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　　序  言

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期，也是我市适应新常态、引领新常态，全面打造带动全省发展的核心增长极实现龙头昂起，城市开始从“一江两岸”的赣江时代走向“跨江临湖、揽山入城”的“鄱阳湖时代”，从而奠定在中国迈向第二个100年战略目标伟大进程中“南昌历史方位”的关口阶段。 内容来自dedecms

　　《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要》（以下称《规划纲要》）根据《中共南昌市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，遵循如下要求： dedecms.com

　　实现中国梦的要求：坚持发展第一要务，深入贯彻“四个全面”的战略布局和习近平总书记“一个希望、三个着力”要求，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，提前并在全省率先全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　打造升级版的要求：保持经济中高速增长、迈向中高端水平，推动经济发展方式转变和发展动力转换，努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展，实现绿色崛起。

　　创领新崛起的要求：坚持示范带动和先行先试的省会功能和南昌担当，始终站前排走前列，创造性地用好政策叠加，在全面实施一系列国家战略中，全面深入打造核心增长极，推动产业发展、城市建管、辐射带动、作风建设“四个强起来”，创领带动全省发展“龙头昂起”的生动局面。 织梦好，好织梦

　　《规划纲要》主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是编制各级各类规划和实施全市重大工程项目的主要依据，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据，是未来五年的宏伟蓝图和全市上下共同的行动纲领。

　　第一章 站上开辟未来的更高起点

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    第一节 “十二五”目标任务总体实现

   “十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，国内外发展环境错综复杂，经济下行压力不断加大，发展进入新常态。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚持稳中求进、绿色崛起，按照“十二五”规划确定的目标，经济社会发展成效显著。全市经济保持年均两位数增长，一些重要的预期性指标占全省比重稳步上升，约束性指标完成良好，确定的“2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番”目标完成大半，全面建成小康社会进程超过九成。

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　　大投入引领全面发展。坚持大投入、大建设、大发展，实施招商引资生命线工程，积极引导、持续推动民间投资发力提速，每年聚焦推进“百大重点工程”建设，“十二五”期间，全市500万元以上固定资产投资增幅年年位居中部省会城市前3位，全社会固定资产累计投资15000亿元，年均增长20.3%，推动全市生产总值从2010年约2200亿元增加到2015年4000亿元，年均增长11%；人均生产总值从2010年6450美元增加到2015年12183美元，年均增长13.6%（按可比汇率年均增长12%）。经济增长率在全省的位次不断前移，2015年地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共财政预算收入和利用外资实际到位资金等5项指标增速较2010年在全省排位分别前移了8位、5位、5位、7位和5位。

图1：“十二五”期间，我市主要经济指标增长率在全省的排位前移 dedecms.com

　　大调整推动产业升级。坚持调经济结构、转发展方式、提增长品质，三次产业结构向大都市型“三、二、一”格局演绎的步伐明显加快，由2010年5.5：56.7：37.8调整到2015年4.3：54.5：41.2。制造业竞争力增强，基本形成了汽车及零部件、电子信息、食品、新材料、生物医药、航空制造等9大产业布局。2015年工业销售收入5472.38亿元，年均增长14.7%；高新技术产业总产值过千亿；工业经济综合效益指数达到313.9%，较2010年提高64个百分点；规模以上工业全员劳动生产率从2010年29万元/人提高到2015年33.7万元/人。小蓝经济技术开发区升格为国家级开发区，三个国家级开发区主营业务收入全部突破千亿。现代服务业蓬勃兴起，服务经济大踏步发展，对经济增长、地方税收和就业的贡献率提高到2015年48.4%、75%和43%，对我市区域性经济中心城市的地位给予了最有力的支撑。 织梦好，好织梦

　　大建设刷新城市面貌。启动大规模旧城改造，推动现代化新城建设，城市规模不断扩大，承载功能不断完善，生态环境持续向好。落地落成了向莆铁路、铁路西客站、昌铜高速、朝阳大桥、轨道交通、快速路网、保障房、万达文化游城、绿地国际博览城、 织梦好，好织梦

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图2：“一江两岸”灯光秀成功申报吉尼斯世界纪录，古老南昌，时尚都会 dedecms.com

　　瑶湖湿地公园、赣江风光带、一江两岸灯光秀等一大批重大城市功能性项目。九龙湖新城按照“文化之城、低碳之城、生态之城、智慧之城”方向建设初展风姿。启动了200多平方公里临空经济区的规划建设，昌北国际机场年旅客吞吐量五年增加近300万人，达到750万人。2015年与2010年相比，我市建成区面积增加了70平方公里，达到335平方公里。 dedecms.com

　　大变革倍增社会活力。全面深化改革，建立了区域发展联动机制，推动昌九一体化和昌抚合作在交通互联、民生共享、环境同治等方面取得实质性进展，区域抱团发展活力倍增。大幅放宽落户条件，推进城区“一元化”户口登记，激活新型城镇化潜力。完成第九轮行政审批制度改革和企业事中事后监管制度改革，实施“三单一网”制度改革，投资软环境建设取得新成效。在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作，服务范围基本实现全覆盖。在全省率先推行建设工程招投标承诺制，公共资源交易市场活而有序。有效整合六大国有投融资平台，全面探索“1+6+X”模式，投融资体制改革深入推进。开展国家低碳发展、小微企业创新创业、生态文明先行示范、水生态文明示范、都市公交等试点以及全球城市可持续发展综合项目试点，不同领域的先行先试推动发展活力不断迸发。 织梦好，好织梦

　　大生态凸显环境品位。深入推进“森林城乡·花园南昌”和“鄱阳明珠·中国水都”建设，“森林大背景、空气深呼吸、江湖大水面、湿地原生态”的生态城市品牌深入人心。2015年绿化覆盖面积达到12633公顷，较2010年大幅增加近3000公顷；人均公园绿地面积超过12平方米，较2010年提高3.5平方米；空气质量优良率超过86%，主要河流水质达标率93%，集中式饮用水源地水质达标率100%。“十二五”时期万元地区生产总值能耗累计下超过20%，温室气体排放考核成绩位居全省前列。

　　尤其是：“十二五”期间，抓体量产业发展有新突破，食品业成为我市首个千亿产业，引领千亿产业方队登场亮相；抓结构调整优化有新突破，服务业增加值历史性地超过工业增加值成为我市第一大产业，电子商务相关交易额突破千亿；抓创新驱动发展有新突破，硅衬底LED项目喜获国家技术发明一等奖，实现江西零的突破；抓提升区位优势有新突破，沪昆高铁开通标志着我市进入高铁时代，南昌高铁直达城市已经超过100个；抓超大基础设施建设有新突破，增建穿江跨湖桥隧工程，开建三条地铁线，其中地铁1号线正式营运；抓“一江两岸”布局有新突破，省级行政中心搬迁、整合大昌北为城市跨江发展铸就新的里程碑；抓城市规模拓展有新突破，新建县撤县建区使南昌市区范围直抵浩 copyright dedecms

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图3：2014年9月16日，沪昆高铁南昌至长沙段开通，南昌进入高铁时

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图4:2015年12月26日，地铁1号线正式运营，南昌大都市建设进入新时期

　　瀚鄱阳湖畔，市区面积占国土面积的比重由8%跃升为40%，南昌市市区面积进入全国省会前10位；抓现代城市文明有新突破，成功举办了第七届全国城市运动会，南昌获得全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城“七连冠”称号；抓全面建成小康社会有新突破，全面建成小康社会进程达到94%，高于全省10个百分点。

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　　尤其是：“十二五”期间，实现了人均生产总值增长首次快于地区生产总值增长的发展提升要求；实现了居民收入两个指标增速与经济增长同步、农村居民年人均可支配收入增幅高于城镇居民年人均可支配收入增幅的民生优先要求；实现了节能减排和碳排放强度超预期下降、空气质量领先中部省会城市的绿色低碳要求；实现了城镇化率超过70%、城市建成区面积增加70万人的城市集聚要求；实现了主要指标在全省比重提升、省会功能明显改善的引领发展要求。

　　尤其是：“十二五”期间，中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观日益深入人心，全面从严治党深入推进，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，风清气正的政治生态进一步形成。

　　我市“十二五”规划确定的目标任务已经总体实现，南昌打造带动全省发展的核心增长极“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标任务已经总体实现。在显著地发展中也必须看到，在新的形势和任务面前，我市经济社会发展仍然存在不少的问题和矛盾，有些是经年积累下来的问题还没有解决，有些是发展新常态下出现的新矛盾、新瓶颈、新痛点，必须增强机遇意识和忧患意识，坚守赶超定力，勇于攻坚克难，稳中求进、求变更进，不断把打造核心增长极崇高事业推向前进。 织梦好，好织梦

　　从增长目标看：未完成的规划预期性指标主要有：地区生产总值、社会消费品零售总额、工业企业劳动生产率、城镇居民年人均可支配收入等，特别是高新技术产业增加值占工业增加值的比重欠规划8个百分点，工业化率从2010年的42.5%下滑到2015年的40%，每年下滑0.5个百分点。未完成的规划约束性指标主要有城市绿化覆盖率、森林覆盖率和新型农村社会养老保险新增参保人数等。 dedecms.com

　　从全省占比看：2015年地区生产总值占全省比重23.9%，比2010年提高0.5个百分点，没有达到全省1/4的打造核心增长极目标要求。

　　从任务分解看：由于有些规划目标任务不再具备大环境支撑，部分地区和部门在实际工作中不能很好遵循“十二五”规划导向，市政府分解下达的任务有一部分不能全面完成。

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　　从问题导向看：我市国土空间还不大、经济地位还不高、产业结构还不优、承载能力还不强、社会财富还不足、创新活力还不够，城市建设管理仍然存在诸多诟病，社会和谐稳定工作依然艰巨繁重，干部作风有待进一步加强。特别是大开放主战略和制造业基地核心战略实施了15年，仍显支柱产业不强，产业后劲乏力，引爆性大项目匮乏。横向对比看，工业和开放仍是我市发展的短板。 本文来自织梦

