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　　第五节 大力发展现代农业

　　以农民增收为核心，以建设国家现代农业示范区为抓手，继续实施“双十”富民增收工程，在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，发展特色优势产业，推进农业结构调整，完善现代农业产业体系。到2020年，全市粮食总产稳定在14亿公斤以上。

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　　稳定提高粮食产量。加快建设全国优质玉米产业示范区，深入实施小杂粮振兴工程，严格落实粮食安全主体责任，落实和完善粮食扶持政策，努力增强粮食可持续生产能力，切实保护农民种粮的积极性，增强地方粮食储备能力，保障重要农产品有效供给的质量安全。继续实施粮食高产创建工程，每年创建20个粮食千亩高产示范片，推广20个新品种、10项新技术，努力在新品种、新技术、新模式上有创新。实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，加快中低产田改造和高标准农田建设，全面推广测土配方施肥和保护性耕作。加强防灾减灾，完善种植业保险体系。加强以水利为重点的农业基础设施建设，对现有骨干灌区进行升级改造、综合配套、挖潜增效，集中连片发展高效节水灌溉。统筹规划气象防灾减灾基础设施布局，提高气象服务水平。

　　构建现代农业产业体系。围绕市场需求，调整农业产业结构，优化布局结构，根据资源禀赋和生产条件，着力推进特色产业区域化布局和规模化经营，建设和形成最能体现我市特色的主导产业，重点发展玉米、小杂粮、干果经济林、食用菌、中药材等产业。大力发展设施农业，继续实施设施蔬菜创建、设施蔬菜提质增效、设施蔬菜“111”人才服务三大工程，建立以长子、襄垣、长治县、屯留4县区为核心区，沁县、郊区、潞城市为重点县的设施蔬菜产业集聚区，强化技术服务支撑，大力推广“生贵式”移动大棚设施农业模式，全力打造北方地区设施蔬菜产业样板区。“十三五”期间，全市新增设施蔬菜面积30万亩。大力发展以肉驴、生猪、肉羊等为主的特色规模化养殖业。推广示范种繁育、标准化养殖、程序化免疫及粪污无害化处理等技术，提升全市养殖标准化、规模化水平。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，提高农业综合效益。 织梦好，好织梦

　　构建现代农业生产体系。创新农业科技体制机制，提升科技创新能力。积极改善农业技术装备条件，提高农业机械化水平。积极推行农业标准化生产，切实抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品与地理标志产品“三品一标”认证，提高农产品市场竞争力。积极推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等融合，提高农业智能化和精准化水平。 copyright dedecms

　　专栏6：农业十大工程 内容来自dedecms

　　优质玉米高产创建工程。在屯留县、长子县、襄垣县、长治县、沁县、武乡县、潞城市、壶关县8个玉米生产重点县，每年新增2个玉米高产示范片，到2020年，全市部、省、市级玉米高产片达到50个以上。

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　　百万亩谷子创建工程。建设谷子高产示范片，在沁县、武乡县各新建1个谷子万亩丰产方，在沁县、武乡县、襄垣县、屯留县、壶关县各新建2个谷子5000亩丰产方。在沁县全面构建谷子技术支撑体系。

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　　优质制种基地创建工程。以屯玉和潞玉种业为基础建设优势玉米种子生产基地，以谷子研究所为中心建设优势谷子种子生产基地。培育1-2个育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。

　　蔬菜产业提质增效工程。在现有9个部级蔬菜标准园和31个省级蔬菜标准园和30个市级蔬菜标准园基础上，每年再创建1个部级蔬菜标准园、2个省级蔬菜标准园、3-5个市级蔬菜标准园。 内容来自dedecms

　　中药材产业崛起工程。平顺县潞党参示范基地1万亩，连翘示范基地3万亩；沁源县、黎城县和壶关县以连翘为主导品种，屯留县以黄芩为主导品种，武乡县、沁县以苦参为主导品种，各建示范基地1万亩。在平顺县、沁源县、屯留县、壶关县、武乡县、黎城县6个主要的中药材生产片区内各建立一个面积超过300亩的种苗繁育基地。

　　高产果园创建工程。通过梯田修复、沟坝淤地、林间道路建设、林下经济发展等多层面、立体式建设，实施高产果园创建工程。推广林粮间作型、地埂经济型、生态经济型、密植丰产型等高效种植模式，推广良种繁育新技术，提高干鲜果产品的规模和质量。

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　　畜禽良种繁育工程。支持建设一批畜禽良种繁育场、扩繁场、资源场和人工授精站，逐步形成层次分明、结构合理、运转顺畅的现代种业体系和家畜改良体系。扶持建设30个大型种畜禽场，其中高标准的种猪场15个、种禽场5个、种羊场9个、种兔场1个，县级猪牛羊人工授精站点200个，优势区域内良种自给率达到100%，良种覆盖率达到100%。 dedecms.com

　　畜禽标准化养殖工程。大力开展标准化养殖示范场和现代畜牧业示范区创建行动，每年支持不少于100个畜禽养殖场进行标准化改造升级，到2020年全市标准化养殖场达到1000个。 内容来自dedecms

　　特色休闲农业体系构建工程。全市休闲农业示范园区（基地）发展到68家，其中农业部级示范县（区）数量达到2个，省级示范县达到2个，省级示范点达到24个，市级示范点达到40个。

