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　　（二）做大做强生产性服务业

　　要立足阳泉实际，发挥比较优势，选择现代物流、现代金融、高新技术及信息服务等重点行业率先突破，尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代化服务业体系。

　　现代物流业。坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以培育和规范物流市场为基础，以降低物流成本和提高服务水平为目的，推进物流资源的重组与整合，培育物流经济走廊，引进和培育一批具有较强竞争力的物流企业主体，做强优势生产性物流，大力发展连锁经营、快递、电商、线上线下等新型业态。到2020年，全社会物流费用占GDP的比重降低5%以上，物流业增加值占GDP的比重达10%以上，物流产业的社会化、专业化水平进一步提升，物流效率显著提高，现代物流服务体系基本形成。

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　　优化物流空间布局。依托我市城镇发展轴打造物流经济走廊，布局建设中部综合物流园、北部生产性物流基地和南部商贸物流产业基地，成为晋东区域物流中心。

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　　专栏：物流空间布局 内容来自dedecms

　　物流经济走廊。我市城镇发展主轴通过G207与太旧高速公路、太阳高速公路、阳五高速公路衔接，通过阳大铁路、阳涉铁路和石太铁路可以直接融入到国家铁路网，交通条件优越。盂县苌池工业园、牛村煤化工工业园、西小坪耐火材料工业园、白泉工业园、北部新城工业区、开发区工业园、平定特色装备工业园、张庄煤化工工业园等8个工业园分布于周边，定位为工业物流、城市物流和商贸物流的物流经济发展带。

　　中部综合物流园。以规划建设生态新城物流园区和阳煤集团晋东物流园区为重点，打造服务于我市的工矿企业、商贸企业、城镇居民的综合型物流园区，提供仓储配送、公铁联运、生产物流、城市配送、快递分拨等功能，重点发展生产性物流和生活性物流。

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　　北部生产性物流基地。依托北部矿产资源、苌池工业园、阳泉北部工业企业、盂县的农产品，打造集铁路运输、公路运输、多式联运、仓储配送、流通加工、生产物流、农产品物流等功能于一体的铁路货运枢纽型物流园，重点发展工业物流。 织梦内容管理系统

　　南部商贸物流产业基地。位于平定县，在207国道以东，平冶路以北，规划占地约200公顷，打造成晋东地区面积最大、辐射面积最广、功能最齐全的区域性商贸物流产业基地。重点发展商贸物流产业。 本文来自织梦

　　构建现代物流体系。打通物流通道，推进物流节点建设，加快物流园区、物流中心、配送中心和大型市场物流服务设施建设，加强物流基础设施之间的顺畅衔接，构建包括煤炭物流、商贸物流、冷链物流、电商物流、快递物流、应急物流等领域的综合现代物流体系。

　　专栏：现代物流体系重点任务 织梦好，好织梦

　　煤炭物流：基本形成物流网络配套衔接、技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代煤炭物流体系。推进阳煤集团晋东物流园和阳大铁路盂县综合货运站建设。

　　商贸物流：建设一批具有展示交易、现代仓储、加工配送、电子商务、信息服务等功能于一体的商贸物流中心及园区，构建布局合理、层次分明、主业突出、功能完善、相互补充的现代商贸物流体系。 织梦内容管理系统

　　冷链物流：发展壮大2～3家具有较强资源整合能力和竞争力的冷链物流领军企业，建成冷链物流集散分拨中心，确立晋东地区冷链物流集散分拨中心地位，构建集仓储加工、运输配送、批发零售于一体的冷链物流体系。

　　电商物流：推进华美电子商贸物流园、开发区电商园区建设，基本建成电子商务物流配送网络，实现电子商务与现代物流的集成发展，形成完善的支撑电子商务发展的物流服务体系。 dedecms.com

　　快递物流：建设晋东快递物流园区、郊区多功能现代化快递园区、盂县多功能现代化快递园区，升级改造主要品牌规模以上的快递分拨中心，合理布局建设32个乡镇快递企业分支机构，以及若干商超合作快递营业场所。全市邮政快递业务量达到3000万件，建制村直投率达到100%。

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　　应急物流：建设集满足多种应急需要为一体的物流中心，形成一批具有较强应急物流运作能力的骨干物流企业，建立统一协调、反应迅捷、运行有序、高效可靠的应急物流体系。

