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江西省南昌市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要（四）
发布时间：2017-11-16 作者：派智库 来源：南昌市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
第七节 智慧城市
加快推进宽带接入光纤化进程，城镇地区实现光网全覆盖，城市家庭用户宽带实现100兆以上灵活选择；实现农村行政村和有条件的自然村光纤全通达，农村家庭用户宽带实现50兆以上灵活选择。超前布局下一代互联网，向互联网协议第6版（Ipv6）演进升级。加快下一代广播电视网建设，深入推进“三网融合”。开展网络提速降费行动。加快推进第四代移动通信（4G）网络建设，适时推进第五代移动通信（5G）建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。实现城镇热点公共场所提供免费无线宽带服务，推进无线网络向边远地区延伸，打通信息孤岛。完善信息安全基础设施，加强信息安全应急处置，提高信息安全风险防范能力。最大限度汇集整合城市各类信息资源，实现城市管理的信息化、智能化、网络化。到2020年，智慧城市的基础保障安全可靠、适度超前，无线城市和网络融合建设水平走在全国前列。信息资源开发利用取得重大进展，建设全市政务数据中心，重点推进政务大数据建设，逐步形成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库，为政务信息资源的汇集、存储和共享提供跨层级、跨部门的数据支撑服务。经济社会重点领域的信息资源综合数据库和专业数据库建设取得明显成效，形成较为完善的信息资源共享机制。
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以民生优先、管用实用为立足点分类分期推进智慧工程项目建设。重点实施宽带普及及提速工程，推进城区光网全覆盖，扩大农村宽带网络覆盖广度和深度；实施无线网络覆盖面扩展工程，探索新的建设模式和服务模式，推进无线网络广泛覆盖、信息内容服务快速发展的新局面；实施智慧政务云平台建设工程，按照“应用与承载环境相分离、基础设施资源服务按需提供”的原则，统筹集约建设南昌市电子政务公共平台；实施智慧城市时空信息云平台建设工程，实现数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型、政务电子地图、城市三维模型、地名地址等时空信息的共享服务和动态更新；实施视频“天网”强化工程，加大警情高发区域视频探头的分布密度，最大限度地消除监控“盲点”和“死角”。 本文来自织梦
充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对外开放合作，汇聚全球智慧和资源，推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力。加快推进红谷滩新区、东湖区、高新区全国“智慧城市”试点工作，为“智慧南昌”树立样板、提供示范。向社会和公众开放非涉密政务数据，探索非涉密政务数据共享开发利用的体制机制，促进信息消费，发展智慧产业。以南昌政务服务网为平台，最大限度地汇集整合社会信息资源，提高数据资源关联融合程度，健全信息资源共享机制和应用机制，倒逼流程再造、部门联动，实现网上审批、网上监管、网上服务等行政服务信息化。积极推动重要领域大数据应用，加快推进互联网与经济社会各领域深度融合发展，促进产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，使“互联网＋”成为创新发展的重要驱动力。实施“互联网＋”行动计划。
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专栏25：“互联网＋”行动
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“互联网＋”智能制造
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大力发展基于互联网的智能制造新模式，汽车及零部件、食品和生物医药、航空制造、纺织服装等支柱产业生产智能化水平显著提高，大中型企业管理信息化应用在各行业全面展开，工业园区信息化应用框架基本形成。 内容来自dedecms
“互联网＋”现代农业 copyright dedecms
推进互联网与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合，所有县级以上农业现代示范园区基本实现物联网应用，培育“智慧农场”等示范企业。 织梦好，好织梦
“互联网＋”智慧旅游
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加强互联网技术在游客服务、景区管理、旅游营销等方面的应用创新，开展智慧景区创建。
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“互联网＋”文化创意
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发展基于互联网技术的动漫设计、广告创意、影视版权、数字出版、工业创意设计等文化创意新业态，打造 “互联网＋”文化创意的新业态孵化器，培育 “互联网＋”文化创意产业龙头企业。
“互联网＋”普惠金融
支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务，培育互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、网络金融产品销售以及互联网金融服务等机构或平台。
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“互联网＋”惠民服务
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建成全市人口健康信息平台、城镇社区智慧网络化服务平台和科技创新公共服务平台，推进智慧养老示范项目建设；实现全民健康档案查询、医保异地就医即时结算；实现异地就业社保关系转移接续。 本文来自织梦
“互联网＋”高效物流
加快建设南昌物流信息平台和各物流园区信息平台，通过对商流、物流、信息流、资金流的集成，将供应商、制造商、分销商、零售商和最终服务用户连成一个整体的功能网络结构，实现资源整合和共享，发挥物流行业整体优势。促进物联网在物流领域的应用，进一步提高物流动作效率。
“互联网＋”电子商务
加快电子商务在企业、行业和农村的推广普及，2020年全市电子商务相关交易总额突破5000亿元，网络零售额占社会消费品零售总额30%以上。全市电子商务直接从业人员超过20万人。
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“互联网＋”便捷交通 织梦内容管理系统
强化互联网技术在交通领域的推广应用，建设便捷化的交通出行服务平台，形成较为完善的交通运行监测应急处置体系和交通出行信息服务体系。
“互联网＋”绿色环保 织梦内容管理系统
构建针对主要生态要素的智能感知体系、资源环境承载能力监控系统和污染物监测与信息发布系统。进一步完善重点能耗企业监测体系和重点污染企业在线监控系统，实现主要河流重点控制断面水质和PM2.5在线监测与实时发布。
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第八节 美丽乡村 织梦好，好织梦
按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，以规划为先导，以中心村建设为重点，采用集镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，配套完善公共服务，加快发展现代农业，着力创新农村社会管理，全面推动新农村建设发展升级，建设美丽乡村。
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特色镇建设。按照城乡一体、镇村联动、统一规划的基本路径，结合城市建设、园区建设、产业发展和自身条件，每年选择10个左右乡镇开展打造特色小镇试点工作，按照“八通八有二集中”标准（通自来水、公路、电、有线电视、宽带、邮政、有条件的争取通天然气、通水系，有标志性门楼、社区综合性服务中心、学校〈幼儿园〉、标准化卫生院〈养老院〉、商业服务场所、文化科技活动中心、生态休闲广场〈停车场〉、体育健身场所，垃圾集中处理、污水无害化集中处理）大力完善乡镇基础设施。重点开展村庄拆并、土地流转、土地开发、园区建设、农房置换、社保并轨、乡镇扩权等方面的试点工作，通过先行先试、实践探索，创新发展体制机制，优化城乡资源配置，激发发展内生动力，将试点特色小镇打造成为我市城乡发展一体化的先导区和示范区，率先形成城乡空间布局合理、产业结构优化、经济实力增强、基础设施配套、群众生活安康、人居环境优美、社会文明和谐的新格局，为实现全市城乡发展一体化探索新路和积累经验。 dedecms.com
中心村建设。把中心村建设作为新农村建设发展升级、建设美丽乡村的重点和方向。遵循“统筹规划，镇村联动，成片建设，管理跟进，建一片成一片”的原则，每年打造30个左右中心村，重点抓好村庄规划编制、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展和社会管理创新，完善“10＋4”基本公共服务设施配套，使中心村经济社会发展环境明显改善，公共服务辐射力、农村经济发展带动力明显增强，实现规划优化、道路硬化、饮水净化、卫生洁化、民居靓化、环境美化、产业强化、管理细化、村风淳化、服务实化。 dedecms.com