　　农产品加工“513”工程。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，促进农产品加工龙头企业做大做强，完善农业产业链与农民的利益联结机制，进而整体提升农业产业化经营水平。 dedecms.com

　　构建现代农业经营体系。加快培育家庭农（牧）场、专业种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。坚持新型职业农民培育制度，努力培育造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。

　　健全农业社会化服务体系。健全农产品质量安全监管体系，建成农产品质量安全监管与溯源系统，实现农产品从生产到市场前的全链条质量管控、可追溯。加强认证产品的监管，深入推进农产品质量安全县创建工作，全面提升农产品质量安全水平。深入推进基层农业技术推广、动植物疫病防控等体系改革与建设，加强乡镇和村级农业公共服务机构建设，提升基层服务能力和水平，进一步完善市县乡村四级农业技术推广、动植物疫病防控服务体系。支持农机、农资、种子、饲料、兽药、种畜禽等涉农企业和各类合作经济组织为农民提供技术指导、技能培训、生产资料采购等专业服务。加强农产品流通服务，深化产销对接，提高农产品增值率和市场占有率。

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　　深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革，推进集体经营性建设用地入市改革试点，逐步实现与国有建设用地同等入市、同权同价。稳定完善农村土地承包关系，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励农民依法自愿有偿开展土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。探索实行农民宅基地置换城镇住房、换就业、换社保等办法，建立宅基地及承包地的退出机制。继续深化集体林权制度改革，全面深化国有林场改革，完成公益性事业单位转型和机构整合的主体改革任务，初步建立功能定位明确、政策保障有力、管理科学规范的国有林场管理体制和经营机制。推进水利改革。创新水利投融资体制，加快建立公共财政、社会资本共同参与的多元化水利投融资体制，鼓励社会资本参与水利建设。加快推进农村水权、小型水利工程产权、农业水价改革，全面提升我市水利保障能力和综合服务水平。全面深化供销社综合改革。积极推动供销合作社在为农服务体系、经营服务体系、基层社组织体系、联合社治理机制等方面改革创新。扎实搞好襄垣、潞城、武乡、壶关供销合作社综合改革试点县工作。 织梦内容管理系统

　　第六节 率先实现“三个突破” 织梦内容管理系统

　　坚持问题导向，着力补齐短板，破解发展难题，推动科技创新、民营经济、金融振兴在全省率先取得突破。 本文来自织梦

　　一、大力推进科技创新 织梦内容管理系统

　　实施科技支撑服务行动，深化科技体制改革，推进政府职能从研发管理向创新服务转变。

　　加快产业转型升级。把科技创新落实到产业转型升级上，落实到产业高端发展上，落实到与经济的融合发展上。聚焦高端装备制造、新能源新材料、生物制药、节能环保等新兴产业领域，加强关键共性技术研发，加快技术引进和创新成果推广应用，提升产业核心竞争力。集中力量开展煤炭及煤炭伴生资源研究，积极申报科技攻关项目，延伸煤制油、甲醇深加工、粗苯深加工、合成氨深加工，努力提高煤炭附加值，推动传统产业向价值链高端攀升。

　　提升企业自主创新能力。要把企业推向创新的主战场，使企业真正成为研发投入的主体、成果转化运用的主体。加大对企业技术创新支持力度，引导各类创新要素向企业聚集，建设更多的企业技术中心、工程技术研究中心和院士博士硕士工作站，培育创新型企业和高新技术企业。发挥中小企业的活力优势。引导企业开展各类技术创新活动，形成一批专、精、特、强的科技型中小企业，通过企业个体的成长和群体的壮大，不断增强全市经济活力和后劲。支持企业自主转化科技成果，调动各方参与科技创新成果转化和推广应用的积极性。

　　全面加强产学研合作。继续推广政校（院、所）企联合、产学研一体的创新发展模式，鼓励本土企业与大专院校、科研院所共建优势互补、成果共享、风险共担的技术创新联合体，做到每个行业和重点骨干企业都依托一个高等院校或科研院所，努力站在技术前沿。依托高新技术开发区建设一批科技创新孵化平台，把高新技术开发区打造成自主创新基地和科技孵化基地。完善长治技术交易市场服务体系建设，健全技术市场管理机制，搭建科技成果展示、技术交易、信息服务和技术对接服务平台，为吸引、集聚和激发科技创新提供服务支撑。力争到2020年，全社会研究与开发资金投入占到地区生产总值的2.5%。

　　二、加快发展民营经济 织梦好，好织梦

　　消除各种隐形壁垒，按照“非禁即入”原则，进一步放开民间投资领域，放宽民营企业准入条件，完善民营经济在市场准入、市场监管、市场竞争、金融创新等方面的配套改革措施，积极引导推广政府与社会资本合作（PPP）模式，不断拓宽民营经济发展空间，大力发展个体工商户和民营企业。进一步深化商事制度改革，优化良好的发展环境，为鼓励大众创业、万众创新创造良好条件，提供优质服务。进一步加强要素支持，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。着力破解民营企业融资难、融资贵、用地难等突出问题。引导民营企业树立诚信守法经营理念，增强发展信心，激发企业家精神，规范和完善内部管理，建立现代企业制度，促进民营经济成长壮大、做优做强。市财政增列专门预算，依托清华大学等高校以及职业经理人培训平台，有计划、有组织进行梯次培训，努力打造一支有思想、有境界、有素质、有担当、有作为的新潞商队伍。 织梦内容管理系统

