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　　第三节 竞争实力

　　先进制造业：2020年实现全市工业主营业务收入过10000亿元（规上工业主营业务收入过9000亿元），汽车制造、食品产业销售收入分别过2000亿元，电子信息、医药、纺织服装、新材料、机电制造业销售收入分别达到1000亿元，航空制造、新能源产业销售收入分别过500亿元；销售收入3000亿园区2个，2000亿园区1个，百亿元企业10个，规模以上工业企业2000户以上；江铃集团汽车产销100万辆；全国驰名商标36个；国家级产业基地5个。高新技术产业增加值占工业增加值的比重由2015年的22%提高到2020年的27%。战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重提高到2020年的50%以上。以现有LED龙头企业为依托，通过扩大产业投入、引进重大产业项目等手段，打造世界级产业集群“南昌光谷”。 copyright dedecms

　　现代服务业：2020年服务业增加值达到3300亿元，比2015年翻一番。服务业对经济增长、税收和就业的贡献率稳定在首位，分别比2015年提高4、5和5个百分点，达到52.4%、80%和50%，现代服务业占服务业比重比2015年提高7个百分点，达到68%；区域性交通物流、现代金融、创新创意、综合消费、总部营运五大中心建设初具规模；2020年与2015年相比，城市流动人口增加10万人，贷款余额增加3000亿元，文化产业增加值相当于经济总量的比重提高4个百分点，接待游客增加6000万人，社会消费品零售总额增加1400亿元；建设市级以上服务业开发示范区1—2个，服务业集聚区100个。

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　　现代都市农业：2020年粮食产量稳定在215万吨，生猪养殖规模缩减到300万头左右；2020年，全市农产品均达到无公害标准，建设市级以上都市现代农业示范区30个，国家和省级农业产业化龙头企业120个，国家和省级休闲农业与乡村旅游示范点20个；专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体达到4万个。

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　　第四节 工业园区

　　开发区是全市开放发展和创新发展的领跑者，是全市发展实力的重要体现载体，应比照先进，挑战自我，集聚产业，错位发展，创新不停，创业不止，不辱使命，众望所归。

　　高新技术开发区要用好国家试点示范的政策叠加和先行先试，在产业升级、创新驱动、绿色发展、产城融合四个方面保持全省走前列，全国争地位。以航空产业、光电产业、生物医药、电子信息及通讯、高端智能制造装备产业为重点，建设全国航空制造和大数据产业重要基地。同时积极培育软件及服务外包、电子商务、科创研发、中介服务、创意设计、云计算、大数据等生产性服务业。考核发展光电产业、生物医药产业、航空制造产业，2020年实现全区营业收入3000亿元。

　　经济技术开发区要聚心聚力、务实奋进，以电子信息、新能源汽车、生物医药化工、新材料产业为重点，优化提升食品饮料、绿色家电等传统制造业，敢于建设、善于建设形成电子信息、装备制造等向高端延伸的全国有影响的产业链。创新体制机制，积极构建包含临空经济区、桑海开发区的“大经开”，真正打造成为整合大昌北区域，带动赣江新区发展的原动力基地。考核发展信息产业、装备产业、新材料产业，2020年实现全区营业收入3000亿元。

　　小蓝经济技术开发区要注重切入国内开发区最优的运营模式，二次创业，跨越发展。重点发展汽车及零部件产业、食品饮料、医药医器（中成药）等主导产业，建设名至实归的“江西汽车之城、动力之都”、全省绿色食品制造业发展示范区、全国领先的中药及保健品研发生产基地和原料药出口基地。加快推进园区产业升级，积极培育集成电路、新材料、新能源等战略新兴和创新产业，打造中部地区具有影响力的集成电路产业科技园。考核发展汽车产业、食品饮料产业、生物医药产业。力争通过转型升级再造一个新小蓝，2020年实现全区营业收入2000亿元，挺进全省开发区第一方阵。 织梦内容管理系统

　　临空经济区要突出临空指向和用好综合交通枢纽优势，加快产业布局。以电子、智能装备、精密机械、新型材料等临空导向型制造业为重点，大力发展综合保税、贸易展示、跨境电商、航空物流、中小企业孵化服务等现代服务业，推动电子信息和生物医药产业园加快具备区域竞争力。创新体制机制，协同经济技术开发区，运用好市场力量，进一步推开基础设施建设的广度和深度，启动临空都市的全面建设，积极创造条件，争取升级为国家临空经济示范区。考核发展信息产业、生物医药产业、航空物流产业，2020年实现全区营业收入1000亿元。

　　昌东工业园区以针纺服装为重点，建设专业市场、电子商务、物流贸易流动平台和集研发、检测、信息、培训于一体的创新公共服务平台，打造针织服装创意产业园。昌南工业园区应逐步将工业用地“退二进三”，重点发展楼宇经济、现代商贸等服务业。长?工业园区重点发展先进制造、能源环保、食品医药、商贸物流、文化与生态旅游五大支柱产业；临近红谷滩片区的工业用地远期逐步置换为商业、住宅用地；工业一区逐步实行“退二进三”，融入主城区；望城开发区以都市型轻工业为主导，逐步将邻进九龙湖片区中心的工业用地置换为商业及生活配套服务用地。 dedecms.com

　　第五节 三产集聚 织梦好，好织梦

　　金融商务中心区：在红谷滩建设全省金融商务区，主要发展各类金融监管机构、金融机构和金融服务企业，建设区域性金融中心。在高新区、东湖区利用已有优势提升金融业发展。

　　现代商业服务区：建设八一广场中山路、红谷滩新区两大市级商业中心，各处规划4-6个大型城市综合体；建设东湖、西湖、朝阳新城、青云谱、青山湖、瑶湖、长?、九龙湖、凤凰洲、蛟桥九个区级商业中心，各处规划2-3个大型城市综合体或特色商业街区。 织梦好，好织梦

　　现代物流园区：建设向塘物流枢纽和昌北物流枢纽，布局西南、东南、高新三大组团，规划建设南昌城市配送五路产业集群、南昌汽车物流产业集群、向塘综合物流产业集群、南昌保税物流产业集群、南昌冷链物流产业集群、南昌临空物流产业集群、昌西南商贸物流产业集群、南昌高新物流产业集群8个省级物流产业集群。 copyright dedecms

　　服务外包产业基地：在高新区规划布局服务外包产业基地，主要发展各类金融服务外包、电子商务服务外包、信息工程及流程设计、软件研发设计等。

　　科教研发基地：在高新区和“大昌北”片区规划布局瑶湖创新中心和临空产业研发中心。

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　　文化创意产业基地：包括高新区动漫设计及移动传媒产业基地、南昌经开区腾讯众创空间、昌东纺织服装创意设计基地、九龙湖出版设计及广告设计产业基地、湾里工艺美术创意设计基地。在红谷滩、东湖区、青山湖区布局综合性文化创意产业基地。

