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　　第四章 建立具有综合竞争优势的产业科技创新体系 织梦好，好织梦

　　以苏南国家自主创新示范区核心区为契机，以打造具有全球影响力的产业科技创新高地为目标，深入实施创新驱动战略，增强科技创新支撑能力，集聚创新资源和要素，壮大创新型企业集群，优化创新生态系统，着力构建完备的产业科技创新体系。

　　第一节 全力夯实企业创新主体地位 dedecms.com

　　以企业需求为导向，完善政策扶持体系，促进形成较大规模的具有核心技术和综合竞争力的企业集群，释放高端发展新动力。 copyright dedecms

　　深入推进大众创业万众创新。顺应互联网时代推动大众创业、万众创新的形势，实施苏州“创客天堂”行动，着力构建低门槛、全要素、开放式的创业服务平台，激发全社会上下创造活力，孵化培育一大批有活力、有潜力的科技小微企业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。支持鼓励企业、创投机构、现有孵化器、在苏高校和职业院校、社会组织等多方参与创业平台建设，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。进一步降低创新创业门槛，清理妨碍创业的制度规定，破除不合理的行业准入限制，通过简政放权、放管结合、优化服务，增强激励创业的制度供给。增强社会大众创业创意意识，发挥汇聚创业创新人才和投入的强大动能。

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　　不断壮大创新型企业群体。进一步完善创新型企业培育机制，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策扶持体系，形成以高新技术企业为主体的创新型企业集群。深入实施“雏鹰计划”、“瞪羚计划”，加大科技中小企业扶持力度，引导中小微企业走“专精特新”发展之路，推动具有持续创新活力的科技型中小企业不断涌现。大力培育上市企业，为拟上市科技企业开辟绿色通道，加快高成长性科技企业在多层次资本市场上市步伐，做大做强苏州科技上市板块。发展创新型领军企业，发挥大型企业创新骨干作用，通过并购重组、开展委托开发和购买知识产权，大幅提升企业综合竞争力。推动传统民营企业嫁接创新资源，运用新技术开发高附加值产品，实现转型升级。推动外资企业强化属地研发创新、融入区域创新体系。 织梦好，好织梦

　　着力提升企业创新能力。进一步推动创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业强化研发机构内涵建设，整体提升企业技术创新能力和水平。做好苏州市校企合作服务平台，鼓励企业联合在苏高校、科研院所协同创新，组建以企业为主导的技术创新联合体，支持企业积极参与国家、省等重大科技计划。有效落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免等科技创新税收优惠政策，激励企业增加研发投入，切实提升自主创新能力。支持企业积极制（修）订国际、国家技术标准，建设国家新兴产业标准化（苏州）工作平台，加快采用先进标准生产的步伐。 本文来自织梦

　　第二节 着力打造产业技术创新高地

　　以建设苏南国家自主创新示范区核心区为目标，结合产业高端发展需求与区域发展实际，优化空间布局、强化协同创新，打造有国际影响力的产业技术创新高地。 织梦好，好织梦

　　优化创新空间布局。围绕苏南国家自主创新示范区“创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区”要求，充分发挥苏州工业园区、苏州高新区、昆山高新区、常熟高新区的辐射带动作用，推动创新要素在市区之间、园区之间的合理流动和高效组合，加快形成一体化创新发展格局。支持苏州工业园区发挥龙头引领作用，全力建设以创新驱动为核心、以服务经济为主体、以高端制造为基础、以优秀人才为支撑的具有国际影响力和世界水平的高科技产业园区。支持苏州高新区打造以新兴产业为主导、创新引领、人才集聚、生态优良的创新型科技园区，跻身国家高新区第一方阵。支持昆山高新区特色发展，实现在国家级高新区综合排名前三十名。推动各省级高新区协调发展，支持姑苏区打造高端科技服务业集聚区。率先落实好全国推广的中关村创新试点政策，大力推进“苏十条”创新政策的深度落实与广泛运用。借助中新协调理事会和昆山深化两岸产业合作试验区的高端平台，重点在建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新、科技金融发展、自主创新产品首购和订购、重大技术装备首台（套）扶持等方面，积极探索苏州地方特色的自主创新政策。 内容来自dedecms

　　强化产业技术创新。深入开展产业跟踪研究，充分运用专利导航等新理念，加强产业科学规划和布局，进一步明确产业发展目标和方向。围绕国际科技发展趋势和重大战略需求，强化原始创新和集成创新，重视颠覆性技术创新，推动重点领域实现突破。支持纳米材料、大数据、未来网络、3D打印、新一代信息技术和软件、石墨烯、小核酸和抗体药物等领域超前部署基础前沿技术研究；在高性能战略材料、大品种创新药物、新能源、智能装备、物联网核心器件及应用系统等重点领域，加快形成一批技术含量高、特色鲜明、比较优势明显的新兴产业链。支持各地结合产业基础，推进高端装备、电子信息、平板显示等市场占有率高的优势产业突破核心关键技术，获取重大科技成果，加快高端化品牌化发展。运用高新技术推动传统产业转型升级，加强高技术服务业与制造业紧密结合，加快两化融合步伐，推动纺织、轻工、化工、冶金、建材等传统制造业智能化、绿色化发展，提升发展层次和水平。

