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　　前言

　　“十三五”时期（2016-2020年），是海安全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、建设“强富美高”新海安的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是积极探索开启基本实现现代化新征程的重要阶段。《海安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要阐明“十三五”期间海安国民经济和社会发展的主要目标、发展重点和工作举措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职责，编制和实施全县国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据，是海安未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。

　　第一章发展基础与发展环境

　　第一节发展基础

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　　“十二五”时期是海安发展史上具有里程碑意义的五年，是综合实力提升最快、转型发展进步最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县人民坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“经济发展速度全市领先，县域综合实力苏中前列，统筹协调发展全省示范”的目标定位，始终坚持“枢纽海安、物流天下”发展战略，充分彰显“动车时代、节点城市”新优势，有效化解各种风险和挑战，持续“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”，全力以赴建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海安，保持了经济社会平稳较快发展，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，创造了海安发展的又一个黄金期。在全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名中，分别列第31位、第10位，在全国县域经济最具创新力50强县中，列第5位。 dedecms.com

　　——综合实力在率先发展中稳步攀升。“十二五”期间，主要经济指标实现成倍增长。全县GDP从2010年的355.57亿元增加到675亿元，是2010年的1.89倍，年均增长13.5%；人均GDP（按户籍人口算）从2010年的38009元增加到71610元，是2010年的1.88倍，年均增长13.5%；公共财政预算收入从2010年的20.5亿元增加到62亿元，是2010年的3.02倍（见图1）。社会消费品零售总额从2010年的133.16亿元增至247.4亿元，全社会固定资产投资累计完成1940亿元，是“十一五”的2.17倍。工业开票销售、服务业应税销售、设备投入分别是“十一五”期末的2.2倍、5.3倍、2.6倍，工业开票销售在全市率先突破千亿大关。在全国中小城市综合实力百强、最具投资潜力百强排名中分别前移6个和5个名次。

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　　图1：地区生产总值、公共财政预算收入对比图 织梦内容管理系统

　　——经济发展在结构调整中转型升级。“十二五”期间，三次产业的比重从10.8：54.3：34.9调整到7.9：48.0：44.1（见图2）。产业结构不断优化，服务业占比年均提升1.8个百分点以上，比重首次超过工业，商贸物流业成为转型发展的生力军。新兴产业占工业经济比重近40%，总量比“十一五”期末增长3.2倍，亿元企业数、省级以上知名品牌保有量分别增长2.8倍、2.4倍。建筑业总产值突破1000亿元，成为全省首个“中国建筑之乡”。农业现代化实现程度继续保持全省领先，在全市率先跻身国家级农业现代化示范区。国家级开发区、省级高新区、常安纺织园、中意生态园等一批重大载体相继落户。

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　　图2：三次产业结构调整变动图 织梦好，好织梦

　　——自主创新在引领发展中迈出新步。“十二五”期间，突出科技和人才的支撑作用，深入开展“县级机关服务企业科技行”、“创新创业在海安”、“中科院专家走进海安”等活动，构建“地毯式、全覆盖、人盯人”推进机制，全面推进创新型经济发展，“全国科技进步先进县”实现五连冠。高新技术企业达120家，高新产业产值年均增长27%以上，总量达“十一五”期末的3.3倍，占规模工业比重年均提升3个百分点。全社会研发投入占比达2.45%，年均提升0.1个百分点以上。规模企业研发机构、产学研合作覆盖率双双超过90%，省级以上研发机构总量位居苏中苏北县级城市前列，新增省级以上工程技术研究中心21家，万人发明专利拥有量19件。中国产学研合作创新示范基地成功落户。高新区获批省功能新材料产业产学研协同创新基地。引进国家“千人计划”等顶尖人才23人，建成省级以上博士后科研工作站7家。入选省“双创计划”团队1个，省“双创计划”28人，省“双创博士”32人。连续两轮获评“江苏省人才工作先进县”，县域人才综合竞争力进入全省前10名。

