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    萍乡市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共萍乡市委关于制定萍乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明政府战略意图，明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是政府履责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全市上下的共同愿景。

　　第一篇 持续推进转型升级 在新常态下提前全面建成小康社会

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　　“十三五”时期（2016-2020年），是贯彻落实国家“四个全面”战略的重要时期，是萍乡转型发展的关键时期，也是加快全面建成小康社会的决战时期，必须积极适应引领经济发展新常态，必须持之以恒地推进转型升级，努力实现提前全面建成小康社会的奋斗目标。

　　第一章 发展基础 内容来自dedecms

　　“十二五”时期，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，主动适应、积极引领经济发展新常态，坚持稳中有进、改革创新，努力克服资源枯竭和消化过剩产能的叠加困难，经济社会发展取得新成就，“十二五”规划确定的主要目标和任务将总体实现。

　　——经济总量跨上新台阶。全市经济平稳发展，地区生产总值年均增长10.6%，达到912.39亿元；财政总收入年均增长15.3%，达到130.48亿元；社会消费品零售总额年均增长13.8%，达到303.06亿元；全社会固定资产投资年均增长19.9%，达到1026.74亿元；外贸出口总额年均增长22.8%，达到12.53亿美元。 内容来自dedecms

　　——结构调整取得重大进展。国民经济三大产业结构比例由2010年的8.1：63.3：28.6调整为2015年的6.9：56.7：36.4，第三产业占比增加7.8个百分点；常住人口城镇化率达65.88%，提高6.71个百分点。

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　　——改革开放全面推进。全面深化改革取得阶段性成效，简政放权力度前所未有，财税、金融、价格管理、国资国企等重点领域和关键环节改革取得明显进展。开放型经济取得重要成效，赣湘开放合作试验区扎实推进。 copyright dedecms

　　——城乡居民收入大幅增加。城乡居民收入增长快于经济增长，城镇居民人均年可支配收入年均增长11.6%，达28361元；农民人均年纯收入年均增长14.2%，达14033元。扶贫攻坚成效显著，贫困人口显著减少。 织梦好，好织梦

　　——社会建设全面加强。全市总人口控制在190万人，年均增长0.5%；五年新增城镇就业人数18.58万人，城镇登记失业率控制在3.76%；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到9.63年，净增0.37年；居民预期寿命提高到76.8岁，净增1.7岁；城镇基本养老保险参保人数达到36.63万人，净增16.08万人；城乡三项医疗保险参保率稳定在99%左右。民主法制不断加强，社会文明程度明显提高，城乡居民大病保险等制度全面实施，社会保持和谐稳定。

　　——资源节约和环境保护扎实推进。耕地保有量稳定在99万亩以上，非化石能源占一次能源消费比重提高到1.8%，提高0.8个百分点。全市主要河流监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质稳定在92%左右。万元生产总值能耗下降20%，二氧化硫排放量下降11%，化学需氧量排放量下降7.2%，氨氮排放量下降10.9%，氮氧化物排放量下降5.5%。农业灌溉有效利用系数达到0.489，增加0.039；城镇生活污水集中处理率提高到85%，提高4.4个百分点；城镇生活垃圾无害化处理率稳定在98%。森林覆盖率提高到66.87%，提高3.36个百分点。 织梦好，好织梦

　　——风清气正的政治生态进一步形成。全面从严治党深入推进，反腐倡廉成效显著，党的群众路线教育实践活动成果丰硕。政风行风全面好转，行政效能明显提高。基层民主不断发展，依法治市全面展开。

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　　尤其重要的是，市委十一届九次全会以来，全市坚定不移贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移贯彻党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，始终保持政治定力、战略定力和实干定力，立足萍乡发展实际，认真落实“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总体要求，砥砺前行，排难而上，开创了萍乡经济社会发展各项工作的新局面，形成了一系列符合萍乡发展实际的新思路、新战略，为加快转型发展注入了新的活力。

　　萍乡市“十二五”规划主要指标完成情况表（一）

序号 dedecms.com	指  标 内容来自dedecms	2010年 本文来自织梦	2015年 织梦内容管理系统 规划目标 dedecms.com	2015年 织梦好，好织梦 完成值 织梦内容管理系统	年均或累计增长（%） dedecms.com
一 内容来自dedecms	经济总量 dedecms.com	织梦内容管理系统	内容来自dedecms	dedecms.com	织梦内容管理系统
1 本文来自织梦	全市生产总值（亿元） dedecms.com	520.39 本文来自织梦	≥ 1000 织梦好，好织梦	912.39 本文来自织梦	年均增长10.6%，净增392亿元 内容来自dedecms
2 织梦内容管理系统	财政总收入（亿元） 内容来自dedecms	64.08 织梦好，好织梦	≥130 织梦好，好织梦	130.48 内容来自dedecms	年均增长15.3 %，净增66.42亿元 dedecms.com
3 内容来自dedecms	社会消费品零售总额（亿元） 本文来自织梦	159.06 织梦好，好织梦	320 织梦内容管理系统	303.06 copyright dedecms	年均增长13.8%，净增144亿元 织梦内容管理系统
4 本文来自织梦	全社会固定资产投资（亿元） 织梦内容管理系统	414.93 dedecms.com	≥1500 copyright dedecms	1026.74 copyright dedecms	年均增长19.9%，净增611.81亿元 内容来自dedecms
5 内容来自dedecms	外贸出口总额（亿美元） 本文来自织梦	4.48 copyright dedecms	≥9 copyright dedecms	12.53 copyright dedecms	年均增长22.8 %，净增8.05亿元 织梦好，好织梦
二 织梦内容管理系统	结构调整 copyright dedecms	本文来自织梦	内容来自dedecms	本文来自织梦	copyright dedecms
6 内容来自dedecms	三次产业比重 dedecms.com	8.1：63.3：28.6 dedecms.com	4：63：33 织梦好，好织梦	6.9：56.7：36.4 本文来自织梦	第三产业占比提高7.8个百分点 织梦好，好织梦
7 copyright dedecms	城镇化率（%） 织梦内容管理系统	59.17 dedecms.com	≥60 dedecms.com	65.88 dedecms.com	[6.71] 织梦好，好织梦
8 copyright dedecms	居民消费率（%） 织梦内容管理系统	31.19 内容来自dedecms	38 dedecms.com	27 织梦好，好织梦	[-4.19] dedecms.com
9 织梦内容管理系统	研究与试验发展经费占GDP的比重（%） copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	1.5 内容来自dedecms	0.3 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦
四 dedecms.com	城乡居民收入 织梦好，好织梦	copyright dedecms	内容来自dedecms	本文来自织梦	织梦好，好织梦
10 dedecms.com	城镇居民人均年可支配收入（元） 内容来自dedecms	16381 织梦好，好织梦	24070 织梦好，好织梦	28361 织梦好，好织梦	年均增长11.6 %，净增11980元 织梦内容管理系统
11 内容来自dedecms	农民人均年纯收入（元） copyright dedecms	7219 本文来自织梦	12520 copyright dedecms	14033 内容来自dedecms	年均增长14.2 %，净增6814元 织梦好，好织梦

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　　萍乡市“十二五”规划主要指标完成情况表（二） copyright dedecms

