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    第五节  完善农业服务体系

　　健全农业技术推广机制，注重农业科技创新和设施种养、立体栽培、测土配方、保护性耕作等农业实用技术推广应用。加强院地院校合作，发挥农业科技“专家院”作用，促进农业科技成果转化利用，农业科技进步贡献率达到60%。实施农业机械化推进行动，扶持发展农机合作组织，推进农机农艺融合发展。加快推进农业标准化建设，“三品一标”覆盖率达到80%，实施化肥和农药零增长行动，提高农产品安全监管能力，建成国家农产品质量安全市。加快推进农业信息化建设，建立健全涉农信息平台，指导经营主体提高种养效益。完善新型农业社会化服务机制，构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系，满足农业生产全过程、全方位服务需求。

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　　工程包8：农业产业化项目工程包

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　　高原夏菜生产基地建设项目：建设高原无公害蔬菜种植示范区20个，建立科技示范点20个，发展高原无公害蔬菜生产基地25万亩，配套建设蔬菜恒温库20个，建设军马四场1万亩高原夏菜种植基地。

　　草食畜牧业基地建设项目：建设优质饲草基地20万亩、军马四场优质牧草（青割燕麦）籽种种植基地1万亩；改造提升肉羊标准化养殖小区20个、优质肉牛养殖小区5个、生猪标准化养殖场（小区）5个；实施金川区城郊六村规模养殖园区、金昌市畜产品深加工、永昌县现代畜牧业全产业链、金川区10万只标准化蛋鸡养殖场、军马四场标准化舍饲养殖等项目。

　　粮食生产能力提升项目：重点实施永昌县新增千亿斤粮食产能工程、永昌县国家级玉米制种基地、永昌县粮油高产创建、永昌县啤酒原料及良种繁育基地、军马四场1万亩“双低”油菜制种基地等项目。

　　设施农业建设项目：新建改造日光温室3000座、食用菌棚3000座、养殖暖棚2500座；新发展反季节蔬菜大棚5000亩，配套推广膜下滴灌技术；永昌县重点发展集中连片100座以上日光温室瓜菜示范园5个，金川区重点发展智能连栋日光温室蔬菜示范园2个。

　　特色种植项目：重点实施金昌市药赏两用中药材示范推广、香草花卉新品种推广、食药两用蔬菜种植等项目。

　　农畜产品深加工及配套项目：重点实施农垦天牧乳业年产10万吨/年乳制品生产、甘肃昌锦源农牧科技公司马铃薯淀粉加工、甘肃源泰农业科技公司黑果枸杞生产加工、金昌市大中型沼气建设等项目。建设蔬菜、肉羊、肉牛深加工基地，配套建设20万吨冷库设施。 织梦好，好织梦

　　农牧业服务体系建设项目：重点实施金昌市基层畜牧科技服务体系建设、金昌市农产品质量追溯体系建设、金昌市农业有害生物预警与控制区域站建设、金昌市基层农技推广体系改革与示范县建设、农技推广能力提升、农产品质量监管体系建设、动植物保护体系建设、动物疫病防控体系建设、农业信息化建设等项目。

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　　农业经营体系创新项目：重点实施新型经营主体建设、龙头企业培育、农产品加工、市场与物流体系建设、农村土地流转管理服务中心建设等项目。

　　新型职业农民培育项目：重点实施经营管理人培育、农业技术培训、农民技能培训、农民培训基地建设等项目。 内容来自dedecms

　　现代农业示范区建设项目：重点实施金川区现代农业综合示范园、永昌县万亩高效节水高产高密栽培现代化农业示范园、永昌县六坝乡高效节水农业示范园、永昌县焦家庄乡红庙墩村高原夏菜蔬菜标准园、永昌县焦家庄乡陈家寨村高标准日光温室标准化生产示范园、永昌县城关镇金川东村高原夏菜标准化生产示范园等项目。

　　农业科技创新与示范推广项目：重点实施永昌县食用菌新品种培育及新技术推广、抗逆优质品种创新与选育、关键技术和共性技术协调创新、科技成果转化与农技推广、特色产业技术攻关与集成示范等项目。

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　　农业设施装备提升与农机化推进项目：重点实施实施农机装备结构提升工程、农机科技创新能力提升工程、农机公共服务能力提升工程、农业减灾防灾体系、动植物病虫害防控体系、农业保险体系等项目。 织梦好，好织梦

