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　　五、倡导勤俭节约的消费方式

　　倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风，在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，崇尚勤俭节约，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。

　　第五节  加快生态文明制度建设

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　　建立系统完整的生态文明制度体系，以制度创新为核心，用制度引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。 copyright dedecms

　　一、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度

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　　建立权责明确的自然资源资产产权体系，健全自然资源资产管理体制。对全市土地、房屋、林地、草地等实行统一登记的基础上，逐步将水流、矿产等纳入确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。建立健全自然资源资产评估制度，完善自然资源产权交易平台和交易规则，探索建立活化使用权、保障收益权、激活转让权等资源管理机制。探索编制自然资源资产负债表，坚持任中审计和离任审计相结合，探索开展领导干部自然资源资产离任审计。 织梦好，好织梦

　　二、严格生态保护红线管控 copyright dedecms

　　牢固树立生态红线观念，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。开展永久基本农田红线、城镇发展边界线、生态保护红线划定工作，严守划定的森林、林地、草地、湿地、物种等生态红线，依法依规严格“三线”管控，加大对越线行为的惩戒。

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　　三、完善生态补偿制度和资源有偿使用制度

　　建立健全有利于自然保护区、森林公园、国家公园、湿地公园、水产种质资源保护区等保护地的生态保护补偿机制，加大对重点生态功能区的财政转移支付力度，探索建立跨地区间横向生态保护补偿机制，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。深化资源性产品价格改革，建立和完善反映资源稀缺、体现生态环境损害成本和修复效益的价格形成机制。推行市场化机制，推动节能量、碳排放权、排污权、水权交易，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推进环境污染第三方治理。 copyright dedecms

　　四、完善生态环境监管制度

　　全面加强生态环境质量监测、评估、考核体制建设。创新生态环境保护管理体制机制，建立和完善严格监管主要污染物排放的环境保护管理制度、草原生态保护补奖机制，完善污染物排放许可制度和环境损害赔偿制度。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。建立健全生态环境质量监测考核机制，考核结果与重点生态功能区转移支付资金、领导班子和领导干部综合考核评价挂钩。

　　专栏2  生态文明建设重点

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　　实施退耕还林还草工程、启动新一轮草原生态保护补奖政策、现代南方草地建设、陡坡地生态治理、天保工程、森林抚育、营造林及良种繁育、保护珍贵树种、生态效益补偿、生态修复及生物多样性保护等生态工程。续建普洱市中心城区河道环境综合整治工程，新建董报河水生态保护、景谷县太平河小流域生态修复工程、李仙江镇沅县城段水生态文明建设、李仙江景东县城段水生态文明建设、南朗河河道绿化及滨岸带湿地修复、佛房河滨岸湿地修复的水生态保护与修复工程、滇南人工影响天气外场试验基地建设。

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　　专栏3  创建循环经济示范城市重点支撑项目 dedecms.com

　　年产3万吨木质活性炭项目，年产5万吨海辉牌生物有机肥生产项目，食用菌林下种植开发项目，有机肥生产及利用农业循环经济示范项目，年产15万立方米蒸压加气混凝土砌块建设项目，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目等。 本文来自织梦

　　第四章  着力构建现代基础设施网络

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　　抢抓国家对重大基础设施建设向西部倾斜和我省推进“五网工程”建设机遇，加快推进以公路、铁路、水运为重点的路网和航空网、水网、能源网、互联网五大基础网络建设，形成有效支撑普洱发展，更好服务国家战略的坚实基础设施体系。

　　第一节  加强综合交通运输体系建设 织梦好，好织梦

　　围绕把普洱建成孟中印缅经济走廊和面向南亚东南亚辐射中心的重要战略交通结点，以南北畅通、东西贯穿、立体交错、升级提速为重点，构建规模适宜、布局合理、高效低耗、多种运输方式衔接协调的综合交通体系。 内容来自dedecms

　　一、铁路 copyright dedecms

　　开辟和完善连接南亚、东南亚，密切联系滇中城市群，西连滇西和滇西北城市群，东连滇东南城市群，辐射北部湾和珠三角的铁路通道，大力提升普洱市在区域交通中的战略地位，将普洱市建设成为连接泛亚铁路东、中、西线的重要交汇枢纽、我国连接东南亚地区的重要铁路枢纽。 dedecms.com