　　加快培育物流主体。支持煤炭、电力、铝工业、煤化工、新型材料、装备制造等专业化物流企业加强产业集中度，提高对工业生产的服务配套能力。扶持传统运输、仓储、货代、邮政等企业，整合可利用资源，扩大增值服务功能。鼓励综合物流企业扩大辐射范围，实现区域配送，鼓励利用商贸流通渠道优势和仓储、运输等传统物流基础条件，应用现代信息技术，建立商流、物流、信息流相结合的物流模式，提高物流企业服务一体化、网络化经营能力。坚持培育与引进相结合，形成一批具有国际竞争力的综合物流龙头企业。到2020年，全市主营业务收入达亿元及以上、达国家A级及以上、规模以上的物流企业分别达到2家、3～5家和10家。

　　推动农村物流网络建设。加快发展面向农村的现代物流业，继续深化“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”、“双百市场工程”，推进农村日用消费品和农资配送中心建设，大力发展城乡一体化物流服务体系。培育一批面向农村生产生活、专业化、社会化的物流企业，实现生产资料、生活资料和农副产品的双向流通。加快“农超对接”，加强蔬菜从产地到销售地的物流配送，加强农副产品冷链物流建设，完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施。到2020年，全市乡镇级“农家店”配送中心发展到32个，平均每个乡镇一个，实现全市乡镇级“农家店”配送中心全覆盖。

　　建设公共信息平台。大力推进信息技术、物联网技术和先进适用设备的普及应用，实现物流社会化、专业化、信息化、规模化发展，构建智能化的现代物流体系。以“互联网＋”和电子商务为手段，加强物联网、云计算、大数据以及移动互联等物流信息化建设。充分利用现有设施设备能力，在我市信息基础设施建设逐步完善的基础上，经过5年的努力，分三阶段建立一套功能强大、设施完备的物流公共信息平台，促进社会物流资源整合和优化配置，实现政府与企业的信息沟通与共享，实现与国内外物流相关信息的沟通。

　　专栏：现代物流重点项目

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　　阳泉市金亿通商贸有限公司新建商贸物流项目 copyright dedecms

　　阳泉蔬菜副食有限公司阳泉农产品批发市场建设工程

　　阳泉市顺康食品有限公司蒙牛阳泉物流基地项目 copyright dedecms

　　新晋商房地产开发有限公司晋东商贸物流园建设项目

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　　金绿元蔬菜种植物流配送中心项目（包含光伏项目） 内容来自dedecms

　　晋盂煤业物流中心项目 dedecms.com

　　盂县艾邦物流中转站项目 内容来自dedecms

　　山西吉运通物流有限公司新建综合物流项目 dedecms.com

　　盂县万吨级粮油储备库和放心粮油配送仓库建设项目

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　　中央储备粮忻州直属库盂县分库建仓定项目

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　　山西中岚国际物流园区项目 织梦内容管理系统

　　山西晋东冠禾农业科技有限公司中药材仓储加工基地建设项目

　　现代金融业。抓住全省金融振兴的机遇，把握产业发展对金融服务需求日益旺盛的趋势，加强金融创新对现代产业发展的支持与促进作用，探索金融创新与科技创新、文化创新、产业创新深度融合，构建多层次金融体系，稳步发展新型金融业态，改善金融生态环境，切实提高金融支持实体经济能力，构建起体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。到2020年，全市金融业增加值突破75亿元，“十三五”期间年均增速11.5%；全市金融机构各项存款余额突破1800亿元，“十三五”期间年均增速6%；各项贷款余额达到1200亿元，“十三五”期间年均增速10.7%。

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　　构建多层次金融体系。充分发展和利用多层次资本市场，发展普惠金融，构建体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的金融服务体系。加快地方金融机构改革步伐，做精做强市商业银行，加快农村信用社改革步伐，大力发展村镇银行。大力推动资本市场发展，积极推动企业上市工作，重点扶持云泉岩土工程有限公司、天元绿环科技有限公司等企业在新三板挂牌融资。培育整合上市资源，鼓励支持企业在新三板、创业板、中小板和主板上市融资，提高直接融资比例。