　　总部经济和楼宇经济基地：在九龙湖区域、赣江两岸适当区域、瑶湖岛和广州路，规划建设区域性总部、楼宇集聚区。 dedecms.com

　　服务业综合繁华区：依托大型城市综合体、楼宇经济和景点景区，规划布局滕王阁、万达—莱蒙、坛子口（王府井）、恒茂、绳金塔、大象湖（华侨城）、万达文化旅游城等服务业繁荣区。 织梦内容管理系统

　　专栏11：旅游业发展的四个产业集群 本文来自织梦

　　万达文化旅游城产业集群。预计于2016年6月整体开业。总占地约4182余亩，总投资约400亿元人民币，总建筑面积约470万平米。集群以文化体验休闲为核心，包括文化、旅游、商业、酒店、滨湖酒吧街五大内容。文化项目有：由世界顶尖艺术大师马克·菲舍尔策划导演的大型舞台秀、引进世界最新电影科技娱乐的电影乐园、中国设施最先进的电影城、量贩KTV、电玩城；旅游项目有：室内主题乐园和大型室外主题公园。商业中心建筑面积近20万平方米，荟萃国内外时尚品牌和40家全球美食餐。酒店区包括1个六星级酒店，1个五星级酒店，2个四星级酒店和5个主题酒店，共有4000间客房，6000个床位。大型会议中心建有2000?的超大宴会厅。滨湖酒吧街建筑面积2万平方米，引进20家国内外著名品牌，打造江西区域的知名酒吧街。

　　城市中心区旅游产业集群。集群以滕王阁、八一起义纪念馆、八大山人-梅湖景区、梅湖-象湖城市湿地公园、万寿宫历史文化特色街区、绳金塔商业特色街区、赣江一江两岸景观带等为核心产品，现有企业超过1000家。滕王阁景区。树立“中华第一阁”市场形象，开办世界名楼（阁）展、江西省历史名人文物展等主题展览；景区实现东通、南扩、西延，将周边街道改建为唐朝仿古街和购物步行街，形成滕王阁5A级旅游景区。八一起义纪念馆。以八一南昌起义纪念塔、八一南昌起义纪念馆、八一公园、八一大桥、八一广场等作为资源基础，以“红色旅游之都、军旗升起的地方”作为市场主导形象，建设全国知名、类别完整的八一系列旅游产品。梅湖、象湖湿地公园。依托八大山人深厚的文化底蕴，充分发挥象湖、梅湖两湖的优势，打通两湖的水上通道，强化生态保护，弱化商业气息，围绕“鄱湖明珠 中国水都”旅游城市形象口号，深入挖掘两湖的生态、文化、社会价值，将其打造成鄱阳湖生态经济区城市生态展示区。万寿宫特色仿古街。依托南昌旧城改造，结合万寿宫历史文化街区的独特历史文化，“修旧如旧”，通过改造和修复该区域宗教、商业、服务、居住和生产五大功能，打造成一个文化非常多样、功能高度复合的区域，也是最能体现南昌市井平民生活风情的特色街区。“一江两岸”景观延伸项目。在现有赣江两岸风光带基础上，把风光带向豫章大桥方向推进，做好美化亮化精品工程，形成南昌旅游新亮点。用好“一江两岸”灯光秀平台，推动南昌向国际性时尚都市方向发展。绳金塔夜市。依托绳金塔深厚的文化底蕴，引抚河活水入街，造景造境，招天下美食齐聚，打造特色夜市，留住来南昌旅游的过夜客。小平小道。将其建设成为缅怀一代伟人，弘扬坚忍不拔、永不言弃这一普世价值观的世界性文化旅游产品。老工业文化旅游。加大以洪都老工业区为代表的工业遗址文化开发力度，在青云谱区建设工业历史遗迹博物馆，联合周边老厂区、老厂房，布局老工业文化主题旅游线路，留存工业发展记忆。

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　　郊县乡村旅游产业集群。全市共有100家乡村旅游点，其中4A级景区3家，3A级景区13家，年接待人数超过2000万人次。其中，军山湖生态旅游区：军山湖为鄱阳湖重要的卫星湖，是全国最大的县域淡水湖泊，总面积达32万亩。军山湖生态旅游区是南昌国家低碳试点城市低碳农业和生态旅游示范区，自然风光秀美，沿湖历史遗存和景点众多，农副产品和淡水水产品以其“绿色环保”而成为市场的抢手货，特别是军山湖清水大闸蟹，享誉国内外。南矶湿地国家级自然保护区：地处鄱阳湖腹地，历史底蕴丰厚，历史人文景点众多，是元末明初朱元璋和陈友谅决战鄱阳湖的主战场，老表文化的发源地。这里也是候鸟的天堂，栖息着鸟类205种，其中被列为一级保护的有白鹤、白头鹤、丹顶鹤、东方白鹳、中华秋沙鸭、金雕等11种；二级保护的有天鹅、鸳鸯、灰鹤等40多种，还有13种鸟类被国际鸟类保护协会列为国际性濒危鸟类。安义古村群：古村群肇基于唐代，素有“千年古村”之誉，至今古迹甚多，文物荟萃，被评为中国历史文化名村。 dedecms.com

　　西山梅岭旅游产业集群。集群以梅岭风景区为依托，规划面积143平方公里，区内拥有国家级风景名胜区和国家森林公园，有洪崖石刻、妙济桥、紫阳宫、皇姑墓、罗珠墓、法雨寺、义井廿泉、铜源水碓等一批历史文化遗存；有天宁寺、翠岩寺、法圆寺、法藏寺、云岩寺、阳灵观等一批宗教场所；有王士诚微雕艺术馆、西冷印社、洪崖书画院、王安平浑圆气功山庄等文化产业场所；有洪崖丹井、四季花谷、神龙潭、狮子峰、长春湖、紫清山、竹海明珠等主要景点。 内容来自dedecms

　　第六节 产业导则

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　　本市不引进、不发展土地投入强度和效益强度不达标的产业项目，对资源环境不达标的企业实行零容忍，谨慎发展劳动密集型产业。 copyright dedecms

　　实行围绕重点行业，增长项、补短板，久久为功的计划招商，对体量产业的集聚发展、链式发展给予积极支持，对国内外优强企业在我市的重大战略布局项目，对行业旗舰式项目，对重大税源企业可实行一事一议的优惠。

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　　本市扶持中小微企业和民营经济创新创业。

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　　支持各产业开发区、集聚区轻资产招商。 织梦内容管理系统