　　完善市域范围内的铁路布局规划衔接，逐步扩大铁路通达范围，构筑普洱综合运输体系的主骨干，建成干支结合的覆盖普洱主要经济区的铁路线网。努力构建“一干四支二过境”的功能网体系。加快玉磨铁路普洱段建设，争取开工建设临沧至宁洱铁路，启动普洱至蒙自铁路、思茅至孟连勐阿铁路前期工作，为下一个五年做好项目储备。 内容来自dedecms

　　到2020年，实现铁路“零”的突破，建成玉磨铁路普洱段，实现墨江、宁洱、思茅3个县（区）通铁路，建设普洱、宁洱、墨江3个公路和铁路综合客货运枢纽，对外货物运输能力达1000万吨，实现3小时思茅到达昆明。

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　　二、公路

　　构建四通八达的对外高等级公路，形成以普洱为中心，向内辐射西双版纳、大理、红河、玉溪、临沧等周边地区，向外联通南亚、东南亚各国的互联互通高等级公路网络，全面提升普洱在昆曼公路国际大通道和中缅公路国际大通道的交通中转枢纽地位。

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　　抓好景东至文东、玉临高速公路普洱段、思茅至澜沧、墨江至江城勐康口岸、景东至南涧、镇沅振太至景谷至宁洱高速公路项目建设和前期工作。统筹抓好国道省道改造、沿边公路和县乡村公路建设，实现建制村通畅率100%的目标，逐步启动农村公路网延伸改造工程。 织梦好，好织梦

　　到2020年，公路通车总里程达到2.1万公里，二级及以上 本文来自织梦

　　高等级公路达到1900公里，高速公路在建和通车里程达1000公里，确保80%以上的县（区）通高速的基础上，力争县县通高速，重点覆盖思茅、宁洱、澜沧、景东、墨江、镇沅等县级节点；普通干线公路达到1300公里，实现高等级公路县区接节点100%覆盖；100%乡镇实现路面硬化，100%建制村实现通畅，启动农村路网延伸工程；以思茅区为中心，实现市中心到下辖各县城“2.5小时交通时空圈”。

　　专栏4  公路建设工程

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　　新建思茅-澜沧高速公路、景东-南涧高速公路、墨江-江城-勐康口岸高速公路、改扩建澜沧-孟连-勐阿一级公路；改扩建绿春-江城段公路绿春李仙江-江城县城段、绿春-江城段公路整董-红桥段、西盟-孟连芒信、黄庄-大开河、景东文井镇清凉-大朝山东镇黑蛇村公路、景东大朝山东镇黑蛇村-大朝山电站公路、宁洱-江城-中越三号界碑公路宁洱-坝卡段、宁洱-江城-中越三号界碑公路坝卡-江城至龙富-中越三号界碑段、文东-镇沅-团结、新建沧源县界-西盟县城段等普通国省干线。 本文来自织梦

　　加快推进玉临高速公路普洱段、景东-文东高速公路项目续建；加快推进界址坡-黄庄、恩乐-湾塘-景谷普通国道干线续建。 copyright dedecms

　　推进振太-景谷-宁洱高速公路项目前期工作，并争取开工建设；加快推进普洱全市农村公路建设。 织梦好，好织梦

　　三、航空网

　　加大民航机场建设力度，构建布局合理、规模适度、功能完善、安全高效的民航机场体系。强化普洱机场的区域枢纽功能，加快培育普洱机场面向南亚、东南亚地区的门户功能。 本文来自织梦

　　建成澜沧机场，迁建普洱思茅机场并争取建设为口岸机场，规划建设景东支线机场及孟连、江城、镇沅、景谷、墨江、澜沧江糯扎渡水电站库区水上机场等通用机场，大力发展支线航空运输，积极为全市经济社会发展和打造旅游休闲度假养生基地提供优质服务。

　　专栏5   航空网建设工程

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　　建成澜沧机场，迁建普洱思茅机场并争取建设为口岸机场，规划建设景东支线机场及孟连、江城、镇沅、景谷、墨江、澜沧江糯扎渡水电站库区水上机场等通用机场。

　　四、港口码头

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　　运电并举，两江层次发展，加快推进澜沧江、李仙江流域航运基础设施建设，进一步改善澜沧江、李仙江出境水运通道的航道条件，配套建设港口和航道支持保障系统，形成以澜沧江为主导的水运一级发展轴和以李仙江为主导的二级发展轴，开辟水上国际贸易通道，充分发挥“一市连三国、一江通五邻”的区位优势，最终建成国家对外开放的黄金水道，面向南亚、东南亚国际经济合作的主要区域港口。重点推进糯扎渡水电站库区航运港口码头和漫湾、大朝山水电站库区航运基础设施项目建设，发展库区水运旅游。 copyright dedecms