　　——城乡面貌在统筹协调中深刻变化。“十二五”期间，编制了100平方公里县城区控制性详规，明确了“一主一次两副、一轴四片”的城乡联动发展形态布局（见图3），形成了“一体（主城区）三翼（开发区、高新区、物流园区）、三城联动”的中等城市发展格局和“中心城、重点镇、一般镇、村庄”四个层级的城镇体系。城乡统筹“六个一体化”水平明显提升，小城镇建设“八个一”工程稳步推进，城镇化率五年提升8.6个百分点。“公铁水”无缝对接的综合交通枢纽地位更加巩固。228国道、328国道、353省道等国省干线建成通车，“四纵三横一联”国省干线网络逐渐形成；连申线航道顺利通航，实现千吨级航道零的突破；海洋铁路建成通车，宁启铁路复线电气化工程建成并投入试运营，9000平方米的火车站客运新站房投入使用。农村公路三级及以上等级公路比例达到26%，“城际、城市、城乡、镇村”公共客运服务体系基本形成，行政村客运班车100%通达，镇村公交县域全覆盖。区域供水、管道燃气等实现县域全覆盖。建成县城市防洪工程，完成栟茶河、北凌河、焦港河、海溱河四条骨干河道整治以及农村河道疏浚、农田水利、农村饮水安全等一批重点水利工程。

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　　图3：城乡联动发展的总体格局

　　——生态环境在科学发展中不断改善。“十二五”期间，万元GDP能耗比“十一五”期末下降17.8%以上，全县环境质量总体状况持续改善，饮用水源水质状况稳定在良好以上，环境空气质量优良率稳定在68%以上（见图4）。通过土地综合整治，新增耕地32875亩。城镇绿化覆盖率和林木覆盖率分别达34%和24%，成为全国绿化模范县和江苏长江以北首个国家级生态县，环境优美、生态宜居的“大美海安”正在逐步展现。深入实施“清水工程”，形成一二级河道“市场化运作、机械化保洁”、三四级不通航河道（沟塘）“以河养河、生态保洁”的河道管护模式，被水利部确定为全国第一批河湖管护体制机制创新试点县。全面实施生活垃圾无害化处理，通过省村庄环境整治全域性验收。 内容来自dedecms

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　　图4：万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量对比图

　　——社会事业在均等服务中全面进步。“十二五”期间，全县基本公共服务初步实现城乡均等化，社会事业发展居于全省前列。全县义务教育巩固率、高等教育毛入学率、中高考综合指标省市前列，建成全国义务教育基本均衡县、全国社区教育实验区。全面实施国家基本药物制度，“社区—区镇—县”三级医疗卫生体系不断完善。食品药品安全形势稳中向好，率先建成江苏省药品安全示范县，全县放心消费创建保持全省领先。顺利通过全国文化先进县复查和省公共文化服务体系示范区创建资格评审。构建全民健身服务体系，人均拥有公共文化体育设施面积达2.35平方米。不断提升全民法治素养，顺利通过省“六五”普法终期检查考核。加快技防城建设，人民群众对社会治安的满意度不断提高。

　　——人民生活在共建共享中明显提高。“十二五”期间，全县城乡居民收入年均增长11%以上，2015年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.71倍、1.82倍（见图5）。城镇登记失业率始终控制在3%以内，新增城镇就业人数4万多人。社会保险覆盖率持续保持98%以上，社会救助机制不断完善，城乡符合低保条件的家庭实现“应保尽保”，双拥工作水平不断提升，养老服务体系初步建立。全县52个市级经济薄弱村均实现村营收入30万元以上，20672户、38465名省市建档立卡的农村低收入对象，全部达到或超过省定5000元的收入标准，如期实现“十二五”脱贫目标。教育、卫生、文化等基本公共服务水平不断提升，被评为全国文明县城、国家卫生县城、全国义务教育基本均衡县、全国文化先进县。村（居）为民服务中心建设实现全覆盖。