　　第五章   建设创新型城市，增强转型发展新动能

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　　适应经济发展新常态和转型发展需要，坚持政府推动、企业主体、人才为先，加大科技创新投入，优化资源要素配置，强化大众创业、万众创新平台建设，构建有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务体系，争取创建国家级创新型城市，建设全省创新型示范区，为转型发展提供智力支撑和强劲动力。 copyright dedecms

　　第一节  实施科技创新突破工程

　　推动大众创业、万众创新与“互联网＋”、“中国制造2025”相结合，加快工业智能改造升级。围绕改造提升传统优势产业，大力开展高新技术和先进适用技术研发与推广服务，发展技术集成营销、勘查测量、分析检测、工程建设、自动化工程、车辆检测维修等生产性服务业。建立健全技术改造长效机制，推动过剩产能企业转型发展，促进传统优势产业和重点企业技术向高端化、低碳化、智能化发展。围绕新材料、新型化工、新能源和循环经济产业链，实施重大科技专项，重点解决制约产业和行业发展的共性、关键核心技术，开发具有较强市场竞争力的产品。围绕现代农业发展，支持农业领域科技创新项目，充分发挥农艺研究院等农业科研机构作用，加大香草花卉精深产品研发，开发食用色素、精油产品、香花制品等系列产品，加强农产品生产质量安全全程控制技术的研发和应用，建立农业科技成果转化示范基地和现代农业园区科技展示窗口，促进农业品种优良化、技术先进化、管理科学化、生产标准化。

　　第二节  实施创新载体提升工程 本文来自织梦

　　坚持创新需求导向和产业化方向，围绕文化旅游产业发展、循环经济产业链补链以及节能环保、新材料、新能源等战略型新兴产业培育发展，加快建立完善以企业为主体、市场为导向、应用为目的的技术创新体系，引导创新资源更多向企业集聚、向园区汇集，推进科技成果资本化、产业化，依靠科技创新打造新的增长极。依托骨干企业和优势行业，加快省级创新型试点城市及有色金属新材料创新创业示范园建设，争取建设国家级创新型城市和创新创业示范园。强化企业主体地位，大力支持以金川集团公司“镍钴资源综合利用国家重点实验室”为龙头的工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台建设，扶持有条件的企业组建国家和省级工程技术研究开发中心，探索企业与高等院校、科研院所共建重点实验室或技术研究中心。加快新型研发机构发展，支持企业与企业、企业与高等院校、科研机构、社会团体以产学研结合形式创办新型研发机构。加快金昌国家级经济技术开发区“科技孵化器”的制度创新与完善，着力打造科技孵化及检测平台，带动全市科技创新。引导企业、高校院所和民间金融机构等各类投资主体建设孵化载体，支持有条件的企业自建孵化载体，提供完善的孵化服务，吸引高技术人才创办科技企业。

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　　第三节  实施创新资源集聚工程 dedecms.com

　　有效整合各类创新资源，提高创新能力，培育创新人才和企业。成立市创新办，深入开展产学研合作，吸引高校、科研院所到我市设立科研和技术开发推广基地，推进企业与高等院校、科研院所加强技术合作，建立技术研究开发战略联盟。瞄准现有产业创新发展需求，加快建立有色金属新材料、新型化工、新能源、现代农业装备、香草花卉等关键领域的技术和产品研发创新团队。坚持人才优先发展战略，继续完善、优化、落实各项人才政策，以更加开放、包容、积极的心态，推进人才发展体制机制改革和政策创新，大力营造用才、识才、爱才的社会环境。突出“高精尖缺”导向，加大对工业转型升级、农业现代化、现代服务业和文化旅游、社会管理等方面人才的引进力度，强化人才管理考核，用好用活现有人才，鼓励人才创新创业，统筹推进各类人才队伍建设，为全面建成小康社会提供人才支撑和智力保障。 dedecms.com

　　第四节  实施创新创业服务工程

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　　主动适应大众创业、万众创新，完善科技成果转化机制，赋予科研机构科技成果自主处置权。促进科技服务业发展，大力培育科技服务机构，重点发展研发设计、技术交易、创业孵化、投融资、知识产权评估、科技咨询、电子商务等科技服务机构。完善创新创业扶持政策，降低创新创业门槛，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，加强“紫金家园众创空间”等新业态的政策支持，支持城乡居民、科技人员和大学生创新创业，吸引各类人才来金创业，建设以大学生创业项目为主体的青年（大学生）创业园，为创新创业创造低成本、便利化、全要素、开放式的便利条件。构建创新创业服务网络，加强区域内各类型创新创业服务资源集成，为科技创新和成果转化提供专业化服务。