　　三、积极促进金融振兴 织梦内容管理系统

　　着力促进金融机构发展。大力引进银行、保险、证券、担保、私募股权基金等机构入驻我市发展，支持长治银行做大做强，全面完成农村商业银行改制，推动各县市区设立村镇银行和小额贷款公司，引导有条件的大型企业集团组建财务公司，鼓励民间资本进入金融业。积极创新创优金融产品，全面加强对中小微企业的信贷投放力度，提高中小微企业贷款审批和发放效率，全面推动“三农”信贷业务创新。修订长治银行业机构支持地方经济发展考评奖励办法，引导银行机构全面支持我市重点项目、战略性新兴产业和基础设施建设。鼓励金融机构增加信贷投放、优化信贷结构，开发金融服务新产品，大力发展融资租赁、金融租赁、保险资金、期货交易、第三方支付、互联网金融等，加大对我市经济发展的支持力度。 dedecms.com

　　着力健全多层次资本市场。强力推进直接融资，积极推进企业上市挂牌，大力实施上市后备企业培育工程，建立拟上市企业培育库，搭建拟上市企业与金融机构的资源平台，加快企业上市步伐。鼓励发展私募投资基金和创业投资基金，扩大股权、债券和票据融资规模，提高直接融资比重，优化社会融资结构。规范引导民间资本，支持民间资本参与长治银行、农村商业银行、村镇银行等金融机构的改制和设立。

　　着力发展新型融资模式。大力引入保险资金，通过债权、股权等方式投资我市交通、能源及城镇化建设，吸引保险资金进入中小微企业。积极开展各种资产证券化业务，推动股权登记托管中心发展，加快应收账款债权流转等交易平台建设。积极引进和发展融资租赁业务，引进全国性融资租赁公司在我市设立分支机构。积极稳妥支持做实做大做强互联网金融，发展第三方支付、P2P贷款模式、众筹融资等互联网金融，同时加强监管，防控违法违规和风险问题。

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　　着力提高金融服务实体经济的能力。加强银企对接力度，定期向金融机构推介、发布项目，建立企业融资数据库。组建地方银团，加快建设“长治投融资互助会”。发挥好地方政策性融资担保公司的作用，继续做大做强财鑫、农源、中小企业担保等市财政出资的重点担保公司，谋划组建“担保联盟”，通过行业抱团经营。在原有基础上，市级发展一家5亿元以上的政策性担保机构、每个县发展一家不少于5000万的政策性融资担保公司。

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　　着力优化金融生态环境。依法处置信用违约，严厉打击非法集资，有效防范和化解金融风险。 copyright dedecms

　　第七节 拓展发展新空间 织梦好，好织梦

　　发挥投资对经济增长的关键作用、消费对经济增长的基础性作用、出口对经济增长的促进作用，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，释放新需求，创造有效供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快发展动力转换，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。 本文来自织梦

　　一、拓展区域发展空间 内容来自dedecms

　　发挥我市区位优势，积极推动与周边区域融合发展，拓展区域发展空间。向东进一步加强与安阳、邯郸等城市联动发展，融入环勃海经济圈；向西积极开拓西部市场，主动对接“一带一路”建设；向南与晋城、焦作等地开展深度合作，积极参与和推进大中原经济区的建设；向北全面接轨太原都市圈、晋北城市群，努力推动与京津冀合作共进。同时，发挥上党城镇群辐射带动作用，推进城乡一体化发展，开辟农村发展空间。

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　　二、拓展产业发展空间 本文来自织梦

　　围绕城市发展功能定位，发展制造业、商贸物流业、都市型农业、文化旅游业、资源综合利用等特色产业园区或集聚区，构建以主城区为核心的产业发展体系，形成城市和城镇特色鲜明、优势互补、协同共进的产业发展格局。

　　积极开展老工业地区搬迁改造，充分利用腾退土地，重点发展现代服务业和战略性新兴产业，提升城市服务功能和科技创新能力。依托城区老工业区产业基础，积极发展设计咨询、科技、金融、电子商务、现代物流等生产性服务业。鼓励改造利用老厂区老厂房老设施，积极发展文化创意、工业旅游、演艺、会展等产业。大力发展商贸、健康、家庭、养老服务等生活性服务业。培育专业化服务机构，提供社会化服务。发挥城区老工业区的产业配套、科技人才及技术研发等优势，鼓励发展新材料、高端装备制造、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业和先进制造业，积极培育产业链关联、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。积极争取国家和利用省级相关专项资金，支持城区老工业区新产业发展项目建设。根据城区老工业区发展定位和功能分区，适度进行商品房开发。 dedecms.com

　　加快推进重点产业与互联网融合发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。规范互联网金融，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借贷、互联网基金销售等新型金融业态。