序号 本文来自织梦	指  标 dedecms.com	2010年 织梦内容管理系统	2015年 织梦好，好织梦 规划目标 织梦内容管理系统	2015年 copyright dedecms 完成值 织梦好，好织梦	年均或累计增长（%） 织梦内容管理系统
五 dedecms.com	社会建设 copyright dedecms	本文来自织梦	内容来自dedecms	copyright dedecms	织梦内容管理系统
12 dedecms.com	年末总人口（万人） dedecms.com	185.6 dedecms.com	≤ 197 dedecms.com	190.11 织梦内容管理系统	年均增长0.5%，净增4.51万人 dedecms.com
13 本文来自织梦	年平均人口（万人） 织梦内容管理系统	185.15 内容来自dedecms	—　 dedecms.com	189.5 dedecms.com	年均增长0.5%，净增4.4万人 copyright dedecms
14 本文来自织梦	新增城镇就业人数（万人） 内容来自dedecms	— dedecms.com	— 织梦好，好织梦	[18.58] copyright dedecms	年均新增3.72万人 dedecms.com
15 织梦内容管理系统	城镇登记失业率（%） 织梦内容管理系统	4.16 内容来自dedecms	≤4.5 copyright dedecms	3.76 本文来自织梦	[-0.4] dedecms.com
16 内容来自dedecms	主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） 本文来自织梦	9.26 copyright dedecms	≥10 dedecms.com	9.63 copyright dedecms	净增0.37年 dedecms.com
17 copyright dedecms	居民预期寿命（岁） dedecms.com	75.1 本文来自织梦	76 织梦好，好织梦	76.8 dedecms.com	净增1.7岁 织梦好，好织梦
18 本文来自织梦	城镇基本养老保险参保人数（万人） 内容来自dedecms	20.55 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	36.63 dedecms.com	净增16.08万人 内容来自dedecms
19 copyright dedecms	城乡三项医疗保险参保率（%） 织梦内容管理系统	97 织梦内容管理系统	95 本文来自织梦	99 织梦好，好织梦	[2] dedecms.com
六 本文来自织梦	资源节约和环境保护 织梦好，好织梦	copyright dedecms	织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	织梦好，好织梦
20 dedecms.com	耕地保有量（万亩） 织梦内容管理系统	99.41 内容来自dedecms	≥93.84 织梦内容管理系统	99.47 内容来自dedecms	[0.06] 内容来自dedecms
21 copyright dedecms	非化石能源占一次能源消费比重(%) 织梦好，好织梦	1 dedecms.com	9.7 copyright dedecms	1.8 dedecms.com	[0.8] 内容来自dedecms
22 本文来自织梦	全市主要河流监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质（%） copyright dedecms	100 内容来自dedecms	82 内容来自dedecms	92.3 dedecms.com	— 内容来自dedecms
23 内容来自dedecms	万元生产总值能耗（吨标准煤） dedecms.com	1.398 dedecms.com	下降16%　 织梦内容管理系统	1.1 织梦好，好织梦	累计下降20% 织梦内容管理系统
24 织梦内容管理系统	二氧化硫排放量（万吨） 织梦内容管理系统	9.441 本文来自织梦	下降5% 内容来自dedecms	8.402 copyright dedecms	累计下降11% 内容来自dedecms
25 dedecms.com	化学需氧量排放量（万吨） 织梦内容管理系统	3.876 copyright dedecms	下降3% 织梦好，好织梦	3.596 内容来自dedecms	累计下降7.2% 本文来自织梦
26 内容来自dedecms	氨氮排放量（万吨） 织梦好，好织梦	0.411 本文来自织梦	下降3% 本文来自织梦	0.366 内容来自dedecms	累计下降10.9% dedecms.com
27 dedecms.com	氮氧化物排放量（万吨） copyright dedecms	4.320 织梦内容管理系统	下降3% copyright dedecms	4.083 copyright dedecms	累计下降5.5% 织梦好，好织梦
28 织梦好，好织梦	农业灌溉有效利用系数 内容来自dedecms	0.45 织梦内容管理系统	0.48 织梦内容管理系统	0.489 本文来自织梦	[0.039] 本文来自织梦
29 本文来自织梦	城镇生活污水集中处理率（%） 本文来自织梦	80.6 dedecms.com	≥85 copyright dedecms	85 本文来自织梦	[4.4] dedecms.com
30 本文来自织梦	城镇生活垃圾无害化处理率（%） 织梦好，好织梦	98 本文来自织梦	≥90 本文来自织梦	98 copyright dedecms	稳定 本文来自织梦
31 织梦好，好织梦	森林覆盖率（%） 本文来自织梦	63.51 dedecms.com	≥63.51 织梦好，好织梦	66.87 织梦内容管理系统	[3.36] 本文来自织梦

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　　注：1.[]为五年累计值。

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　　第二章 发展环境

　　从国际看，世界经济处于后危机时代的深度调整期。全球经济在分化和调整中缓慢复苏，外向型产业市场需求难以有效提振。国际产业分工持续深刻调整，发达经济体实施再工业化政策，新兴经济体借成本优势加速吸引劳动密集型产业，对萍乡中高端制造业和劳动密集型产业形成了“双挤压”。新一轮科技和产业革命将推动技术和产业以前所未有的速度进行扩散和转移，为萍乡加快培育战略性新兴产业、推动产业结构的优化调整带来了难得机遇。全球投资贸易规则变化，TPP、TTIP等更高标准的贸易新规则大有取代传统贸易规则之势，对萍乡开放型经济发展提出新的要求。能源革命方兴未艾，以美国页岩气革命为代表的清洁能源革命取得显著成效，推动能源需求由传统化石燃料向清洁能源转变，对萍乡煤炭产业造成严重冲击。 dedecms.com

　　从国内看，我国经济发展进入新常态。市场供需结构变化，对萍乡产业转型升级提出了新要求，倒逼萍乡必须进行供给侧的结构性改革和创新。模仿型排浪式消费阶段结束，个性化、多元化消费成为主流，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，为萍乡推进创新创业提供了广阔空间。传统产业市场需求萎缩、供给过剩，新兴产业市场需求广阔，倒逼萍乡推进产业转型升级。工业品消费占比减少、服务消费占比上升，为萍乡旅游、健康养生养老等服务业发展提供了庞大市场。深化改革与依法治国全面推进，为萍乡保持经济平稳发展释放新动力。通过深化改革，形成有效的激励约束和利益协调机制，使各方面制度更加成熟更加定型，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用和有效发挥社会力量作用；通过依法治国，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，为实现国家经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好提供重要保障和更加稳定、规范、有序的发展环境。国家推出适应新常态的战略布局，为萍乡新一轮发展改革提供新依托。以开放倒逼改革的第四波浪潮方兴未艾，一批自由贸易试验区兴起并向全国推广经验，为萍乡推进贸易便利化、投资自由化、金融国际化提供政策支撑。长江经济带和长江中游城市群等国家战略的全面实施，为萍乡深化与发达地区合作、承接产业转移等提供了平台支撑。一带一路战略深入实施，为萍乡消化过剩产能提供了新路径。 织梦好，好织梦

　　从区域看，快速交通网络加快区域一体化进程。一方面是“同城效应”。萍乡与长三角、珠三角的联系更加便捷，长江中游区域合作深化，为萍乡承接产业转移和发展旅游等服务业提供了要素支撑。特别是赣湘开放合作战略的推进，为萍乡发展注入强劲动力。另一方面是“虹吸效应”。周边省会城市增长极的加快形成，对省际交界区域人力资源、财富资源争夺加剧，给萍乡要素集聚带来挑战。

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　　从全省看，“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展新格局初步形成。一方面是区域发展战略引领。生态文明先行示范区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫开发等国家战略和支持赣西经济转型加快发展省级战略全面实施，为萍乡推进经济转型加快发展提供了政策支持。另一方面是边缘化危机显现。昌九地区是长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区等国家战略的战略核心区，赣州是原中央苏区振兴等国家战略的战略核心区，南北两大板块均依托国家战略的强力支撑实现加速崛起，萍乡则没有进入任何国家战略的核心区。

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　　总体而言，“十三五”时期，机遇和挑战交织，机遇大于挑战，萍乡仍处于大有作为的重要战略机遇期，处于全面转型升级的关键阶段。只要我们科学认识新常态、主动适应新常态、有效引领新常态，牢牢把握转型升级这条主线，统筹推进供给侧结构性改革和需求侧改革，以更加积极主动的创新、改革和开放，抓住用好机遇，有效化解矛盾，就能取得转型升级的实质性成果。