　　从基本格局看：我市处于欠发达省会城市的地位没有根本改变，在中部省会城市中保位不进位，差距更拉大，标兵城市强者恒强对我市未来发展及城市地位将产生巨大压力。

专栏1：“十二五”规划主要指标完成情况 织梦内容管理系统
类别 dedecms.com	指标名称 织梦好，好织梦		“十二五”规划 织梦内容管理系统			2015年 dedecms.com		属性 本文来自织梦
			2010年 内容来自dedecms	2015年 内容来自dedecms	年均增长（%） dedecms.com	总量 dedecms.com	年均增长（%） copyright dedecms	copyright dedecms
总量规模 本文来自织梦	地区生产总值（亿元） 内容来自dedecms		2207 内容来自dedecms	4500 内容来自dedecms	13 本文来自织梦	4000 内容来自dedecms	11（省10.5） 织梦好，好织梦	预期 copyright dedecms
	人均地区生产总值（美元） 织梦内容管理系统		6450 本文来自织梦	12700 织梦好，好织梦	12.5 织梦内容管理系统	12183 内容来自dedecms	12（省9.9） 织梦内容管理系统	预期 织梦好，好织梦
	地方财政一般公共预算收入（亿元） 织梦好，好织梦		146 织梦内容管理系统	300 织梦好，好织梦	>16 织梦好，好织梦	389.2 织梦好，好织梦	21.7 本文来自织梦	预期 织梦好，好织梦
	全社会固定资产投资（亿元） dedecms.com		1604 织梦好，好织梦	5000 dedecms.com	>20 本文来自织梦	4035 本文来自织梦	20.3（省20） copyright dedecms	预期 织梦好，好织梦
	社会消费品零售总额（亿元） 本文来自织梦		765 copyright dedecms	1800 织梦好，好织梦	19 本文来自织梦	1662.9 内容来自dedecms	16.8（省14.7） 本文来自织梦	预期 内容来自dedecms
	实际利用外资（亿美元） dedecms.com		14.8 内容来自dedecms	>30 织梦好，好织梦	9 织梦好，好织梦	27.1 本文来自织梦	12.8（省12.8） 内容来自dedecms	预期 dedecms.com
	实际利用内资（亿元） 织梦内容管理系统		508 织梦内容管理系统	800 内容来自dedecms	10 copyright dedecms	1017.5 内容来自dedecms	14.9 dedecms.com	预期 内容来自dedecms
	出口总额（亿美元） dedecms.com		36.7 织梦内容管理系统	80 copyright dedecms	17 内容来自dedecms	85.9 dedecms.com	18.5（省19.7） dedecms.com	预期 copyright dedecms
	规模以上工业企业数（个） 织梦好，好织梦		780 内容来自dedecms	1050 织梦好，好织梦	【270】 织梦内容管理系统	1330 本文来自织梦	【550】 内容来自dedecms	预期 织梦内容管理系统
	工业企业劳动生产率（万元/人） 织梦内容管理系统		29 dedecms.com	45 本文来自织梦	【16】 内容来自dedecms	33.7 织梦好，好织梦	【4.7】 内容来自dedecms	预期 dedecms.com
	城市人口（万人） dedecms.com		262 织梦好，好织梦	330 本文来自织梦	【68】 织梦好，好织梦	312 织梦好，好织梦	【50】 copyright dedecms	预期 织梦好，好织梦
	建成区面积（平方公里） 织梦好，好织梦		265 内容来自dedecms	350 本文来自织梦	【85】 dedecms.com	335 copyright dedecms	【70】 织梦好，好织梦	预期 内容来自dedecms
	生产总值占全省比重（%） 本文来自织梦		23.4 copyright dedecms	25 本文来自织梦	【1.6】 dedecms.com	23.9 copyright dedecms	【0.5】 copyright dedecms	预期 copyright dedecms
经济结构 copyright dedecms	三次产业结构 织梦内容管理系统		5.6:56.1:38.3 本文来自织梦	4:53:43 copyright dedecms		4.3:54.5：41.2 本文来自织梦		预期 dedecms.com
	工业化率（%） copyright dedecms		42.5 内容来自dedecms	43 本文来自织梦	【0.5】 copyright dedecms	40 copyright dedecms	【-2.5】 织梦内容管理系统	预期 copyright dedecms
	居民消费率（%） 织梦内容管理系统		48 内容来自dedecms	50 织梦内容管理系统	【2】 织梦内容管理系统	50 dedecms.com	【2】 dedecms.com	预期 copyright dedecms
	城镇化率（%） 织梦内容管理系统		64.3 copyright dedecms	70 织梦好，好织梦	【5.7】 dedecms.com	71 织梦好，好织梦	【7.3】 copyright dedecms	预期 copyright dedecms
科技教育 本文来自织梦	研发经费占GDP比重（%） 织梦好，好织梦		2.06 本文来自织梦	2.2 织梦内容管理系统	【0.14】 本文来自织梦	1.7 copyright dedecms	【-0.36】 内容来自dedecms	预期 本文来自织梦
	高新技术产业增加值占工业增加值比重（%） dedecms.com		24 内容来自dedecms	30 织梦内容管理系统	【6】 dedecms.com	22 内容来自dedecms	【-2】 织梦内容管理系统	预期 copyright dedecms
	九年义务教育巩固率（%） dedecms.com		92.5 织梦内容管理系统	94 织梦内容管理系统	【1.5】 内容来自dedecms	94 织梦好，好织梦	【1.5】 dedecms.com	约束 织梦内容管理系统
	主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） copyright dedecms		9 本文来自织梦	10 dedecms.com	【1】 dedecms.com	13.5 织梦内容管理系统	【4.5】 内容来自dedecms	预期 dedecms.com
	人才总量（万人） 织梦好，好织梦		83 织梦内容管理系统	115 织梦内容管理系统	【32】 本文来自织梦	118.3 织梦内容管理系统	【35.3】 dedecms.com	预期 copyright dedecms
人民生活 织梦好，好织梦	全市总人口（万人） 本文来自织梦		503 本文来自织梦	520 内容来自dedecms	【17】 copyright dedecms	530.3 本文来自织梦	【27.3】 copyright dedecms	预期 本文来自织梦
	人口自然增长率(‰) copyright dedecms		7.8 copyright dedecms	8 copyright dedecms	【0.2】 本文来自织梦	6.75 织梦好，好织梦	【-1.05】 内容来自dedecms	约束 本文来自织梦
	居民预期寿命 本文来自织梦		76 dedecms.com	78 dedecms.com	【2】 copyright dedecms	78 内容来自dedecms	【2】 本文来自织梦	预期 织梦好，好织梦
	城镇居民人均可支配收入（元） copyright dedecms		18300 内容来自dedecms	33000 copyright dedecms	12.5 织梦好，好织梦	31942 织梦好，好织梦	11.8（省11.4） copyright dedecms	预期 copyright dedecms
	农村居民人均可支配收入（元） 织梦好，好织梦		7193 copyright dedecms	>13000 织梦好，好织梦	13 copyright dedecms	13693 内容来自dedecms	13.7（省14.1） copyright dedecms	预期 本文来自织梦
	城镇净增就业人数(万人) dedecms.com		【47.1】 内容来自dedecms	-- 织梦好，好织梦	【50】 dedecms.com	— 本文来自织梦	【41.1】 本文来自织梦	预期 织梦内容管理系统
	城镇登记失业率（%） dedecms.com		3.3 织梦好，好织梦	4.5 dedecms.com	【1.2】 dedecms.com	3.5 dedecms.com	【0.2】 内容来自dedecms	预期 本文来自织梦
	城镇职工基本养老保险参保人数（万人） 织梦内容管理系统		110 织梦好，好织梦	125 copyright dedecms	【15】 dedecms.com	163.8 内容来自dedecms	【53.8】 copyright dedecms	约束 内容来自dedecms
	新型农村社会养老保险参保人数（万人） 织梦内容管理系统		30 织梦内容管理系统	180 dedecms.com	【150】 织梦内容管理系统	140 copyright dedecms	【110】 织梦内容管理系统	约束 内容来自dedecms
	城乡三项医疗保险参保率（%） 本文来自织梦		93 dedecms.com	98 本文来自织梦	【5】 织梦内容管理系统	98 内容来自dedecms	【5】 copyright dedecms	约束 dedecms.com
	亿元GDP生产安全事故死亡率（%） 本文来自织梦		0.22 织梦好，好织梦	0.15 织梦内容管理系统	【-0.07】 织梦好，好织梦	0.065 内容来自dedecms	【-0.155】 内容来自dedecms	约束 dedecms.com
	城镇保障性安居工程（万套） 本文来自织梦		【3.8】 本文来自织梦	-- dedecms.com	【8】 织梦好，好织梦	-- 内容来自dedecms	【16.8】 本文来自织梦	约束 本文来自织梦
资源环境 织梦内容管理系统	非化石能源占一次能源比重（%） 织梦好，好织梦		3 内容来自dedecms	7 本文来自织梦	【4】 织梦内容管理系统	7 dedecms.com	【4】 内容来自dedecms	预期 织梦内容管理系统
	耕地保有量（万公顷） dedecms.com		24.7 织梦内容管理系统	24.7 织梦好，好织梦	-- copyright dedecms	24.7 copyright dedecms	—— 织梦好，好织梦	约束 本文来自织梦
	农业灌溉用水有效利用系数 织梦好，好织梦		0.45 内容来自dedecms	0.52 dedecms.com	【0.07】 copyright dedecms	0.50 织梦内容管理系统	【0.05】 织梦好，好织梦	预期 内容来自dedecms
	主要河流监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比率（%） 织梦内容管理系统		85 copyright dedecms	88 内容来自dedecms	【3】 内容来自dedecms	92 copyright dedecms	【7】 内容来自dedecms	约束 本文来自织梦
	单位工业增加值用水量降低（%） dedecms.com		【27.5】 内容来自dedecms	-- dedecms.com	【30】 copyright dedecms	-- dedecms.com	【35】 本文来自织梦	约束 本文来自织梦
	万元GDP能耗累计下降（%） copyright dedecms		【20 】 dedecms.com	-- 本文来自织梦	【16】 内容来自dedecms	-- 内容来自dedecms	【20.2】 本文来自织梦	约束 织梦内容管理系统
	万元GDP二氧化碳排放累计下降（%） 内容来自dedecms		-- dedecms.com	-- 内容来自dedecms	【16】 织梦好，好织梦	-- 内容来自dedecms	【17】 dedecms.com	约束 内容来自dedecms
	主要污染物排放累计下降（%） copyright dedecms	化学需氧量 copyright dedecms	【5】 内容来自dedecms	-- 织梦好，好织梦	【3】 织梦好，好织梦	-- 本文来自织梦	【7.2】 织梦好，好织梦	约束 copyright dedecms
		氨氮 本文来自织梦	-- 本文来自织梦	-- 织梦好，好织梦	【3】 织梦内容管理系统	-- 织梦内容管理系统	【11】 copyright dedecms	约束 织梦好，好织梦
		二氧化硫 织梦好，好织梦	【7】 织梦好，好织梦	-- 内容来自dedecms	【5】 织梦内容管理系统	-- dedecms.com	【11】 本文来自织梦	约束 dedecms.com
		氮氧化物 织梦好，好织梦	-- 织梦好，好织梦	-- 本文来自织梦	【3】 dedecms.com	-- 织梦好，好织梦	【16】 本文来自织梦	约束 织梦好，好织梦
	城镇生活污水集中处理率（%） 织梦好，好织梦		65 织梦好，好织梦	88 织梦内容管理系统	【23】 织梦内容管理系统	93 copyright dedecms	【28】 织梦内容管理系统	约束 织梦好，好织梦
	城镇生活垃圾无害化处理率（%） copyright dedecms		78 内容来自dedecms	90 织梦内容管理系统	【12】 织梦内容管理系统	100 dedecms.com	【22】 本文来自织梦	约束 织梦内容管理系统
	城市绿化覆盖率（%） 本文来自织梦		42.7 内容来自dedecms	45 内容来自dedecms	【2.3】 本文来自织梦	41.1 织梦内容管理系统	【-1.6】 内容来自dedecms	约束 织梦好，好织梦
	人均公园绿地面积（平方米） 内容来自dedecms		8.5 织梦好，好织梦	10 织梦内容管理系统	【1.5】 织梦好，好织梦	11.8 本文来自织梦	【3.3】 copyright dedecms	约束 织梦好，好织梦
	森林覆盖率（%） 本文来自织梦		21.96 织梦好，好织梦	25 内容来自dedecms	【3.4】 织梦好，好织梦	22.88 织梦好，好织梦	【1.28】 dedecms.com	约束 本文来自织梦
	森林蓄积量（万立方米） copyright dedecms		240 dedecms.com	400 织梦好，好织梦	【160】 织梦内容管理系统	590 copyright dedecms	【350】 本文来自织梦	约束 copyright dedecms