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　　深化产学研协同创新。推进产学研深度融合，构建以企业为主体、以市场需求为导向、以市场机制为保障的产学研合作长效机制，实现企业、高校、科研院所“优势叠加”，产业链、资金链、技术创新链“多重融合”，打通产学研用各方合作通道，加快科技成果向现实生产力转化。探索与清华、北大等国内知名高校的产学研合作新模式，鼓励地方企业主动介入高校、科研院所早期研发，推动创新成果快速有效转化。以中科院开展分类改革为契机，加快建设中科院苏州创新服务中心（STS服务中心），吸引中科院药物创新研究院等各类研究所等研发机构落户苏州。放大国家知识产权局专利审查协作江苏中心的效能，建立多层次多渠道的创新合作体系。创新产业技术研发组织模式，积极推动产业技术研究院建设。着力强化国内知名高校在苏研究院的内涵提升，加快实施名城名校融合发展战略，积极推进省市共建苏州高等教育，推动苏州大学与苏州市的“名校名城融合发展”。 内容来自dedecms

　　第三节 努力构建创新创业生态系统 本文来自织梦

　　围绕创新创业全链条，强化人才、资本、平台、知识产权等要素保障，加快构建科学规范、富有效率、充满活力的创新创业生态系统。

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　　建设创新创业人才特区。深入实施人才优先发展战略，坚持高层次人才、高技能人才队伍协调发展导向，更加注重构建和完善有利于人才聚集和发展的机制和环境，激发各类人才创新创造活力。加快培养引进创新人才特别是高层次科学家、科技企业家、领军人才的创新团队，注重培养既通科技又懂市场的复合型创新人才，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。建立新型企业家培育机构，引进一批具有国际视野和资源整合能力的优秀企业家。大力推进高层次人才智力引进项目招商，拓宽引才引智渠道，重点引进产业急需的高端人才和项目。创新集聚人才体制机制，实施与国际接轨的人才政策，塑造具有苏州特色的人才环境优势。深入实施“姑苏人才计划”、“海鸥计划”等人才计划，精心组织“苏州国际精英创业周”，持续大力引进创新创业领军人才和团队。更加重视高技能人才引进培养工作，进一步加大对高技能人才工作的投入。实施科技创业天使计划，吸引国内外科技创业团队项目向苏州集聚，建立社会化遴选机制和多元化投入扶持机制。到2020年，全市高技能人才占技能人才比重达到33%，人力资本投资占地区生产总值比例达到15%。 内容来自dedecms

　　实现科技金融创新突破。发挥金融创新对技术创新的强力助推作用，健全省、市、区三级联动运行机制，形成政府、创投、银行、担保、保险、证券、租赁等“七合一”协同支持创新发展的科技金融苏州模式。认真贯彻落实《苏州市金融支持企业自主创新行动计划》，依托苏州综合金融服务平台、苏州地方企业征信系统、企业自主创新金融支持中心三大平台，充分发挥财政资金的激励、杠杆作用，充分调动金融机构同业合作、混业互补、传统和新型互动，自觉地把金融资源投放到实体经济，支持企业创新发展。实施金融人才引育工程，大力引进国内外创投机构和专业化管理团队，积极探索与国际知名创投机构联合设立创业投资基金，建立财政资金为引导、社会资本为主体的创业投资机制。推进实施天使投资引导专项，引导创投资本服务前移，更多地投向种子期或初创期科技型小微企业。健全信贷风险补偿机制，提高财政资金风险容忍度，加大“科贷通”对科技型中小微企业创新发展的支持力度。全面推广科技保险，开展涉及银行、证券、保险等多种金融工具的综合性科技金融创新，支持高新区深化“保险与科技结合”综合创新试点工作，完善科技保险扶持政策。 copyright dedecms

　　加快科技创新平台建设。瞄准世界科技前沿，加快建设纳米真空互联实验室等国家重大科技基础设施，开展原创性、系统性科学研究。加强产业技术研发平台建设，提高产业科技创新组织程度及效率，在省市区共建的基础上探索建立一批产业科技创新中心等新型研发组织，支持苏州工业园区、苏州高新区建设江苏省纳米、医疗器械产业技术创新中心。推进中科院上海硅酸盐研究所苏州工业技术研究院、中科院电子学研究所苏州研究院、中科院上海药物研究所苏州创新研究院、中科院苏州地理信息与文化科技产业基地、浙江大学苏州工业技术研究院建设，进一步完善以产业为导向的区域科研体系。推进国家技术转移苏南中心等跨地区综合性服务平台建设，培育一批国内外知名的科技服务机构和龙头企业。丰富创业创新孵化平台，鼓励发展众创空间、创新工场和虚拟创新社区等新型孵化器。依托苏州自主创新广场，优化整合资源，充分发挥技术转移转化、研发资源共享等功能性平台作用，深入开展企业需求挖掘、难题招标、靶向诊断、技术代理等精准化服务。支持技术转移机构、技术经纪人开展技术转移服务，支持企业成果转移转化，推动高校、科研院所、产业联盟、工程中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务。