示范村建设。按照“村庄规建、特色产业、生态优化、休闲农业（旅游）、乡风文明”“五位一体”的要求，继续推进示范村建设。通过结合开展“六好农户、六好村庄”、“千万树木进千村”等创建工作，加大村容村貌整治和村民建房管理力度，大力推广农村新户型，每年打造建设一批示范村，推动我市新农村建设迈上新台阶。 织梦内容管理系统
自然村建设。每年打造400个左右新农村一般自然村点，重点满足“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美村”村民最迫切要求，着力推进“改路、改水、改厕、改房、改栏”等基础设施建设。突出抓好垃圾处理和村庄绿化等公共环境建设，大力推进图书室、老年活动室、健身广场等文体活动场所建设，改善村庄生产条件和居住环境。根据村庄产业基础，大力发展“一村一品”，积极培育专业大户，推进合作经营，促进农民增收致富。推动乡村旅游蓬勃发展，在相继建立一批以乡村民俗、田园风光为特色的乡村旅游休闲项目的基础上，创建一批乡村旅游吃、住、行、游、购、娱品牌。 织梦好，好织梦
第七章 增强省会治理的能力水平 织梦内容管理系统
第一节 依法治市 内容来自dedecms
加强改进地方立法。立足特色管用，围绕打造核心增长极中迫切需要解决的现实问题，着重在加强环境保护、城市建设与管理和历史文化保护等方面有针对性地加强立法调研与探索，注重地方法规的可执行性。健全人大主导立法工作机制，完善地方立法专家顾问制度，拓宽公民有序参与立法途径。杜绝部门利益法制化。建立法规、规章清理和评估机制，实现立改废释有机结合。 copyright dedecms
全面建设法治政府。建立健全权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，做到“清单”之外无职权、法定职责必须为、法无授权不可为和有权必有责。健全完善依法行政决策及决策风险评估机制，实行重大行政决策终身责任追究制度和决策违法倒查机制。加强对政府内部权力的制约，规范权力运行程序，严格限制国家公职人员自由裁量权，一切审批权、检查权、监督权、监察权、稽查权、审计权等政府性权力都必须纳入制度的笼子，都不得任性使用和发挥，都必须接受社会监督和第三方评估。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推行执法流程网上管理，探索建立与薪酬挂钩的运用法律能力测评和考核机制，提升行政执法人员的法治意识与运用法律能力。全面落实行政执法责任制，进一步强化监督机制，对因行为违法、不当或不作为导致严重后果的有关负责人和直接责任人依法追究责任，杜绝不作为、慢作为、滥作为现象。
保证司法阳光公正。积极稳妥推进司法体制改革，加强司法规范化建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。制定支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权的意见，确保审判权、检察权依法独立公正行使。坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，落实司法人员履行法定职责保护机制。进一步优化司法职权配置，推进严格司法。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。完善司法责任制，明确主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。加强人权司法保障，健全人民群众参与司法机制。依法保障诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。健全人民陪审员和人民监督员制度。加强司法公开，推进审务、检务、警务、狱务公开，让执法司法在阳光下运行。
推进法治社会建设。普遍建立法律顾问制度。把公共法律服务纳入公共服务发展规划和政府购买项目，推进法律服务向基层延伸，推动城乡法律服务均等化，扩大公共法律服务覆盖面。深化公证体制、律师制度等改革，健全法律服务体系。深入开展平安南昌建设，以提高人民群众安全感和满意度为抓手，通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制，落实社会矛盾纠纷预防化解责任制。引入律师、人民调解员等第三方介入矛盾纠纷的调节。2020年全市万人拥有律师人数达到1.9人，争取超过2人。坚持和完善市级领导接访制度，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果，依法惩处非法信访行为。
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完善联动执法机制。进一步界定行政执法权限，建立健全要求具体、期限明确、责任落实的执法流程。规范行政执法行为，全面落实行政执法公开、亮证、告知、听证、理由说明等程序性规定。严格限制行政自由裁量权，做到执法行为公平合理、适宜恰当，实现对效率与公平、发展与稳定的平衡与兼顾。
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完善法律援助制度。降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，将就业、就学、就医、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，实现应援则援。探索将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，积极做好刑事案件速裁程序试点法律援助相关工作，加强看守所法律援助站工作，健全通知辩护工作机制，畅通刑事法律援助申请渠道。在各级法院普遍设立法律援助站点，落实司法救助与法律援助衔接措施。加强军人军属法律援助。 内容来自dedecms
开展全民普法教育。认真落实法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，抓住领导干部这个“关键少数”，深入开展法治宣传教育，扩大公民法治教育覆盖面。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立并落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，推进普法教育扎实开展。推进国家机关人员学法常态化、长效化、制度化。积极做好在中小学设立法治知识课程的相关衔接配套工作，进一步加强法治教师、法治副校长和法治辅导员队伍建设。进一步完善学校、社会、家庭“三位一体”的法治教育网络。
第二节 诚信建设 内容来自dedecms
突出政务诚信。按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，到2020年形成基本完善的政府信用制度体系，塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象和“高效、廉洁、务实、为民”的政府形象。进一步落实重大决策专家咨询、听取意见与听证等六项配套制度，提高决策的社会参与度和透明度。实行市民代表旁听市政府常务会议制度。以“中国南昌”政府网站为载体，进一步丰富和规范政务公开内容，科学编制政务公开目录，全面推进政务公开。重大规划、重大项目、重大改革事项等涉及公民、法人或其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的必须事先公示。严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划、改革举措和政府工作报告中关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容。开展行政首长公开承诺活动。认真履约和兑现依法作出的政策承诺和签订的各类契约。在招商引资过程中，不承诺超出法定权限的优惠政策，对依法作出的承诺做到“言必行、行必果”。深化行政审批制度改革，实行诚信激励机制。公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。建立多层次、多方面、多途径的权力监督体系，加强行政失信责任追究。尊重和保障新闻报道自由和批评自由，进一步拓宽信用监督和投诉渠道，全面受理市民投诉，及时曝光各级政府和行政部门的失信行为，严肃处理工作人员的推诿扯皮、效率低下、不守承诺等问题，做到有报必查、有错必纠。建立和完善行政机关及其公务员的信用记录、警示、公示制度，积极探索建立公务员信用记录和信用评级制度。委托第三方进行行政诚信评估，每年形成政府工作诚信白皮书。 dedecms.com
推动社会诚信。进一步联动推进诚信红黑名单制度，联动推进企业和个人采信制度，联动推进激励守信惩戒失信制度，引导企业诚信经营，发挥个人诚信对社会诚信体系及市场经济的基础和支持作用。重点推进公共服务、中介行业、市场服务、食品药品、工程建设、房地产开发、品牌产品生产等领域诚信建设，加强律师、会计师、审计师、招标师、金融领域从业人员等重点人群诚信建设管理。培育形成竞争适度、结构合理的诚信评级市场和诚信中介服务市场。推行社会诚信教育，营造良好的诚信舆论环境。扩大信用信息、信用评估、信用报告、信用调查等信用产品的适用范围，培育信用服务市场需求，大力发展信用服务业。市政府及各行业主管部门在政府审批、监管、优惠政策兑现等环节制度性地查询企业信用情况，率先使用信用产品。在政府采购、政府性项目工程建设、土地招拍挂以及安排政府性资金扶持和税收、土地等优惠政策时，有关部门可要求有关市场主体提供第三方信用服务机构出具的信用评价评级报告，促进政府性资源更好地配置到诚信企业。完善“南昌市政府联合征信系统”平台，着力推进各区、县（市）社会诚信体系建设。