　　运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩、淘汰落后产能。 本文来自织梦

　　对东湖、西湖、青云谱和青山湖区的低端批发市场全部撤销、提升或迁出。 copyright dedecms

　　设立“十三五”全市投资项目基准负面清单，在此基础上每年进行动态调整对外公布，清单之外项目实行不再审批制度。

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　　本市杜绝转基因农产品生产，对畜禽养殖划定禁养区。

　　积极搭建与长江经济带城市、泛珠合作区城市的产业合作平台，鼓励本市企业参与昌九一体、南昌都市区的区域产业协同发展。对更适合在九江及南昌大都市区抚州等其他城市布局的项目主动推荐增量、鼓励外迁存量。 内容来自dedecms

　　实施积极的消费促进政策，实施强制性带薪休假制度和夏季2.5天周末休假制，积极发展新产业、新业态，有计划地布局城市综合体项目。取消房地产业的一切非市场化限制，保持房地产业持续稳定发展。 本文来自织梦

　　加强和改善市级发展调控，将资源更多地配置到需求空间、市场供给不足的高端装备业、战略性新兴产业、现代服务业上。 织梦内容管理系统

　　支持企业和单位一切旨在引进高端产业人才的猎头计划。

　　鼓励建设各类公共服务平台。 本文来自织梦

　　本市支持首创，奖励具有首创性的科技产品；实行首购，企业新产品只要符合公共需要，政府进行首购。

　　通过整合形成制造业类、服务业类、农业农村类三大类财政性产业引导资金、组织设立有关产业基金、协调金融资金对接进入等方式加大产业支持力度。滚动制定产业支持清单。 本文来自织梦

　　产业扶持政策采取贴息、入股、奖励方式，不再采取补助方式。委托第三方独立评估各类产业政策。 织梦好，好织梦

　　专栏12：产业政策支持重点 内容来自dedecms

　　具有资源优势的农副产品加工业、乳制品加工业、食品和饮料制造业，民机机体大部件及转包、教练机、通用航空、无人机、机载系统、机场地面设备和航空服务业，服装创意产业、梭织服装产业，智能制造装备、轨道交通装备、先进电工装备、高效矿山与工程机械装备、大型输变电设备、新型节能变压器，以及高效、节能、环保锅炉，半导体照明产业、通信设备和电子元器件制造业、触摸屏产业，中成药、优势大宗原料药和医药中间体、基因工程药物等生物制品、医疗器械，光伏产业，汽车发动机及整车、新能源汽车，节能产品制造、节能环保装备制造业，铜精深加工、高性能钢材和铝型材生产，现代物流、信息服务、金融、休闲、旅游、会展、文化等服务业，科技研发、教育培训、节能环保服务、高技术服务、医疗卫生、商务服务、服务外包、健康养老及家庭服务等新兴产业，电子商务、互联网金融、在线教育、文化创意与设计、智慧健康、大数据产业等服务业新业态。 织梦好，好织梦

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　　第四章 建设揽山临湖的山水都市 copyright dedecms

　　第一节 城市架构 织梦好，好织梦

　　城市特质：突出南昌城市发展抢抓机遇的全新使命，突出南昌功能建设优势再造的总体方向，突出南昌品牌创建坚定坚持的目标追求，把南昌建设成为具有“核心增长极、交通枢纽核、山水生态城、文化名都会”四大特质，工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市新型典范。

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　　发展走向：立足长远、积极作为，用好用足昌九一体和新建区设立的基础条件，顺应国家级赣江新区的设立，引导南昌城市走向沿北纵深推进，从“跨江发展、沿江拓展”转向“跨江临湖、揽山入城，城市主轴线定位赣江”，为南昌城市从“赣江时代”走向“鄱阳湖时代”、从内陆滨江之城走向世界大湖名城定桩破局。未来的南昌，不仅把梅岭国家级风景名胜区和国家森林公园纳入城区，更把城市边界最终引向鄱阳湖，以此，籍中国最大淡水湖世界名湖之势，籍鄱阳湖生态经济区国家战略之势，籍昌九一体和长江中游城市群成长为中国发展第四极之势，真正成为中国和世界有影响的大都市；南昌市民就能与众不同地望得见真山、看得见大水、记得住浓浓乡愁。 织梦好，好织梦

　　城市边界：城市集中建设区域的边界，北至桑海开发区与永修县边界，南至G60沪昆高速公路，东至塘南，西至石埠，边界范围内总用地面积约1500平方公里。

　　空间形态：一江两岸——通过进一步大规模推动旧城改造增强赣江南岸区域的现代化气息，通过红谷滩新区建设增强赣江北岸区域的纵深感，特别要通过实施“揽山入城”计划，规划建设新西外环线和市区至湾里的轻轨线将梅岭纳入城市怀抱，把“一江两岸”的城市布局形态延展为经济布局形态。田园城市——城市集中建设区域强调紧凑发展、精明发展，纵达鄱阳湖及梅岭等大尺度生态区域之间采取田园城市形态，以田园城市形态并配以昌景黄高铁、环鄱阳湖旅游公路、昌万公路、昌九抚大道（新东外环线）等东部路网使南昌城市延展到鄱阳湖区域。但对生态敏感区域则以保护性整理为主，城市形态为修整后休憩性大生态廊块，部分区域保持原生态。组团布局——包括城市组团和县域中心组团，以快速交通和大生态廊块连接，特别应加强县城的城市化规划建设和特色风情中心镇建设，特别要重视向塘的开放开发问题。参照长沙与株洲的关系规划向塘的发展，将向塘区域的发展上升为市级战略。

　　专栏14：南昌城市发展导则

　　1、遵循低碳绿色循环理念，统筹推动城市规划、建设和管理。 织梦好，好织梦

　　2、以城市综合承载能力和环境容量为基本依据，推动城市外延扩张与内涵提升并重，科学划定城市开发边界，推动城市发展跨江临湖，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　3、坚持尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，开门编制规划，科学决策规划，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。

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　　4、以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，在全市域实现“多规合一”。

　　5、注重以公共交通为导向，规划城市、设计城市、修补城市，一张蓝图画到底，严格执行规划特别是控制性详细规划。 本文来自织梦

　　6、树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，城市建设集中区域坚持集约发展，城市延展坚持组团推进。 本文来自织梦

　　7、以“一主两辅、双城多级”城镇体系为导向，旧城复兴与新城打造同步发力，整合大昌北，推动区划调整。

　　8、把创造优良人居环境作为中心目标，尊重自然、顺应自然、保护自然，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，实施揽山入城计划，培育山水都市文化。