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　　图5：城乡居民人均收入对比图 织梦好，好织梦

　　——综合改革在应对挑战中有序推进。“十二五”期间，重点领域改革取得突破。成功入选全国中小城市综合改革试点，全省仅2家。成为全省首批新型城镇化试点地区，4大类26项改革任务有序推进。获批省科技创新体制综合改革试点县，全省仅2家。土地利用“五化并进”被省国土厅列为改革创新试点。加快推进行政审批制度改革，积极开展相对集中行政许可权改革试点，行政审批局正式挂牌，政务服务中心建成投入使用，实行“一枚印章管审批”。深化投资审批制度改革，制定出台《海安县工业项目投资负面清单》。稳步推进大部门制改革，新组建市场监督管理局、卫生和计划生育委员会，同步调整政府部门相关职能。扎实开展市级中心镇行政管理体制改革试点，全力打造便民服务、综合执法和社会管理服务“三大平台”，所辖区镇精减为10个，其中3个镇实行建制镇与园区合署办公、区镇合一。在全国率先实施的行政机关负责人出庭应诉制度，写入十八届四中全会报告，入选第二届“中国政府法治奖”，社会公众安全感、法治建设满意度连续多年省市领先。财政管理体制、投资审批、医药卫生体制、社区管理体制等其他各项改革有序推进。 织梦内容管理系统

　　五年征程，五年奋斗，五年辉煌。海安在科学发展的道路上取得了令人瞩目的成就，为“十三五”乃至更长时期发展奠定了良好基础。但是，我们也清醒地看到，宏观经济形势依然错综复杂，新旧增长动力的交替转换尚未完成，新增长点的支撑作用还不明显，资源环境的约束进一步加大，公共服务的质量和水平还有待进一步提升，制约发展的体制机制障碍仍然存在，改革的深度和力度还需进一步强化，经济社会持续健康发展任重而道远，等等。对此，我们要准确把握发展新阶段、新形势、新变化、新要求，在明确“十三五”发展思路时引起高度重视并提出对策措施。

　　第二节重大机遇

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　　“十三五”时期，国际国内宏观经济形势正在发生深刻变化，既是经济社会发展的战略机遇期，也是各种深层次矛盾和问题的凸显期，优势和劣势交织，机遇和挑战并存。 织梦好，好织梦

　　从国际经济发展趋势看，世界经济在深度调整中逐步复苏，国际经济互动合作越发频繁，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新的投资热点不断涌现。海安经济结构较为合理，产业体系较为健全，创新能力处于区域前列，在参与对接新一轮科技和产业革命中具有明显优势，只要我们立足实际、主动作为，就一定能催生出更多的发展机遇。同时，海安坐拥“一带一路”、长江经济带等多个国家发展战略的叠加优势，建成了苏中苏北首个落户县级城市的国家级开发区，中意生态园成为全国唯一落户县级城市的政府间国际合作园区。在经济全球化浪潮中，海安将进一步拓展对外开放空间，在更大范围内配置要素资源、加快产业升级、延伸产业链条，在更高层面上加快经济国际化进程。

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　　从国内宏观形势看，我国经济长期向好的基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。中央提出，“十三五”期间实现全面建成小康社会目标，必须保持6.5%以上的增速，一系列稳增长、调结构、促转型的政策措施将会提速加码。尤其是《中国制造2025》的深入实施，进一步夯实了实体经济发展基础。海安的最大优势和根基在于制造业，出路和突破也在制造业。只要我们坚持发展第一要务不动摇，紧紧围绕国家大政方针和省市统一部署，尤其是围绕全省建设“全球具有影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地”的战略部署，以经济增长的质量和效益为中心，放大实体经济发展优势，积极培育发展新动能，就一定能够实现海安“制”造向海安“智”造的转型，就一定能厚植海安发展的经济根基。

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　　从海安区位优势看，随着宁启铁路复线、沪通铁路等多条高等级铁路的加快建设，“十三五”期间海安将全面迎来“动车时代”，成为连南贯北、承东启西的“节点城市”，有效拉近与上海、苏南等经济发达地区的时空距离，有力提升“同城化”发展水平，“枢纽海安”地位将不断巩固和提升，成为辐射能力更强的“铁路门户型城市”，成为人才、资本、科技等各类资源竞相落户的聚合点，必将产生有力的“磁场效应”、“虹吸效应”。 本文来自织梦