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　　注：

　　1.固定资产投资自2011年起调整为500万元以上，表中“十二五”规划目标为老口径值，2015年值为新口径；

　　2.人均地区生产值换算为美元，仍然以规划出台时的汇率6.8:1匡算； dedecms.com

　　3.为五年累计值。 织梦内容管理系统

专栏2：“十二五”规划重大任务评估表 织梦好，好织梦
重大任务 本文来自织梦	评估要点 织梦内容管理系统
推进鄱阳湖生态经济区建设 dedecms.com	制定《南昌市鄱阳湖生态经济区规划实施方案》，明确了任务、落实了责任。鄱阳湖生态经济区产业基地建设初具规模，生态产业体系建设进展顺利。牵头实施的15项重大建设项目总体达到进度要求。严厉打击围湖造地、捕杀候鸟等违法行为，湖区保护成效明显。南矶山湿地品牌正在打响。设立了鄱阳湖生态经济先导区（南昌临空经济区）。建立推进鄱阳湖生态经济区建设的组织构架。 本文来自织梦
建设引领江西崛起的现代省会城市 本文来自织梦	“十二五”期间，本项任务进一步提升为把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极。主要指标在全省比重提升，省会功能明显改善，打造核心增长极“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标任务总体实现。 内容来自dedecms
建设鄱阳湖生态经济先导区 dedecms.com	规划建设了200多平方公里的临空经济区，作为鄱阳湖生态经济先导区，享有市级经济社会管理权限。临空经济区产业招商、基础设施建设起势良好，尤其推动全市电子信息产业异军突起。区内南昌综合保税区即将批建。 copyright dedecms
创建“全国文明城市”、“国家森林城市”等四个国家级城市 copyright dedecms	获“全国文明城市”、“国家森林城市”称号。顺利完成国家园林城市复检工作，为创建国家生态园林城市打好基础。“十二五”期间国家及相关部委未开展国家健康城市评选工作。 copyright dedecms
建设国家创新型试点城市 dedecms.com	全市高新技术产业总产值过千亿，高新技术企业总数接近300家，专利申请量和专利授权量占全省比重均超过30%。培育建成国家重点实验室（重点实验室培育基地）4家、国家工程技术研究中心5家、国家企业技术中心5家。江西桑海生物高科孵化器发展有限公司和江西启迪科技企业孵化器被批准为国家级科技企业孵化器。 本文来自织梦
建设国家低碳试点城市 copyright dedecms	积极构建以低碳排放为特征的产业体系，服务业增加值占地区生产总值比重和高新技术产业增加值占工业增加值比重持续较大上升。江铃E100电动汽车年销量位居全国新能源汽车前10位。随着地铁和快速公交线开通运营，市民公共交通出行率大幅提升。西气东输工程、光伏屋顶发电计划推动新能源普遍进入城市。城市新区按照低碳生态理念开发建设，低碳生活日渐成为时尚。碳排放考核成绩全省名列前茅。低碳领域国际合作不断加强，与奥地利国家工程研究院共同编制的低碳城市规划正式发布。成功定期举办世界低碳大会。 织梦内容管理系统
培育打造千亿产业、千亿园区和百亿企业 本文来自织梦	食品产业2014年率先达到千亿规模。三个国家级开发区主营业务收入全部过千亿元。新增百亿企业3家，达到5户。 copyright dedecms
提升服务业在全市发展中的战略地位 本文来自织梦	三次产业比例向都市型“三、二、一”格局演变的步伐明显加快，服务业增加值规模和对经济增长的贡献率历史性地超过工业，服务业与制造业、服务业与农业不断融合，催生众多全新业态。区域性的交通中心、金融中心、创意中心、消费中心、营运中心建设初具规模，“南昌服务”品牌效应不断彰显。 本文来自织梦
拉开都市框架 织梦好，好织梦	九龙湖新城建设不断加快，全市建成区面积五年扩大了近80平方公里，启动了200多平方公里临空经济区的规划建设，“一江两岸、南北双城”、“双核三圈五组团”的城市发展格局已然形成，城市框架不断拉大。整合大昌北区域正在启动。新建县撤县建区使南昌市区范围直抵浩瀚鄱阳湖畔，市区面积占国土面积的比重由8%跃升为40%，南昌市市区面积进入全国省会前10位。 内容来自dedecms
建设品牌大市 dedecms.com	共认定江西名牌产品91个，占全省总数的20%；认定南昌名牌产品61个，12个产品被评为苏浙?赣沪名牌产品50佳。小蓝经济技术开发区列入“全国知名品牌创建示范区”。截至目前，我市有效注册商标28675件，占全省的27%，其中农产品注册商标6358件，服务类注册商标6411件；共有行政认定的中国驰名商标20件，占全省的20%；有效江西省著名商标356件，占全省的18%；南昌市知名商标233件。 dedecms.com
建设省会都市合作区 织梦内容管理系统	南昌、九江、宜春、抚州四市举行首届协商会，达成了“前湖共识”，签订了《南昌、九江、宜春、抚州四市区域合作框架协议》，共同构建省内“一圈两化”（南昌一小时经济圈、昌九一体化、昌抚一体化)大南昌都市圈格局。南昌市与上饶市就鄱余万三县融入南昌核心增长极签署战略协作框架协议。目前，2.3万平方公里的南昌都市区规划已经获批，昌九一体化在交通、环保、民生等领域已经取得实质性进展，昌抚合作正在积极展开，大南昌都市区城市间交流互动频繁。 织梦好，好织梦
统筹城乡一体化发展 本文来自织梦	城镇化率五年提高了7个百分点，超过70%，城市人口增加了70万人。城镇体系不断完善，支撑特色工商型县域经济全面快速发展。城乡一体的基础设施加快布局，公共服务体系全方位向农村区域延伸，美丽乡村建设卓有成效。开展了户籍制度改革，实行一元化的户口登记制度，在全国引起了较大反响。 dedecms.com
建设区域性人才高地 织梦好，好织梦	大力吸引人才、培育人才，五年来，全市各级各类人才总量增加35万人，人才队伍占总人口的比重提高3.5个百分点，人才结构日趋合理。 织梦内容管理系统
建设森林城乡、花园南昌 本文来自织梦	完成造林面积近5万公顷，新栽各类苗木6000多万株，完成绿化资金投入62.7亿元，实现了造林绿化规模、质量、效果、品位前所未有的历史性跨越。共创建森林村庄835个、森林城镇52个、森林园区13个。在城区对28个公园、90个公共休闲场所进行了改造提升。在全城开展“拆违拆临、建绿透绿”专项行动，建绿透绿3.8万平方米，基本实现了市民出门平均500米有休闲绿地的目标，基本实现城中林荫气爽、河湖鸟欢鱼跃、山区修竹茂林、乡村花果飘香，全市已初步建设成为森林生态体系完备、生态文化体系繁荣、生态产业体系发达的生态型城市。 dedecms.com
实施畅通南昌工程 织梦内容管理系统	规划了总里程约571公里的“十横十纵”快速路网，已完成阳明路、京山路、叠山路、上海北路、高新北大道等20余条道路改造，进一步提高了道路标准，改善了通行能力。完成青山湖南大道、洛阳路隧道、桃苑大街、沿江中北大道、阳明东路、孺子西路、金沙路等10余条断头路打通工作，改善了城市交通循环。 copyright dedecms
提升城市发展环境 dedecms.com	完成第九轮行政审批制度改革，在更宽领域和更深层次上全面简政放权，行政审批事项和时限不断精简、压缩。建立完善了重大项目审批绿色通道制度。企业事中事后监管等领域改革走在全国前列。严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法犯罪行为，切实维护良好的交易环境和市场秩序。依法、科学、民主的决策机制基本形成，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序制度不断得到落实。行政执法人员依法执法的理念和本领不断增强，行政执法行为严格、规范、公正、文明。 织梦好，好织梦

　　专栏3：全面建成小康社会进程评估要点 织梦好，好织梦

　　“十二五”时期，我市全面建成小康社会实现程度明显高于全国、全省水平，在全省11个设区市中，实现程度最高，2015年达到94%，其中经济发展、民主法制、文化建设、人民生活以及资源环境五个方面全面小康实现程度分别达到97%、85%、86%、96%和98%。 织梦内容管理系统

　　全面建成小康社会的主要短板：

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　　服务业增加值占地区生产总值比重偏低。我市服务业发展欠账多，2015年服务业增加值占地区生产总值比重为41.2%，距离小康目标值（47%）相差5.8个百分点，实现程度为88%。 dedecms.com

　　R＆D经费支出占地区生产总值比重偏低。2015年我市R＆D经费支出占地区生产总值比重为1.7%，距离全面小康目标值（2.5%）相差0.8个百分点，实现程度为68%。

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　　文化产业增加值占GDP比重偏低。2015年我市文化产业增加值占地区生产总值比重为4%，距离全面小康社会目标值（5%）相差1个百分点，实现程度为80%。 织梦好，好织梦

　　万人律师数量偏少。2015年我市每万人拥有律师人数为1.57人，小康实现程度为68.2%，距离全面小康目标值（2.3人/万人）还有不小的差距。 织梦好，好织梦

　　专栏4：“十二五”时期实施的重大项目

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　　“十二五”期间，我市共确定近400项市级重大重点项目投资计划，总投资10000亿元（不含“第七届全国城运会”有关建设项目）。