　　三、拓展基础设施建设空间 copyright dedecms

　　加快推进综合交通运输体系建设。完善综合运输通道、县际交通、对外交通骨干网络，建设城市综合交通枢纽，着力打造铁路、公路、机场等综合交通网络构架。公路：进一步完善形成以环形放射状高速公路为主骨架、国省道及干线快速路为次骨架、农村公路为支线的大公路网。高速公路加快推进“三纵两横一环”建设步伐，实现“县县通高速”。长治至临汾高速公路、长治至邯郸高速公路改扩建、黎城至霍州高速公路建成通车。壶关至陵川至河南修武高速公路、平遥至沁源至安泽高速公路启动前期研究与论证工作，争取列入山西省高速公路网规划。国省道调整国省干线公路网，实现普通干线公路“县县通国道、乡镇通省道”目标，构建市区过境干线公路组成的环线。国道207线、国道208线长治过境公路改建工程建成通车，国道207线长治过境公路与国道208线长治过境公路连接线力争开工建设。旅游公路进一步完善通达深度。武乡县县城至北社红色旅游公路、太行山大峡谷平顺县三叉口至壶关县王莽峡景区旅游公路等一批项目建成通车。太行大峡谷二期工程后壁至三叉口启动前期研究工作。农村公路确保所有行政村都有一条便捷、安全、通畅的“小康路”。重点实施县乡公路改造工程、建制村通水泥（油）路完善提质工程、公路安全生命防护和危桥改造工程。铁路：构建太原—长治—郑州、青岛—长治—兰州为主骨架的高铁“大十字”。建成太焦客运专线（太原—长治—焦作），启动青岛—济南—聊城—邯郸—长治—临汾—兰州高速铁路规划前期研究工作。开工建设地方铁路武沁（武乡至沁县）线。积极开展太行山大峡谷旅游铁路专线前期研究工作。继续推进山西中南部铁路壶关集运站项目、潞安集团高河煤矿铁路专用线及铁路装车系统项目、潞安集团李村煤矿铁路专用线项目、潞安集团潞能专用铁路工程等项目建设。航空：全面扩建长治机场，建设应急指挥综合楼、航管气象改造、航站区改扩建、飞行区改扩建、导航台、巡场路、飞行区保障用房等。同时，积极开辟新航线。客运及公交站场：推进城乡公共交通服务均等化，市区一级汽车客运站、县城二级汽车客运站实现“全覆盖”，进一步完善客运站功能。大力实施公交优先发展战略，建成城南公交停车场、太焦高铁站公交与出租枢纽及社会停车场，积极开展紫金西街公交停车场及西南关、湛上、骨坨、河头等公交换乘枢纽站建设前期工作。 织梦好，好织梦

　　构建水安全保障体系。完善水利基础设施网络，推进水资源科学开发、合理调配、节约使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。以建设供水网络为重点，形成覆盖全市的供水体系。加快我市城市应急和备用水源建设，着力解决农村饮水安全，提高农村饮水工程供水保障和自来水普及率。加强抗旱减灾能力建设，加快小型水库、抗旱应急水源工程，提高水源战略储备和雨水集蓄利用能力。加快实施灌区续建配套和泵站更新改造工程，抓好农田水利基本建设。推进农村水权、农业水价等水利改革。

　　专栏7：水利建设重大工程 织梦好，好织梦

　　水源工程：加快沁源县永和水电站工程、沁县西汤水库、武乡县广志水库等水源工程建设，做好吴家庄水库、平顺县虹乙水库、壶关县红豆峡水库、黎城南村水库、屯留屯谷水库、沁源县古寨水库、沁源县倪庄水库等水源工程前期。 dedecms.com

　　河库水系综合整治工程：实施漳泽水库清淤、关河水库清淤、南河水库清淤与渗漏治理、塔坡水库库区整治、陶清河水库库区渗漏治理、申村水库治理改造等工程。 本文来自织梦

　　辛安泉改扩建县域供水配套工程：城区、郊区、潞城市、长治县、襄垣县、屯留县、平顺县、壶关县、黎城县等9县（市、区）配套供水工程建设。 dedecms.com

　　抗旱应急供水工程：实施襄垣县、平顺县、壶关县、沁源县、长治县、屯留县、黎城县、武乡县、沁县、长子县等抗旱应急提（引）水工程。 织梦好，好织梦

　　重点灌区工程：重点改造扩建勇进、漳南、漳北、屯绛、战备渠、月岭山水库、故城水库、圪芦河水库、迎春水库、七一、丁城灌区东干渠、申村、鲍家河南、襄屯、南岗电灌站、上司提水站、庄乐电灌站、史回等灌区改造。

　　防洪工程：通过浊漳河干流、沁河、岚河、黑水河、源泉河、东崖底河、露水河、苤兰岩河、绛河、赤石桥河、紫红河等河流综合治理，提高河道防洪标准。通过沁县定昌镇下曲峪河山洪沟、沁源县紫红河山洪沟治理工程的实施，提高区域山洪灾害防治能力。 copyright dedecms

　　五小水利工程：因地制宜，实施小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠工程。 内容来自dedecms

　　农村饮水安全提质工程：解决和改善93万人的农村饮水安全问题。 织梦内容管理系统

　　加快推进电网建设。加大输配电网建设与改造，加快电网智能化建设，推进长治微电网、局域网建设和大用户直供，加大对集中连片贫困地区电网布局力度。形成以1000千伏特高压变电站为战略支点、500千伏双T形网为核心、220千伏电网为骨干、110千伏及以下电网辐射型供电的网络结构，积极推进建设农网电网升级、上海庙—山东±800kV特高压直流输电线路新建工程、蒙西—长沙1000kV特高压交流输电线路新建工程等。积极争取晋东南-江苏±800 千伏直流通道、晋东南-东明-枣庄 1000千伏交流通道和扩建晋东南-荆门-湖南 3 回1000千伏交流通道纳入国家电网规划。