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专栏26：社会信用体系建设时序安排 内容来自dedecms
2016年建设重点
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落实重大决策专家咨询、听取意见与听证等六项配套制度。
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全面推进政务公开，建立健全“中国南昌”政府网站，政务信息网上公开率达到90%。 dedecms.com
建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人报告事项、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入公务员诚信档案，全市公务员诚信档案覆盖率达到70%。 内容来自dedecms
开展公务员诚信教育，全市公务员信用培训覆盖率达到50%。 织梦好，好织梦
拓宽信用监督和投诉渠道，全面受理市民投诉。扩大违法失信行为举报热线知晓度，建立完善举报人奖励和保护制度。 织梦好，好织梦
联动推进诚信红黑名单制度、企业和个人采信制度、激励守信惩戒失信制度建设。 dedecms.com
完善“南昌市政府联合征信系统”平台，初步建立市级公共信用信息平台。
委托第三方进行行政诚信评估，每年形成政府工作诚信白皮书。
2017年建设重点 copyright dedecms
实行市民代表旁听市政府常务会议制度。
建立健全政务和行政承诺考核制度，开展行政首长公开承诺活动。
建立多层次、多方面、多途径的权力监督体系，加强行政失信责任追究。 织梦好，好织梦
加强生产质量信用建设，建立以统一社会信用代码为基础的企业质量信用档案，实施质量信用分级分类监管；建立完善产品质量安全可追溯信息系统。逐步建立以商品条形码等标识为基础的商品流通追溯体系。 内容来自dedecms
重点推进公共服务、中介行业、市场服务、食品药品、工程建设、房地产开发、品牌产品生产等领域诚信建设，逐步建立税务、政府采购、工程建设、中介服务、教育科研、司法等领域信用档案。力争全市企业税务信用档案覆盖率达到80%，重点企业安全生产信用档案覆盖率达到70%，政府采购参与主体信用档案覆盖率达到70%，招标投标参与主体信用档案覆盖率达到60%，各类中介服务机构信用档案覆盖率达到60%，企业信用档案覆盖率达到70%，教育科研从业人员信用档案覆盖率达到80%，社会组织信用档案覆盖率达到80%。
2018年建设重点
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以工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研、政府采购、招标投标、金融等领域为重点，依托现有信息系统及电子政务网络设备等资源，逐步带动其他领域，形成覆盖所有行业的信用信息系统。
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建立健全市级公共信用信息平台，积极与省公共信用信息平台对接并开展信用信息交换互享。
有条件的县可在省、市社会信用体系建设统一规划下建设县级信用信息系统，实现省、市、县三级信用信息的共享互通。
形成诚信宣传活动长效机制，市政府每年下半年在八一广场举办诚信活动日，以各县区（开发区、新区）、市直各部门和市域内重点企业为主参加，全面营造城市守信的社会氛围。
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2019年建设重点
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扩大信用信息、信用评估、信用报告、信用调查等信用产品的适用范围，培育信用服务市场需求，大力发展信用服务业。 内容来自dedecms
市政府及各行业主管部门在政府审批、监管、优惠政策兑现等环节制度地查询企业信用情况，率先使用信用产品。 dedecms.com
各行业主管部门在政府采购、政府性项目工程建设、土地招拍挂以及安排政府性资金扶持和税收、土地等优惠政策时，须要求有关市场主体提供第三方信用服务机构出具的信用评价评级报告。 内容来自dedecms
加强律师、会计师、审计师、招标师、金融领域从业人员等重点人群诚信建设管理，力争职业信用档案覆盖率达到80%，自然人信用档案覆盖率达到60%，司法执法人员信用档案覆盖率达到100%，司法从业人员信用档案覆盖率达到90%。
2020年发展目标
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全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，竞争适度、结构合理的诚信评级市场和诚信中介服务市场日臻成熟，社会信用体系框架基本建成。公务员诚信档案覆盖率、企业信用档案覆盖率、社会组织信用档案覆盖率均达到100%。
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第三节 平安建设 织梦内容管理系统
加强治安防控体系建设。以提高人民群众安全感和满意度为抓手，创新完善立体化社会治安防控体系，推进公共安全视频监控“天网”工程城市和村镇全覆盖，商业网点、经营场所、集贸市场“地网”工程有效覆盖，建设基础综合服务管理平台，加强群防群治，增强打击能力，大力整治治安重点地区和突出问题，注重打防管控结合，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，形成良好、健康、有序的社会治安秩序。公众安全感指数保持在96%以上。 dedecms.com
不断深化社会治理创新。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。继续推进社区“网格化”管理体系建设。加强对严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群的服务管理。建立完善对社会组织的依法管理，充分发挥社会组织在平安建设中的协同作用。强化“虚拟社会”的服务管理，健全从基础到内容到行业的管理体系，形成防范和打击网络违法犯罪的联动机制，妥善处置网络突发事件，维护网络社会安全。 dedecms.com
健全矛盾纠纷化解机制。完善社会稳定风险评估制度，从源头上预防社会稳定风险。落实社会矛盾纠纷预防化解责任制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制，促进合理诉求及时解决，及时疏导情绪、化解矛盾、保障权益。加强调解队伍建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐稳定。 织梦好，好织梦
强化社会公共安全监管。严格落实企业安全主体责任和各级政府监管责任，加强安全监管基层建设，夯实安全保障基础工作，提升全民安全基本素质，加强道路交通、危化、特种设备等重点领域安全监管，推进消防安全标准化，遏制重特大安全事故。建立覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系，形成食品药品监管社会共治格局。实施食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。加强应急物资储备和救援队伍建设，加快应急信息化步伐，提高应对各类突发事件的能力。
第四节 城乡管理
以城乡管理跟上城乡建设、超越城乡建设为目标，尤其针对老百姓的集中诉求，大力治堵、治乱、治污、治挖、治安、治拖，在统筹管理、依法管理、联动管理、下沉管理、精细管理、责任管理、专业管理上创新机制、创建功效、创立特色、创领未来，使城乡现代化管理水平大幅提高，给老百姓满意的交代。 织梦内容管理系统
治堵：合理安排警力，增加高峰时段警力配置，提高交通保安员、协管员、交通辅警管事率。加强指挥中心与路面民警的协同、调度。加快高峰时段事故处理率。定期摸排交通拥堵点段，优化重点区域及路口、路段的交通组织。增加行人、非机动车过街天桥或地道。广泛应用智能化联网联控交通信号系统，精细化配置交通信号控制方案。科学设置公交优先车道，加强公交优先车道的监控和管理。实施社会停车场建设三年攻坚计划，基本解决社会停车难问题。强化施工道路交通组织管理，规范施工地段及周边停车泊位管理。结合拆临拆违，打通一批断头路，设置一批社会公共停车场。 dedecms.com
治乱：继续推进拆违拆临，严防反弹。加强巡查，严禁在城市道路占道经营，严禁在住宅开设经营性餐馆。规范“广场舞”等公共场所自发性文娱活动。加强对各类交易市场的有序性整治。进一步理顺流动人口管理体制，加强对肇事肇祸精神病人、吸毒人员等特殊人群管理，大力推进社区戒毒社区康复工作站建立，加大毒品预防宣传教育力度。进一步开展公共娱乐服务场所集中整治、易销赃场所和制贩假证集中整治、“治爆缉枪”集中整治、流动人口和出租屋清查整治行动。 本文来自织梦