　　完善知识产权运用与管理机制。有效促进知识产权创造运用，探索知识产权股权、知识产权分红等激励模式。推进知识产权金融，加快推动国家知识产权投融资试点建设。完善知识产权营运、知识产权信息开发利用、战略咨询等知识产权服务体系建设。建立健全知识产权交易市场，建设江苏（国际）知识产权交易中心。复制自贸区知识产权行政管理体制，研究和推进知识产权领域综合管理试点工作。加快苏州市及4个县级市国家知识产权示范城市的建设，成为全国首个国家知识产权示范城市群。 dedecms.com

　　第四节 加快融入全球创新网络体系 内容来自dedecms

　　充分发挥苏州开放优势，增强以品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争力，主动参与全球研发分工，开展国际研发合作，积极融入全球创新网络。

　　构筑国际化开放创新高地。积极主动参与国家“一带一路”建设，发挥苏州工业园区开放创新综合试验、昆山深化两岸产业合作试验区及现有综合保税区（保税区）资源优势，加强与世界创新型国家和地区的全方位合作。探索支持外资研发机构承担科技计划项目、牵头组建产业技术创新联盟。深入实施“走出去”战略，主动介入国际研发分工，鼓励企业并购、合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心和产业化基地，加大对企业出口高新技术产品、对外投资、设立海外研发机构的支持力度。鼓励和支持在苏高校、研究院所、职业院校与本地企业联合，与海外政府机构、院校或企业合作设立院校、研发中心、企业等。

　　以国际视野集聚全球资源。大力引进全球研发资源，吸引集聚一批具有全球影响力的跨国公司研发中心。充分利用自主创新广场技术转移平台开放性特点，探索技术转移国际化路径。加强国际科技合作，支持企业设立境外研发机构。加大招研引智力度，吸引跨国公司来苏州设立研发中心和设计中心，依托太仓中德企业合作基地、新加坡—中国（苏州）创新中心等国际合作平台，在更广范围、更大空间集聚配置优质创新资源，促进各类创新要素有机结合。 dedecms.com

　　积极对接上海全球科技创新中心建设。以上海打造全球科技创新中心建设为契机，主动承接上海科技创新资源辐射。积极对接上海国家级技术转移交易平台，大力推动苏州在科技人才、科技投入、科技管理等科技创新体制机制上与上海接轨，打造“创新在上海、创业在苏州”的创新创业服务品牌。建立与国际知名中介机构深度合作交流的渠道，打造辐射全球的技术转移交易网络，建立健全市场化、国际化、专业化的营商服务体系。借鉴中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区创新经验，开展人才政策突破和体制机制创新。

　　第五章 建立双轮驱动的现代产业体系

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　　坚持“工业强基”理念，按照调高调轻调优调强调绿的目标取向，加快供给侧结构性改革，积极营造符合产业转型导向的政策环境，优化布局结构，拓展发展空间，提高层次能级，提高全要素生产率，加快推动形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的现代产业体系，推动苏州市经济建设迈上新台阶。 内容来自dedecms

　　第一节 营造有利于产业转型的政策环境

　　围绕构建现代产业体系，更好发挥政府引导服务作用，制定专项规划和细化政策，明确产业发展空间引导，营造公平市场环境，完善企业服务体系，充分发挥行业协会等中介组织的作用，为产业转型发展创造有利的政策环境。 内容来自dedecms

　　制定产业发展政策。加快制定重点产业专项规划，围绕重点产业转型出台配套政策。研究制订分门别类、更具针对性的分行业、分阶段扶持政策，严格按照国家产业指导目录，结合苏州产业基础和现状，实施产业发展分类指导政策，促进鼓励类产业发展壮大和规模集聚。按照《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》，引导限制类产业升级改造和有序退出，坚决禁止淘汰类产业发展。设立专项扶持资金或引导基金，支持和引导一批有市场能力的行业龙头企业实现集群化、规模化发展。 dedecms.com

　　营造公平市场环境。放开竞争性行业和领域，除法律法规禁止的行业外，投资领域一律向民间资本开放，积极为投资者提供市场需求和项目信息。支持民间资本通过参股、并购、合资、合作、独资、特许经营等方式投资基础设施建设和社会事业领域。完善政府向社会购买服务机制，扩大政府服务项目的采购领域。按照国家统一部署，全面落实降低企业制度性交易成本、税费、保险费、财务成本、物流成本、要素成本等相关要求。