　　第五节  实施研发投入保障工程

　　发挥财政资金引导作用，建立科技研发基金，加大科技研发投入，用好国家有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点中央扶持资金和金昌市中小企业发展专项资金，推动基础研究和重大科技专项实施，支持新兴产业和高技术产业早中期、初创期科技型中小企业发展。开展科技金融合作，支持和鼓励金融机构面向科技中小企业开展金融服务，重点对科技型企业开展知识产权质押贷款和信用贷款等信贷支持。健全科技金融服务体系，建立科技金融服务网、科技金融服务信息数据库，搭建技术成果与金融资本对接平台，完善科技、金融、产业之间的对接机制，强化对科技企业利用资本市场的服务。

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    第六章  加强基础设施建设，完善城市综合功能

　　把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，坚持功能配套、适度超前、项目支撑、保障有力的原则，切实加强交通、水利、城乡基础设施建设，优化发展环境，夯实发展基础，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

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　　第一节  构建现代交通网络 本文来自织梦

　　落实全省“6873”交通突破行动，实施全市“6213”交通行动，加快公路畅通、铁路连通、航路广通、公交惠民工程建设，构建安全高效、互联互通的立体交通网络。加快对外出口通道连接，加强与周边地区合作，完善区域快速铁路、现代物流、旅游运输通道，推进向西向北开放。实施金昌机场改扩建项目，开通更多航线，提高通航率。实施乡村“道路畅通”和“公交通达”工程，完善农村公路公交网络，逐步实现由“村村通”向“社社通”迈进。科学规划建设城市交通体系，改造部分道路交叉口，引导人车分流，加大高峰时段市内交通拥堵疏通。完善城市公交设施、智能交通、新能源汽车充电设施和快速公交系统，提升公交运营服务水平，鼓励绿色出行，发展城市步行“慢道”、自行车“绿道”，满足公共交通的多层次需求。

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　　工程包9：交通突破项目工程包

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　　公路畅通工程：新建改建普通国省道公路5条共290公里，建设国道G570永昌至下四分及省道S212线红沙岗至下四分一级公路、G312线永昌过境段改线工程、省道S308线何家湾至永昌公路、省道S301线永昌破城子至军马四场公路、省道S315线金昌至山丹公路等项目。新建改建农村公路653公里。 copyright dedecms

　　铁路连通工程：新建高速铁路兰州至张掖三四线，将市内铁路到发线增加至8条。与周边地区合作规划建设金昌-红沙岗-苏宏图-乌力吉口岸及金昌-红沙岗-策克口岸铁路。实施白沙窝车站扩建项目。 本文来自织梦

　　航路广通工程：实施金昌机场改造升级项目，在确保现有航线稳定运营的基础上，争取开通连接到成都、上海等全国主要省会城市及一线城市的更多航线。建设永昌通运机场，主要承担农牧业作业、航空护林、低空旅游、应急救援等服务。 dedecms.com

　　公交惠民工程：完成城市公共交通综合枢纽中心、公交首末站建设项目；科学规划完善公交线路网络，加快公交车、出租车的新增和更新工作；大力推进运输站场建设，完成金川区城乡客运站、永昌县客运中心及永昌西关交通枢纽站建设、河西堡汽车站改造提升等项目，在具备条件的其他小城镇建设客运站。 copyright dedecms

　　第二节  加强水利设施建设

　　抢抓全省实施“6363”水利保障行动机遇，加快实施跨流域调水、城市供水应急备用水源、水源地保护等项目，提高供水保障能力。继续实施灌区节水配套与改造、高效节水灌溉、末级渠系建设及农田水利工程，提高水资源利用率。实施农村人饮安全巩固提升工程，确保农村人畜饮水安全。实施中小河流域治理、城市内涝治理、园区防洪工程等项目，提升抗旱防洪减灾能力。实施库区移民、水土保持、地下水超采区治理等项目，确保水生态安全。 织梦内容管理系统