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　　加快推进输气管网建设。按照“优先气源区、优先人口密集区、优先旅游区、优先重污染区、优先工业区”原则，加快建设主管网建设，规划布局好支线管网建设，力争实现市、县主城区全覆盖、高速及交通干线全覆盖、主要工业用户全覆盖、重点旅游景区全覆盖，形成城乡协调的大燃气网空间格局。

　　统筹城乡基地设施建设。实施地下管网改造工程，加强城乡防洪防涝、合理规划和建设城市地下综合管廊，积极争取“海绵城市”试点。推进市县建成区水电热、通信、污水和垃圾处理实现全覆盖。加快推进城市宽带网络建设。形成大容量、高速率、光传送、全覆盖的光纤传输网络和无线宽带网络。开放电力、电信、交通、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。 本文来自织梦

　　四、拓展网络经济空间

　　全面落实网络强国战略、“互联网＋”行动计划、分享经济、国家大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势，推动我市信息化和新型工业化进程。

　　加强网络基础设施建设。结合我市创建智慧城市契机，加快信息基础设施建设，提高服务的信息化水平，加快光纤宽带的建设和改造，促进宽带普及提速，积极推进互联网、电信网、广电网“三网”融合，发挥山西移动、山西联通、山西电信等运营商的优势，宽带网络全面覆盖城乡，打通长治信息化发展的“高速公路”，建成城市运行高效、产业发展创新、信息基础统一的智慧型城市。大力推进公共场所、服务场所的无线局域网（WLAN）热点建设，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，到2020年底，4G网络实现城乡全覆盖，WLAN对公共场所等热点覆盖率达到100%。

　　推进“互联网＋”行动。充分发挥互联网和“互联网＋”在经济发展中的“倍增器”作用， 加快互联网的普及与应用，加大融合创新力度。重点发挥互联网、云计算、浪潮信息、大数据等现代信息技术的促进作用，加快推进信息技术服务业与其他产业的融合发展。推动“互联网＋”现代农业，引导和推进物联网、云计算、移动互联等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用，提高农业自动化水平。推动“互联网＋”工业制造，加快推动“两化”深度融合，深化物联网、互联网在工业中的应用，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变，延伸产业链，发展基于互联网的协同制造新模式，培育新业态。推动“互联网＋”智慧能源，积极推进能源生产智能化改造，建设分布式能源网络，实现物联网、大数据、云计算等新一代信息技术对能源生产、消费、市场管理和服务的支持，催生能源生产、消费、服务的新业态和商业新模式。加快地理信息、物联网、井下移动通信等新技术的应用，完善各类监测监控系统、工业视频、矿山调度等系统，全面推进现代化矿井建设。推动“互联网＋”便捷交通，积极促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术在交通运输领域的深度应用，推进交通运输要素资源在线集成、行业管理在线协同、公众服务在线定制、物流服务在线融合。加快推进综合交通运输运行监测和运行协调平台、安全生产监管监察系统、非现场执法及联合执法系统、行业信用信息管理系统等的建设等。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展“互联网＋”医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。 本文来自织梦

　　推进大数据广泛深度应用。加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业的创新应用，促进大数据产业健康发展。建立政府信息开放统一平台和基础数据资源库，开展公共数据开放利用改革试点，推动政府信息系统和公共数据互联共享。优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放。积极支持数据分析能力强和数据资源丰富的企业探索“大数据工厂”“大数据超市”和“数据实验工场”等新模式、新业态。

　　第八节 创新体制机制 织梦内容管理系统

　　坚持以加快转型综改试验区建设为统领，以经济体制改革为重点，引深重点领域和关键环节的改革。

　　深化国有企业改革。深化产权制度改革，完善现代企业制度。推动经营性国有资产集中统一监管；完善国有资本授权经营体制；推进国有企业股权多元化，大力发展混合所有制经济，引入民间投资，有序推进国有企业股权多元化。深化国企内部改革，缩减管理层级，完善法人治理结构，建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例。改革国企管理人员和职工收入分配、福利待遇等制度。推进国有企业信息公开，提升国企透明度。创新国资监管体制，优化监管方式，探索国企分类监管。完善国有资本经营预算制度，建立收益共享机制，逐年提高国有资本收益上缴比例。深化市直属企业脱钩改革，积极稳妥推进厂办大集体改革，加快分离企业办社会职能。完善国有资本经营预算制度。 织梦好，好织梦

　　深化资源配置市场化改革。建立公平开放透明的市场规则，完善资源的市场价格决定机制。继续推进资源性产品价格改革，建立水、煤、气、电、热等能源产品价格联动机制，探索开展输配电价改革。大力发展产权交易、土地、劳动力、技术、信息等生产要素市场，建立统一的公共资源交易平台。继续开展自然资源资产化管理试点，强化资源管理。重点推行煤炭资源一级市场招拍挂，强化矿业权二级市场的调控监管，推行共伴生矿业权一体配置，探索建立矿业权转让超额收益调节新机制，实现资源收益最大和全民共享，促进企业跨区域并购重组和国有产权跨区域流转。 copyright dedecms

　　深化财税体制改革。全面落实国家、省市各项财税体制改革措施，建立健全现代财政制度，加强非税收入管理。改进预算管理制度，完善金融市场，建立高效的现代财政制度和现代金融服务体系。依法做好煤炭资源税从价计征工作，完善市县两级共享格局。建立一般性转移支付增长机制，清理规范专项转移支付。大力压缩财政一般性支出，确保重点领域和民生支出。 内容来自dedecms