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　　完善政务服务体系。完善市、区（县）、镇（街道）三级中小企业服务体系建设，支持通过市场合作等方式组建区（县）中小企业综合服务中心，扶持中国（苏州）高成长中小企业服务示范园，重点培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台。加强苏州产权交易中心的区域资本聚集功能，积极探索股权、知识产权等融资方式，为企业提供全面、综合的融资服务，加快民营企业资源与资本要素的流动聚集。 织梦好，好织梦

　　发挥行业联盟作用。鼓励行业建立同业联盟、异业联盟、产业链联盟，加快推进行业协会（商会）承接政府事务性、辅助性等职能的步伐，依法转移给行业协会（商会）承担，推动行业协会（商会）参与产业技术标准和产业政策制订。充分发挥行业协会、社会组织、高校和科研机构等在行业自律、第三方公共服务等方面作用，形成产业组织结构和产业经济结构相互适应、相互促进的局面。

　　第二节 形成高端化的产业结构

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　　围绕调优调强的目标取向，坚持品质化、融合化、制造业服务化的导向，积极培育新增长点，推动产业结构向中高端迈进，加快构建以现代服务业为引领、新兴产业为亮点、先进制造业为支撑的现代产业体系。 dedecms.com

　　提速发展现代服务业。加快建立与创新驱动发展相适应、与制造业发展相融合、与城市发展相配套的现代服务业体系，到2020年，全市形成以服务经济为主导的产业格局。依托我市制造业优势和服务业发展基础，充分发挥互联网在资源配置中的优化和集成作用，突出发展现代金融、现代物流、商贸业、旅游会展、信息服务、商务服务、科技服务、文化创意、服务外包、电子商务等重点领域，提升服务业发展的整体实力，打造现代服务业增长新高地。顺应经济发展新趋势和新需求，积极培育现代服务业新兴产业，重点突破健康养老、人力资源、检验检测、节能环保、知识产权等新兴领域，增强服务业发展核心竞争力，打造现代服务业增长新亮点。创新提升现代服务业集聚区综合竞争力，形成一批引领产业集聚发展的创新示范区；加强重点项目建设，引进和培育一批现代服务业项目落地，增强发展后劲；积极发展互联网平台经济，培育壮大一批具有区域影响力的平台经济产业和品牌，做强“苏州服务”品牌；鼓励企业开展科技创新、管理创新、商业模式创新，积极发展新兴服务业态，做强一批服务业规模企业和品牌企业。进一步开放创新，加快开展苏州工业园区开放创新综合试验，推进昆山深化两岸产业合作试验区建设，率先探索在试点区域实施服务业投资体制改革，实行统一的市场准入制度，鼓励和引导社会资本积极参与现代服务业发展。 本文来自织梦

　　推动文旅融合发展，提升旅游核心竞争力，努力把苏州打造成为具有独特魅力的国际文化旅游胜地。以国家古城旅游示范区为依托，发挥古城传统街区的载体作用，探索古宅保护、民宿体验等融合发展模式，在示范区内推进社区旅游实验区的建设，积极发展古城文化休闲产品；在对古镇风貌保护与修复的基础上，以加强游客参与体验为中心，形成江南水乡古镇旅游群落。加强旅游产业与一、二产业的资源融合发展，大力发展乡村生态休闲旅游，整合沿江沿湖旅游资源，以吴中乡村旅游综合发展实验区为基础，培育一批特色鲜明的旅游镇村、旅游示范点等，发展乡村旅游产品；推进国家商务旅游示范区建设，大力发展商务会奖、现代休闲娱乐等产品；以环城游憩带为核心，推进环太湖、环阳澄湖等旅游集聚区建设，加大旅游度假区的发展，推动休闲度假旅游产品建设；加大旅游交通、旅游集散中心体系、智慧旅游等公共服务配套设施建设力度，推进大市范围旅游服务体系的互联互通；加强新媒体营销等营销模式的创新，强化政企营销联动，加大国际营销力度，拓宽国际市场的营销渠道，提升苏州旅游国际知名度和影响力。 内容来自dedecms

　　专栏5-1 织梦好，好织梦

　　加快服务业重点领域发展 织梦好，好织梦

　　金融业。推动苏州金融业实现由“支柱产业”向“主要支柱产业”跨越发展，加快建设中新金融创新合作试验区、台资金融机构集聚区和金融服务外包集聚区、科技保险创新试验区等三大金融高地。力争在2020年集聚全市超过85%的传统金融机构和新型金融机构，业务总量占全市65%以上。 本文来自织梦

　　现代商贸和商务。深入推进国家电子商务示范城市建设。改造提升现代商贸集聚区，打造商务服务业主题示范楼宇。大力发展总部经济，鼓励发展法律、会计、咨询、知识产权、会展服务等产业。

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　　科技服务业。着力推进科技服务基础设施建设和服务能力建设，重点发展自主研发、产品设计、创业孵化、技术贸易及评估咨询等科技服务，整合科技服务资源，培育一批专业高效的科技服务机构，提升科技创新创优支撑能力，构建现代科技服务体系。 本文来自织梦