治污：按更高标准推进新一轮“蓝天、清流、净土”行动，突出治理PM2.5、城乡垃圾、农村面源污染，全面实行河长、湖长制度，全面消除市区垃圾死角，全面实现垃圾分类和垃圾全处理。建立有效的城市“脏乱差”敏感发现、即时整治机制，健全小街小巷、社区楼道、窗口单位保洁机制。实行城市道路、公园广场、公共场所全天候保洁。
治挖：严格道路开挖、围挡统一报备和评估制度，统筹协调确认市区两级城市建设工程建设时序。对公众生活影响的评估性意见应进行公示。施工单位要在项目围挡两端设置告示牌，注明围挡工期、时间（含交通管制时间），让市民共同监督，确保按时完工，及时恢复交通。施工单位要在施工前提前通过新闻媒体、广播、电台等方式加大宣传，提前告知施工概况、交通绕行情况，争取市民理解和支持。杜绝任性开挖建设行为。同一条道路凡在五年内实施两次重大开挖，统筹协调部门应在媒体作出公开说明。对属于折腾性开挖建设、浪费性开挖建设、破坏性开挖建设的行为，追究批准部门和评估部门领导责任。
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治安：构建横向到边、纵向到底的全方位全覆盖动态排查网络，围绕重点领域、重点群体，开展经常性、滚动性矛盾纠纷排查调处活动，做好重点人员、重点群体稳控工作，将矛盾消除在萌芽状态。加大对有广泛社会影响案件的侦破力度，严厉打击“盗抢骗”、“黑暴枪” 等犯罪活动，保持对“毒赌黄”突出问题严打整治态势。加强对社区矫正人员、刑释解戒人员等特殊人群的监管。健全完善危爆物品负面清单制度。建立群众自发性节庆聚集活动安全评估制度。健全完善网上网下打防联动机制，加强敏感案件动态管控。强化治安巡防工作。
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治拖：全面加强公共安全事件和公共危机事件响应能力建设，提高联动处置速度。全面实施政务性审批和服务限时制度，提高行政效率。全面建立百姓求助快速应答系统和应助绿色通道。全面推动公共服务有序竞争，在竞争中提高服务速率和质量。加大社区服务设施建设力度，一刻钟社区服务圈覆盖率达到90%，居民生活便利性大为提高。
第五节 政府服务
公共服务。依据政府权力清单和责任清单，严格在清单范围内实施职权规范负责、履行职责积极作为。建立健全责任追究制度，切实解决政府管理缺位以及不作为、乱作为的问题。科学优质、及时有效提供公共产品和公共服务，提高就业、社保和社会福利领域服务能力和水平。构建公共服务绩效评估机制，引入多元化的评估主体进行定期评估。实行政府购买公共服务制度。 内容来自dedecms
投资服务。依据企业项目投资负面清单，对清单之内的项目进一步再造审批流程，提高审批效率，清单外项目实行不再审批制度。根据产业政策、土地政策、区域经济发展需要、清单运行的实际情况等，动态调整企业项目投资负面清单内容。进一步减少审批事项，下放管理权限。2020年实现网上审批全覆盖、全到位。建立高效率、一盘棋的项目投资、企业运营服务体系。
监管服务。切实降低市场准入门槛，强化事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。全面推行“双随机”监管核查机制，建立健全对具体事项的事中事后监督管理和绩效评估制度。完善全市公共资源交易市场管理体制机制，推动公共资源交易市场综合监督改革，统一规范公共资源交易市场体系。
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便民服务。建立便民服务清单，推动便民服务全面、规范、有效。整合建立全市一体化、全覆盖、全联通的便民服务电话和网络平台，推行“一站式”服务。积极引导市场资源进入便民服务领域。
专栏27：营造良好的政务环境20条主要举措
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1、所有公职人员坚持发展第一要务，解放思想履职履责，积极作为推动发展。
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2、所有公权力依法设立、依法实施，公开接受社会和舆论监督。
3、所有面向社会、面向企业的检查实行问题导向，实行双随机制度，不擅自延长检查时间、扩大检查内容，客观求实，不夹杂主观故意，不搞有错推论。 dedecms.com
4、所有政府性承诺，做到承诺必践诺。
5、所有政府性资源均按照统一原则、完备程序，公开公正与相关市场主体匹配。 dedecms.com
6、所有具备实际效力的政府性批文，不因人际关系而获得或提前获得。
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7、所有应公开事项全部公开。
8、所有实名建议、诉求、投诉必须回应。 织梦好，好织梦
9、所有重大决策通过法定程序作出。
10、所有市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，直接面向基层、量大面广、由县区管理更方便有效的经济社会事务一律下放。 织梦好，好织梦
11、所有行政决策、行政办事事项，都公布程序、时限，严格执行。
12、所有可以在网上办理的行政事务一律在网上办理。
13、所有公职人员岗位都设定明确的权责界限，权力关进笼子，消除“中梗阻”现象。
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14、所有任性决策、任意行政，拖累发展大局，都要受到追究。 织梦好，好织梦
15、所有违规现象都在第一时间发现、第一时间处置。 本文来自织梦
16、所有外地实施成效明显的经验做法，引入南昌发展实际工作，存在失误可以免责。
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17、所有领导干部不直接插手、干预职责之外的工程建设、政策兑现、人员调动、要素分配等行政事务。
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18、所有行政诉讼，行政机关负责人都出庭应诉。
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19、所有规范性文件不逾越法规框架、不违背服务型政府宗旨、不夹杂部门利益、不含与民争利内容、不设定简单粗暴管理条款，并定期清理，清理后未公开的文件一律废止。 织梦好，好织梦
20、所有不作为、慢作为，拖延决策、规避决策现象都要问责。
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第六节 应急管理 copyright dedecms
形成高效应急指挥格局。坚持视频巡逻、网上巡逻、动态巡逻和卡点布控有机统一，对发现的各类暴恐犯罪、重大突出案事件快速应对处置，对重大警情快速有效增援，提高社会治安动态掌控能力。抓好特警队等力量建设，完善反恐、维稳、处突等各类应急预案，加强合成作战演练。严格落实县级公安机关、基层所队公用经费保障政策，按标准化要求配备通信、侦察、防护等执法执勤装备。
提高防震减灾服务能力。不断丰富地震应急宣传形式载体，充分利用网络、公众微信平台、公益广告、手机报等传媒优势，进一步拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面。完善地震应急联动机制，加强地震应急保障体系建设。完成全市地震应急信息共享化建设，完善跨县区应急联动机制，充分将社会救援力量纳入全市地震应急救援体系中来。 织梦好，好织梦
提升气象监测预警水平。加强防灾减灾、应对气候变化、农业农村发展、生态文明先行示范区、大都市区建设等重点领域的气象监测服务能力建设，提高气象防灾减灾水平和应急服务能力。加强气候变化影响下的极端天气气候事件、大气污染等生态安全事件的气象监测预警。实现分区域精准推送小时天气预报。建立生态环境气象灾害预测预警系统，加强生态环境气象评估和生态安全的气象保障能力。 copyright dedecms
健全安全生产责任体系。加强安全生产应急管理机构建设，健全县（区、开发区、新区）一级安全生产应急管理机构。健全应急预案报送、备案制度，加强应急演练工作，提高应急预案质量。建成安全生产培训演练基地，推动应急管理培训工作，实现应急管理工作由处置向预防、由应急向常态转变，有效提升全市安全生产应急管理工作水平。健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。推动隐患排查治理体系建设，落实企业安全生产主体责任。实现公众安全素质进一步提高、重点行业领域安全生产状况进一步改善、事故总量进一步下降、职业病危害得到有效治理的目标。 copyright dedecms
有效提高全民国防意识。定期更新国防动员潜力普查数据，修订国防动员应急预案。完善国防动员组织体系，明确国防动员办公室及其各成员单位职责，加强军地协调。强化基层物资、避难所、人口疏散基地、交通等综合保障体系建设，规范应急救援队伍建设管理。组织防空警报试鸣和动员演练，检验动员预案，提高战时保障能力。 本文来自织梦
专栏28：城市风险点及管理要点
区域竞争边缘化风险 copyright dedecms
风险点：经济出现超预计下跌，企业大面积倒闭，失业蔓延，出现资金荒和大量烂尾工程等。
管理要点： 织梦好，好织梦
1、建立经济运行监测预警机制，对经济运行中的问题及时评估、分析、调度。 内容来自dedecms
2、将战略思维与底线思维结合，启用政策储备库。 织梦内容管理系统
3、做好社会保障、管理好低收入群体的再就业和社会保障问题。
4、提升城市品牌价值和吸引力。 内容来自dedecms