　　9、把城市安全放在城市发展首位，落实到城市工作和城市发展各个环节和各个领域。 dedecms.com

　　10、以实施居住证制度为抓手，积极有效促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。

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　　11、推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为南昌城市发展的主动力。

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　　12、加强城市地下和地上基础设施建设，科学谋划城市“成长坐标”，高度重视做好建筑节能，建设海绵城市。 本文来自织梦

　　13、不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，加强城市精细化和智能化管理，有效化解各种“城市病”。 织梦内容管理系统

　　14、积极务实地带动南昌大都市区和鄱阳湖生态城市群协同发展，共享城市创新资源。 织梦好，好织梦

　　15、弘扬城市优秀文化，延续城市历史文脉，打造城市时代精神，树立城市特色品牌。 织梦好，好织梦

　　16、基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进老旧住宅小区基本得以综合整治。 dedecms.com

　　17、创新城市治理方式，依法规划、建设、治理城市，确保严格规范公正文明执法，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，实现城市共治共管、共建共享。 本文来自织梦

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图7：南昌城市空间形态

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　　第二节 旧城复兴 本文来自织梦

　　进一步深入、有序改造旧城区，推动旧城功能升级，加快旧城复兴。现有标准城市（含南昌县人民政府和新建区人民政府所在镇）危旧房改造面达到100%，现有城中村改造面100%.结合旧城、旧厂、旧村（城中村）“三旧”改造，盘活用好存量土地资源，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和建筑高度，充分利用地下空间，提高土地利用效率和产业附加值，实现土地的高效集约利用。进一步推动老城区功能升级，结合各自功能布局，因势利导，不断完善综合服务功能，有效改善人居环境。引入信息科技思维整合旧城区域资源，大规模植入现代服务业元素，突出总部经济、商业商务、文化创意和商贸旅游等职能，提高城市综合竞争力和经济发展的延续性，建设充满生机活力的现代化城区。重点复兴东西湖核心区，完成青山湖西岸、临江商务区、坛子口服务业繁华区建设，对省行政中心和洪都原址进行现代商业功能开发。规划建设一批城市交通枢纽型商业集聚区。对赣江岸线及城市湖岸进行再梳理开发，保持足够和足以体现水城风貌的公共亲水空间。

　　通过设计模糊公共空间、商业空间与住宅空间的界限，新旧结合的改造方式，利用新的生态复兴旧城地区的人居环境，提高城市的专业品质。遵循“只拆不建、拆调结合”的原则，合理推动旧城区人口有机疏散，保证人口有序疏散至红谷滩新区及外围新的城市组团。

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　　优化老城区道路交通系统，构建宜居宜业的现代交通服务体系。通过项目建设，改善旧城区对外交通节点（过江、过湖、跨区）；通过构建和加强微循环系统建设，完善内部路网设施；依托轨道交通线网和站点，通过“抽密补疏”公交线路，发展公交深入社区，全面推行公交优先。

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　　妥善处理老城区改造中“拆、改、留”的关系，做到保护与改造并重。以更严格的手段加强对历史文化街区、风貌区和优秀历史建筑的整体保护，传承旧城历史文脉和滨水滨湖特色，确保旧城空间肌理和整体格局得到最大维护。深入挖掘历史文化遗产和非物质遗产，通过历史多样的传统文化和现代的城市文化相结合，共享空间、集约资源、文化创新等方式联动旧城僵死的区域，使城市重新焕发活力。将北起阳明路，南至洪城路，西起赣江、抚河，东至八一大道范围划定为历史城区，规划建设万寿宫、绳金塔、佑民寺、进贤仓等历史文化街区。严格保护这些地段内的名胜古迹、革命史迹、古树古建，控制与引导新旧建筑在空间环境方面的协调，形成以历史标志物为中心的特色地区。

　　第三节 新城打造

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　　突出九龙湖新城建设，统筹推进朝阳新城、瑶湖科技城的开发建设和三个国家级开发区产城融合发展，实施临空经济区和向塘新片区的整体开发，并按照世界标杆的低碳生态之岛目标，研究谋划扬子洲片区的开发建设。 织梦内容管理系统

　　新城的建设发展均应明确“低碳城市、生态城市、文化城市和智慧城市”方向，培育完善的公共服务功能和完善新城交通体系，实施与中心城差异化的功能定位，着力提升新城活力和吸引力。新城的建设发展应按照土地混合利用原则，做到职居相对平衡，成为具有综合性独立功能的区域网络节点城市。严格控制新城边界，严防“空城”出现。在空间布局、产业发展和基础设施建设等方面统筹协调新城与中心城区、新城与新城之间的关系，防止相互间的同质竞争和大都市区核心区的城市空间蔓延。 copyright dedecms

　　九龙湖新城：以打造发展升级的“四个样板”为目标，坚持高起点规划、高标准建设，全面推进红谷滩新区尤其是九龙湖新城建设，并适时拓展九龙湖新城建设范围。加快完善公共服务配套，着力配置及建设好教育、卫生、商业、市民中心等公共服务资源，使新城区不仅成为人口的导入地，更是百姓幸福生活的目的地。加快推进基础设施建设，确保核心起步区市政路网框架全部形成。加快促进产城融合，推动产业招商及项目建设，引进一批带动性强、影响力大的引领性项目，促进人气有效提升。

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　　朝阳新城：重点打造总部经济集聚区、新型专业市场集聚区，大力发展商品展示、电子商务等新型业态。引进与洪城商圈相呼应的配套公共服务设施，规划一批各具特色、业态互补的商业街区，使朝阳新城聚集人气和商气。通过引进布局符合朝阳新城特色的现代服务业，从而将朝阳新城打造成南昌市特色鲜明的总部经济区，真正成为现代宜居之城、商机旺盛之城。 织梦好，好织梦

　　洪都新城：加快推进洪都老工业区整体搬迁改造进度，完善外围环境，主攻机场改造核心建设，重点布局都市工业、商贸中心、文化旅游、现代服务业等产业，将洪都老厂区搬迁后腾出的土地用于打造高端人文内涵、优美生态环境、多类型服务业集聚的生态新城。 内容来自dedecms

　　瑶湖科技城：按圈层式格局推动发展。环湖100-500米范围，主要规划布置绿化带及休闲设施，打造瑶湖生态新城；近瑶湖区域重点布局研发、总部及2.5产业园；远瑶湖区域主要规划建设居住、商业服务类设施，人才公寓、体育运动中心等；第四层——以瑶湖为中心的最外围区域主要规划规划布局战略性新兴产业，重点打造光伏光电、新材料、生物医药、航空制造、软件服务外包等专业园区。重点推进昌东大道以东、昌南大道以北、赣江以南，高新行政边界（焦头河）以西的范围约100平方公里开发建设，以先进制造业、高科技产业和休闲旅游度假为支撑，发展高科技研发、总部经济和文化创意产业，打造为南昌市发展的创新源地、研发基地、宜居福地、滨湖休闲胜地，“创新城市”的标志性地区。