　　第三章 总体思路 dedecms.com

　　第一节 指导思想 copyright dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，坚持省委“十六字”方针，坚持转型升级，坚持从严治党，奋力把经济搞上去，切实把作风正过来，协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业发展，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，为提前全面建成小康社会而努力奋斗！

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　　第二节 基本原则 织梦好，好织梦

　　——坚持平稳发展和转型升级相统一。把转型升级放在更加突出的位置，既要淘汰落后产能，主动适度放缓经济增长，为转方式、调结构留出必要的空间；又要加快转变发展方式，优化和调整“存量”，充分发挥“增量”对转型升级的引导和激励作用，保持稳增长和调结构之间的平衡，保持经济增长在合理区间平稳运行。 本文来自织梦

　　——坚持经济发展和民生改善相同步。把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，在就业、社保、教育、医疗、安全生产、促进纵向流动等人民群众关心的方面推出更多有效举措，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，促进人的全面发展和社会公平正义。 内容来自dedecms

　　——坚持经济发展和环境保护相协调。把生态文明理念全面融入工业化城镇化进程、融入萍乡的转型升级进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境。 dedecms.com

　　——坚持改造传统引擎和打造新引擎相结合。坚持社会主义市场经济改革方向，一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过解放思想、深化改革、打破体制机制障碍，推动大众创业、万众创新，培育打造新引擎；另一方面，更好发挥政府作用，增加公共产品、公共服务供给，改造升级传统引擎。 本文来自织梦

　　——坚持内生驱动和外源带动相促进。坚持和完善内外联动的开放型经济体系，既要强化开放带动，以融入“一带一路”和长江经济带、深度对接长株潭带动萍乡产业发展；又要充分激发释放蕴含在民间的创业激情和投资潜力，深入开展全民创业活动，培育壮大一批本土企业，加快形成外源型与内生型经济比翼齐飞的良好局面。 内容来自dedecms

　　第三节 发展目标

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　　全市经济社会发展的总体目标是：“一个提前、建设五个城市”，即提前全面建成小康社会，建设转型升级示范城市、创新创业活力城市、生态人文旅游城市、赣湘合作先行城市、江南特色海绵城市。以此为基础，具体目标是要实现“一个稳步提升、三个显著改善、一个全面推进”。 dedecms.com

　　——综合实力稳步提升。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，到2020年超过1300亿元；人均地区生产总值年均增长7.5%左右，力争到2020年突破7万元；财政总收入年均增长9%，达到200亿元。综合经济实力明显增强，在全省提前全面建成小康社会。

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　　——经济结构显著改善。产业结构方面，服务业提速提质步伐加快，三次产业比例进一步调整为5：55：40；新型工业化发展水平实现跨越，战略性新兴产业和先进制造业加快发展，规模以上工业增加值率达到29%；农业现代化取得新进展；信息化与产业融合能力显著提升。就业结构方面，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到40%左右。城乡结构方面，常住人口城镇化率达到68.4%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。动力结构方面，研究与试验发展经费投入强度达到2%，全员劳动生产率提高2.15万元/人，科技对经济发展的贡献率达到60%；对外开放合作推向新的深度和广度，更加主动的国际化发展和地区合作战略深入实施，赣湘开放合作试验区建设取得突破性进展。 内容来自dedecms

　　——民生福祉显著改善。努力实现居民收入增长和经济发展同步，力争城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，达到44000元，农民人均纯收入年均增长10.4%，突破23000元，现行标准下的农村贫困人口全面脱贫，莲花贫困县摘帽。就业比较充分，五年城镇新增就业人员15万人以上。公共服务水平不断提升，基本养老保险参保率稳定在95%以上，城镇棚户区住房改造3.3万套。安全生产总体形势平安平稳，各类事故死亡人数逐年下降，并控制在省下达指标之内。

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　　——生态环境显著改善。生态环境质量进一步提升，森林覆盖率稳定提高，达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，空气质量优良天数比例稳定85%以上。非化石能源占一次能源消费比重提高到3%，单位生产总值能耗、用水量和二氧化碳排放量持续下降。污染物减排扎实推进，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要染污物排放量达到省级下达的控制性目标。城镇生活污水集中处理率提高到95%，城镇生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上。

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　　——治理现代化全面推进。深化改革取得决定性成果，若干领域走在全省乃至全国改革前列，特别是要率先在民营经济等重点领域和关键环节上取得实质性突破；法治政府基本建成，司法公信力明显提高；党的建设制度化水平显著提高。

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　　“十三五”时期经济社会发展主要指标（一）

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类别 织梦好，好织梦	序号 织梦内容管理系统	指  标 copyright dedecms		2015年 织梦内容管理系统	2020年 dedecms.com	年均或累计增长（%） 内容来自dedecms	属  性 织梦内容管理系统
综合实力 内容来自dedecms	1 copyright dedecms	地区生产总值（亿元） 本文来自织梦		912.39 copyright dedecms	1350 本文来自织梦	8左右 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	2 dedecms.com	人均地区生产总值（万元） 内容来自dedecms		4.8 copyright dedecms	7左右 内容来自dedecms	7.5左右 dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	3 copyright dedecms	财政总收入（亿元） 织梦内容管理系统		130.5 织梦好，好织梦	200 本文来自织梦	9左右 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	4 内容来自dedecms	500万元以上固定资产投资（亿元） 内容来自dedecms		1026.74 织梦内容管理系统	1700 本文来自织梦	10左右 copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	5 dedecms.com	社会消费品零售总额（亿元） 织梦好，好织梦		303.06 copyright dedecms	490 内容来自dedecms	10左右 copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
	6 内容来自dedecms	进出口总额（亿美元） 织梦好，好织梦		12.66 织梦好，好织梦	16.8 copyright dedecms	5.8左右 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
	7 织梦好，好织梦	实际利用外资（亿美元） 织梦好，好织梦		3.08 copyright dedecms	4.2 内容来自dedecms	6.4左右 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
经济结构 织梦内容管理系统	8 织梦内容管理系统	三产比例(%) 织梦内容管理系统		6.9：56.7：36.4 织梦好，好织梦	5:55:40 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	9 copyright dedecms	规模以上工业增加值率（%） 内容来自dedecms		26.2 copyright dedecms	29 本文来自织梦	[2.8] copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	10 dedecms.com	服务业从业人员占全社会从业人员比重（%） 内容来自dedecms		35 本文来自织梦	40 dedecms.com	[5] 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
	11 dedecms.com	互联网普及率 织梦好，好织梦	固定宽带家庭普及率（%） 本文来自织梦	40.1 dedecms.com	40 copyright dedecms	稳定 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	12 copyright dedecms		移动宽带用户普及率（%） 本文来自织梦	38.1 内容来自dedecms	60 织梦内容管理系统	[21.9] 织梦内容管理系统
	13 copyright dedecms	常住人口城镇化率（%） 本文来自织梦		65.88 织梦内容管理系统	68.4左右 copyright dedecms	[2.5以上] dedecms.com	预期性 本文来自织梦
	14 copyright dedecms	户籍人口城镇化率（%） 织梦内容管理系统		43.96 本文来自织梦	45 dedecms.com	[1.04] 织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
	15 dedecms.com	研究与试验发展经费投入强度（%） 织梦内容管理系统		0.43 内容来自dedecms	2 织梦内容管理系统	[1.57] dedecms.com	预期性 本文来自织梦
	16 织梦好，好织梦	每万人口发明专利拥有量（件） 本文来自织梦		0.9 织梦好，好织梦	2 本文来自织梦	[1.1] dedecms.com	预期性 织梦好，好织梦
	17 本文来自织梦	科技进步贡献率（%） dedecms.com		48 dedecms.com	60 dedecms.com	[12] 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
	18 copyright dedecms	全员劳动生产率（万元/人） 内容来自dedecms		7.1 织梦内容管理系统	9.25 copyright dedecms	[2.15] 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
民生福祉 织梦内容管理系统	19 织梦内容管理系统	城镇居民人均可支配收入（元） 内容来自dedecms		28361 织梦好，好织梦	44000 dedecms.com	9.2左右 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
	20 copyright dedecms	农民人均可支配收入（元） copyright dedecms		14033 本文来自织梦	23000 织梦内容管理系统	10.4左右 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	21 内容来自dedecms	城镇新增就业人数（万人） dedecms.com		— 织梦好，好织梦	— dedecms.com	[15] dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	22 本文来自织梦	基本养老保险参保率（%） 本文来自织梦		95 织梦内容管理系统	95 本文来自织梦	稳定 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	23 本文来自织梦	人均预期寿命（岁） dedecms.com		76.8 dedecms.com	78.5 dedecms.com	[1.7] 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	24 本文来自织梦	劳动年龄人口平均受教育年限（年） 内容来自dedecms		9.63 织梦内容管理系统	11.5 织梦好，好织梦	[1.87] 织梦内容管理系统	约束性 织梦内容管理系统
	25 dedecms.com	农村贫困人口脱贫（万人） 织梦内容管理系统		— 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦	[5.68] 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
	26 织梦内容管理系统	城镇棚户区住房改造（万套） 内容来自dedecms		— 织梦内容管理系统	— copyright dedecms	[3.3] 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms

本文来自织梦

　　“十三五”时期经济社会发展主要指标（二） 织梦内容管理系统

类别 内容来自dedecms	序号 织梦好，好织梦	指  标 织梦好，好织梦			2015年 织梦内容管理系统	2020年 dedecms.com	年均或累计增长（%） 本文来自织梦	属  性 内容来自dedecms
生生态环境 本文来自织梦	27 本文来自织梦	耕地保有量（万亩） 本文来自织梦			99.47 内容来自dedecms	省级下达的目标 织梦内容管理系统		约束性 内容来自dedecms
	28 本文来自织梦	新增建设用地规模（万亩） 内容来自dedecms			— copyright dedecms	≤7.5 copyright dedecms	— copyright dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	29 本文来自织梦	万元GDP用水量（立方米） 织梦内容管理系统			90 织梦好，好织梦	85 内容来自dedecms	[-5] 内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	30 内容来自dedecms	森林发展 织梦好，好织梦	森林覆盖率（%） 内容来自dedecms		66.87 copyright dedecms	≥66.87 dedecms.com	稳定 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
	31 织梦内容管理系统		森林蓄积量（万立方米） dedecms.com		960.1 copyright dedecms	1143.8 织梦内容管理系统	[183.7] 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
	32 织梦内容管理系统	地表水质量 内容来自dedecms	达到或好于Ⅲ类水体比例（%） 内容来自dedecms		92.3 copyright dedecms	100 copyright dedecms	[7.7] 织梦好，好织梦	约束性 内容来自dedecms
	33 本文来自织梦		劣Ⅴ类水体比例（%） copyright dedecms		0 织梦内容管理系统	0 copyright dedecms	稳定 织梦内容管理系统
	34 织梦内容管理系统	空气质量 dedecms.com	城市空气质量优良天数比例（%） 内容来自dedecms		76.5 织梦好，好织梦	≥85 内容来自dedecms	[8.5] 织梦内容管理系统	约束性 本文来自织梦
	35 织梦好，好织梦		城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降（%） copyright dedecms		— dedecms.com	[12] 织梦内容管理系统	[12] 内容来自dedecms	约束性 dedecms.com
	36 本文来自织梦	非化石能源占一次能源消费比重（%） 织梦好，好织梦			1.8 内容来自dedecms	3 dedecms.com	[1.2] dedecms.com	约束性 内容来自dedecms
	37 dedecms.com	单位GDP能耗降低（%） 内容来自dedecms			— 内容来自dedecms	省级下达的目标 织梦好，好织梦		约束性 本文来自织梦
	38 织梦好，好织梦	单位GDP二氧化碳排放降低（%） dedecms.com			— 织梦内容管理系统	省级下达的目标 织梦内容管理系统		约束性 织梦内容管理系统
	39 织梦内容管理系统	城镇生活污水集中处理率（%） 本文来自织梦			85 织梦好，好织梦	95 copyright dedecms	[10] 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统
	40 内容来自dedecms	城镇生活垃圾无害化处理率（%） 织梦内容管理系统			98 织梦好，好织梦	98 织梦好，好织梦	稳定 dedecms.com	约束性 dedecms.com
	41 织梦内容管理系统	主要污染物排放量减少（%） 织梦好，好织梦		COD 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统	省级下达的目标 dedecms.com		约束性 copyright dedecms
	42 copyright dedecms			氨氮 copyright dedecms	— 内容来自dedecms	省级下达的目标 内容来自dedecms		约束性 本文来自织梦
	43 dedecms.com			二氧化硫 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	省级下达的目标 本文来自织梦		约束性 dedecms.com
	44 织梦好，好织梦			氮氧化物 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	省级下达的目标 本文来自织梦		约束性 copyright dedecms

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　　注：

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　　1.约束性指标与省基本一致，2015年基数值为初步预计数。 dedecms.com

　　2.全市生产总值和人均生产总值绝对数为当年价格，年均增长按不变价格计算。

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　　3.[ ]内为五年累计数。 copyright dedecms

　　第二篇 加快经济转型 推动产业结构迈向中高端 本文来自织梦

　　适应新常态要求，准确定位经济结构性改革方向，以提高生产率为主线，打破产业发展的线性思维和惯性模式，坚定不移走新型工业化道路，坚持三次产业融合发展，积极推进“互联网＋”行动计划，推动产业结构迈向中高端。

　　第一章 构建新型工业体系

　　坚持以新型工业化为核心，深入实施工业强市战略，充分发挥政策引导和调控作用，统筹传统优势产业和战略性新兴产业发展，推动工业经济向智能化、绿色化、服务化方向转变，重塑萍乡制造业竞争新优势。 内容来自dedecms

　　第一节 培育壮大战略性新兴产业 内容来自dedecms

　　以高端化、集约化、特色化为导向，以掌握核心技术为关键，进一步培育壮大节能环保、粉末冶金先进制造、先进装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，加速培育引领和支撑未来发展的先导性、支柱性产业。

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　　节能环保产业。依托赣湘开放合作试验区，建设节能环保产业核心聚集区，重点发展陶瓷环保新材料和环保技术及装备制造；依托已有产业集聚基础和配套优势，重点推进湘东环保陶瓷产业园及孵化器、经开区环保装备制造产业园及孵化器、安源节能环保产业园及孵化器、芦溪环保陶瓷产业园及孵化器建设，把萍乡建设成为全国著名的以陶瓷环保新材料为基础、以大气治理技术及产品为特色、兼顾水处理及环境工程总包服务的环保产业科技示范基地。 copyright dedecms

　　粉末冶金先进制造业。着力引进培育大中型金属粉末制造企业、粉末冶金制造企业、高端零部件制造企业、机械制造企业，重点发展金属粉末制备、粉末压制与注射成形、粉末烧成、粉末冶金设备制造、粉末冶金模具制造、粉末冶金磁性材料和粉末冶金应用产品等。着力完善配套服务，筹建萍乡国家粉末冶金产业联盟，打造集研发、检测、孵化、产业基地四位一体的国家级粉末冶金先进制造特色产业基地。 织梦内容管理系统

　　先进装备制造产业。以先进装备自主化为目标，大力发展汽车及汽车零部件、矿山机械及配件、机床、电力电气设备等四大优势装备产业，培育壮大电子信息装备、农业机械装备、节能环保装备等三大潜力装备产业，改造提升陶瓷装备、花炮装备等两大专用装备产业，打造特色产业基地。