5、建立城市增长整体观，经济效益不作为唯一发展诉求，实现经济效益、生态效益和社会效益统筹。
6、加强市场管理，改善市场供给。 copyright dedecms
7、编制和实施城市可持续发展综合战略规划。
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8、开展中长期规划第三方系统评估。
社会安全风险 dedecms.com
风险点：大规模群体性事件、生态环境恶化、城市疫病传播、政府信任危机事件、城市信息系统瘫痪、冲突和控制失灵等。 织梦好，好织梦
管理要点：
1、建立大型社会活动安全管理规范，实施大型社会活动安全许可制度，明确大型社会活动各方安全法律责任。
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2、建设社会安全危机协调机制。
3、开展重大项目社会稳定评估制度。
4、密切关注社会群体公平正义，切实防止贫富差距拉大。
5、完善社会应急体系，建立应急预案。
6、管控好社会团体、宗教组织和各类组织，严厉打击邪教、分裂势力、反动团体等危害国家和社会安全活动。
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7、密切关注和掌握群众思想动态。 织梦好，好织梦
8、政府及时公开各项信息，帮助公众了解掌握事件真实信息，避免因信息不对称引起社会骚乱。
9、管控好媒体舆论，确保释放真实客观信息。
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10、建立风险后评估制度。
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11、对危化物品、煤气管道、地下施工、渣土堆放、危旧房屋、排水管网等城市安全隐患点实行综合管控。
公共安全风险 copyright dedecms
风险点：大规模食品安全事件、暴力恐怖袭击事件、群体性踩踏事件、群体性冲突斗殴事件、重大基础设施塌陷式危险、重大交通事故风险（铁路列车脱轨、地铁事故、恶性公路交通事故等）、重大环境污染性事件等突发性危及公共安全重大事件。 织梦好，好织梦
管理要点：
1、建立社区风险登记册制度，掌握城市可能发生的潜在风险信息。 内容来自dedecms
2、建立风险预评估、风险识别和风险评价制度。
3、提升应急预案的机动性和精细化程度。 织梦好，好织梦
4、提升政府对风险沟通、预警和演练能力。
5、加强对风险宣传力度。
6、将灾难自救互助教育纳入国民教育和公众教育培训体系。
自然灾害风险 织梦好，好织梦
风险点：极端天气气候，洪水、火灾、地震、飓风等重大自然灾害事件。 织梦内容管理系统
管理要点： 织梦好，好织梦
1、提高极端天气气候预报精准能力，提高易发频发灾害预警预报能力。
2、建立完善气象灾害风险评估制度。 内容来自dedecms
3、严格实施气象灾害风险论证制度。 dedecms.com
4、建立气象灾害风险转移机制，发展天气指数保险，合理利用社会资源和市场机制减轻气象灾害损失。 织梦内容管理系统
5、加强科普宣传，提升社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识和能力。 织梦内容管理系统
第八章 强化发展规划的实施保障
第一节 强化党的领导核心作用
立足全市工作大局，加强法制和制度建设，实现党的领导方式规范化和制度化，更好地谋全局、把方向、管大事。完善党领导经济社会发展工作体制机制，强化全委会的决策和监督作用，切实加强党委对重大经济问题的调查研究，提高领导决策水平和组织动员协调能力；优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂经济、善治理、敢担当的领导干部，提高把握发展规律、领导经济社会发展的专业化水平；坚持把“连心、强基、模范”三大工程作为统领基层党建工作的重要抓手和有效载体，牢固树立“党建＋”的理念，加大对软弱涣散党组织的整顿力度，提升非公有制经济组织党建工作质量与水平，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
第二节 提升政治生态建设水平 织梦内容管理系统
让作风强起来。持之以恒地落实中央八项规定，集中解决“四风”问题，健全改进作风常态化制度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和领导干部工作生活保障制度。切实精简会议和文件简报，进一步规范考核、检查、评比、达标和节庆、论坛、展会等活动。深入开展公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费和“为官不为、为政不廉”等专项整治活动。
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严格执行纪律。贯彻《准则》和《条例》，始终把纪律挺在前面，严格执行党的政治纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。自觉反对特权思想、特权现象，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。
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抓好党性教育。加强理想信念、党性修养教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。把党风廉政教育纳入学习型党组织建设的重要内容，作为各级党校、行政学院和其他各级干部培训机构的必修内容，列入党员干部教育培训工作规划。完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，完善领导干部任前廉政法规知识测试。
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强化权力监督。强化权力公开运行，做到党务、政务、村务、财务阳光透明，加强对民主集中制执行情况的监督检查，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述责述廉、民主生活会、信访处理、谈心谈话、提醒、函询和诫勉、询问和质询等监督制度。严格执行党政正职“六个不直接分管”制度和末位表态制度。坚持新任领导干部任前“廉政谈话套餐”制度。
坚决惩治腐败。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持惩治腐败的高压态势，充分发挥查处的震慑作用。既严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，又严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚持查处与保护相结合，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者、惩处腐败者。 内容来自dedecms
加强制度建设。完善重大决策的形成机制和程序，完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的廉政风险防控制度。健全领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，完善任（兼）职回避、地域回避、公务回避和特定利益关系人回避等制度。切实加强“裸官”管理，认真执行配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法。严格实行领导干部个人有关事项报告制度，实行对拟提任人选的个人有关事项报告“凡提必核”，坚持拟提任人选廉政报告制度。
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落实“两个责任”。突出党风廉政建设责任制龙头地位，主要负责同志履行第一责任人职责，其他班子成员坚持“一岗双责”。纪检监察机关认真履行监督责任，加强对党风廉政建设责任制落实的检查考核。
第三节 建设社会主义政治文明
推进人民代表大会制度和人大工作与时俱进，支持和保证人大及其常委会依法履行职权；密切人大代表同人民群众联系，发挥代表反映民意、集中民智的作用；推进协商民主广泛多层制度化发展，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强政治协商、民主监督、参政议政制度建设，推进“兴家风、淳民风、正社风”活动；创新群众工作方式方法，全面推行基层协商民主制度，大力培育市民协商精神和公共意识，推动群众对公共事务和公益事业实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；改进党的群团工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，切实做好民族、宗教、侨务和对台工作。巩固和发展军政军民团结的大好局面，推动军民融合深度发展。 dedecms.com
第四节 聚力实现规划目标任务 dedecms.com
加强规划衔接。健全以《规划纲要》为统领，专项规划、区域规划、地方规划等为支撑的发展规划体系。在支撑本规划实施的重要领域和区域，编制市级专项规划、区域规划。专项规划、区域规划应与按照《南昌市重大规划管理办法》要求与《规划纲要》进行衔接，形成规划合力。年度计划要与《规划纲要》衔接并予滚动落实。
