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    3、开展安全监管执法规范化建设。健全安全生产权力和责任清单，完善科学执法制度，强化严格规范执法，加强执法监督，形成行政执法行为制度约束机制，建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，评估执法效果，防止滥用职权。 本文来自织梦

    4、加强安全监管执法队伍建设。健全街道（乡镇）安全生产执法机制，实行执法重心下移，通过实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和购买服务等，强化开发区、街（乡镇）、园区安全监管力量。开发区、功能区设立独立的安监机构，根据辖区面积、企业数量和监管任务等配备相应的监管人员和监管经费；一般街（乡镇）安监机构配备2—3名安全生产监管人员，经济规模和人口规模较大、监管任务较重的街（乡镇）安监机构配备3—5名安全生产监管人员，经济规模和人口规模很大、监管任务很重的街（乡镇）安监机构配备5名以上安全生产监管人员；工业园区、村（居）民委员会和社区应配备安全生产网格员或协管员。

    5、严肃查处生产安全事故。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，依法开展事故调查处理，健全完善生产安全事故查处挂牌督办、信息通报、整改措施落实情况评估、典型案例媒体曝光等制度和较大生产安全事故调查处理工作流程。强化事故问责，从严追究事故责任单位及责任人的责任。及时向社会公布调查报告和处理结果，强化警示教育和社会监督。 织梦内容管理系统

    （五）提升全民安全素质

    1、完善公共安全教育体系。推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，将安全生产宣传教育纳入国民教育体系、纳入各级党校和干部培训课程、纳入“安全社区”、“平安社区”、“文明社区”等创建评定内容、纳入文化下乡等群众文化活动、纳入农民工教育就业技能培训、纳入普法计划，建立完善涵盖校园教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育的全方位安全宣传教育体系。大力开展形式多样、富有实效的安全生产宣传教育活动，强化“安全生产月”、“道路交通安全周”、“119消防宣传周”、“职业病防治法宣传周”等安全生产宣传教育主题活动，针对不同群体深入持久地开展形式多样的群众性安全生产共建共享活动。积极建设安全科普体验场馆、安全生产教育基地、主题公园等，开发安全体验项目，为社会公众提供更直观丰富的安全宣传教育体验，实现安全宣传教育的全方位、多层次、立体化，提高社会公众安全意识和自救互救能力。

    2、加强从业人员安全教育。促进企业强化“培训不到位是重大安全隐患”观念，依法落实安全培训主体责任，严格执行“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，实施高危企业从业人员准入制度，健全安全培训档案。完善工伤保险与事故预防相结合的机制，有针对性的开展分类培训和专业培训，提高安全培训质量效果。推进安全文化建设示范企业创建，在重点行业领域培育一批国家、省、市级安全文化建设示范企业。

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    3、构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育工作格局。加大主流媒体宣传教育工作力度，建立党委政府统一领导、安全监管和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系，利用电视、报纸、广播、网络、杂志等多种形式，加强安全公益宣传和警示教育。加大安全生产新媒体建设力度，加强微博、微信、新闻客户端和手机报等新媒体宣传阵地建设，充分发挥新媒体交互性、贴近性等特点，坚持同一内容多媒体生产、多渠道传播、多形态展现。发挥武汉市信息、动漫产业优势，推动安全宣教动漫作品、网络游戏产品开发，增强安全宣教感染力和受众面。 copyright dedecms

    （六）保护劳动者职业健康

    1、加强用人单位职业卫生基础建设。落实用人单位职业病防治主体责任，建立用人单位自主开展职业病危害防治活动的工作机制和职业卫生管理责任制，开展工作场所职业病危害因素定期检测，按规定申报职业病危害项目，规范职业病危害告知、设置警示标识、配备个体防护用品。依法组织开展职业健康检查，为劳动者建立职业健康监护档案。到2020年，用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上，工作场所职业病危害检测评价率达65%以上，主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率分别达到95%以上，劳动者的职业健康监护率达到75%以上。

    2、建立职业病危害监测评估体系。开展全市用人单位职业卫生基本情况摸底调查，全面掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、存在的职业病危害因素、接触职业病危害因素人员总数及开展职业健康检查情况、享受职业病工伤保险待遇和救助等相关信息。建立全市用人单位职业卫生监控信息库，对职业病危害行业、区域分布情况进行统计分析，实行分级分类管理。 织梦内容管理系统

    3、开展重点行业（领域）职业病防治。在全市重点行业领域企业开展职业病危害“专业问诊”活动。实施“高危粉尘、化学毒物、噪声”专项治理，重点整治水泥建材、危险化学品生产、饲料加工、火力发电（燃煤）、陶瓷生产、耐火材料制造等行业领域职业病危害。完善安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，加强职业卫生监管执法，杜绝特别重大的职业病危害事故。 织梦内容管理系统