　　深化政府自身职能转变。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。深化行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，加快建设综合性政务平台。加快推进投资体制改革，规范政府投资行为，保护投资者合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。建立健全政府购买公共服务机制，加大教育、文化、卫生等领域政府购买服务力度。深化政府机构改革和职责整合，加快事业单位分类改革，推进事业单位去行政化。加强绩效考核，探索建立政府绩效第三方评估机制，努力提高政府行政效能。

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　　第四章 全面落实协调发展，着力构建均衡发展格局

　　把握经济社会发展整体布局，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题，在协调中拓宽发展空间，在补齐短板中实现均衡发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，推动全市经济社会发展行稳致远。 dedecms.com

　　第一节 持续深入推进上党城镇群建设，促进城乡协调发展 织梦好，好织梦

　　注重统筹城乡发展，以上党城镇群建设为重点推动新型城镇化和城乡一体化，加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。按照“一核双圈”城镇空间布局，形成以主城区为核心，以上党城镇群6个县市为内圈，其他5个县为外圈的城镇化体系，着力打造主城区、大县城、重点镇和中心村一体化发展新格局。同时推进落实城市工作，更加注重以人为核心的新型城镇化，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，加强地下和地上基础设施建设，优化发展城市交通，保护历史文化遗产，着力解决“城市病”，建设和谐宜居、富有活力、具有特色的魅力城市。

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　　一、继续推进主城区扩容提质

　　按照“山水园林、文化韵味、休闲宜居、舒适便捷、洁净活力、上党特色”定位和“东山为骨、西水为魂、绿色为脉、文化为韵、城湖共生，具有上党特色、现代韵味的宜居城市”目标，统筹布局主城区空间、规模、产业结构，进一步加强对主城区的规划和管控，合理布局生产、生活、生态三大空间，进一步明晰主城区各区域的功能定位，提升主城区功能品位，增强主城区辐射带动能力和承载能力。坚持旧城改造与新区建设并重，继续抓好旧城改造，有序推进新区建设。

　　大力加强城市基础建设。“十三五”期间，在主城区已经形成“三环八纵十二横”框架的基础上，提升中循环，畅通微循环，增强通透性。完成“三河一渠”环城水系改造建设。统筹推进城市供水、供电、供热、供气、宽带和排水、排污、垃圾处理以及公厕、公园、游园等基础设施建设，合理规划和建设地下综合管廊。着力完善幼儿园、中小学、医院、社区服务中心等公共服务设施。同步推进城市绿化、美化、亮化、净化工作。加强城市管理，加快“智慧城市”建设步伐，努力提高城市管理水平，提升主城区功能品味。 dedecms.com

　　进一步完善旧城区城市功能区布局。中心城市加快城区老工业区搬迁改造，完善中心城区功能组合，提升中心城区金融服务、会展商贸、信息中介、创意创新、咨询策划等功能。大力推进棚户区改造，有序推进城中村改造、老旧住宅小区综合整治和非成片住房改造，推动商业、居住、生态空间与交通节点的合理布局与利用开发，全面改善人居环境。保护重塑潞安府衙、潞安府城隍庙、观音堂、明皇城遗址、六府塔、莲花池“六大古建筑”。

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　　加快新区建设步伐。以人口密度、产出强度和资源环境承载力为基准，严格控制建设用地规模，控制建设标准过度超前。推动单一生产功能向城市综合功能转型，为促进人口集聚、发展服务积极拓展空间。统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，推进功能混合和产城融合，在集聚产业的同时集聚人口，推进旧城区老旧综合性建筑到新区建设的置换工作，启动环湖大道工程和科教园区的规划建设。在市体育中心周边，规划设计和建设会展中心、文化艺术中心、科技馆（展览馆）、博物馆、图书馆、档案馆，形成“六大新地标建筑”，成为展示我市形象的靓丽窗口。对新区规划范围内包括漳泽湖畔外延3-5公里的土地实行总控，由市政府进行统一规划、统一收储、统筹开发。 本文来自织梦

　　二、推进大县城建设 copyright dedecms

　　以主城区建设为引领，深入推进“1＋6”上党城镇群建设，以核心产业支撑、快速交通连接、优美村镇点缀、都市农业衬托为发展方向，形成集聚人口和产业的增长极。

　　加快“内圈”6大县城建设。促进长治县、壶关县、长子县、屯留县、潞城市、襄垣县与主城区同城化发展，以6条城际快速连接线为牵引，以产业集聚区建设和招商引资为突破口，打造各具优势的产业板块，推动路、水、热、气等基础设施对接共建，公共服务设施共享，6个县市分别形成建成区10平方公里以上、人口12万左右的新型卫星城。 织梦好，好织梦

　　加强“外圈”5大县城建设。按照扩大规模、增强实力、完善功能、塑造特色的定位，加大武乡、沁县、沁源、黎城、平顺5个县城基础设施和公共服务设施建设力度，引导生产要素、优势资源向县城集中，力争县城人口达到10万左右。 dedecms.com