　　从体制机制创新看，一系列重大改革试点的落地将为海安发展注入强劲动力。“十三五”期间，随着全面深化改革的纵深推进，海安的发展活力将充分激发、发展动力将持续增强。同时，作为全国首批中小城市综合改革、全省首批新型城镇化和全省科技创新体制综合改革试点地区，海安获得了更多先行先试的重大机遇，将会享受到更多的改革红利和政策倾斜。只要我们坚持系统研究与基层实践相结合，瞄准改革目标、选准改革路径、明确改革措施，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，就一定能够激发出强大的发展活力，不断提升海安的对外竞争力和对各类资源的吸引力。

　　从干事创业的“精气神”看，海安这些年来的快速发展，得益于全县上下始终坚持高点定位、勇争一流，以“不达目的不罢休”的韧劲、“狭路相逢勇者胜”的闯劲创造了一个又一个辉煌，实现了一个又一个目标。县四套班子负责人心往一处想，劲往一处使，同唱一台戏；广大区镇你追我赶，不甘落后，争创佳绩；广大机关干部本职工作创先争优，中心工作不断突破；广大企业家务实开明，开拓进取；广大村干部扎根基层，甘于奉献；社会各界关心发展，支持发展，参与发展。可以说，在海安的各个层面，想发展、要发展已经成为一股主流，已经凝聚起一股想干事、干大事的强大“正能量”，这种在实践中铸就的“海纳百川、创新争先”新时期海安精神，必将为“十三五”发展提供强大的精神动力。

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　　第三节发展追求

　　习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察江苏重要讲话精神，明确了江苏发展的总要求、总命题和总纲领，必须贯穿于“十三五”和未来更长时期发展的全过程，锲而不舍抓落实，奋力攀登新台阶。

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　　（一）在发展定位上，海安有能力成为省委提出的“发展较快地区”。“十二五”期间，海安以“经济发展速度全市领先，县域综合实力苏中前列，统筹协调发展全省示范”为目标，产业经济发展迅猛，基础设施日趋完备，人民生活不断改善，在全国百强县排名逐年提升，这些都为经济社会又好又快发展打下了较为坚实的基础。经测算，海安可以在2017年达到全面小康“新国标”、“新省标”。按照“主要经济指标增幅不低于15%”的目标，海安完全有能力成为省委提出的“发展较快地区”。

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　　（二）在比较优势上，海安有条件成为苏中苏北结合部跨越发展的领先地区。过去的五年，海安围绕提质增效，大力调结构促转型，经济社会发展迈上了一个新的能级，工业经济、现代服务业、财政金融、投资、消费等主要经济指标每年均保持20%以上的增幅。与苏南相比，海安的投资空间更大、成本更低；与苏北相比，海安又具有“准苏南”的区位优势；与周边相比，海安拥有以国家级开发区、省级高新区、老坝港滨海新区、省级商贸物流园为主体的各类载体平台，独有的区位、产业、载体等优势脱颖而出。“十三五”期间，随着“动车时代、节点城市”的到来，海安将成为连南贯北、承东启西的交汇点，成为科技、人才、资金的聚合点。可以预见，未来五年，海安必将会成为苏中苏北结合部快速发展的领先地区。

　　（三）在工业强基上，海安有底气成为长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地。工业化是现代化的核心，制造业是县域经济发展走向强盛的必由之路。近年来，海安的工业投入、产值、销售等重要指标均居于江北县级城市前列，是长三角新型工业化发展速度较快的地区之一。在新一轮产业投资浪潮中，海安将围绕“发展速度最快、产业结构最优、创新能力最强、智能装备最精、平台能级最高、发展环境最佳”的“六个最”目标，持续推动工业经济攀高走强，智能化、低碳化、品牌化、集群化将成为工业经济的显著特征。可以预见，海安未来的产业结构将更趋优化，在长三角北翼新型工业化的区域发展竞争中亦将进一步崭露头角，因而完全有底气成为长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地。