    4、强化职业卫生监管和技术服务力量。建立完善与职责任务相适应、专业高效的职业卫生专业队伍，每10万名劳动力人口配备职业卫生监管人员20-30人，每10万名劳动力人口配备职业病医师2-3人，职业健康检查人员4-6人。加强职业卫生技术服务机构能力建设，支持社会性技术服务机构发展。合理设置职业卫生技术服务机构的服务区域。加强基层职业卫生技术服务机构质量控制、职业卫生专家队伍建设和管理。 dedecms.com

    （七）提高安全生产应急处置能力 织梦内容管理系统

    1、完善应急预案体系。在《武汉市安全生产事故灾难应急预案》总体框架下，建设覆盖各级政府、部门、企业的安全生产事故灾难应急预案体系。重点抓好高层建筑、大型综合体、轨道交通、道路桥梁、燃气设施、隧道工程等重点场所（部位）应急预案编制和评审，加强危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆和非煤矿山等高危企业安全生产事故灾难应急预案修订和报备；强化各类应急预案衔接与联动，提高针对性和可操作性；加强安全生产事故灾难应急预案备案管理，2017年内完成全市各级政府、部门和规模以上企业应急预案修订、评审和备案，建成安全生产事故灾难应急预案数据库。 内容来自dedecms

    2、推进应急救援队伍建设。深化危险化学品应急救援基地建设，加大资金、政策扶持力度，建设“一专多能”的危险化学品应急救援队伍；推动城市轨道交通、公路运输、水上船舶、隧道桥梁、燃气、建筑施工和民用航空等重点行业建立专职应急救援队伍，探索在孵化器、众创空间、大学生创业特区等高新产业聚集的工业园区内组建专（兼）职应急救援队伍；以应急救援基地为载体，加强安全生产事故灾难应急资源储备，实现动态监控、统一调度和资源共享。通过购买服务形式，鼓励社会各界力量参与应急救援工作，提升区域性应急救援能力。

    3、提升应急救援实战能力。开展面向基层、贴近实战的应急演练，负有安全生产监督管理职责的部门每年至少组织一次综合应急演练，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高风险行业企业每半年至少组织一次专项应急演练。加强企业安全生产应急培训和现场处置方案演练，提高从业人员生产安全险情应急处置能力。建立专家技术咨询制度和应急处置评估制度，规范应急处置程序，突出应急演练的科学性和实战性，提高应急演练质量。

    五、重点工程 dedecms.com

    （一）“互联网+安全生产”工程。研究制定我市安全生产大数据总体建设框架，推动已有业务系统和数据资源的整合应用，开展安全生产网络数据采集、分析，到2020年，基本建成“大数据、大支撑、大安全”安全生产大数据应用平台，以及纵向到各级安监机构，横向由各级安监部门到本级安委会成员单位、生产经营单位的资源共享、互联互通的安全生产监管信息平台体系，有力支撑新形势下安全生产监管业务。 织梦内容管理系统

    该应用平台除具备隐患排查整改、宣教、举报、监管执法等综合功能外，还具有如下重点功能：一是危险物品安全监管。通过企业基础数据采集、进出货流向管理、重点部位（环节）监控、风险状态预警、应急救援指导等功能，实现对危险物品的有效监管。二是职业卫生监管。通过信息数据动态采集、整合分析，为监管部门和用人单位职业健康管理工作提供及时、科学、有效解决方案。三是生产安全事故应急综合监管。覆盖16个区（开发区、功能区）应急指挥中心，并延伸到高危行业和重点企业。实现应急救援远程监控和指挥、事故预测预警、风险隐患监测防控、应急值守和隐患投诉接处、移动执法终端连接等功能，提高应急处置能力、减少事故损失。 本文来自织梦

    （二）“两个全覆盖”工程。在全市深入推进隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设，实现企业安全监管全覆盖，到2020年，全市注册入网企业应进尽进，实现规上企业和高危企业全覆盖，全市各级安委会成员单位“两化”平台实现数据互通共享；从2016年起，以农村、社区为重点，将安全生产植入社会管理综合治理网格化体系，在全市实施安全生产网格化管理，实现安全监管区域全覆盖。通过实施“两个全覆盖”工程，掌握各类生产经营单位和农村、社区安全生产基本情况，实现安全隐患全面排查、全面整改、全面监管。

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    （三）危险化学品生产储存企业入园工程。优化化工产业布局，启动全市非化工园区危险化学品生产、储存企业搬迁整治，综合运用城镇规划、行政许可、环境治理、安全风险防控、去产能化等措施，引导非化工园区内的危险化学品生产、储存企业进园入区发展，保障我市城市公共安全。