　　工程包10：水利建设项目工程包

　　水资源配置与区域供水工程：重点实施“引大济西”工程、韩家峡水库工程、金昌市城市供水应急备用水源工程、城市生态供水管网改造工程、金川区紫金花卉基地供水工程、永昌县抗旱应急水源工程、金川区截山子水库等项目。 织梦内容管理系统

　　农田水利建设工程：大力实施高效节水灌溉项目，“十三五”期间新增高效节水面积37.81万亩。重点实施西河、清河、金川、四坝灌区节水配套改造项目，新建、改建、维修干支渠1000公里。积极推进牧区水利、农村小水电建设、末级渠系建设等工程项目。

　　农村人饮安全工程：重点实施农村饮水安全“十三五”巩固提升工程、永昌县“十二五”规划外偏远山区和美丽乡村建设需新建农村饮水安全工程、建档立卡贫困村饮水工程、红光园艺场高标准移民小区供水工程等项目。 copyright dedecms

　　防洪减灾工程：重点实施金昌市国防工业基地防洪工程、金川河防洪治理工程、永昌县东、西大河河流治理项目、山洪沟道治理项目、农村河道治理项目、山洪灾害防治工程、金川区马家小沙沟防洪治理工程、城市内涝治理等项目。

　　水土保持与生态修复工程：重点实施金昌市地表水过度开发和地下水超采区治理项目、金昌市河湖及水利工程保护范围划界、金川区地下水智能管理信息化建设项目、永昌县库区移民基础设施建设项目、永昌县骊?文化产业园水土保持治理项目、重点饮用水源地保护项目、水土保持综合治理项目、风沙治理项目、金昌市盐碱地治理工程等项目。

　　水利行业能力建设工程：重点实施金昌市水库调度管理系统信息检测项目、水价综合改革、金昌市水资源调查分析及综合评价项目、永昌县水文与水资源监测设施建设等项目。 织梦好，好织梦

　　第三节  完善城镇基础设施 内容来自dedecms

　　提高城镇规划、建设、管理水平，完善城镇总体规划、专项规划、控制性详细规划，确保城镇在规划指导下科学、理性开发建设。加快城市地下综合管廊、“海绵城市”、公共交通、公用停车场、供热供气、垃圾污水处理及公共厕所规划建设，全面提升城市基础设施和市政公用设施水平。遵循“产城融合”、“景城一体”理念，有序推进老城区街景风貌改造，高水平打造龙首新区和金水新区，推动金昌国家级经济技术开发区和其他省级开发区由生产功能主导向综合城市功能转型，支持推广以分布式光伏发电为主的清洁能源在新型城镇化建设中的应用，将重点产业园区建成产城融合示范区。强化小城镇基础设施配套，完善垃圾处理、污水处理、集中供热、天然气供应等设施，因地制宜发展大中型沼气、生物质燃气和地热能，提高小城镇承载吸纳能力。

　　工程包11：城镇基础设施建设项目工程包

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　　城市地下综合管廊建设项目：新建市区地下综合管廊4项19.7公里，永昌县地下综合管廊4项7.2公里。逐步消除“马路拉链”和主要街道蜘蛛网架空线现象。 织梦好，好织梦

　　老工业区搬迁改造项目：实施搬迁区公共服务设施完善工程、老工业区生态环境治理修复工程、城区老工业区棚户区改造工程等项目。

　　城市街景改造项目：实施市区和永昌县城街景风貌改造工程。

　　城市道路建设项目：新建市区道路17条32.7公里；改造市区道路10条20.39公里。新建永昌县城道路10条10.65公里，改造县城道路6条7.68公里；新建河西堡镇物流和工业通道10公里。

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　　垃圾污水处理项目：实施金昌市城市垃圾处理建设项目、永昌县城区生活垃圾处理扩建工程、园区和乡镇政府驻地垃圾集中处理工程；实施金昌市污水处理工程升级改造及中水利用工程、永昌县城污水处理厂中水利用和污水处理厂扩建及提标改造工程、金昌市中水回用项目、金昌经济技术开发区污水处理工程、金川区小城镇污水处理及管网建设工程、永昌县镇（乡）污水集中处理工程等污水处理及中水利用项目。 内容来自dedecms

　　海绵城市建设项目：实施城市排水（雨水）防涝、雨水收集、绿地系统、水系等工程，完善城市雨水收集利用设施，建成区50%以上的面积符合海绵城市建设规模标准。 本文来自织梦