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专栏29：“十三五”专项规划和行业规划、区域规划 dedecms.com
（一）专项规划和行业规划（53项）
工业转型升级和战略性新兴产业规划；现代农业发展规划；服务业发展规划；法治南昌建设规划；综合交通枢纽建设和交通运输发展规划；水务发展规划；能源及新能源发展规划；智慧城市发展规划；开放型经济发展与区域合作规划；基本公共服务事业发展规划；政府性投资重大项目规划；科技创新驱动发展规划；环境保护规划；城市功能布局和近期建设规划；南昌市重点改革规划；县域经济发展规划；诚信南昌发展规划；新型城镇化发展规划；适应和应对气候变化规划；电子商务发展规划；电子政务发展规划；南昌市中心城镇体系建设规划；旅游业发展规划；国土资源保护与开发利用规划；公路水运发展规划；园林建设规划；融资平台发展规划；新农村建设规划；城镇保障性安居工程建设规划；循环经济发展规划；教育事业发展改革规划；卫生与计生事业发展改革规划；文化广电事业与文化广电产业发展改革规划；民政事业发展改革规划；气象事业发展规划；全民健身和体育事业发展改革规划；城市防灾减灾规划；突发公共事件应急体系建设规划；人力资源和社会保障事业发展改革规划；食品药品安全规划；扶贫攻坚规划；工业园区和产业集聚区发展规划；产业布局规划；民生工程建设规划；旧城改造更新和新城开发建设规划；城乡一体化规划；邮政业发展规划；金融业发展规划；林业发展规划；生态文明建设规划；平安南昌建设规划；电子政务发展规划；测绘地理信息规划。 本文来自织梦
（二）区域规划（7项）
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昌九新区建设规划；南昌一小时经济圈规划；滨湖（鄱阳湖）地区开发建设保护规划；赣江（南昌段）经济生态走廊发展建设规划；昌抚合作示范区规划；鄱阳县、余干县、万年县融入南昌核心增长极规划；湾里区资源保护、利用、开发及生态经济发展综合规划。
规划引导项目。对列入“十三五”规划体系的项目纳入市重大项目库，进行工程性评审后，适时出库进行安排。未纳入规划的项目或不符合规划方向的项目，原则上不予安排，或不提供政府性资源。 织梦好，好织梦
试行“三规合一”。以《规划纲要》为目标，城市规划为基础、土地利用规划为边界，推动“三规合一”或“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图，建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、划定城市生态红线，持之以恒加以落实。 织梦好，好织梦
搭建共享平台。依托南昌市信息中心，建立全市规划信息共享平台，实现数据对接，交融规划理念，消除规划矛盾，推动联动审批。
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落实任务分解。《规划纲要》发布后，即以市政府名义将规划目标任务等分解落实到各县区（开发区）和有关市直部门，明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。各县区（开发区）、各部门要合理配置公共资源，加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好《规划纲要》涉及本地区、本领域的目标和任务。对纳入《规划纲要》的重大工程项目，要简化审批核准程序，优化保障规划选址、土地供应和融资安排。
实施评估督导。加强规划实施情况动态监测，对《规划纲要》实行中期和末期全面评估，并提请市人民代表大会常务委员会审议，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。应加强第三方独立评估。将评估与督导相结合，对明显落后时序进度的单位应进行专项督导、全市通报。对规划进行修订调整，由市政府提出方案报市人民代表大会常务委员会批准。 本文来自织梦
严肃考核问责。将规划任务分解纳入全市目标考核，对因不作为而导致规划实施滞后的单位负责人启动问责机制。市“十三五”规划编制推进办公室负责组织、协调、督导本《规划纲要》实施，重大问题向市政府报告。 dedecms.com
推动综合促进。各县区（开发区）、各部门要围绕实施《规划纲要》确定的战略、目标和任务需要，研究制定政策措施，特别要加强人口、土地、环境、产业、财税、金融等政策的统筹协调，为规划顺利实施提供有力支撑。加强财政预算与规划实施的衔接协调，强化公共财政对规划实施的保障作用。中期财政规划要根据《规划纲要》提出的目标任务合理安排支出规模和结构，滚动调整时要充分考虑《规划纲要》实施需要。年度预算安排要优先考虑《规划纲要》实施的年度需要。建立健全“先规划后项目、先项目后预算”的项目预算编制机制。健全规划重大事项实施情况公开机制、社会监督机制和公众评议机制，积极调动社会各方面力量共同参与、监督规划实施。
专栏30：“十三五”财政支出预算方向
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1、加大对产业投资引导基金投入。 本文来自织梦
2、大力支持创新创业。 内容来自dedecms
3、加大对先进制造业和现代服务业发展投入。
4、大力支持轨道交通建设。 内容来自dedecms
5、积极推进PPP模式。
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6、探索建立城市建设基金。
7、提升城市维护管理水平。 内容来自dedecms
8、加大对基本建设投入。 织梦好，好织梦
9、不断推动环境保护、低碳发展和生态文明。 织梦好，好织梦
10、促进区域合作。
11、积极推进民生工程实施。 织梦好，好织梦
12、进一步促进就业。
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13、深入推进医疗改革。
14、提高财政教育投入水平。 织梦内容管理系统
15、大力促进三农事业发展。
16、全面提升公务服务和保障水平。 copyright dedecms
17、推动政府购买服务改革。
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专栏31：市级宏观调控工具箱 dedecms.com
经济新常态，当面临经济下行压力进一步增大，市级宏观调控视需要使用以下调控工具：
1、建立经济运行监测预警机制，完善市级宏观调控运行机制。
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2、建立财政预算，预留财政空间，实行专项帮扶。
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3、建立产业扶持、供需平衡、要素引进、环境管控等政策储备库。 织梦好，好织梦
4、收集和策划政府投资项目，充实重大项目储备。
5、评估并集中扶持逆势增长的优势企业。 本文来自织梦
6、评估并支持有益于稳定增长、税收、就业大局的行业发展。 织梦好，好织梦
7、采取缓税缓费措施。
8、实施财政刺激，扩大政府购买。
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9、实施稳就业措施。 织梦好，好织梦
10、开展经济普查，实行应统尽统。
11、传导压力，逐级分解，统筹考核。 内容来自dedecms
12、积极推动供给侧结构改革，加快释放需求潜力。 织梦好，好织梦
第五节 全力推动重大项目建设
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重点实施八大工程包： 织梦好，好织梦
产业加力工程：汽车产能上规模、提高大飞机组件比重、电子信息产业提高细分市场比重、智能产业制造、传统产业改造、制造服务提升、互联网＋建设、服务业能效增级、生态经济提速。
平台建设工程：建设昌九新区，建设大经开区，建设临空经济产业园、综保区，规划建设昌抚合作示范区、向塘开放开发区、罗亭—马口昌九工业园，建设50个服务业集聚区和服务业开发园区。 织梦好，好织梦
旧城更新工程：三旧改造、创业载体、繁荣节点、历史街区、便民设施、智慧城市、步行系统。
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新区拓展工程：快捷的道路网络、完善的市政体系、优质的公共服务、一流的生态系统。 本文来自织梦
基础先行工程：城郊铁路、城市轨交、快速路网、新西外环、新东环线（昌九抚大道）、BRT专线、国道改造、赣江尾闾、码头建设、客货枢纽、机场三期、综合管廊、海绵城市。
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民生诉求工程：城镇保障性安居工程建设、便利生活圈、公共大服务、食品安全链、社会安全网、户外休憩地。
区域对接工程：昌九大道、昌抚大道、大都市区通道；南昌—景德镇—黄山、南昌—赣州—深圳、南昌—九江—合肥、南昌—武汉客远专线；南昌—武汉高速公路；
大美南昌工程：中央公园、区街广场、水系水景、森林湿地、景区景点、绿道系统、郊野公园、美丽乡村、生态廊道。
专栏32：“十三五”主要建设项目名录（摘要）
一、产业加力工程
1、汽车产业建设工程。江铃股份新增整车基地、江铃新能源汽车生产基地、恒动汽车用锂电池和系统（一期）生产基地、江铃股份小蓝分公司扩能项目、格特拉克DCT（二期）扩建、江西五十铃十万辆整车、车仆（南昌）汽车用品工业园（二期）、江铃股份年产30万辆整车零部件扩能、南昌辉门汽车零配件扩建、帝宝汽车零配件、江西铃格汽车变速箱、南昌意达机械年产60万套变速箱壳体和20万套发动机关键部件、江西新电汽车空调系统及冷却模块（二期）、南昌申宝年产200万套汽车踏板、年加工汽车覆盖件模具2000吨和汽车覆盖件冲压件800万件的生产。