    （四）安全生产诚信体系建设工程。建设全市企业安全生产诚信信息系统，建立企业安全生产诚信承诺、安全生产不良信用记录、安全生产诚信“红黑名单”、安全生产诚信报告和公示等数据信息平台，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通和即时检索查询，及时披露安全生产领域有影响的事故处置、调查情况和群众关注热点问题，及时回应社会关切。

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    （五）安全教育培训基地建设工程。建设市级安全培训基地（安全教育科普基地），基地规划面积1000平米，配套建设特种作业人员实际操作考核基地，除为企业从业人员、外来务工人员等提供安全培训外，还可免费为普通市民提供安全科普防灾教育。同时建设武汉市安全生产仿真互动体验馆（市民防灾馆），采用数字多媒体、仿真等多种高科技技术，综合运用多媒体演示、情景体验、动画视频、虚拟仿真、互动游戏等形式，通过让不同年龄、层面的市民参与各类安全教育体验，提升市民面对安全事故和灾害的综合处理能力，达到“一次体验、终身受用”的效果。

    （六）“尘毒噪”三项重点危害治理工程。在全市非煤矿山、石材加工、冶金、建材、建筑装修、化工等存在高危粉尘、噪声、化学毒物的重点企业，开展“尘毒噪”专项治理，组织专家、科研单位、专业机构开展“尘毒噪”治理方法研究，研发破解有效除尘、减噪、隔离化学毒物的新技术。督促引导全市存在“尘毒噪”的用人单位参与开展三项治理工程，建立职业健康和“尘毒噪”治理长效机制。 本文来自织梦

    （七）安全生产监管执法能力建设工程。依照安全生产监管执法工作标准化建设要求，全面开展市、区、街（乡镇）三级安全监管部门及支撑机构基础设施与装备标准化建设，建立和健全标准化建设协调推进措施，到2020年，市、区、街（乡镇）三级安全监管部门、安监站基础设施建设达标率分别为100%、90%和70%以上。

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    六、保障措施

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    （一）强化组织领导 织梦内容管理系统

    加强对推进安全生产发展“十三五”规划实施的组织领导，将安全生产纳入经济社会发展的总体规划，将安全生产控制考核指标纳入国民经济和社会发展计划主要指标体系，加强统计监测。使安全生产与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进，实现安全生产与经济社会协调发展。强化安全生产目标考核，把安全生产纳入地方党政领导班子及领导干部考核体系，加大考核权重，严格实施“一票否决”。党政领导干部、企业负责人和单位（企业）评先评优，以及领导干部选拔任用等都必须与安全生产挂钩。各级安全生产监督管理部门要定期向同级纪检监察机关、组织部门报送安全生产情况。把安全生产指标控制情况、重点工作完成情况纳入党委政府重点督查事项，强力推动落实。严格安全生产责任追究，建立健全安全生产“一票否决”制度，严格执行重大生产安全事故责任追究制度，推行企业负责人责任事故任职资格终身否决制度。

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    （二）加大安全投入

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    建立与经济发展同步增长的政府安全投入机制，拓宽安全生产投入渠道，形成政府、企业及全社会多元化的安全生产投入机制，落实和加大安全生产投入。制定和完善财政、金融等有利于安全生产的优惠政策，探索运用市场经济手段解决长期以来安全投入不足的问题。公益性和公共安全设施建设以政府投入为主，企业要按照相关法规的要求，确保安全生产的投入。支持引导社会资金投入安全生产基础性建设。 copyright dedecms

    （三）推动安全科技进步

    鼓励支持科研机构、大专院校和有关企业开发研究安全生产新技术、新工艺，通过先进的技术和工艺提升安全生产水平。把安全生产中亟待解决的关键性技术难题列入安全生产科技攻关计划，加快安全生产科技创新和成果转化步伐，大力推广先进、适用的安全生产技术和创新成果，在安全生产工艺装备、安全技术标准、安全技术应用、安全防护用品、安全监控技术、事故救援技术等方面的研究上取得新突破、新成果、新进展，构建安全发展的技术服务保障体系。 copyright dedecms

    （四）建立规划实施的评估机制 织梦好，好织梦

    高度重视安全生产规划的实施工作，制定具体的配套措施，明确责任，保障五年规划目标和任务落实到位。围绕规划开展日常安全监管工作，将规划的各项要求进行分解细化，逐步落实到监管部门和企业的具体工作中。针对规划实施情况，适时进行检查、总结和调整，采取相应措施，确保全市安全生产发展“十三五”规划的顺利实施。

织梦好，好织梦