　　稳步发展新型业态。推动金融与科技、产业联动发展，鼓励引进、新设各类金融机构，培育发展小额贷款公司、创业风投基金、私募股权基金、担保基金、财务公司、金融租赁公司及融资担保机构等各类金融机构，鼓励针对阳泉市产业转型、自主创新、节能减排、中小企业发展等热点需求推出供应链金融、知识产权融资、低碳金融等新型金融服务产品。发展互联网金融，发挥“互联网＋”的渠道优势，实现金融新型业态的健康发展。积极发展地方保险机构，拓宽保险服务领域。引导民间融资健康发展，鼓励社会资本参与组建股权投资基金、风险投资基金、创业投资基金等，稳步扩大融资总量。全面加强全市社会信用系统平台建设，完善金融风险防控机制，优化全市金融生态。

　　改善金融生态环境。完成市商业银行增资扩股的后续审批工作，加快推进平定、郊区农信社改制，完善法人治理结构，逐步做大做强。完善融资担保体系，做大做强现有的政策性融资担保公司，增强其对中小微企业的担保能力。继续做好域外股份制银行和外资银行落户工作，推动晋商银行阳泉分行、平定县昌都村镇银行早日营业。积极发展债券等金融产品市场，引导和支持企业充分运用私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合债券、融资租赁等方式进行融资。加强和改进金融监管，严厉打击非法集资、非法证券期货等违法违规金融活动，确保地方金融稳定。 织梦好，好织梦

　　高新技术及信息服务业。引导和扶持发展高新技术创新园、科技企业孵化器、众创空间、工程技术中心、行业重点实验室等创新服务平台。加快国家科技孵化器的服务能力提升及基础设施扩容建设。支持县区和企业的孵化器建设。构建全市更加完善的科技孵化体系，为高新技术产业发展提供科技支撑。以智慧阳泉建设为契机，重点抓好三度聋音发声系统开发等项目，以百度云计算为依托，积极引进发展上下游产业和产品，逐步形成硬件、软件、信息技术集成服务产业链。加快推进“三网合一”工程，推进信息化与工业化融合，实现信息产业规模化。 copyright dedecms

　　专栏：信息产业重点项目

　　百度云计算（山西）有限公司百度云计算二期

　　中国铁塔股份有限公司阳泉市分公司铁塔类工程土建项目

　　中国联合网络通信有限公司阳泉市分公司移动网一期 copyright dedecms

　　中国联山西红金云网络科技有限公司电子商务平台项目

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　　云谷科技创业园

　　（三）大力发展特色新兴服务业 copyright dedecms

　　整合资源，拓展空间，完善平台，创新机制，加大投入，增强动力，尽快把以文化创意、健康养老、电子商务、中介服务等为重点的特色新兴服务业培育成为阳泉服务业的主导产业。 dedecms.com

　　文化创意产业。充分发挥文化引领作用，以文化与产业融合为突破口，积极发展刻花瓷、砂器、煤雕等传统手工艺文化产业和动漫、科幻等创意文化产业，培育新型文化业态和具有核心竞争力的文化产品。力争到“十三五”末，形成一批文化产业集团，全面提升文化产业发展的质量和效益。 dedecms.com

　　打造文化品牌。坚持品牌培育和提升相结合，依托我市独特的文化资源，打造具有较大影响力的品牌。按照区域优势，平定县重点发展刻花瓷、砂器、日用瓷为主的陶瓷文化产业；盂县依托育孤园、春秋藏孤胜地、莲花寺、仙人峰重点发展忠义文化产业；重点依托郊区小河村和盂县大?发展古村落文化产业；城、矿区重点发展煤雕、彩面塑、根雕、剪纸等工艺品制作为主的小微文化企业；郊区重点发展以桃林沟休闲文化园区等为依托的生态旅游文化产业。大力开发刘慈欣科幻作品、百团大战、阳泉版画等我市独特的文化元素，将其转化为品牌产品，形成具有核心竞争力的品牌企业。 dedecms.com

　　促进集聚发展。推进中国刻花瓷文化园二期、平定刻花瓷文化传习园、平定砂器旅游文化产业园、盂县蝴蝶文化产业园等重大项目建设，利用企业搬迁后旧厂房，建设集产、研、销于一体的文化创意园区。各县区都应依据产业发展基础和文化资源特点，规划建设具有地方特色的园区。实施重大项目带动战略。每年集中力量抓好1-2个投资大、规模大、具有重大示范效应和产业拉动作用的文化创意产业项目，带动全市文化创意产业快速发展。