　　五、加强综合交通枢纽建设 织梦好，好织梦

　　完善现有客货场站建设，提升场站的综合服务水平，实现公路交通与铁路交通、水路交通、航空运输的有效衔接。城市公交首末站、农村客运场站、物流园、出租车停靠站等枢纽场站建设取得明显进展，90%的县城建成二级以上客运站，乡镇建设功能配套的客运站点和物流配送点，县乡客货运站服务能力和水平进一步提升。建设客运枢纽16个，其中，4个国际综合客运枢纽、8个区域综合客运枢纽、4个普通客运枢纽，实现县县拥有二级以上客运枢纽站。建成货运枢纽场站15个，其中，物流园区8个、物流配送中心7个，实现物流园区、综合性货运枢纽或站场零的突破，形成功能齐全的货运枢纽体系，满足产业发展需要。进一步完善农村客运场站建设，实现100%的乡（镇）有客运站，100%的乡（镇）和90%的建制村通农村客运班车。

　　第二节  加强水保障网建设

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　　把水网建设和民生水利建设作为重点建设内容，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的重要战略举措，突出加强薄弱环节建设，补全水务发展短板，加强农田水利、工程性缺水、江河治理与供排水管网等薄弱环节建设，统筹协调水资源节约、开发、利用、保护与防治水害的关系，加大糯扎渡等大中型水电站库区管理与保护，促进生态系统平衡稳定和水资源永续利用。推动一批重点水源工程项目建设，着力解决工程性缺水，全面提升水安全保障能力。

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　　一、加强重点骨干水源工程建设 dedecms.com

　　以水库工程建设为重点，蓄引提调工程结合，规划建设一批骨干水源工程，改善普洱市水资源调蓄能力，提高城乡供水和工农业供水保障率，进一步缓解全市工程性缺水的突出问题，保障城乡及农村供水、粮食主产区供水、生态环境用水等全社会的供水安全。加快推进河湖水系连通工程建设，以普洱市江河湖库水资源为依托，统筹考虑全市水资源空间分布的不均匀性及其与经济、生态布局的不匹配性，规划各县区干支流之间关键性水系连通工程，充分发挥已建工程的供水效益和效率，全面优化全市水资源配置格局，实现水资源统一调度，保障经济社会发展供水安全，改善河湖生态环境质量。规划新建景谷民乐河水库、镇沅县勐真水库、景东县三合水库等10座中型水库；储备普洱市黄草坝水库、镇沅县曼帕水库等4座大中型水库；续建景东青龙水库、思茅五里河水库、孟连县东密水库等7座中型水库；续建思茅区攀枝花塘水库、景谷县救命田水库等8座小（一）型水库；规划新建思茅区大田河水库、宁洱县老许坝水库、孟连县芒井水库等61座小（一）型水库；新建思茅区大力气水库、墨江县山楂树水库、镇沅县罗良河水库等小（二）型水库80座。规划新建思茅区云仙糯扎渡库区至庐山村引调水工程、镇沅县闪桥连通工程、景谷县大山水库至四五水库连通工程等河湖库水系连通工程36处，输水线路长度合计648.2km.新增蓄水库容3.18亿m3，水利设施新增供水能力4.26亿m3. copyright dedecms

　　二、加强城乡供排水基础设施建设

　　以新建供排水基础设施（含自来水厂、污水处理厂）为主，配套新建与改造供排水网管。加强城乡供排水基础设施建设，促进城乡供排水设施的集约利用和高效配置；加强水源地之间和供水系统之间的联网和联合调配，重点保障城区、县城以及工业园区的供水安全；加大污水处理力度，积极推进污水处理基础设施建设。实施农村饮水巩固提升，采用农村集中供水、分散供水工程等方式，因地制宜地加快自流引水工程、提水工程以及打井工程建设，并配套建设供水管网以及水处理设备，进一步提高农村集中供水普及率和保障程度，健全农村供水安全保障体系。实现城镇生活自来水普及率95%以上，农村自来水普及率达到80%以上。 织梦内容管理系统