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2、光伏产业建设工程。江西核工业兴中科技有限公司年产4000吨镍钴产品和1000吨晶体硅太阳能电池用浆料、菲蓝生物有机硅生产、新日光太阳能电池生产、比太高效太阳能电池高端装备产业化、鸿汉能太阳能屋顶发电项目、中电投松湖25MWp光伏发电项目、南昌县幽兰镇30MWp渔光互补光伏发电示范项目建设、大族阳关200MVP农光互补光伏发电项目、三江镇90MWp农光互补光伏发电示范。
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3、生物医药产业工程。济民可信总部及新药基地（一期）、济民可信药用制剂及保健品开发、斯博特医药、济生医药、思恩腾医药基地、中信富基医药谷、傲农华中生物科技园、睿智化学生物医药技术支持平台、中科院医疗影像中心光学分子影像手术导航系统、宝莱特血液透析耗材产业化、莱福（鼻喉诊疗设备、骨密度仪、X射线骨密度仪、核磁共振、美容设备等）生产、汇贤达放射影像类和内窥镜系列及耗材等六大类产品生产、汇仁肾宝片生产、同心紫巢生物工程有限公司保健品生产、康莱特（滴丸剂、胶囊剂、片剂、颗粒剂）生产、年产3000万片盐酸多奈哌齐片、中科医药中药饮片加工、文泽食品维享生物科技食品及中草药提取。 copyright dedecms
4、家电及电子信息产业。南昌光谷、南昌LED产业创新示范园、欧非光产业园、联创宏声科技园、斐讯总部基地、深圳兆驰节能照明电子产品生产基地、瑞德光电大功率激光芯片研发和生产基地，科陆电子智能电网产品研发及产业基地、海派手机产业园（二期）、爱环仕年产400万件中西厨具设备、（月产1000万片触摸屏、800万片）显示屏南昌制造基地、豪准电子生产线扩能（二期）、鸿利光电产业基地、东海蓝玉蓝宝石LED衬底生产、凯迅光电LED及太阳电池产业基地、江西芯诚微电子有限公司芯地LED驱动IC产业化基地（一期），友联达光电大尺寸液晶显示屏模组生产、业际光电触摸屏、香港联创光电大尺寸LED液晶显示屏模组、联思触摸屏生产、显示屏（一期）、高亮度超薄LED背光源及配套用导光板、海立空调压缩机、奥克斯家用空调、深圳保安电子设备生产项目、赛尔佳电子年产500万套电子产品板卡、南昌欧菲生物识别模组、改造4G通信高保真电声器件扩量技术。 dedecms.com
5、机械装备制造产业。宝群电子科技（上海）有限公司宝群机械臂、视觉光学辨识设备研发制造基地、南昌豪华游艇船舶基地、自动化装配及整厂装备制造基地，恒大高新工业设备防磨抗蚀产品制造工业园、江联重工年产15.7万吨锅炉和压力容器环保项目，江西日月明轨道数字化检测设备产业化、聪明逗陪伴机器人产业园、厚德铸造年产10万吨机械配件、三·一重工江西大豫丰整机及零部件再制造、必拓年产（2000台中置与环网成套柜、7000台隔离开关、5500台互感器和300台变压器）项目，安得力有机硅及锂电池创业专业设备生产、泰诚信数字化高端设备生产。 织梦好，好织梦
6、特殊钢材及新材料产业。南昌世界级铜冶炼及铜产品加工基地、南昌铜新材料基地、新型建材产业集群、中节能低碳环保科技园、恒大高新工业设备防磨抗蚀产品制造工业园（二期）、赣电集团新材料加工项目、江西安德力高新有限公司（有机硅及锂电池行业专用设备生产、气凝胶及制品、有机硅材料）、科德玻璃钢项目、金海科技冷轧钢板和不锈钢管材生产、盛广拓沥青再生特种设备制造、长天光纤光缆、台辰新材料（年产5000万平米电子胶带、导电胶带、绝缘胶带）、年产5万立方米预应力混凝土桥梁板和60万米管桩生产线项目、固特家具生产。 内容来自dedecms
7、南昌航空工业城建设项目。航空城、通用航空产业园项目、昌飞公司大洋通航项目建设、通航研发制造与维修基地、通用航空运营中心、通用航空物流中心、通用航空服务中心及配套路网设施。
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8、低碳环保产业。低碳综合产业园区、南昌节能环保产业研发和服务核心集聚区、新建金达莱环保设备生产加工基地、怡杉公司环境监测设备研发生产基地、奥东环保净水剂、恒嘉科技（年产8万台环保设备、400万套救援指挥设备）。 dedecms.com
9、传统产业改造提升工程。南昌特色食品产业基地、南昌农产品干货副食批发市场、阿南食品加工基地、煌上煌餐饮综合服务项目，良友油脂项目。
10、绿色农产品种养和深加工基地建设工程。绿色农产品种养和深加工基地、十大标准化蔬菜基地、绿色粮油高产高效生产基地、五星万亩蔬菜基地、海莲尼天然制品精致农产品加工项目。 本文来自织梦
11、能源建设项目。南昌县电力设施、安义县电力设施、麦园生活垃圾焚烧发电厂、南昌市天然气利用工程、中油鹰泰天然气有限公司LNG船舶加气站。 织梦好，好织梦
二、平台建设工程
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12、重大物流园区（基地）建设工程。青山湖西岸物流产业总部大厦、南昌快递（电商）物流园、青云谱区电商产业园、和通现代物流园、鑫润物流园、深国际南昌综合物流港项目、南昌华南城电商物流基地项目、普洛斯物流中心、江西新远健大药谷医药物流园、中部（安义）铝材城项目、安义南边山智慧园项目、圣通烟草仓储物流园（二期）、安和物流、赣电物流、招商局物流、三志物流、洪大物流、顺丰速递江西总部、农产品冷藏加工物流中心、深圳农产品昌南物流中心（三期）、玉丰冷链物流、新太好现代冷链物流园、南昌肉联食品集团公司冷链物流、南昌·广东虎门纺织原辅料物流中心、省印刷物资集散中心。 copyright dedecms
13、服务外包与物联网科技产业工程。南昌服务外包示范园区、天道科技服务外包产业园、泓泰新型建材电子商务基地、全球鲜果优选O2O电商中心、江西慧谷·用友南昌产业园（二期）、小依休软件研发及交互中心项目、中部云计算和大数据产业基地、昌南电子商务创意产业园、瓷肌电子商务产业园、巴士在线星河汇项目。 织梦好，好织梦
14、现代农业示范区和休闲农业示范区建设工程。国家级农业科技园、恒湖现代农业示范园区、溪霞绿谷现代农业科研示范基地、桑海神农岭休闲观光农业园、恒湖稻虾高效生态农业园区、武阳镇省级现代农业示范园区、香菇现代农业产业园、安义县南昌绿谷休闲观光产业带、南昌林生半岛生态休闲农庄、现代农业病虫害绿色防控体系。 copyright dedecms
15、现代畜牧业生产基地建设。傲农生物华中产业园、五星垦殖场都市现代农业示范区、病死畜禽无害化处理项目、畜禽规模养殖场标准化改造、长江中下游水产科研示范基地建设。 dedecms.com
16、特色产业基地建设。PC建筑产业园、江西省千亿建筑科技产业园总部基地、安商义人总部建设项目、FOX（中国）服装产业园、汽车贸易园、板溪产业园、泰雷兹南昌项目、江西省民爆科技园。
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17、科技产业平台及创业孵化中心建设。南昌市科技创新中心（众创空间）、科技创新公共服务平台建设工程、超级计算机公共服务平台建设工程、中小微企业创业孵化基地、青年创业基地，南昌国家软件科技园（二期）、中国中部地理信息科技产业园、南昌县科技创新大楼、江铃科技总部大楼。 内容来自dedecms
18、服务业集聚园区建设。九龙湖万达文化旅游城、南昌综保区国微产业基地、丰树南昌现代服务综合产业园、北京汇润通昌东国际港工业地产、南昌圣水堂国际温泉文化旅游度假区、江西品牌服饰产业园、中国（江西）针织服装创意产业园。 织梦好，好织梦
19、综合型文化创意产业基地建设工程。塑料八厂文化产业园、沈桥文化创意产业园、安义县文化艺术中心、江西泰豪动漫职业学院、南昌大剧院、江西港岛文化传媒有限公司香港卫视、工人文化宫、象山文化宫、胜利剧场、梅湖艺术中心、八大山人文化主题会馆（八大上园）、洪福人文公园维修改造。
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20、大型商贸设施、宾馆建设工程。国体中心商业配套、神帆金色年代养生会所、路虎精品4S店、城南绿色生活休闲广场、红星美凯龙一站式家居体验馆、悦达奥特莱斯购物公园、南昌艺源家居饰品广场、欢乐新天地娱乐城、五洲星时代广场、南昌华茂商业广场、江西省农机大市场（三期）、新洪城大市场、艾溪湖商务综合大楼、晖燕大厦、裕荣大厦、台州工业大厦、泉商大厦、江苏大厦、香港嘉丰大酒店、悦榕庄酒店项目、观田商贸城综合大楼、聚丰国际大厦、太平洋大酒店（加层改造）、希尔顿花园酒店项目、森岳总部大楼。 织梦好，好织梦
21、商业地产项目。洪都农村商业银行大厦、北京银行南昌分行、中国工商银行江西省分行、博能金融中心、招商银行南昌招银大厦、恒天时尚创意中心、世茂APM、南昌绿地国际博览城、新城吾悦广场、上海城建·红谷瑞仕城际广场、莱蒙都会、明园九龙湾、商联中心、南昌天使金融广场、沃尔玛山姆会员购物中心项目、南昌中金国际交易中心、象南？绿地中央广场、加利福商业广场、青山湖钻石国际广场、平安·象湖风情商业综合体、第三粮库城市综合体、中骏朝阳综合体、华润万象城都市综合体、十字街王府井城市商业综合体、永通商业街（三期）、墨香街精品商业街、巨成广场·金山街喜文化商业街、利民路特色商业街（二期）、胜利路地下特色商业街、金塔逸街、玫瑰园婚庆文化商业街、厨师之乡美食文化特色街、欧罗巴欧式风情商业街、广州路青云之尚精品商业街、榕门酒吧夜市、台湾美食街。 copyright dedecms