织梦好，好织梦

　　新能源汽车。加快推进芦溪新能源汽车产业园、安源客车工业园建设，依托江西紫金江发汽车有限公司、安源新能源客车股份有限公司，江西优锂新材料股份有限公司等新能源汽车及配套龙头企业的带动作用，突出关键技术研发和引进，大力发展新能源客车、锂电子电池、汽车用LED灯、多燃料发动机等。

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　　其他新兴产业。依托现有产业基础，培育发展光伏、LED、风电、水电、特种玻璃、陶瓷基复合材料、纳米材料、新型建筑材料等新能源与新材料产业及生物医药食品产业。

　　专栏1 战略性新兴产业重点工程

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　　战略性新兴产业基地建设工程：节能环保高新科技产业基地、江西省粉末冶金产业基地、芦溪新能源汽车产业园、安源客车工业园、莲花工业园特种冶金材料产业基地、莲花工业园电子产业基地、安源区医药产业园、莲花县绿色食品产业园、芦溪县宣风生物产业园。

　　战略性新兴产业创新载体建设工程：江西省节能环保重点实验室、萍乡节能环保产业协同创新中心、江西省粉末冶金工程技术研究中心、江西省粉末冶金重点实验室建设、萍乡粉末冶金先进制造研发中心、萍乡粉末冶金先进制造检测中心、萍乡市粉末冶金先进制造产业孵化中心、萍乡粉末冶金协同创新中心、江西省矿山装备重点实验室、萍乡矿山装备制造协同创新中心、萍乡特种冶金新材料协同创新中心。 copyright dedecms

　　第二节 改造提升传统优势产业

　　改造提升传统产业。统筹考虑经济发展、结构升级、社会稳定等多重因素，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，化解钢铁、水泥等行业过剩产能，完善企业退出机制。引导钢铁、水泥、电瓷、工业陶瓷、大型施工装备制造等行业加强战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，通过资本市场发展促进生产相对集中和集聚，培育一批在同行业具有核心竞争力的龙头企业。实施传统产业技术装备改造升级行动，以陶瓷、烟花爆竹等传统产业为重点，支持企业瞄准国际国内同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。 本文来自织梦

　　促进资源型产业延伸发展。依托龙头企业，向上下游配套关联产业寻找突围空间，加快引导煤炭产业由生产原煤到煤炭化工及精深加工拓展，水泥产业由单一的水泥生产向水泥制品生产拓展，工业陶瓷产业由化工瓷向结构陶瓷、功能陶瓷、环保陶瓷拓展，电瓷产业向超特高压输变电线路瓷、轨道交通用绝缘子和电力电气成套装备拓展，金属冶炼和金属加工业向粉末冶金先进制造业拓展，非金属材料产业向精深加工拓展，传统烟花爆竹制造产业向花炮文化创意业拓展。 织梦好，好织梦

　　专栏2 传统优势产业重点工程

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　　传统产业基地建设工程：陶瓷产业基地西区扩区、芦溪国家电瓷高新产业化基地、湘东区化学工业园。

　　传统产业创新载体建设工程：国家电瓷工程技术研究中心、国家烟花鞭炮工程技术研究中心、江西省工业陶瓷重点实验室、山东工陶院萍乡工业陶瓷研究院、芦溪电瓷检验检测中心、萍乡花炮文化创意产业协同创新中心。 dedecms.com

　　第三节 加强政策支持和引导 dedecms.com

　　实施质量强市战略。加强质量宏观管理，坚持推进以质取胜，提升产品质量总体水平。加强质量兴市工作，完善以市长质量奖为主的质量奖励制度，深入推进质量状况分析报告制度。加快“名牌萍乡”建设步伐，积极推进知名品牌示范园区建设，做大做强萍乡特色产业。鼓励企业加强质量品牌建设，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。积极推进标准化体系建设。

　　统筹协调产业布局。统筹规划工业发展平台，推动安源区、湘东区、经开区、上栗县、芦溪县、莲花县紧密合作，充分利用国家级经济技术开发区发展平台，通过制度创新，打破行政区划壁垒，将各县区招商引资的企业进行分类布局，引导关联产业项目集中布局，着力发展壮大“一区五园二十个基地”，重点培育推进粉末冶金及先进装备制造、安源区节能环保、湘东区节能环保陶瓷、上栗烟花爆竹、芦溪电瓷、莲花特种冶金材料等一批创新能力强、产业链完整、产业关系密切的产业集群。以建设赣湘开放合作试验区为契机，积极引导全市重点工业向湘东共建区和上栗共建区发展，形成以赣湘边界为核心、向全市发散分布的发展格局。

　　完善产业激励政策。积极争取国家、省级技改项目资金支持，充分发挥政府科技引导基金的撬动作用，鼓励和支持企业加大技改投入。扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。通过对企业研发费用的扣除、所得税的减免、进口仪器设备关税的减免、固定资产的加速折旧、土地出让费的减免等税收杠杆，不断降低战略性新兴产业发展成本。设立专项财政扶持资金，根据产业规划要求对重点产业、核心技术研发试验、重大产业技术改造以及产品市场化推广给予财政支持。改变新兴产业补贴模式，完善企业研发投入激励机制，逐步将政府补贴与企业的研发投入强度、技术创新产出相挂钩；围绕战略性新兴产业发展的核心技术和产业链关键环节，优先采用贷款贴息方式支持企业形成产业项目，并通过“以奖代补”的方式，对产业化研发成果得到市场认可的企业进行补助，以此引导企业资源从生产环节向研发环节转移。充分运用多种政策资源、市场资源推动新兴产业商业模式创新，促进新兴产业尽快形成合理经济规模。在政府主导项目的商品和服务采购中，坚持“同质同价优先”的原则扩大对市内高新技术产品和服务采购的范围和数量。 织梦内容管理系统

　　第二章 提升服务业发展水平 dedecms.com

　　坚持生产性服务业与制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进，进一步放宽市场准入、创新业态模式，全面实施服务业升级行动，以大旅游业、金融服务业为龙头和突破口，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。

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　　第一节 打造大旅游产业

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　　把发展旅游经济作为打造消费型城市的龙头和引领，深入推进旅游强市建设，融合带动商业、文化、健康、农业、工业等产业发展，促进市内旅游景点、旅游线路、品牌塑造等跨区域整合、抱团发展，构建城景互动、产业整合、板块整合的大旅游发展格局。争取到2020年，游客接待数和旅游综合收入年均增长达17%和26%，旅游增加值占全市GDP的10%以上，过夜游客人均逗留3.5天以上，居民人均出游达5次以上。

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　　建设重要的旅游目的地。全力打造赣西旅游门户城市、长株潭的后花园，把萍乡建设成为全国著名的休闲旅游胜地和生态人文旅游城市。按照5A标准加快武功山、安源、杨岐山三大景区建设，推动武功山景区建设成为世界知名的户外旅游目的地，推动安源景区建设成为近代工业文明、红色历史文化和中心城市旅游核心，推动杨岐山景区建设成为全国禅修、养生、休闲、度假、科普的宗教文化名山。以打造4A以上景区为目标，加大玉皇山等新景区自然资源和人文资源的开发建设力度。发挥生态优势，打造乡村旅游特色品牌，力争实现“十百千万”乡村旅游发展目标。依托武功山、杨岐山、荷博园、花炮、傩戏等优质旅游品牌，积极撬动入境市场的发展，建设国际知名的东方传统文化体验目的地。构建推广“萍水乡逢，缘聚天下”旅游品牌体系，积极应对“高铁时代”，重点加大武广高铁和沪昆高铁沿线城市的宣传营销力度。着力抓好国际帐篷节、山地穿越行动、二胡艺术节、杨岐宗国际研究论坛、养生论坛、花海论坛、汉冶萍研究论坛、安源中国革命早期历史研究论坛、傩文化研究论坛等平台建设，做成品牌，提升国际影响力。 织梦内容管理系统