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　　工业项目约150项，总投资1800亿元，主要有：南昌航空工业城大飞机零部件及航空转包生产项目、江西为民机械实业有限公司弦外机生产基地项目、洪都航空工装制造中心、洪都集团军品综合装配区整体搬迁项目、江铃股份年产30万辆整车建设项目、江铃五十铃汽车有限公司整车建设项目、江铃年产22万台发动机建设项目、江铃集团年产5万辆新能源汽车生产基地项目、江铃集团年产3万台特种专用车项目、中国北车江西轨道交通产业基地建设项目、江铃股份小蓝分公司扩能项目，江西大豫丰工程机械有限公司工程机械整机及零部件再制造项目（三一重工）、昌工机械2万套液压油缸和自动升降停车库设备项目、宝群机械臂、视觉光学辨识设备、自动化装配及整厂装备制造基地项目，恒天动力K发动机项目、格特拉克年产55万台DCT汽车变速箱项目、恒动汽车用锂电池和系统生产基地项目，江铃汽车零部件生产项目、泉州汽车零部件产业园、宇傲汽车零部件生产项目、南昌辉门汽车零配件扩建项目、车仆汽车用品工业园，欧菲光新型显示技术光电元器件研发及生产基地项目、欧菲光高像素摄像头模组研发生产及中大、中小尺寸电容式触摸屏扩产项目、欧菲光生产触控液晶显示模组二期建设项目、正星光电手机触摸屏及触摸屏模组生产项目、联思触摸屏生产项目、凤凰光学盖板玻璃及触摸屏项目、联创电容式触摸屏用光学玻璃生产项目、联硕平板电脑及多点触摸电容屏制品项目，鑫陇科技IC封装、检测及电子产品主机板生产项目、赛尔佳电子年产500万套电子板卡生产项目、鸿利光电产业基地项目、艾炜特电子设备生产项目、佳因光电年产40吨三甲基镓、三甲基铟项目，申安节能照明年产335万个高亮度LED绿色照明光源模块一期工程、深圳兆驰节能照明电子产品生产基地，联创光电LED产业园、南昌LED产业创新示范园，海派手机产业园项目一期，海立年产1200万台空调压缩机项目、奥克斯二期项目，江西普天光纤光缆生产项目、科远铜业特种电缆、高压电缆等电线电缆产品及铜杆、铜丝、铜带等铜制品项目，鸿翔铝业年产2万吨铝合金材料项目、实德铝业年产8万吨铝合金型材项目、江西和祥铝业有限公司年产4万吨铝型材项目、雄鹰铝业年产18万吨节能环保铝加工项目、闽发铝业铝产品深加工生产基地一期项目，京冶科技年产3万吨精密合金铜带建设项目、江钨镍钴新材料有限公司年产1万吨镍金属项目、江西泰顺不锈钢有限公司年产5万吨不锈钢彩色板项目、江西余润铝业有限公司年产8万吨熔铸铝棒项目、新型环保节能管材产品等产业化项目、赣电投资集团钒矿深加工及新材料项目、纳川管材生产项目，永琪科技年产1千万吨荷载箱及5万吨铸件项目，安德力有机硅及锂电池行业专用设备生产、气凝胶及制品、有机硅材料项目、核工业兴中科技年产4000吨镍钴产品和1000吨晶体硅太阳能电池用浆料项目、比太技术股份有限公司用于高效太阳能电池的高端装备产业化项目，江联节能锅炉及压力容器生产项目、博亚节能玻璃项目、金达莱环保设备生产、聚源晶玉科技有限公司高强韧纳米微晶玉石材生产项目、气凝胶纳米保温材料项目，江西西林科抗磨剂等化工产品项目，爱环仕年产400万件中西厨具设备建设项目，恒嘉科技有限公司年产8万台环保设备、400套救援指挥设备建设项目，联胜智能年产50万台门控及反恐路障设备制造项目，年产160万平方米建筑幕墙项目，江西西林科生产醋酸仲丁脂和高纯硝酸镍项目、汇仁药业20亿片肾宝片、500吨解毒痤疮丸等产品建设项目、康莱特滴丸剂、胶囊剂、片剂、颗粒剂生产项目、中药业股份有限公司植物有效成分提取及保健品生产项目、中药妇科系列产品产业化项目、浩生唯民生物疫苗项目、康客医药年产3000万片盐酸多呐哌齐片及年销售2亿元药品项目、思恩腾妇科医药项目、深圳尚荣医疗年产700套数字一体化手术室及其配套医疗设备、医疗信息化软件及其关联产业项目、汇贤达医疗器械生产项目、数字超声医学影像等医疗器件生产项目、益康医疗年产12亿套医疗器械生产线项目，口腔保健材料研发生产项目、宝莱特血透设备和耗材产业基地及其研发中心、医药孵化基地项目，香精香料生产基地，肉制品及农产品加工生产项目、食品AK糖生产项目、年产5万吨婴幼儿营养米粉及功能奶粉改扩建工程，江西高氏油茶产业生态科技园，李渡酒业千亩生态酿酒园、拉斐尔葡萄酒（南昌）红酒灌装生产及区域总部基地项目，南昌印钞有限公司厂房扩建改造项目（二期），高档涂布白卡纸项目、彩色包装及生活用纸生产项目、文港文化用品产业园，高效节能精梳涡流纱产业化项目、益成实业年产10万吨无纺布及制造品生产项目、金祥亚麻纺织有限公司年产6000吨亚麻纱项目，江西品牌服饰产业园、中国（江西）针织服装创意产业园、展荣包装文化创意产业项目，江西艾丽斯日化有限公司日用化工品生产项目，尚博“苦参”系列产品产业化项目，安佑生物饲料项目，贵源工业地产项目（一期）、科陆电子智能电网研发与产业基地项目、工业设备防磨抗蚀产品制造工业园、工业控股工业产业基地、国泰工业（昌工控股）产业基地、南昌中小微企业工业园起步区建设及孵化基地项目、低碳科技产业园项目、龚杏（高新）产业基地项目、南昌佳海产业园，北京汇润通·昌东国际港（一期），南昌综合保税区。

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　　重大服务业项目约80项，总投资3500亿元，主要有：梅岭风景区生态旅游综合开发项目、安义秀美乡村休闲观光带、茵梦湖国际旅游度假区、南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区、军山湖现代农业观光园，赣鄱博览园，滕王阁景区扩建及4A升5A提升改造工程、南昌市梅湖景区花博园及景区提升改造项目、青山湖西岸改造（南昌都市生态经济基地）项目、洪崖丹井景区整体提升改造，湾里快乐谷建设、湾里旅游集散中心，江西向塘铁路—公路枢纽型物流基地、南昌龙头岗综合码头及综合枢纽物流基地，苏宁电器中部物流配送基地项目、南昌快递（电商）物流园建设项目、南昌日日顺物流产业园项目、赣电物流、海尔物流项目、招商局物流、深圳农产品昌南物流中心二期及三期项目、江西新远健大药谷医药物流园项目、桑海新医药谷物流中心项目，南昌市服务外包与物联网科技产业基地（园）、南昌国际动漫产业园第一期项目，江西建筑企业总部基地（一期）、江西省金融产业服务园、江西慧谷—用友南昌产业园、聚仁国际创智产业园、南昌市服务外包与物联网科技产业基地（园）一期，十字街王府井城市商业综合体、新城控股商业综合体项目、青山湖西岸总部经济集聚区一期、南昌市政公用城、总商会城市综合体，新洪城大市场、江南花卉苗木大市场，南昌华南城、南昌红谷滩万达广场、绿地产业综合体、绿地东西邻里中心项目、南昌国际博览中心、沃尔玛山姆会员购物中心项目、九龙湖万达文化旅游产业城、莱蒙广场、南昌莱蒙都会（二期）、天虹华中区总部及购物中心、艾溪湖紫峰商业广场项目，中金国际交易中心、北京银行南昌分行总部大楼、中国工商银行江西省分行总部大楼、全省金融商务区项目，富豪酒店改扩建及周边地块综合改造开发项目，胜利路步行街街景改造及地下商业街区项目，八大山人文化产业园、南昌大唐西市文化产业园、699文化创意产业园、江西国际影视文化城，樵舍龙头岗码头，和利仕进口奢侈品保税仓储、分拨配送及展示销售项目、威裕医药智能服务中心项目。 内容来自dedecms

　　重大城市建设项目约40项，总投资3300亿元，主要有：城市轨道交通工程，公交BRT1号线1期工程建设，昌九大道工程、昌九高速城区段高架路改造工程、前湖大道快速路工程、南二环快速路（包括朝阳大桥及九洲大街至广州路城市主干道）、南三环快速路（昌南大道）工程（包括昌东大道以东、昌九大道以西段）、沿江中、南大道快速路工程（包括沿江中、南大道改造工程、赣东大堤风光带景观工程、朝阳南路西延（含西桃花河北延））工程，志敏大道改造工程，城区-县、区路网畅通工程（包括昌九大道会展路立交工程、金沙路、施尧路道路对接工程、经开区与红谷滩、新建区对接道路工程、新建区与湾里区、红谷滩新区对接道路工程），环鄱阳湖南昌赣江区域水利建设项目（乐化片区综合开发）、水环境综合整治提升工程（包括昌东片区综合整治工程、昌北城区乌沙河综合整治工程、西桃花河整治（水厂路以北）工程、象湖景区扩改建工程（含昌南大道以南500米）），朝阳新城续建项目，瑶湖组团路网工程（包括南昌市麻丘镇路网一期工程、南昌高新区航空城主干路网工程、航空城配套路网（富大有堤延伸段）、瑶北互通立交工程、生物医药科技园市政基础设施工程（一期）），九龙湖组团路网工程（包括九龙湖组团路网及西客站站前广场工程、西客站配套工程）、九龙湖片区30平方公里起步区路网基础设施建设、朝阳大桥工程、新城开发建设，九州大街下穿象湖隧道工程、红谷隧道工程、象湖隧道工程。

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　　重大城市管理项目约40项，总投资150亿元，主要有：城市主干道提升工程（包括南斯友好路-洪城路-解放路及洪都中、北大道道路综合改善工程），畅通省城道路改造工程，客运场站改造工程（包括南昌市公交客运枢纽站建设、公路运输枢纽建设），交通设施提升工程（包括智能交通指挥系统、道路交通安全设施建设），城市桥梁维修加固工程，城市综合管理水平提升工程（包括数字化城市管理信息系统、火车站广场综合管理提升项目），南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂项目、南昌市城市配电网输变电工程，南昌市城市污泥集中处理处置项目，城市排水综合整治工程（包括南昌市老城区污水管网改造工程、南昌市玉带河河道及沿线截污管道清淤工程、朝阳洲临时排水工程）、城市排水管网及二次供水设施改造工程、青山湖污水处理厂提标改造工程，牛行水厂二期20万m3/d扩建工程、城市供水设施建设，街区、社区环境整治工程，路灯照明、亮化提升工程（城市立交景观照明项目），人民公园扩建提升改造工程（南昌市动物园并入人民公园改造提升工程），公厕改造提升及新建工程，综合示范街区改造、万寿宫历史文化街区改造项目、绳金塔商业特色街区，朝阳公交枢纽。 copyright dedecms

　　重大社会事业项目40项，总投资160亿元，主要有：南昌市学前教育建设工程项目，南昌市中小学校外活动场所建设（包括南昌市青少年宫、南昌市妇女儿童活动中心、中小学生综合实践基地），南昌市优质高中建设项目（包括南昌市第十九中学红角洲新校、南昌市第一中学朝阳新校、南昌市九龙湖示范高中），南昌市文化活动场所建设（包括南昌市图书馆大楼维修改造工程、南昌市群众艺术馆新馆建设项目、南昌市采茶剧团、“小平小道”红色旅游景区基础设施建设项目），党校新校区及老年大学建设工程（包括中共南昌市委党校新校区建设工程、南昌市老年大学红谷滩分校建设工程），南昌师范高等专科学校“专升本”建设项目、南昌市精神卫生机构建设工程（包括第三福利院异地新建、江西省精神病院住院大楼），南昌市综合性医院建设（包括南昌市第一医院眼耳鼻喉治疗中心、南昌市中西医结合医院新住院部大楼、南昌市第三医院朝阳院区、南昌市洪都中医院新院一期建设工程），残疾人托养和康复场所建设（包括第二福利院红谷滩分院建设、南昌市残疾人康复就业体训中心），南昌市医学科学研究所附属生殖医院建设项目，“长青城”生态养老基地，公共安全体系建设（包括南昌市安全生产应急救援指挥中心工程、战勤保障大队建设工程、水上消防站建设工程、搜救犬训练基地建设工程、红谷滩区九龙湖消防站建设工程、东湖区城北消防站建设工程、南昌市消防站建设续建项目、武警南昌市支队机动大队和反恐训练基地），人口和计划生育服务机构建设及外来劳动力市场（包括人口和计划生育服务机构建设、南昌市外来劳动力市场），南昌市强制隔离戒毒所，高射炮兵团营区升级改造和师训练基地建设，南昌市党风廉政教育基地。

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　　重大民生实事项目约40项，总投资1300亿元，主要有：保障性住房建设（包括廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造）、南大二附院红角州分院、南昌市老年福利院、南昌市新发及重大传染病防治中心改扩建项目、重大疾病防控体系建设、南昌麦园餐厨垃圾处理厂项目、2011-2012年度“森林城乡、花园南昌”城郊生态绿化工程、2015年南昌市农村清洁工程、农村饮水安全工程、农村公路建设及危桥改造、南昌市天然气户户通工程、南昌市气象灾害防御系统工程及气象探测环境改善工程、惠民工程平价商店建设项目（一期）、输变电建设项目、南昌市“三网融合”数字化双向改造建设项目、南昌市城区集贸市场新建、升级改造及社区菜店建设工程、南昌市图书馆大楼加固改造工程、南昌市殡仪馆馆区改扩建工程、五星垦殖场万亩蔬菜基地建设、南昌市市民中心、三个中心（便民中心、社区文化中心、社区卫生服务中心）建设、天网工程、城市照明安装工程、320国道改造（梁家渡大桥至银三角互通立交）。

