服务等功能应用。在现有网站、触摸屏、电话等特色服务平台基础上，拓展智能手机平台、短信平台、有线电视等百姓普及的应用模式，整合现有各项业务的公共服务资源，构建以“面向服务人群”的全市标准统一、流程规范、形式多样的大公共服务窗口体系，实现对服务对象的“一站式”服务模式。继续做好社会保障卡的发放和应用拓展工作。

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　　（二）构建智慧健康服务体系。加快智慧医疗建设，利用先进的计算机技术、人工智能、物联网传感技术以及新一代互联网技术应用，充分依托市政务数据中心、政务无线专网、南京市民卡等基础设施，加快完成卫生信息平台及资源数据库、公众健康服务平台与医疗卫生大数据分析与决策系统、远程医疗系统、基于医疗一卡通的医疗一账通系统、区域智能化医疗服务系统、区域性业务系统、智慧医院等项目建设，构建以人为本的智慧医疗服务体系。推进智慧养老建设，建设南京市养老服务业指导中心，构建全市智慧养老服务平台，综合运用互联网、物联网等技术，整合线上线下养老服务资源，逐步形成老年人远程监测、预约挂号、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等智能化养老服务体系。大力发展智慧体育，推动物联网、云计算与体育场馆、健身器材的融合，通过智能传感器实现对体育行为的全面感知，开发全民健身服务网综合平台、校园足球竞赛管理系统、体育竞赛综合管理系统等系统，构建全民健身新模式。 织梦内容管理系统