　　城市停车场建设项目：新建停车场4.475万平方米，改造停车场0.945万平方米。

　　供热供气工程建设项目：重点实施金昌市供热和既有居住建筑热计量工程及节能改造工程、永昌县城集中供热工程、永昌县河西堡镇、东寨镇、水源镇、朱王堡镇、六坝乡集中供热工程、双湾镇小城镇集中供热能力提升工程、市区天然气中压管道建设工程、永昌县城及河西堡镇天然气综合利用工程。

　　城市市政公用设施项目：实施路灯智能控制系统；对检测不合格状态的6座桥梁加固维修；市区新建排水管网2.97公里，改造18.5公里；永昌县新建排水管网47.72公里；实施河西堡镇河雅路地下管网改造工程。

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　　城市景观绿化工程项目：新建新华路（东环路至机场）和南京路（新华路至北环路）道路两侧景观绿化工程44.6公顷。

　　城市供水工程建设项目：实施金昌市城市供水改扩建工程、水质检测能力升级工程和城市供水设施信息化建设及老旧供水设备的更新、改造工程。 dedecms.com

　　第七章  推进新型城镇化，统筹区域城乡协调发展

　　以国家新型城镇化综合试点及省级新型城镇化试点工作为契机，积极稳妥推进新型城镇化健康有序发展，统筹区域协同、城乡融合，走集约、智能、绿色、低碳、和谐的路子，加快农业转移人口市民化，推进农村就地城镇化，创新基础设施投融资机制，探索建立新型城镇管理模式，提升城镇综合承载和辐射带动能力，缩小区域、城乡发展差距。 copyright dedecms

　　第一节  加快农业转移人口市民化

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　　进一步深化户籍制度改革，健全完善居住证制度和人口信息管理制度。健全完善市、县、乡镇三级培训网络，提升转移人口创业就业能力。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进程落户，并与城镇居民同等享受就业创业、教育文化、医疗卫生、社会保障、住房保障等公共服务，实现基本公共服务常住人口全覆盖。建立农业转移人口市民化成本分担机制，明确各级政府、企业和个人支出责任。落实中央和省财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制、城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。实现4.5万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，改造约2万多户6万多人居住的城镇棚户区和城中村。 内容来自dedecms

　　第二节  推进农村就地城镇化

　　巩固城乡一体化发展和统筹城乡综合配套改革成果，健全城乡一体化发展体制机制，加快构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的发展格局。扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平。统筹城乡基础设施建设，加快基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施连接，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，统筹农民集中居住点与路网、林网、电网、信息网、供排水网、垃圾处理网等一体化建设。加快公共服务向农村覆盖，推进公共就业服务网络向县以下延伸，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。全面落实改善农村人居环境行动计划，大力实施“十村示范百村整治工程”，加快农村民居改造建设，在有条件的农村集中居住点推广分布式光伏发电项目。加快“美丽乡村”建设，到2020年金川区中心城区外所有行政村建成美丽乡村，永昌县所有行政村实现人居环境改造整治全覆盖，每个乡镇建成2至3个美丽乡村示范村。

　　工程包12：农村人居环境改善及民居建设与改造项目工程包 织梦好，好织梦

　　村容村貌改造整治工程：每个乡镇每年新建、改造或扩建1-2个集中居住点，强化基础建设，配套公共服务。

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　　农村环境综合整治工程：对全市所有乡镇农村环境进行综合整治，重点抓好脏乱差治理、畜禽养殖和居民生活区科学分离、垃圾污水收集处理和村庄基本绿化美化等工程。

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　　美丽乡村示范村建设工程：每年打造美丽乡村示范村3-5个。

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　　农村危房改造工程：全市改造农村危房8000户。 copyright dedecms

　　民居建设与改造工程：结合农村危房改造、易地扶贫搬迁、村容村貌改造整治、农村环境综合整治工程，以永昌县为重点实施民居建设与改造工程，按照每年不低于20%的比例完成现有存量破旧民居维修、翻新、改造和重建，改善农村居住环境，改变农村落后面貌。