　　第二节 “十三五”时期机遇大于挑战“十三五”时期国内外发展环境进一步发生深度变革。各国不均衡发展加剧，美国经济进入加息周期；经济全球化进程放缓，对外开放进入全新阶段；科技革命催生新业态，各地抢点占位竞争激烈；经济发展进入新常态，经济转型升级更加迫切；市场决定性作用凸显，政府调控管理日益规范；要素高成本时代来临，人口红利已经基本消失；城镇化进程持续加速，内需潜力不断加快释放；人均收入迈向新台阶，消费拉动增长成为引擎。

　　总体看，和平、发展、合作仍是时代主题，我国经济长期向好的基本面没有改变。经济发展进入新常态，更有利于我市走稳发展升级之路，走实小康提速之路，走好绿色崛起之路，走快引领全省之路。特别是，国家推进“一带一路”和长江经济带区域发展战略，有利于我市站位大开放前沿，拓展国际化路子，集聚区域发展资源，获取更大的开放红利和区域合作红利；全面深化改革和推进新型城镇化的机遇，有利于我市寻求先行先试突破点、发掘重大发展潜力形成后发优势；全省加力支持南昌打造核心增长极，有利于我市更多地争取政策和市场、增大发展主动作为的空间尺度。特别是，南昌坚持坚定主打低碳生态牌，顺应世界潮流，符合国家方向，扣准发展规律，在全国总体转型压力凸显的大背景下，完全可能凭借先发优势、弯道超车，将低碳生态优势转换为经济发展优势。

　　在经济发展新常态下，南昌正处在打造核心增长极成型的关键期、率先全面小康的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创建城市品牌的突破期、法治南昌建设的深化期，工业文明建设尚在爬坡过坎，城市文明建设尚还任重道远，生态文明建设尚处起步示范，这一时代特征，决定了我们面临的机遇是更为有利的历史性机遇，我们面临的挑战是更为严峻的全面性挑战。 dedecms.com

　　对传统增长动力的挑战。我市传统的增长动力从需求看主要靠投资，从供给看主要靠制造业。“十三五”时期，国家经济增长主要靠投资拉动已转向靠消费和投资共同拉动，单位投资推动经济增长的贡献持续下降，加上我市承载国家和超大企业战略布局的大项目机会偏少、所倚重的房地产投资高增长时代正在终结，我市投资增长的空间将有所收窄，投资弹性系数将持续下降：“十三五”时期，国际需求不旺，制造业产能过剩和资源环境压力进一步加大，制造业对经济增长的贡献度已呈现下降趋势，将挤压我市工业化后期制造业发展的空间和回旋余地，加上我市制造业衔接“中国制造2025”和“互联网＋”的突破支撑能力不足，制造业整体排浪式发展空间较为有限。 copyright dedecms

　　对既有产业结构的挑战。南昌尚未完成工业化，但后工业化时代亦已展开。城市需要工业支撑发展，但工业占经济的比重又不可避免地规律性下降。发展至少有全国影响力、与国际市场融合的体量产业是必然选择，但面临激烈竞争、重重困难和不可预见风险。服务业的竞争已经成为决定中心城市未来的关键一搏，但我市服务业总体上尚未打破自我服务的主体格局，亟待走出南昌、走出江西，走向更加广阔的市场。 内容来自dedecms

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图5：南昌在长江经济带位置图 本文来自织梦

　　对集成创新能力的挑战。创新是未来发展的主驱动力。科技创新、管理创新、业态创新必须依托适宜的平台和众多的人才。只有协同各类创新进行集成，才能形成强大的城市竞争能力。而我市无论是创新的物理平台、虚拟平台和政策平台，还是对人才的吸引能力和储备能力，抑或对创新的宏观管理和微观调节，与先发城市相比均存在难以比拟的不足和劣势。

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　　对城市建管水平的挑战。在人口红利较快消失的大背景下，城市只有拥有足够多的优质人力资源才能拥有更加光明的未来。决定人们“用脚投票”的因素最重要的就是发展机会和宜居环境。我市拥有良好的宜居条件，但宜居条件能否转化为宜居环境，城市建管水平起着决定性的作用，对此必须有清醒认识。 dedecms.com

　　对再造竞争优势的挑战。在经济新常态下，转型升级必然要求再造竞争新优势。要在进一步的改革开放中，在科技革命浪潮中，在国家战略实施中，在经济发展规律中，结合对市情的深化认识再造优势。而再造新优势，必须在城市间综合立体竞争更加激烈的态势下，一举扭转在全国要素资源空间布局中我市的不利地位，如不其然，将降低我市追赶型发展的目标期待，降低我市城市竞合的话语权。 dedecms.com

　　对龙头带动地位的挑战。与中西部不少省份比较，全省支持省会城市做大做强战略在江西实施时间不长，我市对全省的带动能力还不强，作用还不明显。没有南昌的龙头带动就没有江西的整体崛起，因此，我们必须在经济下行压力下保持龙头昂起，必须在夯实基础的同时争取发展更大作为，既要实现发展追赶又要推进创新升级，既要加快城市拓展又要偿还城市“欠账”，既要提升自身首位度又要增强辐射带动力，既要集中力量办大事又要分配力量回应社会各种关切，这需要更大的英雄气概和更实的发展步伐。 内容来自dedecms

　　第二章 引领全市发展的总体目标

　　第一节 指导思想

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　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，牢牢把握“打造核心增长极基本成型”主线，奋力开创“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”新局面，确保在全省率先全面建成小康社会，努力把南昌建设成为工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市。 织梦内容管理系统

　　如期在全省率先全面建成小康社会，实现打造核心增长极基本成型，必须在今后发展中做到“四个坚持”： 织梦内容管理系统

　　坚持推进“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是根本目标，全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党是三大保证。必须坚决破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，向改革要动力，以改革释放红利；必须坚定走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快推进法治南昌、法治政府、法治社会一体建设；必须坚持贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的执政能力和执政水平。

　　坚持践行“五大发展理念”。创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是引领“十三五”乃至更长时期经济社会发展的重要指针。必须毫不动摇地将“五大发展理念”落实到实际工作中，坚持以创新为动力、以协调为路径、以绿色为方向、以开放为抓手、以共享为目标，加快发展转型升级，全面增进人民福祉。 织梦内容管理系统

　　坚持贯彻重大区域发展战略。从中部崛起到“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群，从鄱阳湖生态经济区到打造核心增长极、“昌九一体、龙头昂起”，南昌成为国家和全省重大区域发展战略的密集叠加区，迎来了千载难逢的历史机遇。必须强化机遇意识、责任意识，既积极对接，全面融入，确保各大区域发展战略在南昌落地生根；又主动担当，先行先试，扎实推进南昌大都市区建设，在深入贯彻区域发展战略中创造“南昌样板”。

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　　坚持推动“三个文明”融合发展。建设宜居、宜业、宜游城，塑造具有地方特色的城市品牌，是南昌现代化进程中的重要标志。必须更加注重将生态文明的理念贯穿到经济发展中，更加注重在城市建设和管理中彰显现代文明，最终实现工业文明、城市文明、生态文明的融合互动、良性发展。 copyright dedecms

　　第二节 目标任务

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　　主要目标： 内容来自dedecms

　　到2020年，实现“两提前一成型”，即提前实现2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番；提前并在全省率先全面建成小康社会，打造核心增长极基本成型。 本文来自织梦

　　实现“两提前一成型”，必须在建设实力南昌、创新南昌、开放南昌、智慧南昌、美丽南昌和文明南昌“六个南昌”上取得显著成效，实现：

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　　综合实力跨上新台阶。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长9—10%，2020年超过7000亿元；人均生产总值达到20000美元；工业主营业务收入10000亿元；战略性新兴产业增加值、服务业增加值和500万元以上固定资产投资规模五年翻番；经济发展质量明显提升。 织梦好，好织梦

　　创新升级实现新突破。技术创新能力显著提升，高新高端的现代产业体系基本成型，战略性新兴产业的先导作用、先进制造业和现代服务业的支柱作用、现代化农业的基础作用发挥明显，三次产业比重由2015年的4.3：54.5：41.2 调整为2020年的3.5：49：47.5.

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　　辐射带动拓展新境界。全面启动南昌大都市区建设，昌九一体化、昌抚合作取得重大进展，在中部乃至全国区域发展中的核心竞争力明显提升。主要经济指标占全省比重持续提升，地区生产总值占全省比重达到1/4，打造核心增长极地位定型、作用定型、功能定型、产业定型、品牌定型、认同定型，融合周边、引领一核、带动全省、影响中部的“龙头昂起”强劲有力。

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　　城乡建设呈现新面貌。全市域主体功能和空间布局进一步优化，城乡一体化发展协同有力。省会城市建管水平、新型城镇化水平、智慧城市发展水平、特色城市品牌价值大幅提升，老百姓反映强烈的“城市病”得到缓解。城市人口增加100万人，城市建成区面积增加100平方公里，2/3的人口在整洁舒适、生态宜居城镇落户。节能减排和低碳发展成效明显，生态文明指数在全国城市居上游水平。 内容来自dedecms

　　改革开放迈出新步伐。通过先行先试，在全省改革开放中领先领跑。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面制度更加成熟完善。深度融入“一带一路”和长江经济带，呈现高水平“引进来”和大规模“走出去”双向联动的开放发展新格局，积极打造中部开放新高地，建设国际性城市，南昌走向世界的能力显著增强。

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　　人民生活得到新改善。人民群众就业质量不断提升，居民收入增长高于经济增长，城乡居民年可支配收入五年增加额进入万元数量级，社会保障体系和公共服务体系更加健全，百姓的享受型消费和发展型消费较快增长，现行标准下贫困人口实现脱贫，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。

织梦好，好织梦

　　社会和谐取得新进展。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，市民素质和社会文明程度显著提高，城市文明持续提升。社会事业持续繁荣，教育强市、文化强市建设明显进步，国内重要、国际知名的旅游目的地城市建设起势，文化软实力和影响力显著增强。稳定大局持续保持，社会治理体系日趋完善，人民权益得到切实保障，建设全省“首善之区”。 内容来自dedecms

　　总体任务：

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　　抢占制高点。以敏锐的战略眼光、开放的战略思维、扎实的战略举措，积极抢占区域制高点，主动融入长江中游城市群，加速构建中部地区交通枢纽高地，不断强化鄱阳湖生态经济区核心地位，努力使南昌成为“一带一路”的重要节点、中部崛起的战略支点、长江中游城市群的核心支撑、江西发展的示范龙头；抢占创新制高点，显著提升科技创新能力，不断完善社会创新体系，充分激发人民创造潜能；抢占产业制高点，按照“高处谋势、新处落子”的要求，着力推动产业高端、高新化，增强产业核心竞争力；抢占人才制高点，始终把人才作为“第一资源”，切实抓好人才的引进和培养工作，以人才优先发展引领南昌创新升级。 织梦好，好织梦

　　聚焦增长极。紧紧围绕核心增长极基本成型的战略目标，进一步发挥产业引领作用，做大产业平台，做优产业特色，做强产业集群，促进全省乃至中部的产业协调、互补发展；发挥发展带动作用，按照城乡统筹、区域一体的发展要求，在做大做强自身的同时，切实把大南昌都市区辐射带动起来，在鄱阳湖生态经济区城市群起到核心带动作用，在长江中游城市群中起到关键带动作用；发挥改革先行作用，充分用好先行先试权，大力推进重点领域和关键环节的改革，形成充满活力的体制机制，为加快发展营造更优环境、注入更强动力；发挥城市示范作用，高起点、高标准、高水平抓好城市建设管理，为全省新型城镇化树立“省城样板”。