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　　临空都市区：在临空经济区范围，依托昌北国际机场及周边区域，以及儒乐湖周边，开发建设临空都市区。着力推进水陆空立体交通枢纽建设，着力推进基础设施综合配套，着力推进航空物流、创新园区、现代服务业的集聚发展，着力推进对外开放和投资贸易便利化，加快建设空陆联通、产业集聚、开放创新、绿色低碳的新兴经济区和产城融合区。 织梦好，好织梦

　　向塘新片区：建设成为南昌地区具有重要地位的工业、商贸物流中心，在全省具有较强竞争优势的农副产品加工、汽车汽配、钢材物流枢纽，“中三角”地区最大的煤炭物流集散地，全国重要的公、铁、水运资源齐备的多式联运物流枢纽。

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图8：南昌发展中长期建设指引图 织梦内容管理系统

　　第四节 环境保护

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　　实施最为严格的环境保护标准。重点抓源头准入，按照生态品牌城市要求公示环境容量底线和主要污染物总量控制指标，严禁不符合产业政策和“两高一资”项目落地；抓过程监管，对排放不达标的企业做到依法处罚，做到零容忍；抓专项治理，加大“治水”、“治气”、“治土”力度，持之以恒保持高压态势；抓责任倒查，实施最严格的环境责任制，使环境问责成为常态。 本文来自织梦

　　保持空气质量在中部城市领先。加大力度，综合整治机动车污染、扬尘污染和工业污染，力克无组织排放与清洁能源改造两大难点，建立大气环境质量监测、预测、应急、控制平台。整治机动车排气污染的目标是2020年，城区行驶的车辆尾气全部按照国Ⅳ排放标准达标。黄标车限行区域市区全覆盖，天然气加气站设点市区全覆盖，新能源汽车在公务车、出租车、公交车中的覆盖率超过70%。整治城市扬尘污染的目标是2020年，扬尘污染不再成为我市PM2.5形成的主要原因。建筑、市政工程和拆迁施工一律实行封闭作业、密闭运输，严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染，杜绝秸秆露天焚烧，扬尘污染控制区面积达到城市建成区的1/3.着力消除工业结构性污染，严控“两高”行业低水平重复建设，加快一批煤改气、煤改电等清洁能源替代项目，优化能源结构。完成水泥、钢铁等行业落后产能的淘汰与关闭。集中整治大气污染严重区域，实施全市域污染企业关停搬迁与改造。加强区域大气污染联防联控，建立重大建设项目环境影响评价会商机制和产业转移环境监管机制，防止污染向区域内转移。至2020年，全市空气质量优良率85%以上，重污染天气较大幅度减少；可吸入颗粒物浓度持续下降，细颗粒物年均浓度控制在50微克/立方米左右；二氧化硫、二氧化氮平均浓度达标。

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　　提升“中国水都”水环境质量声誉。进一步彰显我市“清水”和“亲水”两大水环境声誉，城市江河湖泊在更高水平上保持水体丰沛、水质达标、水生态优越。完成幸福水渠、玉带河、乌沙河流域等水环境综合整治，全面整治废水排污口，加强农村面源污染防治。修复城市河道千年水网，打造水文化特色街道、特色社区等历史传承着力点，创建优美宜居城乡水域环境。加强饮用水安全保护，隔离防护饮用水水源地一级保护区，全面清除保护区内污染源，加强饮用水水源地环境风险防范和应急预警，确保城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%。全面推进区域供水工程。提高水厂给水水质，完成城市水厂水质深度处理工程，实施企业自备水厂社会性供水改造，确保居民饮水安全。加快农村饮用水安全和备用水源地建设，提高饮用水源应急保障能力。全面实施城镇污水处理厂脱氮除磷升级改造工程。2017年城镇污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物标准》一级A标准。加强城市污水处理系统建设。完善全市污水管网配套建设，结合郊区新城、大型居住区等建设，配足污水处理能力，建立设施完备、运营科学的污水处理和循环系统。以乡镇污水处理厂及配套管网、农村集中居住区污水处理设施、农户小型治污湿地建设为重点，统筹构建大中小微结合，多形态、多层次、多工艺的城乡污水处理设施体系，基本恢复江南鱼米之乡应有的水生态和水风貌。到2020年，全市地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达到92%，无劣于Ⅴ类的水体，瑶湖水质优良（达到或优于IV类）比例达到60%以上；全市集中式饮用水水源水质及地级以下城市集中式饮用水水源水质全部达到Ⅲ类。主城污水集中处理率达到100%，水环境功能区水质达标率进一步提高。

　　大力净化土壤环境和控制噪声。强化工矿企业生产、危险废物处置、污泥利用、电子拆解、肥料农药农膜等使用的环境监管，推动土壤与大气、水污染共同治理，切断土壤污染来源，减少二次污染。优先保护农用地土壤环境，建立重要农产品产地土壤环境质量档案。实施农业源减排工程。落实现有畜禽养殖场污染减排措施，对畜禽养殖大县区域内畜禽养殖场开展专项集中整治。积极推进水产养殖污染防治，根据水域生态系统的承载能力，合理确定养殖容量，禁止在饮用水源保护区从事水产养殖，禁止在二级保护区投饵养殖，禁止在江河、湖泊、水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖。加强交通噪声、文化娱乐噪声、建筑工地噪声、工业噪声的监督管理，营造安静居住环境。规范夜景亮化照明，适度限制新建建筑大面积使用玻璃幕墙，有效控制光污染。 dedecms.com

　　让城乡居民对环境质量更满意。提高环境评价公信度，对居民生活环境有潜在危害和风险的项目选址必须充分听取候选地居民意见，积极面对邻避现象，综合推动环保工程合理布局。严格危险品的生产、仓储、运输管理和危险品废物处置管理。大力推广生活垃圾分类收集和分类处理，加强城乡垃圾综合处理设施建设，系统完整解决城乡生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾污染和二次污染问题，2020年实现城市生活垃圾零转运和无害化全处理、乡村垃圾全归集和无害化全处理、城乡垃圾隐患和卫生死角顽疾断根。全市重金属、持久性有机污染物、危险化学品等污染防治取得成效；危险废物和医疗废物基本得到安全处理处置；环境和人群健康风险得到有效管控，环境应急管理体系基本完善。