　　服务外包。以国家服务外包示范城市建设为抓手，构建以企业为主体、特色园区为载体、金融资本深度参与、布局合理的服务外包产业体系。

　　现代物流业。提升发展港口物流、保税物流、供应链物流、国际铁路物流，联合发展公路专线物流，创新发展城乡共同配送、定制与增值性物流、“智慧物流”、“绿色物流”。

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　　文化产业。进一步提升文化资源的开发利用效率，以文化为魂提升关联产业的文化魅力，推动文化与创意设计、旅游、科技、互联网等其他产业融合发展；发挥市场作用，遵循文化产业发展规律，做大做优做强一批骨干文化企业、文化产业园区基地和文化品牌。 copyright dedecms

　　大健康产业。以高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲等领域为重点，抢抓老龄化时代、消费升级带来的产业新机遇，努力打造“全国重要的生命健康产业基地、国内知名的新型医疗和养生休闲服务中心”

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　　推动制造业高端化发展。大力贯彻《中国制造2025》和《中国制造2025江苏行动纲要》，全面推动苏州制造业转型升级，向高附加值化和服务化发展。围绕新技术新产业新业态新模式，注重布局移动互联网、机器人、增材制造、生命科学、储能技术、先进材料等产业发展新领域，大力发展新兴产业，做优做强一批新兴产业基地和特色产业基地。推进制造业“两化”深度融合，以智能制造、绿色制造为主攻方向，以信息技术应用为手段，大力推动传统产业改造升级，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，促进纺织、冶金、化工等传统行业向价值链高端发展。推行“互联网＋制造业”行动计划，深化与阿里巴巴的合作，打造有苏州特点的“工业云”。加快发展智能制造，加强面向智能制造发展的新一代信息技术开发应用，推广以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，实施“机器人上岗”行动。集聚智慧，集约要素，将新一代电子信息、高端装备制造、新材料、软件和集成电路、新能源与节能环保、医疗器械和生物医药等产业培育成为推动苏州新一轮发展优势主导产业，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。

　　专栏5-2 dedecms.com

　　先进制造业发展重点 dedecms.com

　　新一代电子信息产业。突破大尺寸面板生产关键技术，推进平板显示用彩色滤光片、玻璃基板、偏光片、LED背光源及关键生产设备的研发和产业化，逐步由组装加工向自主研发转变。加快OLED显示技术和产品的自主研发，积累自主知识产权，打破国外技术垄断，在国内形成先发优势。加快高效智能终端及芯片、下一代高速宽带信息网络设备、核心交换芯片及设备、高性能传输设备及高速光模块、高端网络服务器及安全产品的开发和应用。突破大尺寸光纤预制棒及配套材料的关键生产技术，整体达到国际先进水平，部分技术性能达到国际领先水平。重点支持昆山和工业园区的新型显示技术产业、吴江和常熟的光纤光缆产业加快发展。 织梦内容管理系统

　　高端装备制造产业。突破精密重载数控机床制造、机器人系统设计与制造、工程机械智能化精确控制、增材制造、MEMS器件微纳复合加工及高性能低成本封装等关键技术，加强集成创新和自主研发。突出数控整机、大型特种成套设备和核心功能部件的研发和规模化生产，培育形成高端产业集群。重点支持昆山和张家港、高新区、吴中区等地区的精密多轴数控机床和机器人产业、工业园区和昆山等地区的大型工程机械和成套特种设备产业、工业园区的微纳制造装备和图形化装备产业、工业园区和吴江等地区的半导体及光电子行业制造设备产业、吴江和常熟等地区的智能化电梯和升降机设备产业、常熟太仓等地区的中高端汽车及关键零部件、高新区和昆山等地区的轨道交通装备及外延设备产业，以及张家港和太仓等地区的环保设备、海洋工程装备产业、高新区高端泵阀产业加快发展。

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　　新材料产业。重点发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料等共性基础材料。突破纳米硬质合金、纳米膜、纳米晶金属等纳米新材料研发和应用。开发高性能特殊钢、铝合金、镁合金、钛合金等结构性材料。发展无碱玻璃纤维、氨纶纤维、芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维材料。开发专用焊接、喷涂、密封、超导等特种材料。研发膜材料及组件，功能高分子膜材料及成套装置。开发先进陶瓷、特种玻璃等具有特殊性能的无机非金属复合材料。发展高纯石墨、人工晶体、超硬材料及制品。重点支持张家港等地区的石化新材料和高品质特殊钢产业、昆山和相城区等地区的光电膜、工业园区的纳米新材料以及吴江等地区的碳纤维和芳纶产业加快发展。 本文来自织梦