　　提升首位度。牢固树立省会首位意识，各项工作都要争第一、树标杆、当先锋，不断开创全市经济社会各领域事业发展的新局面，切实巩固全省的经济中心、政治中心、文化中心、金融中心地位，提升南昌的核心影响力。尤其是主要经济指标占全省比重稳步提升，既当“排头兵”，又当“火车头”。 本文来自织梦

　　共筑“四强”梦。以实现产业发展、辐射带动、城市建管、作风建设“四个强起来”为引领，进一步把全市上下的思想和行动统一起来，进一步把社会各方的智慧和力量凝聚起来，以立说立行的志气、真抓实干的锐气，变压力为动力，化共识为共为，同舟共济，众志成城把南昌经济社会发展各项工作推向前进。 内容来自dedecms

　　实现上述目标任务，应以人为本，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性，着力厚植高新高端的产业优势、建设揽山临湖的山水都市、打造开放创新的发展高地、提升共享发展的生活品质、增强省会治理的能力水平，在全国城市版图上，把南昌更加清晰地定位在：全国重要的综合交通枢纽、重要的先进制造业基地、重要的商贸物流消费中心、全国有影响的开放节点城市和现代宜居都市。

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专栏5：南昌市“十三五”规划主要指标 copyright dedecms
类别 内容来自dedecms	指标名称 本文来自织梦	2015年 织梦好，好织梦	2020年 本文来自织梦	年均增速（%） 织梦好，好织梦	属性 织梦好，好织梦
跨越升级 copyright dedecms	地区生产总值（亿元） 织梦好，好织梦	4000 织梦好，好织梦	>7000 织梦好，好织梦	9-10 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
	人均地区生产总值（美元） 织梦好，好织梦	12183 dedecms.com	20000 织梦内容管理系统	10.4 dedecms.com	预期性 本文来自织梦
	地区生产总值占全省比重（%） 内容来自dedecms	23.9 本文来自织梦	约25 copyright dedecms	[1.1] copyright dedecms	预期性 dedecms.com
	三次产业结构 dedecms.com	4.3:54.5:41.2 copyright dedecms	3.5:49:47.5 织梦好，好织梦		预期性 dedecms.com
	工业主营业务收入（亿元） 织梦好，好织梦	5472.4 织梦内容管理系统	10000 dedecms.com	12.8 dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
	战略性新兴产业增加值（亿元） copyright dedecms	—— dedecms.com	—— copyright dedecms	五年翻番 copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	高新技术产业增加值占工业增加值比重（%） 内容来自dedecms	22 织梦内容管理系统	27 本文来自织梦	[5] 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
	服务业增加值（亿元） copyright dedecms	1648.8 copyright dedecms	>3300 本文来自织梦	五年翻番 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
	合同外资5000万美元及立项投资10亿元以上的招商引资项目数（个） 本文来自织梦	—— 织梦内容管理系统	—— dedecms.com	[400] copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
	出口总额（亿美元） 本文来自织梦	85.9 织梦好，好织梦	>100 本文来自织梦	>3 copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	地方一般公共预算收入（亿元） 本文来自织梦	389 内容来自dedecms	620 本文来自织梦	>10 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	500万元以上固定资产投资（亿元） copyright dedecms	4035 copyright dedecms	8000 织梦内容管理系统	五年翻番 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	全社会劳动生产率（万元/人） 织梦内容管理系统	11.94 织梦内容管理系统	18.88 内容来自dedecms	9.5 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
	全社会R&D支出占地区生产总值比重（%） 内容来自dedecms	1.7 本文来自织梦	2.5 内容来自dedecms	[0.8] 织梦内容管理系统	预期性 dedecms.com
	互联网普及率（%） 织梦好，好织梦	85 本文来自织梦	90 本文来自织梦	[5] 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
	新增劳动力平均受教育年限（年） 本文来自织梦	13.5 织梦好，好织梦	14 织梦好，好织梦	[0.5] 本文来自织梦	约束性 内容来自dedecms
	城市人口（万人） 内容来自dedecms	312 织梦内容管理系统	>410 织梦内容管理系统	[约100] 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	城市建成区面积（平方公里） 本文来自织梦	335 copyright dedecms	>430 内容来自dedecms	[约100] 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
生态宜居 织梦内容管理系统	森林覆盖率（%） 本文来自织梦	22.88 本文来自织梦	23.1 内容来自dedecms	[0.22] 织梦内容管理系统	约束性 织梦内容管理系统
	森林蓄积量（万立方米） copyright dedecms	590 dedecms.com	700 织梦好，好织梦	[110] 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
	城市绿化覆盖率（%） 本文来自织梦	41.1 内容来自dedecms	45 织梦好，好织梦	[3.9] dedecms.com	约束性 织梦内容管理系统
	耕地保有量（万公顷） 织梦好，好织梦	24.7 copyright dedecms	24.7 dedecms.com	[——] 织梦好，好织梦	约束性 内容来自dedecms
	城乡建设用地规模（公顷） copyright dedecms	94367 内容来自dedecms	97111 dedecms.com	[0.57] 本文来自织梦	约束性 织梦内容管理系统
	人均城市建设用地（平方米） dedecms.com	105 dedecms.com	108 织梦好，好织梦	[3] 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	万元GDP用水量（吨） 本文来自织梦	80 dedecms.com	70 copyright dedecms	[-10] 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
	万元GDP能耗（吨标准煤/万元） dedecms.com	0.369 织梦内容管理系统	省下达的目标 织梦内容管理系统	—— 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	煤炭消费总量（万吨标准煤） 本文来自织梦	1476 织梦内容管理系统	省下达的目标 dedecms.com	—— 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
	万元GDP二氧化碳排放（吨/万元） dedecms.com	0.786 copyright dedecms	省下达的目标 dedecms.com	—— 织梦内容管理系统	约束性 本文来自织梦
	二氧化碳排放总量（万吨） 织梦内容管理系统	3144.9 内容来自dedecms	省下达的目标 copyright dedecms	—— dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
	主要河流监测断面I-Ⅲ类以上水质比率（%） dedecms.com	92 织梦好，好织梦	92 copyright dedecms	[——] 本文来自织梦	约束性 copyright dedecms
	江河湖泊水功能区水质达标率（%） 织梦内容管理系统	83 本文来自织梦	85 dedecms.com	[2] 本文来自织梦	约束性 织梦好，好织梦
	空气质量达标率（%） copyright dedecms	82.2 本文来自织梦	85 内容来自dedecms	[2.8] 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
	城区污水处理率（%） 本文来自织梦	93 dedecms.com	95 织梦内容管理系统	[2] 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	化学需氧量累计减少（%） 内容来自dedecms	[7.2] copyright dedecms	省下达的目标 dedecms.com	—— 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	氨氮累计减少（%） 织梦内容管理系统	[11] 内容来自dedecms	省下达的目标 织梦好，好织梦	—— 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
	二氧化硫累计减少（%） dedecms.com	[11] 内容来自dedecms	省下达的目标 内容来自dedecms	—— 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	氮氧化物累计减少（%） dedecms.com	[16] 织梦内容管理系统	省下达的目标 本文来自织梦	—— 内容来自dedecms	约束性 dedecms.com
	挥发性有机污染物累计减少（%） 织梦内容管理系统		省下达的目标 织梦好，好织梦	—— 织梦内容管理系统	约束性 dedecms.com
	一般工业固体废物处理处置率（%） 织梦好，好织梦	95 copyright dedecms	95 织梦内容管理系统	[--] 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
	中心城公共交通出行比例（%） dedecms.com	50 dedecms.com	65 dedecms.com	[15] copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
社会和谐 copyright dedecms	城镇居民年人均可支配收入（元） 织梦好，好织梦	31942 内容来自dedecms	51500 dedecms.com	10 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	农村居民年人均可支配收入（元） 本文来自织梦	13693 dedecms.com	23000 织梦内容管理系统	11 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
	户籍人口城镇化率（%） 本文来自织梦	58 内容来自dedecms	66—68 copyright dedecms	[8—10] dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	贫困发生率（%） dedecms.com	3.1 内容来自dedecms	0.5 织梦内容管理系统	[-2.6] 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
	城镇调查失业率（%） 内容来自dedecms	3.5 本文来自织梦	3.5 本文来自织梦	[--] 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	城镇常住人口保障性住房覆盖率（%） 本文来自织梦	21.5 内容来自dedecms	23以上 copyright dedecms	[1.5] 本文来自织梦	约束性 织梦内容管理系统
	农村安全饮用水普及率（%） 内容来自dedecms	88 织梦内容管理系统	95 copyright dedecms	[7] dedecms.com	约束性 内容来自dedecms
	每千人口拥有医疗卫生机构床位数（张） copyright dedecms	5.8 织梦好，好织梦	8 copyright dedecms	[2.2] 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统
	每千名老年人口拥有养老床位数（张） 织梦内容管理系统	21.5 copyright dedecms	45 copyright dedecms	[23.5] copyright dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	基层民主参选率（%） 织梦好，好织梦	村委会95% 织梦好，好织梦	村委会97% 本文来自织梦	[2] copyright dedecms	预期性 dedecms.com
		居委会85% copyright dedecms	居委会88% 织梦好，好织梦	[3] copyright dedecms
	注册志愿者占国民人口比例（%） 织梦内容管理系统	5.5 织梦好，好织梦	7.5 织梦好，好织梦	[2] 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
	重点食品安全抽样检测合格率（%） 织梦好，好织梦	95 织梦内容管理系统	98 copyright dedecms	[3] 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	亿元GDP生产安全事故死亡率（%） 内容来自dedecms	0.065 copyright dedecms	0.038 织梦好，好织梦	-10 本文来自织梦	约束性 dedecms.com

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　　注：为五年累计值。 dedecms.com

　　第三节 主要战略 本文来自织梦

　　战略安排： 内容来自dedecms

　　赶超升级。经济新常态下，突出供给侧结构调整、加速产业创新升级是南昌实现赶超的根本出路。坚持产业立市，大力发展“互联网＋”，推动产业高新、高端化，构建以新型工业化为核心、以现代服务业为支撑、以现代农业为保障的现代产业体系，为工业文明整体提升奠定坚实基础。统筹推进产业升级、创新升级、开放升级、城市升级、生态升级和服务升级。 织梦好，好织梦

　　创新驱动。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，让创新在南昌大地蔚然成风。 copyright dedecms

　　开放协调。紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、昌九一体化、南昌大都市区等国家和省级战略的机遇，统筹对内对外开放合作，打造开放型经济升级版，进一步提升我市的辐射力、带动力。统筹谋划全市区域和城乡发展，构建更加均衡协调的发展格局。

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　　生态优化。紧紧抓住我省建设国家生态文明先行示范区的重大机遇，将生态文明建设融入经济社会发展全过程和各方面，以构建绿色产业体系为支撑，以推进重大生态工程为抓手，以创新生态文明制度体系为动力，寻求生态效益与经济效益、社会效益的最佳结合，使“绿色”成为南昌的都市流行色和未来的核心竞争力。

　　品牌引领。品牌是战略性资产，是核心竞争力的重要源泉。切实以品牌立市提领全市的产业发展、城市建设和环境改善，特别要围绕城市资源品牌化，把城市作为最大的品牌和资源，精心打造，悉心经营，不断增强南昌的凝聚力和归宿感。 内容来自dedecms