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　　专栏15：环境保护十大工程

　　（一）工业水污染防治工程 本文来自织梦

　　包括工业企业废水治理和工业园污水处理设施及配套管网建设等方面。主要集中在对造纸、饮料、食品、农副产品加工等行业中企业的落后工艺设备的淘汰和关闭；针对造纸、纺织企业进行废水深度治理改造，对化工、饮料、有色、农副加工等行业中企业新建、改建污染治理设施；对全市工业园产业基地和电镀集控区等开展园区污水处理设施和管网配套建设，实现工业园区污水处理设施全覆盖。 dedecms.com

　　（二）城镇污水处理厂脱氮除磷升级改造工程 dedecms.com

　　对全市现有城镇污水处理厂逐步开展脱氮除磷升级改造，2017年城镇污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物标准》一级A标准。污泥处置无害化率达到80%。 本文来自织梦

　　（三）工业烟粉尘治理工程 内容来自dedecms

　　燃煤电厂、水泥、钢铁等行业完成除尘设施升级改造；燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。

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　　（四）工业VOCs治理工程 本文来自织梦

　　开展对有机化工、建材、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理；开展全市加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。 织梦内容管理系统

　　（五）城市扬尘治理工程

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　　加强施工工地扬尘环境监管，建立扬尘控制责任体系。城市建设、市政工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区应进行地面硬化和洒水，运输车辆应清洗洁净驶出工地。各地施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。对重点建筑施工现场安装视频，实施在线监管。大型煤堆、料堆应实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推广道路机械化清扫等低尘作业。

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　　（六）餐饮油烟污染治理工程 本文来自织梦

　　推广使用高效净化型家用抽油烟机，逐步减少家庭油烟气排放。开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广，加强设施运行监管，设区城市城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。 织梦内容管理系统

　　（七）机动车污染治理工程 本文来自织梦

　　加强在用机动车环保检验，规范管理环检机构。开展机动车排气污染防治监管信息化平台建设。开展机动车尾气排放路检、抽检工作。积极推广新的机动车排气检测方法。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的尾气净化治理。大力推广使用新能源汽车，积极有序推进在用公交车和出租车“油改气”工作，建成基本形成覆盖各设区市中心城区的加气站。全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。逐步淘汰黄标车和老旧车辆。 本文来自织梦

　　（八）城市饮用水水源地环境保护工程 内容来自dedecms

　　包括饮用水水源地保护区防护、饮用水水源地保护区非点源防治、水源地生态修复与建设、地下水水源地环境保护、应急替代水源环境保护等几个方面。

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　　（九）农村饮用水源保护工程 本文来自织梦

　　各县（区）农村饮用水水源地保护区、饮用水水源地污染源治理、排污口拆迁、饮用水水源保护区面源污染、饮用水工程等。 内容来自dedecms

　　（十）农村环境综合整治工程 织梦好，好织梦

　　包括农村生活污水治理工程和农村清洁工程，遗留工矿业企业“三废”污染治理工程，农田面源污染防治示范工程，农村规模化畜禽养殖污染集中整治工程等方面。对全市规模化畜禽养殖场开展污染治理工程，采取改进养殖方式（生物发酵床、垫草垫料，且垫料还田利用或生产有机肥的）、建设治污设施（清粪方式、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等）进行处理。 内容来自dedecms

　　第五节 生态建设

　　立足南昌优越的生态本底条件，实施“清水、护山、守地、划线”战略，到2020年，主体功能区定位全面落实，国土空间开发格局更加科学，绿色循环低碳发展水平明显提高，生态环境质量显著改善，生态文明先行示范区建设取得重大进展，良好的生态环境成为南昌人民生活质量的骄傲、展现南昌城市形象的第一品牌。

　　明确生态架构：保护核心区东部鄱阳湖-青岚湖、西部梅岭-梦山-西山两大生态屏障，依托梅岭国家级风景名胜区以及鄱阳湖和昌东国家公园建设，形成南昌大都市核心区“东湖西山、山湖辉映”的总体生态发展架构。深入推进赣江流域生态环境综合治理，严格控制赣江三角洲地区开发，结合国家级现代农业示范区建设，打造融农业、观光、旅游、休闲为一体的蒋巷-南新生态绿楔。依托绕城高速公路沿线绿化建设，形成环城绿带系统。

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　　守住“一湖清水”。以“江湖互济、河湖相通、水系健康、水城交融、人水和谐”为目标，进一步树立“鄱湖明珠·中国水都”的城市品牌。构建以河流为框架，以湖泊、湿地为节点，打造兼顾城市防洪、排涝、供水、水系生态、水景观、水上旅游和水上交通的水网，按照“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的要求，构筑江河湖泊互联互通、相互调节、相互补充的水网连通工程体系，最大限度发挥水的效益与效果。加强对河流原始生态的保护。实行严格的水资源管理制，强化纳污及用水效率控制指标管理。在保护河流生态的基础上有序开发水能资源。严格控制地下水超采，加强对超采的治理和对地下水源的涵养与保护。加强水土流失综合治理及预防监督。

　　保护西山梅岭。加大梅岭及其周边山脉的保护与利用，在南昌市西侧架起生态安全屏障。加强市域范围内生态廊道建设，构建市域生态绿道系统。积极开展森林抚育和更新造林。在充分尊重基层政府和农户意愿的基础上，因地制宜，因势利导，推动城镇、村庄、道路、水岸、工业园区绿化，以扩充绿量、提高绿质、提升品位。充分利用梅岭国家森林公园、圣水堂国家森林公园和南矶湿地国家级自然保护区等优质森林（湿地）景观资源，大力发展森林（湿地）旅游。抓好森林病虫害市县乡三级测报体系建设、森林防火市县乡村四级预防预警体系建设。逐步开展森林资源动态监测工作，积极探索鄱阳湖越冬候鸟区基层保护站点体系建设。抓好自然保护区、森林公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心、城市园林等森林文化设施建设，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。

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　　划定生态红线。以主体功能区规划为基础，将集中式饮用水源安全保护区、各级自然保护区及河流、湖泊、湿地等生态敏感区和生态脆弱区划入生态红线保护控制范围，实施环境功能的分区、分类、分级、分期管理，明确各区域环境功能定位和保护要求，禁止控制有损主体生态功能的开发建设活动。根据区域生态环境脆弱性、生态环境敏感性与生态功能空间分异规律，以及地域、人类活动强度等，规划形成水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、洪水调蓄生态功能区以及农产品、林产品提供区和城市功能区等。明确各功能分区主导功能，合理调整发展模式和发展重点，促进经济社会与生态环境协调发展。对重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好区实行分区保护，推进主要江河水源地和生态脆弱区的综合治理与生态修复，强化江河源头区、重要水源涵养区、饮用水资源保护区、重要湿地区和重要渔业水域等重要生态功能区的强制性保护，严禁不符功能定位的开发活动。