　　三、推进水资源高效利用 内容来自dedecms

　　加快推进城镇生活节水项目建设，新建一批城镇供水管网修复改造工程，降低城镇供水管道水量漏失率。采取有力措施推广普及生活节水器具，提高城镇生活节水率。积极推进非常规水源利用，扩大污水废水处理再生水使用量，科学合理利用雨洪水，缓解重点缺水城市水资源供需矛盾。充分利用普洱市高原特色农业发展优势，实施集中连片特色农业高效节水灌溉工程建设，积极推广以管灌、滴灌、喷灌为主的高效节水灌溉方式，建设农业高效节水示范工程，提高灌溉水利用系数，同时抑制农田灌溉用水的过快增长。到2020年，工业园区工业用水重复利用率达到95%，城镇节水器具普及率达到90%，城市供水管网漏损率降到15%。新增农田有效灌溉面积120.04万亩，发展高效节水灌溉面积49.77万亩。农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到92%以上，水资源开发利用率提高到8.1%。

　　四、完善防汛抗旱减灾设施建设 织梦好，好织梦

　　以洪涝灾害发生频繁、灾害损失严重以及沿岸需要保护的城镇、乡村、人口耕地较多河流的河段为重点，继续实施中小河流治理，提高城镇和农村地区的防洪能力，提升河道沿岸生态景观。以防为主、防治结合，工程措施与非工程措施相结合，加快重点山洪沟治理工程建设。大力实施以水库、塘坝、引水工程、机井为重点的抗旱应急水源工程，积极推进河、渠、库的贯通，配套建设输水线路，提升对水资源调蓄能力，减轻干旱灾害的威胁。“十三五”期间，新建堤防、护岸长度547.1km，新增水土流失综合治理面积334.5 km2.堤防防洪达标率达到90%。水旱灾害损失率降到0.8%以内，农村河道综合整治率达到38%。 内容来自dedecms

　　到2020年，基本建成满足经济社会发展需求的水资源合理配置与高效利用调控体系，基本构建与国民经济发展相适应的防汛抗旱减灾安全保障体系，基本建成农业高效增产和山区农村供水的民生水利惠民保障体系，基本建成有利于生态文明建设的水土保持与河湖生态修复保障体系，基本建立较为完善的水务管理与发展保障体系。

　　专栏6  水保障网重点工程 内容来自dedecms

　　重点骨干水源工程：续建青龙、五里河、南丙河、东密、永不落、么等、中叶7座中型水库及攀枝花塘、救命田、下邦弄、丙果河、平水河、京平、中寨、曼巴箐8座小（一）型水库；新建民乐河、勐真、三合、肯半、小勐连、温泉河、芒蚌、永业、热水河、那木河10座中型水库及大田河、老许坝、芒井等61座小（一）型水库；储备黄草坝、曼帕、富格河、勐英河4座大中型水库。新建设思茅区云仙糯扎渡库区至庐山村引调水工程、镇沅县闪桥连通工程、景谷县大山水库至四五水库连通工程等河湖库水系连通工程，新建思茅区、宁洱县、墨江县、景东县、景谷县、镇沅县、江城县、澜沧县城镇生活节水工程和思茅区、景东县、景谷县、孟连县、澜沧县非常规水源利用工程。 织梦好，好织梦

　　民生水利惠民保障工程：城乡供排水工程、农村饮水巩固提升工程、中型灌区续建配套与节水改造工程、新建灌区工程、水库干支渠防渗工程、高效节水灌溉示范工程、山区“五小水利”工程、农村河塘综合整治工程。

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　　第三节  加强能源网建设

　　围绕建设清洁能源基地的目标，充分利用普洱市境内可开发利用的能源资源，建设以水电为主，其他电能为补充，服务全市经济社会发展的电力产业。

　　一、清洁能源开发建设 copyright dedecms

　　水电装机在10万千瓦以下的项目不再新批新建。光伏发电项目要与扶贫开发和美丽乡村建设相结合，在太阳能资源优良，符合国土、林业、环保等政策的基础上，有序建设适度的农光、渔光和牧光互补的综合式发电项目。风电项目除宁洱硝井风电场外，不再新批新建。高效利用农业剩余物，增加农村替代燃料，深度处理城市垃圾和减少环境污染，积极引进技术先进的生物质能、垃圾焚烧发电项目，力争到2020年电力装机规模达960 万千瓦，其中：水电装机规模达 930 万千瓦，发电量400亿度，电力产值达100亿元。