　　完善旅游配套设施。建立完善智慧旅游服务体系，推进智慧旅游岛建设，全市3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级以上旅游度假区实现智慧旅游全覆盖。健全旅游交通网络，重点打造“武功山－安源－杨岐山”旅游大环线，推进主要旅游线路风景道建设，开通高铁站、旅游集散中心等枢纽至主要景区公交线路。继续推进旅游厕所革命，按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、特色旅游街区等区域的厕所全部达到1A以上标准。改善旅游配套功能，健全旅游咨询集散系统和“互联网＋”旅游系统，加快城市和重点旅游景区自驾车营地建设，全市A级旅游景区建立标准化的标识标牌、停车场、游客中心等配套设施。推进旅游标准，实行规范化管理，构筑旅游安全保障体系，提高旅游服务质量的档次和水平。

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　　融合带动关联产业。加快旅游与商贸的融合，引导旅游商品生产企业强化特色旅游纪念品、土特产品和手工艺品的研发，推动旅游商贸综合体建设，建设一批以特色餐饮、文化创意、休闲娱乐、旅游商品为主的特色旅游商业街。深化旅游与文化的融合，精心策划和建设一批文化旅游主题板块，支持主要景区推出具有本地风情的大型主题旅游演艺节目，鼓励影院进景区，实施非物质文化遗产进景区工程。大力发展森林旅游，开发攀岩溯溪、音乐森林、童话森林、静养森林、森林浴场等情景化体验设计的康体游乐项目。积极发展健康旅游，探索引进外资医院和医药集团特色疗养项目，规划建设健康旅游产业园；突出传统中医药特色，打造中医药休闲保健特色街区。鼓励发展户外旅游新业态，结合旅游资源情况开发低空旅游。积极发展工业旅游新业态，以安源国家矿山公园及萍乡电瓷厂百年老厂区为核心，培育发展工业主题旅游。 织梦内容管理系统

　　专栏3 大旅游业重点工程 内容来自dedecms

　　旅游品牌建设工程：武功山景区和安源景区创建国家5A级旅游景区，建设8个以上国家4A级旅游景区，打造3个以上省级旅游强县和旅游重点县；建成10个乡村旅游名村、名乡（镇），100个乡村旅游示范点，1000个特色农家乐，带动10000户乡村旅游经营户规模发展，其中包括2-3个省5A级乡村旅游示范点和30个以上省4A级乡村旅游示范点；创建2个以上五星级饭店和一批四星级饭店。

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　　精品旅游景区建设提升工程：武功山旅游综合开发、杨岐山风景名胜区综合开发、杨岐普通寺修复、红领巾青少年活动中心、荷花博览园二期工程、玉皇山旅游景区综合开发。

　　生态旅游建设工程：安源国家矿山公园、田中湿地公园、双月湾湿地公园、莲江湿地公园、莲花县樱禅谷、碧湖潭国家森林公园、小金山森林公园、风龙森林公园、三湾生态旅游景区、赣西森林植物园、气象主题公园、玉屏峰生态休闲体育公园、仙峰岩景区、仙居生态园、井冈缘o杜鹃红生态园、海潭生态园、三潭映月山庄、银河绿行生态庄园。 dedecms.com

　　第二节 突破发展金融服务业 dedecms.com

　　增强融资保障能力。鼓励和引导银行金融机构改善资金供给，实现信贷投入的较快增长。积极创新和灵活运用各种贷款方式，重点支持保障性住房、中小微企业、“三农”、基本公共服务体系建设、节能减排和生态环境、区域协调发展、重大基础设施、自主创新和战略性新兴产业、能源资源深度转化、优势特色产业等领域发展。编制好“十三五”企业挂牌上市计划，加强挂牌上市企业资源储备库建设，推动有实力、发展前景好的企业挂牌上市。充分利用现有挂牌上市公司存量资源，引导优质资产通过定向增发向挂牌上市公司集中。支持符合条件的挂牌上市公司再融资。支持符合条件的企业利用债券融资工具拓展融资渠道，增加债券融资规模。建立与国内大型保险总公司的战略合作关系，开展保险资金与重大项目的投资对接活动，争取保险资金支持我市的经济社会建设。 织梦好，好织梦

　　完善金融组织体系。着力推进地方金融机构改革，鼓励发展多种所有制金融企业。支持萍乡农村商业银行拓展经营规模和业务创新，加快设立分支机构的步伐，逐步培育成具有影响力的区域性上市商业银行。及时掌握国内外金融机构发展的规划、区域分布意向和金融监管部门的政策导向，吸引金融机构在萍设立区域总部、职能总部和分支机构。建立科学的区域金融机构容量指标和机构建设指引，引导金融机构科学合理的规划布局，实现金融资源合理配置。积极探索组建地方性金融控股公司，推动金融服务业集团化、综合化和金融服务升级。积极组建或引进金融租赁公司，大力发展消费金融公司、基金管理公司，积极稳妥发展小额贷款公司和融资担保公司及其他新型金融业态。积极发展会计与审计、法律服务、资产评估、资信评级、经纪公司、创业投资、理财服务等金融中介机构。 内容来自dedecms

　　加快四大金融功能区建设。加快萍乡金融商务区建设，积极引进与金融业发展联系紧密、产业提升带动力较强、行业发展推动力较大的项目，建设成为赣西地区最具活力的金融商务核心区和现代服务业高度集聚的城市精品区。加快“新三板”产业园建设，建立全链条的企业挂牌上市服务体系，建设成为资本孵化产业园区和对接资本市场的试验区。推进农村信用体系建设先行区，通过建立组织体系、制定农户信用等级评价标准、探索农户增信方式、实施信用奖惩制度、加大信用宣传力度等措施，努力探索农村信用体系建设的方法和途径。推进中小企业信用体系建设示范区，制定和完善相关配套政策，加大信用资源整合力度，努力提升小微企业信用信息平台的品牌价值，将小微企业信用体系试验区建设成为全国的示范区。

　　探索“金融扶贫”工作模式。按照“新设、引进、延伸、改造、合作”的原则，消除金融机构空白点，不断健全和完善贫困地区金融机构组织体系，从稳住农村资金、增加财政投入、吸引社会资金三个方面着力建立贫困地区资金供应体系。加快农村信用体系建设，建立健全贫困户基础信息和扶贫开发项目库信息共享机制，基本形成信用征集、评估等功能完善的农村信用体。探索发展“三农”保险的有效路径，加快建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。加快农村保险市场竞争主体引进步伐，提升农村保险服务的能力和水平，创新适合农村需求的保险产品。鼓励金融机构根据萍乡农业发展情况和农村经济特点，进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保的财产范围。建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制，探索扩大动产担保范围，推出适合农村经济主体特点的担保信贷产品。积极推进和完善多元化的农村信贷担保体系建设，鼓励融资担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对农村融资担保的服务力度。深入推进普惠金融工作，探索建立普惠金融工作的长效机制。 dedecms.com

　　第三节 促进生产性服务业专业化高端化

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　　以产业转型升级为导向，着力发展现代物流、电子商务、文化创意等产业，积极培育新型服务业态，促进生产性服务业专业化发展、向价值链高端延伸，为制造业升级提供支撑。

　　现代物流业。依托经济基础和区位优势，以创建“区域性现代物流枢纽城市”为目标，以增强物流辐射吸引力和聚集度为核心，推动制造业、商贸业与物流业联动发展。加快完善物流基础设施和物流信息平台建设，按照 “一港三园八中心”物流空间布局，加快物流园区的建设，打造区域性生产资料商贸物流节点和全国重要的烟花爆竹、煤炭、工业陶瓷、电瓷、特种材料、绿色物流示范基地，形成具有区域影响力的产业物流集聚区，建设成为赣湘区域现代物流网络体系中的重要节点。加快国际物流园区和萍乡无水港建设，引进银行、货代、船代和船公司设立分支机构，拓展保税加工、物流信息、物流金融等服务。引导制造业、商贸业企业剥离物流业务，培育或引进一批具有竞争力的专业化、现代化第三方物流企业。