　　加快发展新业态。加快文化与科技、互联网、旅游、商贸等融合发展，培育新型文化业态。开展刻花瓷产品“工艺瓷＋民用＋私人定制”业务，推进砂器生产制作工艺提升改造，做大规模，形成砂器产业集群。鼓励以手工艺生产为主的小微文化企业创新发展、集聚发展。推进文化领域大众创业、万众创新，加快培育创意设计、现代传媒、动漫游戏、数字视听、微电影等新型业态。 内容来自dedecms

　　专栏：五大文化品牌

　　平定县打造以刻花瓷、砂器、日用瓷为主的陶瓷文化；盂县依托育孤园、春秋藏孤胜地、莲花寺、仙人峰重点打造忠义文化；重点依托郊区小河村和盂县大?发展古村落文化；城、矿区重点发展煤雕、彩面塑、根雕、剪纸等工艺品制作为主的小微文化；郊区重点打造以桃林沟休闲文化园区为依托的生态文化。 dedecms.com

　　专栏：文化创意产业重点项目

　　中国刻花瓷文化园二期

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　　平定刻花瓷文化传习园 织梦内容管理系统

　　平定砂器旅游文化产业园

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　　盂县蝴蝶文化产业园

　　北京美思优唐文化传播有限公司“东南沟—晋地文化”影视基地项目 内容来自dedecms

　　健康养老业。提升养老服务能力，推进医疗卫生与养老服务融合发展，加快农村养老服务业发展，不断提高信息化水平，促进产业集聚发展。到2020年，全市养老服务床位数达到9700张，每千名老年人35张以上，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。

　　提升养老服务能力。建立以企业和机构为主体、社区为纽带，满足各类老年人需求的居家养老服务网络。引入社会组织、家政、餐饮等企业，兴办或运营虚拟养老院、社区托老所、老年助餐点、日间照料中心、老年活动中心，为老年人提供价格合理的多样化产品和服务。着力办好公办保障性养老机构，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式运营公有产权养老服务设施，加大对社会办养老机构的扶持力度，引导各类所有制投资主体进入养老服务领域，形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构。

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　　加快农村养老服务业发展。按照城乡一体化要求，统筹推进农村养老服务业发展。充分利用农村闲置的学校、村“两委”用房、医院用房以及民房等资源，按照村办养老院、家办托老所等形式，推进农村“老年日间照料中心”、城市社区日间照料幸福工程建设。完善农村五保供养服务机构托底功能，在确保五保供养对象生活的前提下，拓展社会寄养、日托照料等多种功能，逐步向区域性养老服务中心转型。积极稳妥地推进农村五保供养机构改革，通过公建民营等方式，转给社会组织、企业或有能力的个人运营。 copyright dedecms

　　专栏：农村老年人日间照料、城市社区日间照料幸福工程 copyright dedecms

　　农村老年人日间照料中心幸福工程项目建设要利用农村闲置的村委会等场地和房屋，立足村级主办、自主参与、互帮互助、量力而行，实行村委会集体管理，探索多渠道管理运营模式，到2020年，农村60%以上社区完成日间照料幸福工程，逐步解决农村空巢、高龄和五保老人的吃饭和日间照料等基本养老需求。城市社区日间照料养老服务幸福工程要依托社区居家养老服务中心和社会养老服务组织，利用政府提供、购置或租赁房屋，开展各种形式的日间照料工作，支持养老服务组织、机构和个人，利用闲置资源和自有住房，开展日间照料、老年餐桌和文化娱乐活动。到2020年，城市社区全部建成日间照料机构，60%以上社区建立居家养老服务中心。 copyright dedecms

　　发展养老新业态。大力推进医疗＋保健＋养老产业模式，构建医疗护理、康复、健康管理、养生、餐饮服务链，发展宜居健康养老产业。适应消费市场需求，加快家庭病床护理、健康咨询、医疗护理等服务业发展，兴办疗养院、养老院、康复院，大力发展针灸、药膳养生、足浴、按摩、美容养颜等养生康复新业态。

　　提高信息化水平。充分利用信息手段和互联网技术，整合人口管理系统等信息资源，建立、市、县（区）和街道（乡镇）互通互联的养老服务信息管理系统。利用现代互联网、物联网技术，建设基层养老信息服务平台，开发老年家庭医疗监测和传感系统，为老年人提供居家生活、医疗保健、代购代缴、紧急救助等方面的服务。 内容来自dedecms