　　软件和集成电路产业。加快云计算、大数据、物联网、移动互联网的创新发展，突破资源管理、大数据存储、物联网感知等核心技术。发展关键领域安全操作系统、嵌入式软件、数据库软件等工业基础软件，开发自主可控的高端工业控制平台和重点行业应用软件，突破智能设计与仿真、工业大数据处理等高端技术。拓宽信息服务与数字内容服务的应用范围，加快互联网精准搜索系统、地理信息公共服务等发展，培育互联网＋旅游龙头企业。研发高密度多层印刷电路板和柔性电路板，新型晶体器件，超导滤波器等。研发高速集成电路技术及芯片，纳米级集成电路芯片制造、封装和测试。重点支持工业园区和昆山等地区发展集成电路封装和测试产业。支持高新区打造以POWER芯片、主板、服务器为核心的一体化产业生态体系。支持昆山、工业园区等地区加快形成MEMS产业集聚。 copyright dedecms

　　新能源与节能环保产业。加快开发太阳能光伏、风能、核能等新能源技术和装备，以及太阳能光伏电池的生产制造新工艺。推进动力电池及储能电池、大容量锂电池成组技术与设备生产，发展纯电动和插电式混合动力汽车、燃料电池汽车。促进驱动电机、先进变速器、轻量化材料、智能控制、汽车电子等核心技术的工程化和产业化。研发燃煤工业炉窑改造、节约和替代石油、流程工业能量系统优化、工业余热余压利用等技术与装备。推进大气污染与温室气体排放控制、污水废水处理与循环利用、固体废弃物综合利用等环保设备研发生产。重点支持高新区和太仓等地区的光伏产业、张家港和吴江、吴中等地区的环保产业、工业园区和常熟等地区的新能源汽车产业、高新区新能源动力电池产业加快发展。

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　　医疗器械和生物医药产业。大力推进医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合，构建生物医药、医工技术创新体系。加快研发高精密诊断及治疗设备，差异化CT、彩超、磁共振等影像设备，新型便携治疗设备。开发单克隆抗体系列产品和检测试剂，传染病早期检测诊断试剂，新型系列肿瘤标记物检测试剂。研发生物医学材料，骨、牙、关节等系统用生物活性修复材料，人工器官等体内植入物。发展生物合成、生物芯片、生物反应器等共性关键技术和工艺装备。推进基因工程药物、抗体药物、多肽药物、核酸药物等规模化制备。发展化学制药、高端仿制药和生物育种。重点支持高新区等地区的医疗器械产业、工业园区和吴中区等地区的生物医药产业加快发展。

　　转型发展现代都市农业。坚持走“四化”同步发展道路，加大现代农业园区建设力度，突出科技强农和农业信息化，加快农业基础设施改造提升，建成集中连片高标准农田，加快农业向二、三产业融合协调发展，将苏州农业努力打造成服务城市、宜居生态、优质高效、科技创新、富裕农民和传承农耕文明的现代都市农业，率先实现农业现代化。到2020年，全市现代农业发展水平指数达到92. 织梦好，好织梦

　　第三节 培育具有竞争力的市场主体

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全力支持龙头企业跨越发展，支持企业走国际化发展道路，引导企业集群式、生态链式发展，加快培育“四新”经济企业，打造在国内外具有竞争力的市场主体。 织梦好，好织梦

　　全力支持龙头企业跨越发展。坚持“工业强基”理念，把握以智能制造为主导的新工业革命大趋势，推动制造业向智能化、高端化、服务化迈进，鼓励龙头企业以品牌资源优势开展产业链垂直整合和兼并重组，支持中小企业走“专精特新”之路。强化创业投资、资本市场和金融机构的协同支持。发展新型融资工具，鼓励和支持企业积极运用各类债务融资工具，拓宽融资渠道。采取境内与境外，主板、中小板与创业板并举的方针，扶持企业上市融资，支持符合条件的企业到“新三板”挂牌。进一步推进地标型企业培育，培育发展一批有核心技术和国际竞争力的地标型企业和大型企业集团。支持优势企业通过壮大主业、资源整合、资本运作等方式，提升发现细分目标市场的能力和优化运营模式的能力。 织梦内容管理系统

　　引导企业集群式发展。进一步释放园区经济的增长能级，按照“一业特强”的发展思路推动产业集聚发展。大力推进平板显示产业在苏州工业园区、昆山、高新区集聚，并向下游终端产品产业链延伸，逐步形成完整的产业生态集聚区。以纳米技术、生物技术为重点引领产业，充分发挥中科院纳米所为龙头的纳米技术研究应用，以苏州工业园区纳米技术成果应用带动材料产业的发展。积极支持石墨烯研发生产在张家港、苏州工业园区集聚发展，推动碳纤维在常熟、昆山集聚发展，新型差别化纤维材料在吴江、太仓集聚发展，光电材料在苏州工业园区、高新区、昆山集聚发展，工业机器人产业在吴中、吴江、工业园区集聚发展。重点发展昆山嵌入式软件，工业园区软件产品开发、集成电路设计以及集成电路封装测试，高新区云计算、大数据产业以及以Power8核心芯片设计为核心的全生态产业链。以常熟观致、奇瑞捷豹路虎整车、丰田系列以及金龙客车为龙头，培育、整合、集聚苏州汽车配套产业链，在常熟、工业园区、相城区、高新区等逐步形成千亿级汽车产业基地。