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　　对以下生态控制线范围内用地进行分级管控：自然保护区、集中成片的基本农田保护区、一级水源保护区、风景名胜区、森林公园、郊野公园、湿地公园；坡度大于25%的山地；主干河流、水库及重要湿地；维护生态系统完整性的生态廊道和绿化隔离带；其他需要进行生态控制的区域划入基本生态控制线范围内。 织梦好，好织梦

　　开展生态修复。全面推进市区河道综合整治与保护开发，大力推进农村河道综合整治，同时采取截污纳管、清淤、配水、生态修复等措施，治理城市河道水质。积极推进水生态环境修复，在重点河流、河段以及重点水功能区开展水生态修复工程，恢复水生态系统，提高水体污染物降解能力和自净能力，全面改善市区河道水质。开展土壤生态修复，加强污染耕地、污染场地以及废弃矿场、垃圾填埋场的环境修复，推进坡耕地及林地水土流失综合治理。坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，促进生态修复，形成多样化、高品质的生态系统。 本文来自织梦

　　加快制度建设。建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。加强环境监管执法，对造成生态环境损害的责任者严格实施赔偿制度，推行环保公益诉讼，实行生态环境损害责任终身追究制，完善环境监管执法体制。深化资源性产品价格和税费改革，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，推广合同能源管理，实行环境污染第三方治理。

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图9：南昌市生态体系布局图

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　　专栏16：打造城市生态名片 dedecms.com

　　巩固提升生态优势，统筹推进水与山、水与绿、水与城的融合，构建完善的城市水系和生态景观系统，使绿色生态成为南昌的靓丽名片。

　　推进“鄱湖明珠·中国水都”建设。打造中心城区环城水系生态景观，实施河湖连通、水环境整治、河湖保护、水源涵养、水土保持和生态廊道建设等工程，使河湖水净、水动、水灵、岸绿。继续大力推进重大生态工程建设，加快梅湖景区改造提升和瑶湖郊野森林公园、大象湖景区等建设步伐，扎实推进赣抚尾闾综合整治等工程，突出抓好赣江风光带、扬子洲陆堤结合风景带等重点项目建设。 内容来自dedecms

　　推进“森林城乡·花园南昌”建设。巩固森林城市创建成果，加强以梅岭为主体的西山山脉生态保护和生态建设，使其成为南昌城中的森林公园。以生态保育区、生态廊道、环形绿带和大型公园建设为重点，稳步提升城区绿化生态功能。推进城市空间立体绿化建设，创新园林绿化管养模式，优化城市景观。加大城郊增绿造林和森林资源保护力度，增加森林面积和蓄积量，充分发挥森林资源的各类功能，构建完善的生态体系。

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　　第六节 快速交通

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　　在快速交通背景下，提升南昌航空运输的区域地位，形成星字型高铁的交汇架构，建设城市立体快速交通体系，促进内河航运向黄金水道转变，进一步提升南昌在全国的综合交通枢纽地位。

　　对外交通体系：

　　构建星字型高速铁路网络格局。一横，杭长客专；一纵：京九客专；一斜：昌景黄客专。其中，京九客专为昌吉赣客专北延。京九客专从西侧绕过梅岭与沪昆客专并站于南昌西站，成为南昌市高速铁路的对外交通出入口。构建“七射一联”的城市群城际铁路布局。“七射”为南昌-九江（利用昌九城际）、南昌-余干-鄱阳-乐平-景德镇（规划新建昌景黄客专）、南昌-进贤-东乡-鹰潭（利用浙赣铁路）、南昌-抚州（利用向莆铁路）、南昌-丰城-樟树-新干（利用浙赣铁路）、南昌-安义-靖安-奉新（规划新建昌景黄客专）、南昌-高安（规划新建）：“一联”为奉新-高安-向塘-进贤，其中，奉新-向塘段新建。新建昌北机场城际铁路枢纽站，提升改造南昌站，成为南昌另一处城际铁路枢纽站。形成南昌至省内各设区市和长江中游城市群中心城市1—2小时、至上海、广州等周边主要城市3—4小时、至北京6小时交通圈。

　　建设集约型现代化公路主枢纽。构建“一环八射”的高速公路网络，进一步提升南昌对外的辐射能力。“一环八射”高速公路网络主要包括：南昌绕城高速公路、福银高速、昌铜高速、沪昆高速、昌栗高速、昌樟高速、昌宁高速和昌德高速。“十三五”重点建设（在建）南绕城高速公路；实施“揽山入城”计划，将南昌西绕城高速公路外移至梅岭东侧，北接昌九高速公路，南与沪昆高速公路对接。完善国省干线公路路网建设，打造“六纵四横”骨干公路和经济干线相结合的市管路网体系，加快对105、316、320三条国道优化改线方案的实施，加大公路升级改造和路面养护大中修的建设力度。 织梦内容管理系统

　　建设区域性枢纽型航空港。启动昌北机场扩建工程，提升航线资源，将其打造成为中部地区重要航空枢纽和对外开放门户，通达全球航空运输网络。依托昌九工业走廊、昌北国际机场、综合保税区、南昌国际集装箱码头建设，提升昌北空港物流枢纽为国际物流港，重点发展保税物流、保税仓储、保税加工、综合服务等保税物流服务，筹建国际邮件监管中心，完善跨境电商快递物流支撑体系。整合机场各类接驳交通设施，建设立体化交通换乘中心，实现航空、城际、地铁、出租车及社会车辆等多种交通方式的无缝衔接。 织梦好，好织梦

　　建设国内重要的支线水港。充分利用区域内多种运输方式汇集的优势，加速高等级航道网建设，大力发展内河运输。规划建设以龙头港码头牵引的赣江水运港口群。依托自身条件，加强南昌港与九江港的全面合作、优势互补，共同打造成为长江流域更具竞争力的航运中心。

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　　构建“三主一辅”交通枢纽。分别为：（1）昌北综合交通主枢纽，由昌北国际机场、高铁昌北机场站（昌九城际、京九客专）、乐化公路客运站、城市轨道交通机场站、南昌公路物流园区、昌北货运站、鸡山港区、龙头港港区等组成；（2）南昌西站综合客运主枢纽，由南昌西站（向莆铁路、沪昆客专）、长途汽车南昌西客站、城市轨道站点组成；（3）向塘货运主枢纽，由向塘站、向塘西编组站、向塘铁路物流园、向塘客运站、城市轨道交通站点组成；（4）南昌客运枢纽，由南昌站（京九铁路、昌九城际）、南昌综合客运枢纽、城市轨道交通站点组成。 织梦内容管理系统