　　促进产业集聚发展。培育主业突出、服务功能完善的养老服务企业，扶持具有一定规模和品牌的企业采用连锁经营方式建设市、县（区）和乡镇（街道）老年服务中心。按照集中、集聚、集约发展的要求，引导养老服务机构、养老服务相关企业入区发展，形成较完整的养老服务相关产业链，支持有条件的县（区）建立老年生活用品用具和服务产品特色产业制造基地。 织梦好，好织梦

　　专栏：健康养老重点项目 织梦好，好织梦

　　平定县冶西养老中心建设项目

　　阳泉市宜康居家养老服务中心养老服务综合体项目

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　　阳泉祥爱医院祥爱养老服务中心项目 织梦内容管理系统

　　阳泉金翰福养老服务有限公司新建颐养苑养老项目 织梦好，好织梦

　　阳泉市中旭鑫源敬老产业开发有限公司智慧生态医养敬老工程产业园项目 copyright dedecms

　　山西省阳泉市天年宜康养老服务有限公司老年养护楼项目

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　　阳泉市养老公益苑建设项目

　　电子商务业。围绕我市产业结构调整升级和经济增长方式转变目标，按照政府引导、市场运作、社会支持、企业创新的原则，优化发展环境，利用电子商务服务平台，扩大本地产品网络销售，拓展城乡居民网络消费，实现全市电子商务产业资源的集聚与协同发展。积极培育电子商务服务，支持第三方电子商务与交易服务平台建设，推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、信用评价等环节的集成应用。发挥行业组织等社会中介机构作用，提高电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询、技术研究、成果转化等服务能力。实施电子商务育才工程，围绕管理能力提升、技能操作开展电子商务培训班。积极对接省电子商务会巡讲和创业大赛活动，提高我市企业的电子商务应用能力和认知水平。实施电子商务进农村工程，开拓农村市场，重点支持平定县申报阿里巴巴“千县万村”计划试点县工作，支持电子商务骨干企业通过淘宝村、乐村淘等第三方平台发展县级电商综合服务中心和村级电商便民服务点，建立农村、社区电商体验店，促进特色农产品网上销售。推进交易保障设施建设，强化对电子商务交易主体、客体及交易行为在线监测，完善交易保障服务体系。健全电子商务支撑体系，促进数字证书在电子商务全过程、各环节深化应用，规范网上银行、网上支付平台等在线支付服务，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送体系，鼓励电子商务服务企业建立交易诚信档案，为改善电子商务环境提供有力支撑。深化电子商务应用，支持大型骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，引导中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场，推动政府采购电子商务平台建设。加快发展移动电子商务等互联网产业，大力培育远程维护、数据托管等技术服务，积极推进医药卫生、文化旅游等领域的信息化建设，不断拓展和深化电子商务应用领域。规范电子商务发展，保障网络交易安全。“十三五”时期，基本健全电子商务制度体系，初步形成大型企业供应链网络化协同能力和重要行业龙头企业全球化商务协同能力，营造安全可信、规范有序的网络商务环境。 dedecms.com

　　中介服务业。加快发展商务咨询、研发设计、法律服务、节能环保服务等中介服务业，促进企业理顺流通环节，降低交易成本，提高管理水平，促使其走上专业化、规模化发展轨道。各类中介服务企业要充分利用现有的资金、人才、信息等资源，根据自身优势和市场需要，不断提升企业竞争力。加强中介服务行业信用建设，建立信用评级制度和风险防范机制，督促和规范中介服务企业的执业行为，加紧开发信用评价软件，进行信用评级。 dedecms.com

　　五、促进服务业发展的政策措施

　　着眼于放宽市场准入，促进服务业优质、高效、集聚发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。 copyright dedecms

　　（一）完善机制引导服务业健康发展

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　　一是完善服务业考核体系。根据《阳泉市服务业发展目标责任考核办法》，将服务业发展指标横向分解到市直有关部门，纵向分解到各县（区）；同时加强与阳泉市考核办沟通衔接，力争将服务业指标细化分解纳入相关部门全年考核内容，使考核工作向部门和县区延伸，形成合力，确保全面完成年度目标任务。二是完善服务业统计调查体系。针对目前服务业统计数据不全面的现状，为有效加强数据收集及统计，根据《阳泉市人民政府办公厅关于加强和完善服务业统计工作的实施意见》（阳政办发[2012]105号），全市各相关单位要尽早建立完善服务业统计调查体系，应统尽统，切实有效反映阳泉服务业总体发展情况。 内容来自dedecms