　　三、推进重点镇建设 本文来自织梦

　　坚持“产业特色突出、经济实力较强、人口集聚度高、设施配套齐全、生态环境优美”发展方针，每个县建设3-5个1万人以上的重点镇，全面提升基础设施、公共服务、综合承载、集聚辐射等功能，成为吸纳农村人口就地城镇化的主渠道。突出完善城镇基础设施、增加公共绿地和活动空间、改善人居环境和景观形象等重点，通过实施净化、绿化、美化、亮化行动，进一步彰显小城镇的文化特色、产业特色、环境特色，增强人口和经济聚集能力和服务水平，逐步发展成为卫星城。通过农民进城、移民搬迁做大乡镇规模，建成一批有产业、有人口、成本低的中心型、特色工业型、特色旅游型、物流交通型、休闲商贸型、三农服务型小城镇。

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　　四、推进中心村建设

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　　全面规划、优化布局、梯次推进中心村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求，强化中心村基础设施和公益事业的配套建设力度。巩固完善农村提升改造工程，开展农村生活污水、垃圾污染治理，推广使用沼气、太阳能，推进村庄改水改厕、绿化美化、房屋加固和立面改造，继续实施农村村村通工程、农村安全饮水提质工程、农村电网改造升级和宽带入乡进村工程等，推进社区化服务，提高社会主义新农村建设水平。到2020年，建成50个省级、100个市级、500个县级美丽宜居示范村。 dedecms.com

　　第二节 发挥特色，壮大县域经济

　　以发展壮大县域经济为切入点，突出把县域经济做大做强，提高城乡区域协调发展水平，形成县域特色产业。科学筹谋县域发展规划。各县（市区）要纵深推进，注重发挥比较优势，在工业、农业、服务业方面发展县域特色经济，积极寻求赶超发展的方向、路径和措施，确定主攻产业板块。“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”，着力形成链条比较长、带动能力强的特色产业。围绕县（市区）主攻产业板块，与邻县错位发展，差异竞争，集聚发展资源要素，延展产业链条，实现横向配套、纵向延伸。推动主攻产业的园区化、集群化发展，打造经济发展优势。培育县域富民经济，实现以特色产业带动县域经济整体提升。 本文来自织梦

　　第三节 完善城乡一体化体制机制 dedecms.com

　　推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。实施居住证制度，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。加大城中村改造、城镇棚户区和城乡危房改造力度。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　建立健全以工促农、以城带乡、以企帮农的长效机制，促进城乡各类要素无障碍流动，逐步缩小城乡差距，促进城镇化和新农村建设协调推进，构建城乡发展一体化格局。促进城乡公共资源均衡配置，逐步形成城乡一体的基础设施体系。推进城乡公共服务均等化。合理调整和优化中小学布局，健全农村教师培养制度和城乡教师交流机制；继续开展“进村接地气、入户送健康”送医下乡活动，提高农村医疗卫生服务水平；建立统一的城乡居民养老保险制度，探索推进城乡居民医疗保障制度一体化。

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　　第四节 建设文化强市，促进物质文明与精神文明协调发展

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　　坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，增强文化自觉，推进文化事业和文化产业快速发展，满足人民日益增长的物质文化和精神文化需求。 织梦内容管理系统

　　一、大力培育和践行社会主义核心价值观 织梦好，好织梦

　　贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的精神，把培育和践行社会主义核心价值观作为一项根本任务抓紧抓好。 copyright dedecms

　　树立正确舆论导向。加强中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬太行精神，发挥好红色文化资源和红色基地作用，让红色基因融入广大干部群众血脉，坚定理想信念，统一思想行动，汇聚发展力量。提高党领导的主流媒体的舆论引导能力，增强社会主义核心价值观宣传的传播力和影响力。通过党报党刊开辟专门栏目、刊播主题公益广告等形式，扩大公众对社会主义核心价值观的知晓率。创建我市社会主义核心价值体系宣传教育网，以图文、视频等方式综合反映开展宣传教育活动情况。积极利用数字、网络等高新技术，改造传统媒体，发展新兴媒体，统筹无线、有线、卫星、互联网等多种手段，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。做强以《长治日报》为主的党报全媒体宣传矩阵，依托长治广播电视台“掌上长治”手机客户端，加快建立全市媒体交流互动平台。积极争取依托武乡八路军总部建立全国性干部教育培训基地，依托抗大一分校女生队旧址建立全国性妇女干部教育培训基地。深化群众的认知认同，为党和政府工作大局营造和谐氛围、创造良好环境。 织梦内容管理系统

　　二、巩固全国文明城市创建成果

　　围绕蝉联全国文明城市目标，深化群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设和社会诚信建设，进一步提升全民文明素质。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力弘扬与时俱进、开拓创新、敢为人先的时代精神，深入挖掘太行精神、纪兰精神。深入开展“道德模范”、“上党文化大讲堂”、“长治好人”评选表彰和学习宣传活动，扎实推进道德讲堂、善行义举榜建设、“学雷锋”志愿服务活动，凝聚向上向善的正能量。加强群众性精神文明创建活动，深化文明城市、文明村镇、文明单位创建，不断提升人民群众的文明素养和道德水准。

　　三、构建覆盖城乡的公共文化服务体系 dedecms.com

　　进一步抓好文化设施提档升级，加快建设会展中心、文化艺术中心、科技馆（展览馆）、博物馆、图书馆、档案馆建设。提升改造县乡村三级文化设施和建设县级综合性科普场馆。加大公共文化服务供给，坚持公共文化场馆免费开放，持续开展送戏、送电影、送图书下乡等文化惠民活动。加强优秀传统文化传承体系建设，加大文物保护和非物质文化遗产保护力度。加大扶持文艺精品创作力度。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，推进传统媒体与新兴媒体融合发展。倡导全民阅读，建设宜学长治。