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　　电子商务。加快传统产业触网转型步伐，深化大中型企业电子商务应用，培育和引进电子商务第三方运营公司，引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。搭建萍乡特色商品电子交易平台，重点突破花炮、陶瓷、汽车行业的中间品及区域成规模的零配件的集中采购与销售，建设成为规模化、专业化、电子化的国际性大宗商品交易平台。加快发展跨境电子商务，依托口岸作业区的优势，大力推进跨境电商的“保税仓”和“海外仓”建设。积极发展移动电子商务，推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。鼓励发展农产品电子商务，引导“萍实之乡”农副产品电商平台整合本地特色产品、延伸服务链条，建设萍乡农产品信息网、农机化信息专业网，加快发展供销合作社电子商务，扎实推进莲花等电子商务进农村综合示范县创建。深入推进电子商务示范工程，支持商派电子商务创业园等电子商务产业基地加快建设或完善功能，扶持一批电子商务企业做大做强。 内容来自dedecms

　　加快商务会展、工程设计、服务外包、信息技术服务、节能环保服务、研发设计、检验检测认证等重点领域生产性服务业同步发展，为产业转型升级提供专业化服务支撑。

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　　专栏4 生产性服务业重点工程 dedecms.com

　　物流产业工程：萍乡无水港及国际汽车物流园区、赣湘国际汽车汽配城、江西莲花（界化垅）综合物流园、江西烟花爆竹物流中心、萍乡市达金物流项目、莲花欧玛威商贸物流园、湘东工业陶瓷仓储物流基地、江西波波物流有限公司物流中心、安源区青山镇青山沉陷区钢铁仓储物流、赣湘国际物流港、安源区佩果椰子水项目、安源区中石油粮油配送项目、湘东区冷链物流基地、天来钢铁物流集散中心、江西省八达物流园区、上栗县装备制造物流园区、金山镇达金赣湘边综合物流园。 copyright dedecms

　　电子商务产业工程：先锋移动APP电商工程、网优商城在线交易平台、中国网库电商谷工程、萍乡烟花鞭炮物流中心跨境电商交易中心、商派电子商务创业园、萍实之乡O2O生活服务类电商平台、莲花县电子商务进农村试点项目、萍乡苏宁易购O2O工程、开发区电商大厦项目、天顺医药电商工程、萍乡颐高金盾电子商务产业园、芦溪绿色蔬菜产业园电子商务平台、赣西花卉苗木孵化园电子商务平台、豪德电子商务物流城、芦溪县电子商务产业园、湘东区电商仓储物流配送中心。

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　　其他生产性服务业工程：萍乡市邮政快递园区、萍钢公司区域性报废汽车回收拆解破碎中心及区域性再生资源回收利用加工基地、江西北斗运营中心。

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　　第四节 促进生活性服务业精细化品质化 dedecms.com

　　顺应生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变的趋势，重点发展文化服务、大健康服务、商贸流通等需求潜力大、带动力强的生活性服务业，促进房地产业持续健康发展，着力丰富服务内容、创新服务方式，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。

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　　文化产业。依托我市文化资源优势，深入挖掘历史文化内涵，着力推进文化与旅游、互联网、科技、农业休闲、金融、制造、体育等产业融合发展，把文化产业打造成转型发展新引擎和新的支柱产业。重点发展动漫产业、推动形成以数字内容制作和传播为龙头，融动漫原创、生产制作、出版发行、外包加工等为一体的动漫产业链。提升发展现代印刷复制产业，以茶叶包装为切入点，努力形成包装、印铁、制盒、制瓶、制罐、彩印为一体的产业链，集产品研发、创意设计、网络开发、加工制作、物流配送、展示展销为模式的产业集群，推动湘东区彩印包装基地更新换代，努力使彩印包装企业向集约化、产业化、信息化发展。延伸发展花炮文化产业，加大文化要素的提炼、融合与植入，加大安全、环保、文化创意型花炮产品的研发力度，延伸开发“广告宣传、卡通动漫、焰火表演和微电影”等花炮产业链条。以安源大剧院、市人民剧院和萍矿安源艺术剧院为依托，以市场为导向，整合文娱演艺资源、形成一批综合性、连锁化的演艺娱乐企业及演艺品牌。推进江西武功山文化产业园建设，以武功山“一山两水”旅游资源为依托，打造养生文化品牌，通过武功山旅游承接东阳田园文化体验、濂溪文化、吴楚文化传承、户处拓展和户外用品生产交易等项目，把“养眼、养心、养神、养德、养生”系列文化串联起来，构建一个基础设施齐全、文化品位高雅、养生活动多样的文化产业项目集聚区和吴楚文化旅游目的地。

　　大健康服务业。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。积极提升医疗服务品质，优化医疗资源配置，引进多元化社会资本开办经营性医疗机构，大力发展民办医疗服务机构；积极引进国外医疗机构来萍开办合资合作医院，待试点扩大后适时引进外资独资医院，支持部分有条件的医院利用富余资源与国际知名品牌医疗机构开展合作办医，培育国际化医疗机构；在满足市民基本医疗的基础上，积极发展高端医疗和医疗康复、保健等多层次医疗服务。全面发展中医药健康服务，推广科学规范的中医养生保健知识及产品，提升中医药健康服务能力，创新中医药健康服务技术手段，丰富中医药健康服务产品种类。推进医疗机构与养老机构加强合作，发展社区健康养老。

　　商贸流通业。着力培育玉湖新区核心商圈，加快推进文化路-绿茵广场商圈的升级，重点引进和培育一批现代大型商业广场、主题专业商厦、品牌旗舰店和精品专业店、专卖店，形成商业中心的核心企业群体。引导企业运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式改造传统零售、餐饮服务业，支持区域内优势商贸流通企业品牌输出和扩张发展。大力引进国内外著名产品销售中心、采购中心和实力雄厚的批发商、代理商和经销商，形成一批业务特色鲜明、市场辐射半径大、自主增长能力强的大宗批发贸易企业。推进“互联网＋”快递，引导快递企业与电子商务企业深度合作，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。支持引导大型品牌快递企业在萍乡设立区域分拔中心，打造江西省对接“长株潭”的快递业桥头堡。优化城市配送网络，鼓励统一配送和集中配送。加快农村商贸流通设施建设，改造一批农贸市场、乡镇商贸中心，提升城乡流通一体化水平。鼓励绿色消费，积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等住宿餐饮细分业态。鼓励发展预定平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持住宿餐饮传统产业升级的配套设施和服务体系。 织梦内容管理系统

　　房地产业。合理引导房地产刚性需求，鼓励发展改善性需求，建立区域平衡、结构合理、形式多元的住房供应体系。积极去化商品房库存，进一步加大住房公积金和金融机构对住房消费的支持力度，优化保障性住房和棚户区改造项目建设模式，倡导房屋征收货币化补偿，加大保障性住房“以购代建”的规模和步伐，培育发展住房租赁市场。引导房地产企业结构调整和转型升级，适当控制住宅地产供应规模，鼓励支持房地产业向旅游地产、养老地产、文化地产等多元化发展。进一步完善房地产市场监管体系，不断强化行业自律。