　　共享发展。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。

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　　战略路径： 本文来自织梦

　　有效投入。切实将大投入特别是公共设施、公共产品的投入牢固建立在效用和效益最大化基础之上。杜绝形象工程和政绩工程。 本文来自织梦

　　市场决定。切实革除妨碍市场起决定性作用的一切羁绊，应该由市场决定、能够由市场决定、市场决定更好的事项全部交给市场。依法加强和改善市级调控。 copyright dedecms

　　协同共进。切实推动区域合作和城乡一体化，成为提高南昌城市竞合力的重要手段。

　　五化同步。切实统筹推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化，创造欠发达地区五化同步、实现崛起的典范。

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　　第四节 总体布局 内容来自dedecms

　　主体功能布局要点：我市在国家主体功能区布局中总体属于重点开发区域。“十三五”时期，重点开发九龙湖（延伸至梅岭脚下）、望城、大昌北区域和儒乐湖区域、瑶湖科技城、向塘片区和国家级昌九新区。实现洪都老工业基地“退二进三”、省级老行政中心置换开发。统筹提升开发赣江两岸，以公共交通为引导提升开发老城区。划定城市生态红线，国家风景名胜区和国家森林公园以及鄱阳湖岸3公里范围限制开发，只能进行城市风景性修建整理或保证农业生产必要的建设。广大县域（含新建区）和农村区域重点开发建设范围限于县城、中心镇及美丽乡村建设，执行最严格的耕地保护政策。

　　专栏6：赣江两岸提升方向指引 内容来自dedecms

　　区域提升

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　　赣江中段： 织梦内容管理系统

　　赣江中段除老城综合服务主中心外，亦包括红谷滩CBD、红角洲、卧龙山以南以及西客站九龙湖起步区、生米大桥以南和货运线以南。汇聚南昌最具时尚活力的功能，重点发展综合服务、商务办公、金融保险、商业服务、高尚居住等功能；疏解南昌老城区，强化红谷滩新区土地高效的集约化利用，通过赣江两岸的交通及功能缝合，构建综合城市活力环。 织梦好，好织梦

　　1、改造滕王阁地区利用率较低的滨水景观现状，提升该地区的景观价值。恢复旧有的生态地貌，同时解放该区域的公共空间和步行通道。通过步行街区将滕王阁、四湖、八一广场连接，恢复南昌人生活在赣江、娱乐在赣江的往昔景象；

　　2、红谷滩世纪广场建地下商业区；

织梦好，好织梦

　　3、对红谷滩CBD局部沿江路的线位进行调整，扩大滨江公园的面积。同时开发利用地下空间，形成多元立体的城市活力T台，展现更加具有未来感的城市CBD形象。地下空间面积可开发约200万平方米，用作地下商业、地下停车等；

　　4、在赣江生态沙洲设置“英雄眼”标志性节点。从而获得江中互望的更佳观景体验，并在夜间形成城市景观灯柱； copyright dedecms

　　5、打造滨江老船厂文化创意街区，成为南昌最前卫文化的聚集地。因地制宜打造连通性强的滨江步行系统，串联沿岸重要节点。

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　　赣江北段： 内容来自dedecms

　　规划的空港引擎岛位于临空经济区、经开区，包括扬子洲地区，系空港门户所在地。发展集空港总部、商贸购物会展、现代物流、主题休闲旅游等多功能于一体的高增值的城市功能组群。梳理绿城共融的生态廊道网络体系，重塑公众共享的水岸生活绿带，构建高效、多元、复合、开放的国际空港门户新城。 dedecms.com

　　6、在天然湖泊的基础上，围合形成24小时空港商务总部，成为未来南昌承接空港功能的主要服务区； 内容来自dedecms

　　7、打通两条1000米以上的开敞视线通廊，构建10条生态景观廊道，增强与机场之间的空间联系； 内容来自dedecms

　　赣江南段： 内容来自dedecms

　　分为西岸和东岸片区，西岸功能区段有城北区、老城区、朝阳水厂以北和朝阳新城；东岸功能区段有象湖新城、富山组团。重点发展高铁商务、文化旅游、时尚文化、绿色居住、康体养生等功能，以高铁强心为主推动力，结合九龙湖地区文化旅游功能，打造艺术文化副心，形成集文化旅游、商贸服务、绿色居住、生态旅游及体验、康体养生等功能为一体的新城区。 织梦好，好织梦

　　8、控制高铁商务区沿江及对岸景观，打造九龙湖到艺术之林的城市景观轴线； 织梦好，好织梦

　　9、增加地铁4号线支线；

　　赣江东段： 织梦好，好织梦

　　包括青山湖北区、艾溪湖周边地区和瑶湖北航空城。重点发展创智研发、航空制造、时尚体验、生态休闲、文化创意等功能，利用湖网密布的生态优势，发展绿色经济，与瑶湖周边的航空制造集研发功能共同构成南昌未来的创智新区。 织梦好，好织梦

　　10、打造机场高速通向瑶湖航空城的门户节点，形成由机场进入南昌北部的标志性城市空间； 本文来自织梦

　　11、形成4个海绵城市分区，建立湖和湖、江和湖之间的生态联系；

　　12、职住平衡的低碳社区概念融入功能的考虑当中，从而倡导创新进步，不断聚集优秀人才；

　　交通提升 织梦内容管理系统

　　实施完善对外交通、缝合两岸道路交通、优化内部路网组织、提升公共交通与扩展慢行系统四大内容，搭建14座跨江工程。 内容来自dedecms

　　13、落实13条对外联系通道，除福银高速、营销大桥—孔目湖大桥、阳明路—八一大桥—庐山南大道、洪城路—南昌大桥—南斯友好路、祥云大道—生米大桥—昌南大道5条已建成通道外，以及在建的港口大道—机场路、前湖大道—朝阳大桥—九洲大街通道外，再将规划5条通道：张洲港大道、丹霞路—英雄大桥、东莲鲁—新鸿大道、小蓝大道—生米大街、绕城高速南； 织梦内容管理系统

　　14、在缝合两岸道路交通方面，搭建14座跨江工程。目前已建6座跨江大桥：八一大桥、英雄大桥、南昌大桥、朝阳大桥、生米大桥、绕城高速大桥；规划5座跨江大桥：生米南大桥、绕城高速南大桥、青山湖大桥、七里港大桥、张洲港大桥；规划3座过江隧道：除在建的红谷隧道外，规划建设扬子洲隧道和九龙湖隧道；

本文来自织梦

　　15、提升公共交通和扩展慢行系统。设置水上交通线路，实现赣江水上交通、景观的缝合，设置18座观光轮渡码头；规划5座综合换乘枢纽：包括秋水广场站、中山西路站、国体中心站、昌南新城站、阳明公园站；

　　16、构筑滨水慢行系统，主要慢行道长度约130公里。完善立体过街设施与公共自行车租赁点：现状6座过街天桥，规划新增约36座过街天桥，采用平滑坡道，方便行人和自行车通行；规划新增4座过街隧道；结合换乘枢纽设置，规划约30个公共自行车租赁点；

　　景观提升 本文来自织梦

　　构建“八心拥江、十脉汇聚、多点串联”的城市空间景观体系。 dedecms.com

　　17、八心：即8条城市级核心控制区域，体现滨江风貌的重要节点区域，包括红谷滩CBD、空港门户、南昌西站、瑶湖门户和北外滩5个综合服务区，主导功能为：以城市综合服务为核心，配套商务办公、金融保险、商业服务、高尚居住等功能，提升土地集约利用效率；新区较高强度的开发，形成高效、复合、多元的城市风貌区；旧区疏解与引导，形成低于特征显著，适宜人行、具有活力的城市风貌。以及老城历史文化街区、老船厂创意文化街区、艺林文化创意街区：主导功能：以文化娱乐为核心，配套商业服务与休闲游憩功能，推进旧城更新，疏解老城区；

　　18、十脉：是指10条城市级生态廊道，依托儒乐湖、孔目湖、九龙湖、瑶湖、艾溪湖、青山湖、抚河、护城河、三岔河等滨江湿地资源，纵向打通昌北山——城——江、昌南江-城——湖——田的连续廊道空间，搭建东西向慢行体系主轴； 本文来自织梦

　　19、多点：是15处地标性建筑控制节点，结合城市发展核心区域滨江景观，重要景观区域形成沿赣江多点串联的城市空间景观体系； 内容来自dedecms

　　20、南昌西站、南昌国际会展中心、空港商务区和瑶湖航空商务区，建筑高度控制在200至250米，该区域沿江一线建筑控制在100米以内，沿江二线建筑控制在100米至250米； 本文来自织梦

　　21、沿江廊道地区，沿江一线建筑控制在30米内，沿江二线建筑控制在30至60米。其他区域沿江一线控制，总体控制在60米内，沿江二线建筑控制在60至100米。

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　　城镇体系布局要点：按照“一主两辅、两城多极”进行体系性全域布局。“一主两辅”——指南昌未来的城区，也是南昌大都市区的核心区域。一个主城区：包括东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区。两个辅城区：包括新建区、南昌县。“两城多极”——指南昌城区范围之外具有核心带动作用的城市组团、县城和重点镇。两个次级城市：进贤、安义，其中进贤为联系南昌大都市区中昌抚合作和鄱阳、余干、万年融入南昌的节点城市，安义为联系南昌大都市区中奉新、靖安、永修融入南昌的节点城市；多个城镇生长级：包括九龙湖、向塘、湾里、临空、桑海、瑶湖、望城组团和文港、温圳、李渡、西山、石岗、厚田、象山、塘南、三里、梅庄特色中心镇。

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图6：南昌城镇空间体系示意图

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　　优势产业布局要点：工业按照错位发展要求集中布局在各工业园区和产业基地，每个工业园区形成1—2个有区域性影响力的主导产业。都市工业可按照土地混合利用的低碳城市原则布局在城区及工业园区之外。服务业主要布局在城区、新区和服务业集聚区，并可延伸至工业园区支撑产城融合发展。在新建区、高新区建设市级现代服务业开发区。农村区域强化布局特色农业基地、现代农业示范区以及公共服务体系和市场性服务体系，选择布局部分适宜的回乡创业园区，促进城乡一体化。 本文来自织梦

　　城乡人口布局要点：以推进新型城镇化、提高城市人口机械增长为主方向，降低城市落户门槛，放开县城和镇人口落户。对人口密度超过3万人/平方公里的区域限制人口市外迁入。鼓励国家风景名胜区和国家森林公园原住民有序迁出。

　　区域合作布局要点：做强南昌大都市区，建设昌抚合作示范区、罗亭—马口昌九合作工业园区、安义—奉新—靖安休闲度假合作区。争取国家批复赣江新区。将南昌经济技术开发区、桑海经济技术开发区、临空经济区整合为“大昌北”区域（撤销桑海经济技术开发区），对接九江，实现昌九一体、龙头昂起。密切与鄱阳湖城市群、长江中游城市群的区域合作。更为加强与长三角地区的经济社会联系，积极参与泛珠合作。

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　　公共服务布局要点：优质公共服务主要布局在城市新区和城市组团，并采取多种方式向县城和农村延伸。在洪都大道-解放西路（洪城路）-滨江路-抚河路围合的地区限制建设医院、文化中心（馆）、体育场馆等大型公共服务设施，其中阳明路-八一大道-站前西路-抚河路围合的地区范围内一律停建。除棚户区改造项目以外，严格控制抚河路以东、阳明路以南、八一大道以西、洪城路以北合围区域范围内大物流量、大人流量的连片商业开发。