　　（二）不断提升服务业开放合作水平 织梦好，好织梦

　　按照社会化、市场化、产业化、国际化的方向，加快推进我市服务业对外开放，创新开放模式，搭建共享平台，支持具备条件的服务业“走出去”。深化区域合作，积极参与“一带一路”建设，深化与京津冀、环渤海等地协同发展，增强发展动力和活力。积极推进服务业领域开展多层次的国内外合作与交流，鼓励省内大型服务业企业与国内外行业龙头企业开展战略合作。加大服务业招商引资力度，积极引进国内外的资金、管理、技术及服务品牌，大力发展新兴服务业，提升服务业发展水平。鼓励和引导民间资本进入金融服务、商贸流通、民生服务等领域，增强服务业发展内生活力。积极拓展国内国际市场，积极承接国际国内服务业转移，鼓励引进国内外500强企业来晋设立地区总部、研发中心等。大力推进服务贸易和服务外包。 本文来自织梦

　　（三）优化环境提高服务业投资水平 内容来自dedecms

　　一是给予政策支持。对符合《山西省产业投资指导目录（2006年本）》的服务业鼓励类企业的用水、用电、用气与一般工业同价政策，对列入省级服务业重点项目及标杆项目享受大工业电价政策；全面清理规范对服务业企业的收费，落实服务业企业的税收优惠政策，对技术含量高的服务企业申报高新技术企业进行所得税优惠。

　　二是优先保障服务业项目用地。在符合土地总体规划、年度计划和产业政策的前提下，对服务业项目用地优先给予保障；探索服务业重点项目的用地供给新途径；在土地用途和使用权人暂不变更的前提下，支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业。

　　三是加大财政金融支持力度。发挥财政资金的引导、示范和杠杆作用，整合促进服务业发展的各类专项资金。市级财政设立服务业发展引导基金，采取贷款贴息、贷款担保和奖励等方式用于支持阳泉重点发展的现代物流、文化旅游、现代信息服务等现代服务业，通过政府资金的导向作用，引导金融资本和社会民间资本投资服务业领域；引导和鼓励金融机构扩大对服务业的信贷资金支持，确保国家和省有关金融业支持服务业政策落到实处；加强金融要素供给，加强“政、银、园、企”合作联运，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的新型投融资体制；探索和完善景区经营权、商铺租赁权、门票收入、应收账款、优质商标权、专利权、著作权等质押贷款与设备融资租赁业务以及“保险＋抵质押”、联保联贷等新型信贷产品；支持和引导电子商务企业引入风险投资、战略投资、发行债券等多种方式筹集资金。

　　（四）促进部门协作推动重点行业发展 织梦好，好织梦

　　按统计口径，我市服务业分为七大行业，即批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储业、金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业。各市直相关部门要按照职责分工，市交通局负责交通运输仓储业，市商务局负责批发零售业、住宿餐饮业，中国人民银行阳泉市中心支行负责金融业，市住建局负责房地产业，移动、电信、联通和市商务局负责营利性服务业，人社局负责非营利性服务业。各部门要各司其职，各负其责，创新思路，认真分析本行业的存在问题，积极采取针对性措施，努力把国、省、市支持服务业发展的政策措施落到实处，促进本行业的健康发展。同时，要配合统计部门积极做好基础数据的收集汇总工作，保证数据的全面性和真实性。

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　　（五）抓好配套改革提高服务消费能力

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　　通过多种方式，努力在商贸流通、餐饮娱乐、运输物流等领域培育形成一批龙头企业，发挥辐射带动作用；通过市场机制实现社会资源的合理配置，搞活中小企业，提高住房、教育和养老、失业、医疗保险等各项改革透明度，引导居民增加消费预期，扩大即期消费；不断增加城乡居民特别是低收入阶层的收入水平，提高居民消费能力。继续大力整顿和规范市场经济秩序，进一步优化服务消费环境。 本文来自织梦

　　（六）以项目建设为抓手夯实发展基础

　　按照“规划一批、推进一批、建设一批、储备一批”的原则，建立服务业重大项目储备制度，建立项目推进责任制，促进服务业重点项目的落地进度；下大功夫、花大力气，加大服务业招商引资和项目资金争取力度，引进和建设一批投资大、带动强、效益好的服务业重点项目；重点布局一批科技含量高的服务业项目，在项目建设中建设一批服务平台，促进研发设计、检测维修、外包物流等服务领域发展。为加快现代服务业发展提供有效支撑；努力通过项目的引进建设，不断拓展服务业发展领域，扩大发展空间，培育服务业新的经济增长点。