　　推动居民和家庭服务、养老服务、体育服务、气象服务、法律服务等重点领域生活性服务业协同发展，进一步满足城乡居民个性化、多层次消费需求。 dedecms.com

　　专栏5 生活性服务业重点工程 copyright dedecms

　　文化产业工程：中国安源文化博览园、安源区文化产业园、江西武功山文化产业园、中国莲花文化园、湘东彩印包装基地、杨岐山生态文化创意园、中国傩文化生态园。

织梦好，好织梦

　　大健康服务业（含养老、体育服务）工程：安源健康产业园、安源区植物园养生养老公馆、卡罗琳养老产业园、麓林湖养生公馆、江西高雅颐养生态养老中心、汇恒休闲养老项目、江西莲花山六和居养生福利院、莲花县花海养生谷、上栗县石洋生态养老中心、江西快乐体育产业园。 织梦内容管理系统

　　商贸流通业工程：润达国际、梦想天街、天虹购物商场、翡翠城、美佳华商业广场、五洲国际工业博览城、佳禾文化购物广场、法莱德商业广场、凤凰天成城市综合体、新春蕾粮油批发交易市场、银拓大米农副产品交易中心、赣西农产品交易市场、莲花县扶贫产业园、莲花县莲产品交易市场、琴亭家具大市场、亿都国际商贸城。 dedecms.com

　　第五节 营造服务业发展的良好环境

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　　放宽市场准入。坚持“非禁即入”的原则，积极承接国际和国内沿海发达地区服务业转移，鼓励各类社会资本通过合资、合作、联营、特许经营等方式进入服务业。进一步扩大所有制领域的对外开放，打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等体制性障碍，稳妥推进金融、电信、外贸、商业、旅游、文化、教育、医疗、会计、审计、资产评估等领域的开放，积极吸引跨国公司总部、跨国采购中心、国际知名会展公司、著名旅行社、医疗机构落户萍乡。 copyright dedecms

　　引导产业集聚。依托各区块比较优势，以武功山景区、安源景区、杨岐山景区、荷博园景区、麻山镇幸福村文化休闲旅游集聚区、金融商务区、烟花爆竹危险品物流集聚区、赣湘国际物流港、安源文化博览园、红领巾少儿活动基地、莲花文化园等现代服务业集聚区建设为抓手，重点培育建设武功山旅游产业集群、安源旅游产业集群、上栗烟花爆竹危险品物流产业集群等有特色、有规模、有竞争力的现代服务业集群。

　　改善消费环境。营造全社会齐抓共管改善消费环境的有利氛围，形成企业规范、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治格局。深入开展价格诚信、质量诚信、计量诚信、文明经商等活动，强化环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法，完善食品药品、日用消费品等产品质量监督检查制度。严厉打击居民消费领域乱涨价、乱收费、价格欺诈、制售假冒伪劣商品、计量作弊等违法犯罪行为，规范服务市场秩序。

织梦好，好织梦

　　完善政策支持。探索设立现代服务业发展引导基金，借鉴浙江杭州等地的先进经验，通过发挥政府性引导基金的杠杆作用，撬动现代服务业创业创新的活力。逐步实行服务业与工业用水、用电基本同价，对服务业的动力用电实行与普通工业用电相同价格，逐步缩小服务业照明用电与普通工业用电价格的差价。加强与高等院校、职业学校、技工学校及中介培训机构的合作，有针对性地增设部分现代服务业紧缺专业，建立重点领域现代服务业人才培训基地。在实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地且符合城市规划的，优先用于发展服务业。鼓励支持盘活存量房地资源，利用旧城区、废弃工业厂房等方式建设文化创意产业园区（集聚区）。

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　　第三章 打造生态特色高效农业强市

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　　立足萍乡特色资源禀赋优势，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，因地制宜地发展高效、特色、生态、精品农业。

　　第一节 增强粮食综合生产能力 本文来自织梦

　　加快建设高标准农田。坚守耕地红线，实施耕地质量提升工程，整合各方资金，重点开展农田水利建设和土地平整，加快节水灌溉设施和机耕道路建设，增施有机肥和鼓励秸秆还田，“十三五”期间新增15万亩以上高标准农田，改造中低产田5万亩以上。

　　大力开展高产创建活动。继续建设粮油高产创建示范片，将粮油高产创建活动覆盖粮油主产区和优势产区，有条件的地方整镇推进，在全市建设一批高产大镇、大户，打造规模化、集约化、标准化的高产高效示范区。 本文来自织梦

　　第二节 调整优化农业结构

　　打造四大优势产业。围绕打造种业强市，加强海南良种繁育基地建设，重点在湘东等地打造一批稳定的制种基地，培育支持“育繁推一体化”种子企业做大做强，到2020年杂交水稻制种面积达到15万亩，其中南繁10万亩。围绕打造绿色生猪强市，突出发展杜仲生猪及赣西两头乌生猪，建立生猪原种场和种猪繁育场，加快建设生猪规模化、标准化养殖小区，推广清洁养殖技术。围绕打造高产油菜油茶强市，建立油茶推广技术服务中心，建设油茶良种种苗繁育基地，统筹推进低产油茶林改造和新建油茶林项目；推进油菜籽新品种引进示范展示基地、油菜种植大区建设。围绕打造苗木花卉强市，大力发展优良乡土绿化树种和珍稀乔木树种，加快推进赣西苗木花卉交易中心建设，全力打造富有江南特色的花木品牌。 copyright dedecms

　　推广轮作和种养结合循环农业模式。推广“稻-稻-肥”或“稻-油菜”轮作方式。推广“猪-沼-果”等生态养殖。在加快推进水禽、水产繁殖场建设的基础上，推广稻鸭、稻渔共生等综合种养技术新模式。

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　　第三节 促进农村一二三产业融合发展 dedecms.com

　　加快发展农产品加工业。加快粮油、蔬果、畜禽产品等加工产业的链条搭建，按照“工厂＋合作社＋农户”的生产模式，积极扶持粮油深加工和综合利用，突破以简易食品加工为主的传统加工产业发展层次；以“科技型和外向型”为导向，改造、改组现有蔬果加工企业，培育蔬果加工骨干企业；依托龙头企业，大力推进畜禽产品的深加工。重点培育和支持“春蕾”、“银河杜仲”、“天涯种业”、“甘源食品”、“源盛祥林业”、“盛丰农林”、“森美农林”等企业走“产供销、种养加、贸工农、经科教”一体化发展路子，打造一批产业链完整、竞争力较强和知名度较高的规模化、集团化行业领军企业。加快建设萍乡市（芦溪）农产品精深加工产业园和莲花县绿色食品产业园，引导优质农产品基地、现代化农场、农产品精深加工企业和优秀人才向园区聚集。

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　　加快发展农产品物流业。加快完善农产品市场体系，在市区或郊区新建或改扩建2个以上占地面积100亩以上的农产品批发市场，在每个县区新建或改扩建1至2个占地面积50亩以上的农产品批发市场，在每个乡镇新建或改扩建1个以上占地面积20亩以上的农产品集贸市场。着力建设新农村现代流通服务体系，建成农资连锁，再生资源回收、农副产品购销、日用消费品连锁和烟花爆竹经营为主要内容的“五大经营网络”。积极发展订单农业，大力引导支持农业产业化龙头企业、农民合作社的农产品直接配送到城乡超市、社区菜市场和各类便利店，建立农产品连锁站、专卖店，形成与农产品批发市场和农贸超市有机衔接，遍布全市城乡、辐射周边省份的农产品物流配送网络体系。

　　加快发展休闲农业。采用“山-路-田-城”型联网式发展模式，把萍乡的休闲农业建设成为以生态和文化为主体的高品位景区。推进莲花荷博园等现代休闲农业示范点建设，着力建设一批集产业、科普、展示、体验、休闲等多种功能于一身的农业示范园、农业观光园、农业主题公园、观光采摘园和休闲农庄。积极探索各种类型的乡村旅游发展模式，着重发展景区依托型、农业庄园型乡村旅游，重点扶持条件较好的村庄，形成“一村一品”的乡村旅游格局，推动芦溪、安源、上栗建设省级休闲农业乡村旅游强县。 本文来自织梦