　　第三节  创新基础设施投融资机制

　　建立财政投入稳定增长机制，落实工业、农业和文化旅游业发展专项资金。积极争取各级财政对城乡公益性基础设施建设投入力度，重点支持新型农村社区、城镇基础设施和产业集聚区建设。建立开发性和政策性融资机制，筹建水务投资公司等融资平台。加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构的合作，积极争取商业银行以及国际金融组织、外国政府贷款。放宽农村金融市场准入政策，探索组建村镇银行和农村资金互助社，鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，发展“普惠金融”。着力推进永昌县国家深化县城基础设施投融资体制改革试点和金川区双湾镇国家建制镇示范试点工作，创新城市公用设施市场化融资模式，鼓励和引导社会资本以PPP模式投资市政基础设施。积极开展金川区农村承包土地抵押贷款试点工作。深化公用事业单位改革，逐步放开市政管护、园林绿化养护、道路清扫保洁、垃圾收集转运等作业市场，政府通过公开、竞争、择优等方式购买公共服务。

　　第四节  探索建立新型城镇管理模式 本文来自织梦

　　探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，合理调整乡镇行政区划，永昌县政府驻地实行城市管理体制，撤销城关镇镇级行政建制，改设街道办事处，支持永昌县具备条件的乡“撤乡建镇”。推动河西堡镇与朱王堡镇、水源镇融合发展，在区域人口规模达到10万人以上且条件成熟后，尝试开展设区或设市试点工作；进一步规范河西堡镇与河西堡化工循环经济产业园“区政合一”管理模式，开展东寨镇和永昌工业园区“区政合一”试点工作；进一步理顺金川区中小企业承载区与金昌经济技术开发区及双湾镇的关系，发挥金川区中小企业承载区对双湾镇国家级试点镇的产业支撑作用。全市各乡镇打破乡镇和村组界限，将人口规模偏小的村撤销就近合并到其他村，鼓励农村适度集中连片建房，建设一批集中居住点，建设新型农村社区，大幅减少村庄闲散居住点，推动人口集聚。

　　专栏5：国家新型城镇化综合试点工程 织梦好，好织梦

　　金昌市国家新型城镇化综合试点：以人的城镇化为核心，以提升城镇化质量为关键，以建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式、推进体制机制改革创新为重点，结合创业创新、公共服务、社会治理、绿色低碳等方面发展的要求，推进“城乡一体、产城一体、景城一体”规划建设，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五化同步”，全面提升城镇化质量和水平，走出一条资源型城市转型发展的新型城镇化道路，形成可复制、可推广的经验和模式。

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　　永昌县国家深化县城基础设施投融资体制改革试点：理顺供水、污水、垃圾、排水、燃气、供热、园林绿化等行业管理体制，统筹协调基础设施建设；加强规划指导，科学编制县城总体规划以及县域基础设施建设规划，探索实现“多规合一”；加快县城基础设施建设；推广使用政府和社会资本合作PPP模式，积极拓宽市场化融资渠道，完善市政基础设施价格机制。

　　金川区双湾镇国家建制镇示范试点：重点围绕城乡发展一体化体制机制、建制镇投融资体制、公共服务供给体制等领域，建立健全有利于双湾镇良性发展的体制机制和政策措施，将双湾镇发展成为以城带乡、乡村联动、一体发展的重要载体，更好地承担连接城乡、服务农村、带动周边的作用，为全国建制镇发展提供可借鉴推广的经验和模式。

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　　第五节  实施精准扶贫精准脱贫 本文来自织梦

　　深入实施“1236”扶贫攻坚行动，围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高”目标，全面落实“1＋9”精准扶贫工作方案和“853”精准脱贫管理办法，持续推进双联行动与精准扶贫精准脱贫深度融合。推动基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升“六大突破”到村到社（户）。探索对贫困人口实行资产收益扶持机制；建立健全贫困人口识别与贫困人口收入监测制度；改革财政专项扶贫资金管理机制，探索以奖代补等竞争性分配办法。建立健全精准扶贫资金监管、督查落实、效果评价、业绩考核和追责问效等制度机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发机制，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫开发格局，突出产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、发展教育、政策兜底，分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。在金融扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫、电商扶贫等方面取得新成效。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。建立农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。2016年底基本消除绝对贫困。 织梦好，好织梦

　　工程包13：精准扶贫项目工程包 copyright dedecms

　　扶贫开发建设项目：对永昌县新城子镇毛家庄村、六坝乡九坝村、焦家庄乡南沿沟村等贫困村实施整村推进，重点培育发展富民产业，完善农业农村基础设施和公共服务设施；对农村贫困人口和“两后生”进行职业技能培训。 内容来自dedecms