　　加快培育“四新”经济企业。鼓励企业利用互联网＋、大数据、云计算等先进技术和模式大力发展“四新”经济。推动互联网再造制造业，加快建立制造业网络系统，不断提升制造业智能化绿色化服务水平；推动互联网再造服务业，建设一批综合类、商品销售类、消费服务类和跨境贸易类电商平台。加快发展B2C、B2B、O2O等多种形式的电商、平台运营商，鼓励发展垂直类电商平台，积极培育大宗商品电商交易平台，引导线上线下互动融合发展。推动互联网嵌入现代农业产业链。推广“互联网＋”模式，实施互联网企业创新培育和规模发展计划，鼓励国内外知名互联网企业在苏州设立区域总部和研发机构。推动大数据与产业融合发展，推进大数据在工业研发设计、生产制造、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用。大力培育互联网金融、数据服务等新业态。支持企业开展基于大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包服务和知识流程外包服务，推动大数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合，积极探索创新协作共赢的应用模式和商业模式，创新分享经济模式，积极发展众包、众智、众扶、众筹等新业态。 dedecms.com

　　第六章 建立双向互动的开放型经济体系 内容来自dedecms

　　大力实施开放提升战略，坚持区域协调、内外联动，更好地统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则。主动融入“一带一路”、国家推进国际产能和装备制造合作战略，积极参与长江经济带建设，积极争创开放创新转型新格局，加快建立起双向互动与深层融合的开放型经济体系。 copyright dedecms

　　第一节 主动对接国家对外开放战略布局 本文来自织梦

　　积极呼应“一带一路”建设，加快完善物流新通道，创新贸易合作方式，扩大贸易合作领域。坚持面向全球、互利共赢、优进优出，实施国际国内双向开放战略，探索构建开放型经济新体制，大力提升国际竞争力水平。 内容来自dedecms

　　加快转变外贸发展方式。加快推进苏州市跨境贸易电子商务服务试点工作，积极争取拓展试点范围，不断优化通关业务模式和提高外贸服务水平。以苏州跨境贸易电子商务平台为载体，加强与国内外知名电子商务运营商的合作，不断开拓新兴市场。加快培育以技术、品牌和服务为核心竞争力的出口新优势，鼓励自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口。以出口基地建设为抓手，推动出口块状经济向产业集群发展，推动加工贸易产业链集聚化发展，贸易市场向内外兼顾转变。鼓励先进技术与设备、关键零部件、能源资源和节能环保产品进口，努力成为重要商品进口集散地。借助中国（昆山）进口博览会的带动效应，充分发挥出苏州沿长江带的港口优势，积极培育苏州进口交易市场。推动加工贸易转型升级，逐步提高一般贸易、服务贸易和新型贸易业态比重。重点支持常熟服装城、东方丝绸市场开展内外贸结合工作，积极争取“市场采购”贸易政策试点。

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　　加强对外投资和合作。按照市场导向和企业自主决策原则，鼓励企业开展境外投资，培育一批本土跨国公司和知名品牌。支持相关中介服务组织、协会、商会发展，营造有利于企业“走出去”的人才、信息、金融等服务环境。鼓励有条件的上市企业引进国外战略投资者。坚持引资、引智、引业并重，多元引进境外要素。依托苏州工业园区国家级境外投资服务示范平台，引导具有比较优势的企业通过直接投资、收购参股等方式投资境外，大力开展境外资源开发和境外加工贸易。探索开发区“走出去”发展和兴办国际合作园区新模式，在海上丝绸之路布局建设境外开发区。简化相关企业人员出境审批手续，对境外投资和工程承包项下的进出口物资给予通关便利；加大保险业支持企业“走出去”的力度，用足用好出口信贷等国际市场开拓资金。

　　扩大投资贸易合作领域。抓住国家推进国际产能和装备制造合作战略、中国—东盟自贸区升级版机遇，不断扩大与“一带一路”沿线国家的投资与贸易合作，扩大农产品、能源、工业原材料等产品的进口，推动纺织、交通、机械制造等产品的出口。鼓励资本跨境投资并购，开展经贸、能源、金融、基础设施等领域合作，推进孟加拉国家电网改造和俄罗斯阿穆尔州石油炼化一体化项目等重大项目建设，加速布局“一带一路”沿线境外开发区，聚焦埃塞俄比亚东方工业园、巴基斯坦能源产业园、印尼新能源产业园、印度太阳能产业园、老挝商贸和文化教育产业园等五大枢纽的开发建设。加快完善物流新通道，重点推动“苏满欧”、“苏满俄”、“苏新亚”等国际班列运营发展，打通向西海陆口岸通道，加快推进二类水路（铁路）开放口岸建设，争取开通苏州港至东南亚的直达航线。加强与丝绸之路经济带沿线国家和地区的经贸交流合作。积极响应国家西部大开发的战略，鼓励优势企业向中西部地区产业转移。大力培育区域性总部、功能性机构和研发中心，努力成为“一带一路”重要的技术、产品和服务输出地。