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　　重大时序布局要点：2016年，整合“大昌北”区域管理体制，实施“揽山入城”计划，推动九龙湖持续开发，争取国家批复赣江新区，以海昏侯墓重大考古发现和万达文化旅游城开业为契机，全面推进国内重要、国际知名的旅游目的地城市建设。2017年，隆重纪念人民解放军诞生90周年，争取实施新一轮区划调整，南昌市城区面积占国土面积的比重超过60%，实现人均生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。2018年，提前全面建成小康社会，迈向建设更高水平的小康社会，启动向塘片区整体开发。2019年，庆祝南昌解放70周年，经济总量力争达到7000亿元，研究启动扬子洲国际低碳岛开发。2020年，完成“十三五”规划确定的主要目标、重要任务和政府承诺，南昌大都市区和昌九一体化建设基本成型，对全省发展的带动力显著增强，对长江中游城市群成为中国发展第四级的支撑力显著增强。

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　　第三章 厚植高新高端的产业优势 内容来自dedecms

　　第一节 产业体系 内容来自dedecms

　　以大规模、深尺度、高水平更富有成效的开放，推动建设面向市场、面向国际、面向未来，适应新常态、引领新常态的高新、高端产业体系，努力构建世界级的产业集群，实现产业竞争力明显提升和发展质量明显提高，加快实现产业现代化目标。

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　　现代产业新体系建设必须与工业文明、城市文明和生态文明高度契合，充分体现南昌发展阶段性和地域特色，使产业实力与省会中心城市地位匹配，生产总值占全省比重由2015年的23.9%提高到2020年的25%。 dedecms.com

　　坚持“三二一”三次产业结构导向，将产业实力主要建立在先进制造业和现代服务业上。三次产业结构由2015年的4.3：54.5：41.2调整为2020年的3.5：49：47.5，其中工业占比由2015年的40%调整为2020年的36.7%。 本文来自织梦

　　先进制造业重在坚持低碳和开放取向，坚持振兴做强定力，坚持跨越升级指向，坚持“抓点、连线、扩面、健体”路径，努力促进若干产业蛙跳式发展，建设世界级的LED产业集群和国家级的航空制造、电子信息、生物医药产业集群，深入打造汽车制造、轻纺工业、机电制造和战略性新兴产业共同发力的全国有影响的先进制造业基地，打造全省智能制造示范区，搏取全球价值链中应有位置。把服务业作为全市经济转型升级的支柱性产业和全面建成小康社会的支撑性产业，围绕区域性金融、物流、创意、消费、营运五大中心建设，实现服务业创新发展、突围发展，特别是加快发展现代服务业，构建高效率生产性服务业、高质量生活性服务业以及均等化的基本公共服务三大服务业体系。实施服务业重大项目推进、集聚区创建、龙头企业认定、领军人才培育、品牌创建等工程。建设国家大健康产业发展基地、国家大数据产业发展基地和国内重要、国际知名的旅游目的地城市。大力发展都市现代农业，努力将南昌打造成为全省农业先进要素聚集区、现代农业发展样板区和农业农村综合改革试验区。 本文来自织梦

　　突出“双轮驱动联动、统筹增量布局、扶持优势产业、增加有效供给”的产业发展方针。“双轮驱动联动”就是要传统工业和高新技术产业两手抓，生产性服务业和生活性服务业两手抓，本土企业和引进企业两促进，顶天立地大企业和铺天盖地小企业两促进。“统筹增量布局”就是对省级以上工业园区产业进行统筹布局，差别化地明确各园区主导产业进行招商、扶持、考核，加速培育20个重点产业集群；统筹布局服务业集聚区，试点建设现代服务业开发区。“扶持优势产业”就是与其求全不如求专、求特、求优，从政策的全面开花转向集中资源，实施产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”扶持，鼓励企业兼并重组，最大限度地突出发展符合产业发展趋势、后劲充足、具有品牌功效的产业和企业，加快提高优势产业集中度，促进支柱产业基本成型。深刻认识市场走向、产业发展规律和南昌自身的优劣势，既要重视在发展方向的产业中抢占一席之地，又要在既有优势和传统产业中再造优势。“增加有效供给”就是加大结构性改革力度，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。在结构性改革攻坚中，实施相互配合的五大政策支柱，宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。

　　专栏7：实施结构性改革攻坚要点

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　　深挖扩大总需求 内容来自dedecms

　　积极谋划项目、承接项目、引进项目。 织梦好，好织梦

　　增加必要的财政支出和政府投资。 dedecms.com

　　有效推动在产业高端高新化、基础设施网络化等方面形成新的增长点。 内容来自dedecms

　　有效扩大服务业服务半径。 copyright dedecms

　　加大区域性消费中心建设力度，持续扩大消费需求。 织梦好，好织梦

　　深入推进新型城镇化，加快释放需求潜能。 本文来自织梦

　　推动外贸优进优出。 织梦好，好织梦

　　加强供给侧结构性改革

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　　积极稳妥清除僵尸企业，落实相关政策，积极做好职工安置工作。

　　鼓励企业加强国际产能合作和兼并重组，积极稳妥化解产能过剩。 织梦好，好织梦

　　正税清费，降低制度性交易成本，降低电力价格、物流成本和财务成本，精简归并“五险一金”，打出“组合拳”，为实体经济让利。

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　　以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度，鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，尤其着力打通县域（含新建区）房地产供需通道，消化库存，促进全市房地产业持续健康发展。 copyright dedecms

　　制定专项计划，消化非住宅商品房库存。

　　支持企业技术改造和设备更新，提高企业技术改造投资能力。

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　　培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。 内容来自dedecms

　　补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。 织梦内容管理系统

　　加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。 内容来自dedecms

　　加强农业现代化基础建设，保护和提高农业综合生产能力，提高农产品质量和效益。 本文来自织梦

　　推动绿色发展取得新突破。

　　进一步做好市县（区、开发区）政府存量债务置换工作，有效化解地方政府债务风险。 织梦好，好织梦

　　加强全方位监管，规范各类融资行为。

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　　加快推进垄断行业改革。 织梦内容管理系统

　　加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。

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　　加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

　　实施相关政策 内容来自dedecms

　　根据国家统一安排实行减税政策。 织梦好，好织梦

　　扩大直接融资比重。

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　　落实促进结构性改革的产业政策。 本文来自织梦

　　在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境。 内容来自dedecms

　　破除市场壁垒和地方保护。

　　加大信用违约依法处置力度。 织梦好，好织梦

　　守住民生底线，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

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　　第二节 发展重点

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　　振兴发展制造业。以数字化、网络化、智能化和“高”、“新”、“集”为导向，实施传统产业改造提升行动和战略性新兴产业倍增计划，打造一批龙头带动明显、创新动力强劲、生态优势突出的产业集群，形成若干国内领先的新兴产业集聚区，建成特色鲜明、集约高效、环境友好、市场竞争力强的新型工业体系，战略性新兴产业规模和龙头企业规模翻番，加快打造根生全球价值链的全国重要的先进制造业基地。引导汽车、航空、电子信息等主导产业朝着分工细化、协作紧密方向发展，不断延伸产业链，加强主导产业与关联产业对接，实现基地化布局和全产业链发展，推进“两化”深度融合，推进主导产业高端化。力争“两化”深度融合发展水平指数达到91.支持企业瞄准国内外同行业标杆，应用新技术、新工艺、新材料推进技术改造，推动企业装备升级换代、产品提档升级，提高企业资源能源利用水平，促进冶金、医药、纺织服装、食品等传统产业转型升级。 copyright dedecms

　　创新发展服务业。坚定区域性服务业中心城市定位，突破依附本地需求的思维偏差和空间狭隘，开辟和对接更加广泛的地域需求，壮大服务经济规模。坚持生产性服务业在与制造业融合发展中向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业在与扩大居民消费相互促进中向规范化、连锁化、便利化、品牌化发展方向。

　　生产性服务业重点发展现代物流、电子商务、会展服务、服务外包、科技服务、云计算等高端服务业，引导生产性服务业在区域间形成分工协作体系和特色产业集群。全力推进全省金融商务区和金融产业服务园建设，鼓励和吸引境内外金融机构在昌设立分支机构，加强金融尤其是互联网金融创新，建立完善金融市场体系，加快区域性金融中心建设。 织梦内容管理系统

　　生活性服务业着力推动批发零售、住宿餐饮、家庭服务、市政服务、农村服务等传统服务业改造升级，在与扩大居民消费相互促进中向规范化、连锁化、便利化、品牌化发展方向。进一步放宽市场准入、创新业态模式、增强服务功能，尤其是顺应消费结构不断升级、人口老龄化等新趋势，重点发展健康、养老等新兴业态。推动房地产业转型升级，促进房地产市场健康发展。依托“红、绿、古”三大资源优势，引进培育壮大一批示范带动作用强的龙头企业和品牌项目，完善旅游条件和配套功能，形成要素齐全、功能完备、设施精良、服务优质的旅游产业链。顺应高铁时代新机遇，整合盘活旅游资源，积极融入“高铁旅游圈”。进一步放宽市场准入、创新业态模式、增强服务功能，全面实施服务业升级行动，完善支持服务业发展的财税、金融、土地等政策，推动服务业发展明显提速、比重明显提高、水平明显提升。

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　　提升发展大农业。以发展现代都市农业为取向，以南昌绿谷“两区一廊”为示范引领，以打造全省“菜篮子”产品主要供给区、农业先进要素的聚集区、现代农业的示范区、农业多功能开发的样板区、农村综合改革的试验区、农产品物流核心区为目标，积极转变农业发展方式，调整和优化农业生产结构，深入实施科技兴农战略，切实提高农业综合效益和竞争力。优化现代农业产业空间布局，发展多种形式适度规模经营，集中资源扶持和培育一批龙头企业与现代农业示范园，培育发展七大农业产业集群，着力构建产业化、规模化、标准化农业产业格局。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面划定永久基本农田，落实最严格的耕地保护制度，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，稳定粮食生产面积和粮食总产量。围绕“揽山入城”目标，坚持定位精准、主体多元、资源整合、目标明确、责任清晰、宣传跟进、通过集中资源、集中力量，将南昌绿谷建设与统筹城乡协调发展、生态秀美乡村建设、现代农业转型升级及推进扶贫攻坚结合起来，加强政策项目资金倾斜，确保到“十三五”末基本成型。积极拓展和延伸农业整体功能，借助“互联网＋农业”，大力发展农业“接二连三”新业态、新模式，加强两市仓储物流设施建设。建立健全农产品从产地到餐桌的质量安全体系，逐步建立产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　谋篇布局再出发。顺应全球产业变革和国内外产业分工变动趋势，与“中国制造2025”和“互联网＋行动”进行对表对接，谋篇布局再出发，统筹推动“六大六快”产业长足发展。发展以汽车、航空、机器人为代表的大装备产业，以大数据、信息产业、软件、互联网＋为代表的大信息产业，以商贸、物流、金融为代表的大流通产业，以文化、旅游、会展为代表的大文化产业，以新能源、节能环保装备和产品制造、节能环保服务业为代表的大环保产业，以特色种养、农产品深加工、农村休闲业为代表的大农业等六大产业，使之具有全国影响力。培育通用航空、新能源汽车、智能制造、电子商务、健康养老、生态旅游等六个市场潜力大、我市有基础、有能力拼抢的高成长产业，使之快速成型成势，抢占制高点。实行一个产业一个规划、一套支持政策、一个专责班子、一套考核指标、一支招商队伍。 织梦好，好织梦