　　（七）加快培育领军企业和知名品牌

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　　一是创新服务业组织结构。促进服务业规模化、网络化、品牌化经营，打造规模以上标准的服务业法人企业；鼓励服务业以商标、专利等知识产权为纽带发展壮大，引进推广先进的服务业组织结构，鼓励发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、专卖店等现代流通组织形式；二是实施服务业名牌战略。支持服务业企业创建服务名牌，鼓励流通企业与生产企业合作，实现名牌服务带动名牌产品推广，名牌产品促进名牌服务提升的良性互动发展机制。 织梦好，好织梦

　　（八）加强服务业人才队伍建设 copyright dedecms

　　根据服务业发展的需要，多层次、多渠道培养专门人才，充分发挥高等院校、职业院校、科研院所及有关社会机构的作用，鼓励其扩大与服务企业的合作；同时针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多层次、多形式的培训，提高职业素质；建立和完善就业前培训和在职职工定期培训制度，坚持先培训后上岗，放手把大批优秀人才选拔到关键岗位上来，形成激励人才脱颖而出的机制；要重视利用优惠政策吸引人才，为服务业发展构建起强有力的人才支持体系。

　　（九）加快提高行业组织服务能力 本文来自织梦

　　鼓励具备条件的生产性服务领域发展行业协会、产业联盟等行业自律组织，适当放松对设立社团法人和事业法人的管制，切实解决产业联盟的法律身份和监管问题，有效降低投资与市场的风险和不确定性。充分发挥协会、商会和产业联盟在开拓市场、行业自律、服务品牌整合、标准制订、信息服务以及对服务产品技术创新的研究、交流和推广等方面的作用，积极倡导诚信经营，维护行业竞争秩序，为行业内的企业提供更好的发展环境。 本文来自织梦

　　六、规划实施的保障措施 织梦内容管理系统

　　本规划提出的发展总体思路和主要任务，是对市场的预期导向，主要依靠市场主体的自主行为实施。提出的支撑体系，是对政府部门的具体要求，各级各部门要在党委的领导下，加强规划引导、政策支持和服务提供，优化资源配置，努力创优环境，保障规划顺利实施。

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　　（一）加强组织领导 本文来自织梦

　　建立健全各级党委调研、决策、实施、考核、监督、奖惩等一整套管用的组织领导体系，规范提升党委领导服务业发展的工作水平。市政府建立由分管市领导牵头、政府有关部门参加的工作协调机制，加强对全市服务业发展重大问题研究、重要政策制定、重点项目推进的统筹指导。各县（区）政府要建立健全相应的工作机制，进一步加强服务业统筹规划、综合协调，及时研究解决服务业发展和改革中的重大问题，细化政策措施，科学组织推进。 本文来自织梦

　　（二）加强分工协作

　　各级各部门应在统一的组织领导机构协调下，以规划提出的目标任务为指导，建立分工明确、无缝对接、合力推动的工作机制。加强相关部门的信息互通和工作协调，强化公共服务，继续深化行政审批制度改革，全面梳理服务业审批事项，更好地向社会和市场放权。加强对共性问题的研究，要把实施服务业规划与编制行业年度工作计划紧密结合起来，认真贯彻落实规划的有关要求，结合本地实际，抓紧研究提出切实管用的政策措施，制定具体实施方案，明确任务书、路线图和时间表，根据任务序列和目标时序安排工作，做到目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任具体化。 dedecms.com

　　（三）加强监督考核

　　重视督查，落实政策，加强对现代服务业发展政策落实情况的监督检查，全面推动已经出台的相关政策落地生根。尽快建立适应服务业发展现状的统计调查制度，加强服务业运行的监测分析。在制定并完善服务业发展评价体系基础上，引入第三方独立评估机制，对规划的主要目标完成情况、重点任务实施情况、重大政策落实情况等进行绩效评估，评估结果在主要媒体公开发布。健全考核机制。各县（区）要将服务业在GDP的占比情况等重要指标，作为考核目标细化分解，纳入本地相关职能部门全年工作考核考核体系，针对不同地区、不同类别服务业发展的具体要求，实行分级分类考核，并自觉接受人大监督，确保责任到位，任务落实。考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

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