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　　第二节 深度融入区域经济一体化发展

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　　加快融入长三角经济一体化进程，参与国家长江经济带建设，实现优势互补、共同发展。加快对接中国（上海）自由贸易试验区、上海全球科技创新中心和上海国际航运中心，共同打造全球城市区域，积极谋求创新转型新格局。 内容来自dedecms

　　加强对接长江经济带沿线区域。推动沿江港口、保税（港）区、物流园区、开发区积极与长江中上游区域共建产业园区、物流平台、信息平台、资金平台，启动特殊区域的进口一体化，强化对长江经济带资源的整合能力。以沪通长江大桥建设等重大工程项目为重点，加快建设跨江现代交通运输及物流等现代化基础设施。统筹协调产业发展，促进苏通产业优势互补、联动发展。加快建设苏通城镇群、城镇带以及现代服务业密集区。

　　主动对接上海新一轮发展。主动对接并复制推广自贸区成功经验，加快开展苏州工业园区国家开放创新综合试验，大力推进苏州工业园综合保税区贸易多元化试点，积极争取建立自由贸易试验区。大力推进跨境贸易电子商务服务试点、外贸综合服务体系建设等工作。积极开展国际贸易“单一窗口”试点，完善关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”模式。推进太仓、花桥、环淀山湖乡镇、汾湖等与上海相邻地区融合发展，开展在产业功能、基础设施、市场和要素资源等领域的分工协作，构建苏州新的经济发展带。稳步推进太仓港集装箱四期、沿江港口等工程建设，打造集装箱干线港，全面对接上海国际航运发展综合试验区，积极争取享受综合试验区相关政策，努力把苏州港建成上海国际航运中心的重要组合港。按照建设上海全球城市区域的方向，布局苏州轨道交通系统，加快推进苏州轨道交通系统以及苏昆沪市域快线与上海地铁11号线、17号线对接，积极推进交通基础设施对接大虹桥商务区等核心功能区。 内容来自dedecms

　　推动共建园区合作发展。按照“政府推动，市场运作、科学规划、合作双赢”的原则，深化南北挂钩合作，稳步推进南北共建产业园区。科学规划建设苏宿工业园、苏通科技产业园、苏州盐城沿海合作开发区等一批合作共建园区，以产业和合作园区的共建助推援疆、援藏和对口帮扶贵州铜仁等各项工作，提高共建园区的规范化、集约化、市场化和特色化水平，使之成为苏州企业“走出去”发展和优化资源配置的有效载体。

　　第三节 不断优化涉外投资体制机制 本文来自织梦

　　坚持“引进来”与“走出去”相结合，主动承接国内外产业转移，扩大对外投资力度和领域，不断优化投资贸易体制机制。 织梦好，好织梦

　　构建与国际接轨的外商投资机制。按照国家对外资管理体制改革的部署，适时引入以“准入前国民待遇＋负面清单管理”为特征的外资准入管理模式。学习借鉴自贸区或国家级新区在外国投资管理工作中的创新机制，在投资服务中完善便利化举措。贯彻落实外国投资法律及相关法规、政策，健全外资准入及准入后投资者经营行为、投资行为变化的事中事后监管机制。强化多部门协调联动，坚持管理与服务相结合，不断优化国际化、市场化、法治化的营商环境。 织梦内容管理系统

　　优化对外投资体制和政策。坚持“引进来”、“走出去”并重，鼓励企业开展对外投资、境外并购以及建立境外营销网络、研发中心、服务外包接单服务中心，培育本土地标型跨国经营企业。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动装备制造产业走向世界，加强企业的投资主体地位和市场引导投资的作用。激发企业对外投资潜力，鼓励本地企业加强与境外企业的合资合作，不断推进与国际市场的深度融合，从单纯的外贸出口更多地转向布局国际要素资源、布局技术人才要素以提升产业链环节和新兴产业体系。

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　　完善内外资服务体系。大力发展地方金融机构。把握国家鼓励民间资本进入金融领域的政策机遇，鼓励和吸引海内外金融机构到苏州设立总部或分支机构，积极培育壮大苏州民营银行等金融机构。引导各类银行业金融机构加大对苏州发展的信贷支持，充分调动银行资本、保险资金、民间资本、境外资本等各类可利用资金，有序扩大社会融资规模。规范外事管理，促进对外交流与合作。做好侨务、对台工作，服务经济社会发展。积极拓展苏州驻美国、欧洲等国外办事机构，使之成为集对外联络、招商、营销、引才于一体，在促进经济文化交流方面发挥重要作用的机构。 copyright dedecms