　　易地扶贫搬迁项目：重点规划建设红光园艺场高标准移民小区项目，2016-2018年实施永昌县易地扶贫搬迁541户1832人。 copyright dedecms

　　精准扶贫农村饮水安全和高效节水示范项目：完成精准扶贫32个贫困村高效节水灌溉示范面积3.5万亩，对已建成饮水基础设施进行维护。 织梦好，好织梦

　　永昌县库区移民基础设施建设项目：新建8万立方米蓄水池2座；发展膜下滴管3500亩。新建支渠24.2公里，改造干渠3公里；修建砼道路33.2公里，砂砾石路面23.6公里；新建居民居住点2处，新建农宅50套，配套文化广场1处；新建集中养殖点2处，入住养殖户50户，配套铺装任务3500平方米，完善水、电及清洁能源设施；金川西村易地搬迁扶贫项目1处；移民安置区基础设施建设5处。

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　　第八章  推进绿色循环发展，提升生态文明建设水平

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　　牢固树立环保底线、生态红线“双线思维”，建设资源节约型、环境友好型、气候适宜型社会，推进生产方式、生活方式和价值取向绿色化，形成人与自然和谐共生、和谐发展的新格局。 copyright dedecms

　　第一节  优化空间开发布局

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　　统筹规划重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区发展，合理划定城镇、农业、生态三类空间比例，建立与资源环境承载力相适应的现代产业体系。城镇空间比按照重点开发区域、农产品主产区和重点生态功能区依次递减，农产品主产区的农业空间占比高于50%，重点生态功能区的生态空间高于50%。进一步优化“一线三点”城镇空间布局和规模形态，合理确定城镇开发强度，促进存量空间优化调整，提升单位国土面积投资强度和产出效率。对重点生态功能区实行产业负面清单制度，依法对禁止开发区域进行强制性保护，引导限制开发区和禁止开发区内不符合主体功能定位的现有产业，向重点开发区域和产业园区转移。强化农地保护，实行基本农田按禁止开发区域管制制度，加强土地复垦治理，做好耕地占补平衡。按照属地管理原则，将域内中牧山丹马场四场、农垦企业、金昌监狱等所属资源开发、生态建设、环境保护、基础设施配套、小城镇及重大项目建设纳入全市整体发展规划统筹推进实施。 内容来自dedecms

　　表3：金昌市重点功能区划分及定位一览表

　　第二节  加强生态工程建设 本文来自织梦

　　按照“南护水源、中建花城、北固风沙”的生态建设思路，完成《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》相关任务，巩固石羊河流域治理成果。加快实施《祁连山生态保护与建设综合治理规划》，加强祁连山国家级自然保护区冰川、湿地、森林、草原抢救性保护，清理禁止祁连山林区开矿行为，严格保护涵养水源。强化芨芨泉省级自然保护区以及全市林地、草地、河流、湿地、荒漠等生态空间的保护和修复，加强北部荒漠草原封护，防止荒漠化，减少沙尘，降低空气可吸入颗粒，提高空气质量。推进森林城市建设，开展大规模国土绿化行动，完成人工造林5万亩，封山（滩）育林15万亩，森林抚育10万亩，全市林地面积达到361万亩，纳入补偿的国家重点公益林保持在178万亩；草原围栏319万亩，禁牧休牧309万亩，补播改良草原114.6万亩。实行资源有偿使用和生态补偿制度，加大生态补偿投入力度，扩大生态补偿范围，提高生态补偿标准，严格落实开发主体承担资源补偿、生态建设和环境治理的责任和义务。创建绿色矿业发展示范区，积极推进金川集团公司资源综合利用示范基地和示范工程建设，加强低品位、难选冶、共伴生矿产和二次资源综合利用，大力推进绿色矿山建设。加快重点生态保护区、水源保护区、居民生活区生态环境恢复治理，实施生态景观工程和城市园林绿化美化工程，为人民提供更多优质生态产品。强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污管理，加强水资源保护，科学合理开发利用水资源。争取纳入省上祁连山人工增雨（雪）体系工程，加强人工影响天气工作。 织梦内容管理系统

　　工程包14：生态环境建设项目工程包 本文来自织梦

　　林业生态工程项目：重点实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、沙化土地封禁保护、重点公益林管护、永昌县北海子湿地保护、金昌市环城防护林工程完善提高、紫金花城景区建设、美丽乡村绿化美化等项目。