　　市域内快速交通系统： 本文来自织梦

　　定局快速干线路网建设。完善主城区与外围组团之间的主干道网络，加快组团间主干路网建设，强化片区间的联系。调整部分道路等级，降低相邻主体主干路网间距，提高干线路网密度，建设洪都大道—洪城路高架路，全面打通城区断头路。完善跨赣江通道布局，加速推进在建过江通道建设，争取启动建设二七跨江桥隧及九龙湖的跨江桥隧项目，加快赣江东西两岸一体化。基本建设完成“一环六横四纵”快速路网：（1）老城区内环，由昌九大道（枫生高速改快速）-祥云大道-昌南大道-高新大道-玉屏东大街-艾溪湖北路组成；（2）六横，由英雄大道-张家港大道、玉屏大街-英雄大桥-艾溪湖北路、昌河大道-前湖大道-朝阳大桥-九州大街、祥云大道-生米大桥-昌南大道和生米大街-小蓝大道组成；（3）四纵，由昌九大道（枫生高速改快速）、机场快速路-东新大道、高新大道和天祥大道组成。

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　　推进“公交都市”试点建设。全面推进快速公共交通系统及公交专用道网络，提高公交运行车速和运能。以“轨道＋中运量公交”复合公交走廊为网络主骨架，重构城市公交体系，实现地面公交全网速度提升。建设包括现代有轨电车在内的多种形式的中运量公交，形成复合公交走廊。启动“两横三纵”的快速公交网络的建设，推动公交走廊提速扩容。以公共交通为导向，优化城市规划和城市设计。促进公交发展模式变革，提升服务运营效率。力争到2020年中心城公交出行比重、轨道交通占公交客运量比重均达到60%以上。

　　保障轨道交通建设目标。全力保障落实“线网5条，站点128座，总长度约168公里”的轨道交通规划，加快轨道干线建设，争取每年新建一条、竣工一条，到2020年轨道线基本成网运行。引入轨道快线，完善轨道网络体系，支撑城市规模的提升与空间的拓展。增加都市核心区“A”字型快速轨道交通层次，共设置3条快速轨道交通线路：快线1：主要联系昌北机场枢纽与昌南旧城区火车站枢纽；快线2：主要联系西客站枢纽与昌南旧城区火车站枢纽；快线3：主要联系昌北机场枢纽、红谷滩与西客站枢纽。延长或调整部分线路走向：新增1号线机场延伸线；新增3号线支线、延伸3号线和4号线。

图10：南昌为枢纽的综合交通走廊示意图

　　第五章 打造开放创新的发展高地 内容来自dedecms

　　第一节 深化改革

　　积极进取、努力作为，紧紧围绕发挥市场资源配置的决定性作用，正确处理政府、市场和社会的关系，积极培育市场主体，更好地发挥政府作用和有效发挥社会力量作用，在完成中央和省委全面深化改革顶层设计规定的各项任务中，走在全省前列。依据南昌发展实际和问题导向，统筹安排全面深化改革任务，统筹安排发展、改革、开放事项，努力营造有利于服务经济发展的制度环境，形成我市独具特色的、更加完善的制度体系。

　　坚持和完善基本经济制度，激发市场主体发展活力。健全现代产权制度，大力发展混合所有制经济，发挥非公有制经济活力和创造力，充分调动各类市场主体的积极性和创造性。建立健全国有资产监管体系。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。完善国有资本经营预算制度，探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。加快推动国有企业重组整合，健全国有资本合理流动机制，形成国有资本向重要行业和关键领域集聚，向具有竞争优势的大企业大集团集聚，向企业的主营业务集聚的有效机制。加快有序剥离、移交国有企业社会管理职能。最大限度地吸引非国有资本参与国有企业改制重组，鼓励国有资本主体以多种方式入股非国有企业，有效放大国有资本的带动力和影响力。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。允许非国有资本参股国有资本投资的项目。鼓励国有资本与创业投资基金、产业投资基金、政府引导基金等各类资本共同设立股权投资基金，开展对外投资。推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、有序流转、相互融合。积极稳妥推进混合所有制企业员工持股，探索建立和完善劳动、资本、管理、技术等要素按贡献参与分配的内生动力机制。坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞争、大企小企同等对待，按照“降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务”的方针，进一步破除各种形式的隐性壁垒，依法保护各种所有制经济利益，放手、放胆、放权鼓励支持非公有制经济发展。

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　　完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。实行统一的市场准入制度，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。严禁和整治市场违规行为，严厉打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动。放开竞争性环节价格，完善农产品价格形成机制，注重发挥市场对价格的决定性作用。大力发展信息市场、技术市场、人力资源市场，加快推进智慧城市、三网融合建设，加快发展技术认定、咨询、估价等中介服务，健全知识产权运用体系和技术转移机制。积极跟进国家政策，探索建立城乡统一的建设用地流转机制和交易平台。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。以整合建立统一的公共资源交易平台为目标，2016年基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易。推动建立区域性股权交易市场，制定公共资源交易法规或规章，制定公共资源交易清单，明确纳入公共资源交易平台交易的项目范围。 copyright dedecms

　　转变政府职能，构建服务型政府。加强财税、价格、金融、产业、土地等政策手段协调配合，进一步强化发展战略和规划的导向作用，注重调控的前瞻性、针对性和协同性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。进一步减少审批事项，下放管理权限，对于市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。强化政府监管职能，建立健全对具体事项的事中事后监督管理和绩效评估制度，全面推行“双随机”监管核查，放大企业事中事后监管改革试点的示范效应。深入推进“三单一网”建设，提高行政效能，2020年实现网上审批全覆盖。进一步规范和优化中介服务事项。实行政府购买公共服务制度，科学优质、及时有效提供公共产品和公共服务，提高服务能力和水平。创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。构建公共服务绩效评估机制，引入多元化的评估主体进行定期评估。全面清理规范重点支出同财政收支、生产总值的总量和增幅挂钩事项，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划，加快建立全面规范、公开透明的预算制度。按照国家和全省的统一部署，积极推进税制改革，健全地方税体系。探索建立规范的地方政府举债融资机制。

　　大胆先行先试，在破解十个问题方面上努力形成可复制、可推广的经验。一是在建立绿色发展体系方面，二是在改革行政审批制度方面，三是在革除创新创业羁绊方面，四是在规范公共资源交易方面，五是在创新投资融资体制方面，六是在深化户籍制度改革方面，七是在统一城乡公共服务方面，八是在完善企业监管制度方面，九是在优化城市管理机制方面，十是在改进干部选拔任用方面。 织梦内容管理系统