三、城市再造工程
22、旧城改造工程。（下罗、潦河以北、文峰路以南旧城、凤山村、潦河南岸等地）棚户区改造、市煤炭储运实业公司仓储和棚户区改造、安义商城危房改造重建、（省政府地块、省委地块、省总工会地块、市总工会地块、五联村、李巷村、殷家墩地块、下沙窝地块、裕丰大厦周边地块、新星社区地块、临江商务区、青云谱区05号等地块）旧城改造、火车站东广场改造、解放路改造、福州路下穿隧道及改造、青山湖西岸基础设施改造工程、扬子洲地区基础设施改造工程、胜利路步行街街景改造及地下商业街区项目、建德观改造、环湖路改造、南湖路改造、北湖路街景改造、榕门路唐宋风格街景改造、警民路徽派精品商业街景改造、北京西路时尚风格街景改造、蒋巷镇特色小镇、万寿宫历史文化街区改造、九昌樟成品油管道（南昌段）整体迁改工程及综合管廊建设工程、老城区内涝改造工程、各县区棚户区改造。
23、水系整治和水景南昌建设工程。玉带河水系截污提升整治、幸福水域综合整治、昌南城区骨干排涝水系整治、昌北城区乌沙河综合整治、中小河流治理、重点县综合整治及水系连通、九龙湖夹河综合整治、雄溪河综合治理、南昌临空经济区杨家湖综合整治及周边水系治理、农村水环境治理、赣江下游尾闾综合整治工程南支疏浚、安义县吊钟水库。
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四、新区拓展工程 织梦内容管理系统
24、新区建设工程。朝阳公交枢纽站及配建综合性住宅小区、九龙湖核心起步区路网工程、临空区路网工程、320国道改线东移并入昌东大道（高新大道）南延段、昌东大道南延至320国道、快速公交（BRT）1号线（老福山-莲塘银三角）一期、昌宁高速南昌县境内收费站南移、姚湾码头南移至市汊港区。
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五、基础先行工程 织梦好，好织梦
25、铁路及轨道地铁交通工程。昌吉赣客专、昌景黄铁路、昌九客专、南昌火车站东站房改造、地铁1号线东延及北延至机场工程、地铁2号线及西延、地铁交通3号线及南延至向塘、地铁4号线（一期）、轨道交通湾里延伸段、西客站至机场轻轨工程。 内容来自dedecms
26、快速路网工程。南外环高速公路、昌宁高速南昌连接线、昌九高速公路改扩建、武汉至阳新至南昌高速公路、沿江中南大道快速路、湖大道快速路、前湖大道快速路（湾里路段）、昌北至梅岭镇旅游快速公路（梅岭隧道）、洪都大道快速路、昌南大道快速路、洪城路和解放路快速路、南斯友好路和洪都大道快速路（洪都大桥—井冈山大道段）、沿江北大道快速路改造、汇仁大道（迎宾大道—金沙三路）改造、富山大道（迎宾大道—沿江南大道）改造、志敏大道改造、沿江南大道南延、天祥大道南延、昌东大道南延、二七南路南延、二七过江通道及二七北路北延（青山南路-丰和北大道）、五星垦殖场天祥大道至五星道路延伸、“十横十纵”干线路网道路建设、昌南新城路网工程建设、县区、开发区及新区的道路基础设施及提升改造、红湾大道西延打通梅岭隧道至安义龙安大道、（S416乔乐至西山段、S416万埠至赤土段、S103矶山至九房里段及九房里至塘山段、S104塔城至钟陵段、G316（G320）国道、105国道）改造升级、农村公路危桥改造、高速路段除险加固工程。 织梦内容管理系统
27、综合交通枢纽建设工程。红谷隧道、艾溪湖隧道、瑶湖隧道，青山路口互通公交，城南公交枢纽站、南昌昌北机场扩建、昌北机场立体交通枢纽、高铁机场站、瑶湖机场、昌东码头项目、南昌樵舍货运码头、南昌港东新港区姚湾作业区及龙头岗码头（二期）。 织梦好，好织梦
五、民生诉求工程 内容来自dedecms
28、防洪抗旱减灾综合体系工程。江西省（南昌）防汛物资仓储与水政基地、森林防火工程项目建设、南昌市反恐处突训练基地、南昌市救灾应急物资储备库、市气象监测预警服务能力提升工程、市防震减灾综合能力提升工程。 本文来自织梦
29、供排水工程。市自来水节能降耗及提标改造、自来水管网新建与改造、水厂供电高可靠性双电源技术改造、牛行水厂（二期）、上海南路道路排水工程、双港水厂扩建、城市供水应急水源工程、供水管网分区计量系统建设及管网GIS网络监测系统、安义县自来水扩建及潦河南岸自来水管网建设。 织梦好，好织梦
30、社会保障和社会救助设施项目。市人力资源和社会保障公共服务中心、市区域人口健康信息化平台项目、市档案馆建设项目、市殡仪馆馆区改扩建工程（二期）、采供血应急保障项目、新建、改扩建儿童福利机构、未成年人救助保护中心、南昌西军供分站项目。 dedecms.com
31、智慧城市建设。光钎入户应用示范工程、有限数字电视网络升级改造工程、智慧东湖项目、红谷滩新区智慧城市、 “天网”工程、市“智慧城管”展示中心、市民卡项目、城市综合管理数据服务云计算平台、城市综合管理“一张图”、智慧移动办公、智能视频监控平台、智能“数据挖掘分析决策平台”、“全城热管”APP、智慧“12319”服务热线。
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32、综合服务工程。城市地下综合管廊建设工程、更新购置新能源和清洁能源公交车2600辆、江西国家数字出版基地、省文化中心、省群众艺术馆、省非物质文化遗产传承展示馆、省文化遗产保护中心、改建省美术馆、无障碍公交设施建设、全市公共停车场建设、公共自行车项目、城区新增公厕、县区青少年宫建设、城镇污水收集管网、垃圾收运体系向城乡结合部延伸工程。 织梦好，好织梦
33、生态环境保护工程。建筑垃圾综合利用厂、南昌市生活垃圾分类转运中心、污泥干化厂、南昌水土保持生态科技园、市建筑垃圾资源化利用、鄱阳湖南矶湿地生态保护与科学开发示范区、市级生态公益林补偿项目、市生态修复工程、东湖区新增垃圾中转站3座、西湖区新增垃圾中转站4座、青云谱区新增垃圾中转站2座、青山湖区新增垃圾中转站6座、南昌临空经济区樵舍污水处理厂1座。 copyright dedecms
34、中小学校园质量提升工程。学前教育普及工程、青少年校园足球发展工程、教育信息化“三通两平台”建设工程、团结路小学改建、水厂路学校改建、莲塘六中改建、彭泽路学校新建、南昌十中经开校区（初中部）新建、罗家学校新建、青山湖区职校新建、塘山学校新建、培英学校新建、南昌三中高新校区新建、南昌市第二十八中学高新实验学校新建、南昌师范附属实验小学教育集团高新校区新建、九龙湖小学及初中新建、腾龙学校新建、红谷三小新建、江西师大附中国际学校新建、南昌县职业技术学校新建、安义县职教城新建、前万学校新建、江西国际中英双语幼儿教育中心新建、十字街学校新建、江安学校异地重建、农村义务教育薄弱学校改造、昌南新城滨江片区（新建高中1所，4所九年一贯制学校）。 织梦内容管理系统
35、提升医疗卫生服务能力建设工程。江西省院前急救立体综合能力建设、南昌市第九医院重大疾病防控体系建设、南昌市洪都中医院新院（二期）建设、江西省皮肤病专科医院城南分院、南昌市卫生学校新校园建设项目、南昌市妇幼保健院建设项目、江西省肿瘤医院新住院大楼、南大一附院象湖院区、新建区长?镇卫生院综合业务大楼建设、新建区中医医院康复大楼建设、安义县医疗卫生综合体项目、南昌市第五医院异地新建、南昌市中西医结合医院门诊楼装修改造、新祺周卫生院提升改造。
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36、城乡养老服务设施建设工程。居家养老服务信息中心、西湖区社会福利院（二期）、南昌市第三社会福利院异地新建、青山湖区社会福利中心暨星级老年公寓（二期）、西湖区康复颐养中心、流湖职工疗养基地、长溪生命阳光城养老综合服务产业基地项目、天祥·颐景湾国际养老城项目建设。
七、区域对接工程
37、昌九大道工程。昌九快速路改造一期工程（黄家湖立交—长?立交段）、昌九大道二期改造提升工程、昌九高速城区段改造提升、G105国道七里岗互通至坎樵大道段（全长约3.8公里）、G105国道坎樵大道至新祺周段（全长约15.7公里）、一级公路（南昌市境内）。 本文来自织梦
38、昌抚合作工程。昌抚大道、昌抚轻轨、昌抚合作示范区基础设施和生态工程。 织梦好，好织梦
八、大美南昌工程 内容来自dedecms
39、景区景点工程。梅湖景区花博园及景观提升改造工程、岱山片区基础设施、大象湖景区工程、洪崖丹井景区提升改造、南昌梅岭植物园、南昌市新动物园（二期）市园林局百花园苗圃置换、安义古村群深度开发项目、樟园民国村旅游开发项目、滕王阁东广场文化旅游项目、南昌市博物馆新馆建设、南昌“八一军事”公园、南昌汉代海昏候国家遗址公园和遗址博物馆。 copyright dedecms
40、绿道系统工程。赣东大堤风光带景观工程、滨江景观绿道5号线南段、滨江景观绿道6号线老城段、生态自然绿道8号线。 copyright dedecms
41、郊野公园及森林湿地建设。南昌绿谷“两区一廊”景观绿化提升工程、赣鄱珍奇植物园、圣水堂国家级森林公园、龙印谷森林公园、丹霞公园、瑶湖郊野森林公园（二、三期）、茶园山林场进行林相改造和增绿新造及景观打造和防火隔离带、赣江市民公园（四期）。
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未来五年的宏伟蓝图已然展现，未来五年必将是不平凡的五年，全市广大干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、改革创新、坚定信心、攻坚克难，积极投身到“两提前一成型、建设六个南昌”的伟大事业中，全面实现“十三五”规划宏伟蓝图，建设现代美好都市，共同谱写幸福生活新篇章！
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