　　（四）在科技创新上，海安有基础成为全省科技创新体制综合改革的样板地区。海安始终把科技创新作为发展的核心战略，通过“创新创业在海安”、“中科院专家走进海安”等系列活动，促进了一大批创新成果加速向海安集聚，科技进步对经济增长贡献率达60%以上。“十三五”期间，海安将全面深化全省科技创新体制综合改革试点，让创新成为推动经济发展的最核心动力，成为海安最响亮、最有含金量、最可持续发展的城市名片，为打造科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发的样板地区奠定坚实基础。

　　（五）在特色发展上，海安有信心成为江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地。经过“十二五”的快速发展，海安现代服务业主要指标保持了30%以上的高位增长。“十三五”时期将是“枢纽海安、物流天下”发展战略的成效凸显期。海安将依托综合枢纽优势，全面建成铁路门户型城市、期货交割库群等“六大功能平台”和有色金属、家具等“十大物资中心”。同时，积极策应个性化、多样化的趋势，加快发展以人为主要生产要素的新兴服务业，努力走出一条具有时代特征、区域特点、海安特色的发展之路。 织梦好，好织梦

　　（六）在现代农业上，海安有实力在长江以北率先实现农业现代化。海安始终把做好“三农”工作作为经济社会发展的重要基础。“十二五”期间，海安全面加快农业转型升级步伐，农业现代化实现程度持续位居全省第一方阵。“十三五”期间，我们将按照“产业化提升农业、城镇化发展农村、市场化富裕农民、文明化打造城乡”的发展思路，以转变农业发展方式为主线，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，努力走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，农业必将成为海安发展更加靓丽的名片，海安也完全有实力在长江以北率先实现农业现代化。 内容来自dedecms

　　（七）在宜居宜业、惠及民生上，海安有希望成为东部沿海县级城市先进地区。近年来，海安始终坚持民生优先，一大批为民办实事工程扎实推进，公共服务水平不断提升，人民群众幸福指数逐年攀升。“十三五”期间，我们将像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展任务一样落实民生任务，持续改善人民群众生产、生活条件，力争在教育现代化、文化建设、医疗卫生、社会保障、法治建设等方面走在东部沿海县级城市前列。同时，我们还将充分放大海安的生态、人文、历史等优势，全面加大城乡建设力度，不断提升城市内涵，大力繁荣城市经济，积极发展休闲旅游业，持续改善人居环境，让广大人民群众的生活居住更有质量、更有品味。 本文来自织梦

　　综上所述，即将到来的“十三五”，将是海安发展的重大战略机遇期、大有作为期、快速发展期、跨越领先期。只要我们始终保持必胜信念、始终保持高点定位、始终保持昂扬锐气、始终保持苦干实干、始终保持清醒头脑，就一定能够建成长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地，江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地，科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发、社会和谐生态宜居的创新创业型城市。 织梦内容管理系统

　　第二章指导思想、发展理念和发展目标

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　　第一节指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，积极践行“五大发展理念”，紧紧围绕“枢纽海安、物流天下”战略取向，充分发挥“动车时代、节点城市”新优势，注重突出“五化协同、产城融合、创新驱动、内涵提升”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力打造长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地，江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地，科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发、社会和谐生态宜居的创新创业型城市，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海安，全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写好中国梦的海安篇章。 copyright dedecms

　　第二节发展理念

　　实现“十三五”的美好蓝图，必须破解发展难题，厚植发展优势。我们必须把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”作为贯穿“十三五”乃至今后相当一段时期的行动指南和根本遵循，努力实现全县上下追求的“跨越发展”目标。 本文来自织梦

　　——始终坚持创新发展理念。必须把创新作为海安发展的最大法宝，进一步摆在发展全局的核心位置，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，让创新贯穿海安一切工作、在全社会蔚然成风，成为海安发展最鲜明的特征和最强劲的动力。 copyright dedecms