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　　四、繁荣文化事业

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　　加强对文化创作的引导，发掘传统文化，彰显民俗文化，弘扬红色文化，努力打造一批体现优秀历史文化、反映时代精神、具有上党特色、具备一流水准的文化精品力作，重点打造一批以“中国梦”和“三个文化”为主题的精品力作。加强文艺评论队伍和阵地建设。发展网络文艺。推出和举办各种文艺节，通过交流、展演、展览促进各门艺术全面协调发展。

　　专栏8：三个文化 本文来自织梦

　　廉政文化：发掘以申纪兰、段爱平等一批老劳模、老典型的廉洁干部形象；树立廉洁奉公、勤政为民，严以律己、心系百姓的公仆形象；通过党务公开、廉政理论学习、廉政日记、廉政文化长廊、廉政文化活动室、廉政文化活动等多元化的表现形式，诠释廉政理念，讴歌清正廉洁、无私奉献的精神，弘扬了立党为公、执政为民的主旋律。

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　　红色文化：充分利用八路军总部旧址所在地的政治资源优势，弘扬红色文化，传承红色基因，着力打造以“爱国主义教育示范基地”、“红色旅游基地”、“红色摇篮”等为主题的红色品牌。

　　法治文化：采取宣传栏、政务公开栏等灵活多样的方式，把法治文化融入到机关文化建设之中。运用小品、快板、说唱等形式，把法律知识通俗化，把法律规范直观化。利用墙体漫画板报、法治宣传橱窗等形式，让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶。

　　五、大力发展文化创意产业 内容来自dedecms

　　实施创新驱动战略，提升文化产业发展质量和效益。以我市丰富的文化资源和传统工艺为基础，加上各种创新发展的元素，借助自动控制、数字影视、网络传媒等高科技手段包装本土资源与传统文化，实现从传统的单一文化产品到多元、现代、高科技的文化产业转型升级，拓宽文化产业的覆盖面与内涵深度，增加产业附加值与竞争力。 本文来自织梦

　　加强文化与其它产业融合发展，培育发展文化产业新业态。促进文化产业与科技、金融、旅游、体育、农业、工业、建筑等产业深度融合，加强互联网与广播电视、出版业等的融合对接，催生出更加系统完善的产业新业态。 本文来自织梦

　　六、推进体育事业发展

　　加强全民健身设施建设。抓好郊区、平顺、沁县、黎城等县区公共体育场馆建设，实现县级体育场馆全覆盖。大力实施全民健身战略。深入开展全民健身活动。大力宣传《全民健身条例》，提高人民对体育健身的认知度和参与度，促进全民健身活动的蓬勃开展，进一步增强全民体质，《国民体质测定标准》合格标准人数达到总人口的80%以上。

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　　推进城镇社区15分钟健身圈建设，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进农民体育健身工程，结合城镇化发展，统筹规划农村体育设施建设，引导各乡镇建设全民健身中心和中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等体育设施。 织梦内容管理系统

　　创新竞技体育体制机制，调动社会力量促进我市竞技体育的健康发展。积极申办2018年山西省第十五届运动会。鼓励和引导社会各界多形式、多渠道兴办体育产业，培育体育市场。 内容来自dedecms

　　第五节 支持国防建设和军队改革，促进军民融合发展

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　　发挥我市军工和地方优势，实施军民融合发展战略，推进基础设施、产业、军队后勤保障、军事人才培养等重点领域的深度融合，加快军民融合示范园区建设，探索军地双赢、互促共进、具有时代特点的军民融合发展途径，加快形成全领域、多层次、高效益的军民融合发展格局。

　　构建体制机制保障。构建促进经济建设与国防建设协调发展、资源共享、深度融合的体制机制。建立健全市县两级促进军民融合产业深度发展运行体系。加快军工企业股权多元化改革和科研院所转制，促进军工经济开放式发展。建立国防科技协同创新机制。全面推进军民融合试点示范区建设，全力推进全省第一家国家军民结合型产业示范基地建设，打造成国家级新型工业化军民结合产业示范基地，形成军地之间、产学研用之间共赢发展、创新发展、集群发展大格局。鼓励优势企业、高校和科研机构进入武器装备科研生产领域，形成社会资源广泛参与的大军工配套体系。

　　推进重点领域融合。以交通设施、信息基地设施、城市基础设施及人防基础设施为重点，促进基地设施领域融合。构建资本运作、产业聚焦、咨询服务和人才培养与发展平台，加快推进军民融合产业技术升级，打造高端装备制造增长极和产业链。以深化科技创新体制机制改革、搭建协同创新平台和构建创新战略联盟为重点，推动科技协同创新，支持军工企业与地方企业、科研院所、高等院校、民口配套单位联合协同，共建学科专业和产业创新中心。充分发挥军工技术优势，推动科技成果转化和产业化，突破装备制造、材料加工等军民融合重点领域关键技术。加强国防教育和人才培养，促进军民智力融合。

　　完善国民经济动员体系。加快形成以国防动员保障为重点，平时能应急、战时能应战的军民融合物资储备体系，提升综合保障能力。依托保障社会化，拓宽军地保障渠道，构建与形势任务相适应、与职能使命相匹配、与部队建设相协调的国民经济动员体系。深入开展全民国防教育，加强国防后备力量建设，坚持拥军优属、拥政爱民，巩固军政军民团结和双拥共建成果。

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