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　　农业生态保护项目：重点实施退耕还草、草原保护、草原监测和防火指挥体系建设、农村能源建设、农业污染防治与示范、循环农业示范县及示范园创建工程等项目。

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　　第三节  加强环境综合治理 copyright dedecms

　　实行最严格的环境保护制度，统筹推进大气、水和土壤为重点的污染综合治理，着力解决市区和河西堡镇区污染突出问题，建立污染治理长效机制，开展工业企业污染场地治理与修复试点，做好矿山生态环境恢复治理和重金属污染排查治理，加强危险化学品环境管理登记，加大农业面源污染防治力度。实施排污总量控制和综合性排污许可，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，探索开展排污权有偿使用和交易试点，大力推进环境污染第三方治理，扩大污染物总量控制范围，将可吸入颗粒物、细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。健全环境信息公布制度，加大环境执法力度，独立进行环境监管和行政执法。严格落实环境影响评价制度，不断完善环境风险应急预案，加强突发环境事件应急能力建设。巩固提升国家卫生城市和国家园林城市质量。 织梦好，好织梦

　　第四节  提升循环经济发展水平 dedecms.com

　　遵循“减量化、再利用、资源化”原则，构建循环型工业、循环型农业、循环型服务业和循环型社会“四位一体”的循环经济体系，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗，深化完善和全面提升基地、园区、企业和项目等载体，构建覆盖三次产业、连接城市农村、贯穿各个环节的循环经济承载和支撑体系。创新企业合作方式，形成稳定共赢的工业循环生产模式，探索建立循环产业上下游企业利益共享、风险共担机制，加大尾矿、冶炼炉渣、弃渣等综合利用，提升工业固废综合利用水平。以农作物秸秆、畜禽养殖废物、废旧农膜和尾菜综合利用为重点，完善种养加循环产业链，积极探索优势农业和特色加工业互为促进、物质循环利用的工农复合循环模式。加快完善再生资源回收体系，培育循环型现代服务业发展，积极创建国家“城市矿产”示范基地，推动循环型社会建设。树立节约集约循环利用的资源观，严格水资源管理，建设节水型社会。落实全民节能行动计划，支持绿色清洁生产，推行绿色循环低碳生产方式，倡导节约健康环保生活方式和绿色消费模式，引导市民自觉养成绿色生活习惯，让珍爱自然、保护环境、节约资源、低碳生活等生态文明理念深入人心。完善新能源汽车配套服务，大力推广应用新能源汽车。丰富完善循环经济“金昌模式”经验，争创国家循环经济教育示范基地。积极推进碳排放确权配额交易试点、低碳社区试点工作，加快建设国家低碳试点城市、国家循环经济示范城市和金昌经济技术开发区国家循环化改造示范试点园区建设。建成全国工业固废综合利用示范基地、全国矿产资源综合利用示范基地、国家循环经济示范基地。

　　工程包15：循环经济项目工程包 本文来自织梦

　　循环型工业项目：重点支持金川集团公司铜阳极泥综合利用、铜镍弃渣综合利用、采用尼尔森选矿机提高贵金属回收率、贵金属二次资源回收处理、镍铜冶炼环保集气达标治理、废旧催化剂回收处理、冶炼含铜废渣废酸资源化利用、1万吨/年三氟乙烷、三氯乙烷等项目建设；实施万隆实业利用冶炼废渣生产无机纤维（二期）、神雾集团金川弃渣综合利用和煤质清洁利用、金昌市危废资源化处置中心、金昌市建筑垃圾资源化循环再利用、3万吨/年氯化聚乙烯、5万吨/年硫化碱、瓮福集团硫磷化工产业延伸、京天福利用磷石膏生产资源化产品等项目。 copyright dedecms

　　循环型农业项目：重点实施秸秆综合利用、元生农牧工农业复合循环经济产业化、金源牧业肉牛羊屠宰加工循环化、现代循环农业示范园区建设、农业产业化冷链基地建设及深加工、废旧农膜综合回收利用、胡萝卜种植深加工产业化等项目。

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　　循环型服务业及社会项目：重点实施金川集团公司西部再生有色金属基地、金昌市低碳社区试点建设、金昌市城镇污水升级改造及中水利用、餐厨垃圾回收及再生利用、再生资源回收加工利用、报废汽车拆解回收提升、环保设备加工、循环经济技术研发及孵化平台建设等项目。 织梦好，好织梦