　　——始终坚持协调发展理念。必须坚持速度与质量、速度与质量、发展与生态、城市与农村、经济与社会等各方面协调发展，促进新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化同步发展，增强发展整体性，努力在统筹发展上走在苏中县市前列。

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　　——始终坚持绿色发展理念。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以永续发展为目标，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰。

　　——始终坚持开放发展理念。必须更加主动融入国家全方位对外开放总布局，坚持对外开放和对内开放并举，坚持更高水平引进来和更大步伐走出去并重、引资和引技引智并举，深入推进企业、城市、人才国际化，在扩大开放中增创发展新优势、拓展发展新空间。 织梦好，好织梦

　　——始终坚持共享发展理念。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，围绕“七个更”的要求，既积极而为又量力而行，全力以赴帮民富、促民享、解民忧、保民安，积极探索减少相对贫困、促进共同富裕的路子，增强发展动力，增进人民团结，使全县人民在共建共享中有更多获得感。 织梦内容管理系统

　　——努力实现跨越发展目标。紧紧围绕全省“较快发展地区”的目标定位，立足海安县情，抢抓发展机遇，始终坚持稳中求进、好中求快，把实现经济社会跨越发展作为海安“十三五”发展的目标追求。在不断提高经济增长质量和效益的前提下，始终做到“调速不减势、量增质更优”，能快则快、能高则高。

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　　专栏一：“七个更”的目标 copyright dedecms

　　2014年底，习近平总书记视察江苏期间发表了重要讲话，寄望江苏“五个迈上新台阶”，其中，在推动民生迈上新台阶方面又提出了“七个更”的目标。总书记指出，民生工作千头万绪，集中到一点，就是要努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。这是习总书记对江苏工作提出的总要求，也是江苏未来发展的总命题，引领各项工作的总纲领。

　　第三节发展目标 织梦内容管理系统

　　按照习近平总书记对江苏发展的明确定位，根据中央确定的我国未来五年发展目标特别是全面建成小康社会新的要求，“十三五”期间，海安要率先全面建成小康社会，人民群众过上更加美好的生活，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海安展露出令人鼓舞的现实模样。

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　　“十三五”期间，我县经济社会发展的主要目标是： 本文来自织梦

　　——综合实力明显增强。经济保持中高速增长，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入“翻一番”目标。产业迈向中高端水平，现代产业体系更为健全，产业结构更为合理，经济国际化水平不断提升，在全国百强县中位次继续前移。

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　　——创新能力保持领先。科技创新体制综合改革试点取得显著成效，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.9%，高新技术、新兴产业占规模工业比重不断提升，县域创新体系不断健全，科技创新主要指标江北领先，科技进步对经济增长贡献率达65%以上。 内容来自dedecms

　　——生活质量不断提升。公共服务支出占财政总支出的比重进一步提高，基本公共服务水平和均等化程度显著提升。城乡发展更加协调，户籍人口城镇化率明显提高。构建更加公平更可持续的社会保障体系，城乡居民持续增收的保障机制更加健全，年均增幅分别不低于9.5%、10%。

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　　——生态环境持续改善。能源资源开发利用效率大幅提高，万元生产总值能耗明显降低，主要污染物排放总量大幅减少。绿化覆盖率和林木覆盖率分别达38%、24%，城乡生态环境和人居环境显著改善。生态文明制度体系更加健全，低碳、绿色的生产、生活、消费方式在全社会蔚然成风，建成国家生态文明试点示范县。 织梦内容管理系统

　　——文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，新时期海安精神广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化事业、文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善。

　　——体制机制更加完善。县域治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，全面深化改革成效明显，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。深入推进法治海安建设，法治政府、法治社会建设水平进一步提升。党的建设制度化水平显著提高。

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　　“十三五”全县经济社会发展具体指标如下： 织梦内容管理系统

　　海安县“十三五”经济社会发展指标 copyright dedecms

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