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　　二、建设高效可靠的新型智能电网

　　鼓励发电企业联合组建电源生产专业协会，强化电源生产侧管理和运行。坚持以电力体制改革为重点，研究制定我市电力体制改革的配套实施意见。以“西电东送”、“云电外送”、“普电自用”为主线，积极探索电网建设新途径，继续支持好国有电网企业建设和改造电网基础设施，鼓励有实力、有信誉的私营资本和社会资本参与增量电网基础设施建设，新建和改扩建一批满足市场需求、服务地方经济社会发展的电网工程。引入市场竞争，打破市场壁垒，积极推进电力市场建设，采取单独组建或与周边州市联合组建售电公司，建立公平、规范、高效的电力交易平台，鼓励和支持售电企业、用电户分别成立专业协会，强化管理规范运营。持续扶持和培养工业用户，提高电力就地转换消纳比重，促进发电企业与用电大户直接交易，降低用电成本，进一步刺激用户扩大生产。做好普洱市充电基础设施规划编制工作，大力推进充电基础设施建设，加快新能源汽车的推广应用，促进新能源汽车产业的快速发展。坚持以区位促合作，加强与周边国家的合作，实现能源互联互通，真正让能源成为带动全市发展的重要支柱。坚持“政府主导、市场运作，统一规划、分步实施，项目推动、建管一体”和“公开、公平、公正”的原则，加快建设和完善天然气管网和配套设施，培育和开拓天然气利用市场，扩大天然气利用规模，完成省级安排的各项指标任务。

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　　专栏7   能源网建设工程 织梦好，好织梦

　　水电：续建长田水电站，装机容量8.4万千瓦、勐片河二级水电站，总装机容量3.6万千瓦、勐片河三级水电站，总装机容量1.8万千瓦；新建忠爱桥水电站，总装机容量11万千瓦。

　　电网：根据电网网架结构和区域负荷增长情况，适时新建220千伏墨江变至宁洱变线路工程；扩建220千伏唐胜变三期、东那变二期、文华变二期工程；新建110千伏倚象镇输变电工程、35千伏思茅变升压工程、110千伏洗马河接线完善工程、110千伏小海子输变电、小海子变二期、团结变三期、锦屏输变电工程；扩建110千伏李家寨变、洗马河变、细石头变项目；续建110千伏芹菜塘输变电、上允输变电、孟连变三期、团结变增容工程；新建和改造南岛河、泗南江、安定、小景谷输变电工程等37个35千伏项目；建设各县（区）10千伏及以下配电网工程。 织梦好，好织梦

　　天然气：新建天然气普洱支线、普洱市工业园区天然气综合利用项目、思茅区城区次高压天然气管线工程项目、普洱市城市燃气工程二期项目和9县天然气综合利用项目，改扩建思茅区南部气化站项目。 织梦好，好织梦

　　新能源：续建孟连县芒街光伏农业生态园建设项目，新建西盟县翁嘎科镇西盟唐能农业光伏发电项目、思茅区龙潭乡大关山农光互补光伏发电示范项目、镇沅县勐大镇勐统村光伏农业生态园开发项目、孟连县芒信永前光伏农业生态园建设项目、江城县国庆乡嘎勒村?山村农光互补并网光伏发电站建设项目、普洱市光伏扶贫工程项目；续建景谷生物质发电项目，新建景东县生物质能发电项目、澜沧凯迪绿色能源开发有限公司生物质能发电项目；新建城市垃圾焚烧发电项目；新建10县（区）电动汽车充电基础设施项目。 本文来自织梦

　　第四节  加强互联网建设 内容来自dedecms

　　加快高性能骨干网、城域网和接入网建设，大力发展物联网、大数据、云计算和移动互联网，建设覆盖城乡、服务便捷、高速通畅的宽带基础设施。

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　　一、加快互联网基础设施建设 织梦好，好织梦

　　以加快互联网基础设施建设为重点，实施“宽带云南”普洱行动计划，优化城域网和骨干网，推动宽带网络基础设施绿色发展，提高骨干网络宽带、接入网络宽带和无线覆盖率，加快农村基础信息网络建设。重点推动云计算及大数据基础服务平台、4G网络建设、互联网宽带接入、电子政务、无线电台站及监测网等项目建设，实现全市行政村4G网络信号覆盖率达100%，光网覆盖率达100%，宽带接入在20兆以上，建成“三网融合”体系，加速推动第五代移动网络（5G）实验网试商用和商用网络建设，维护无线电安全环境，为建设“宽带普洱”智慧城市奠定坚实基础。 内容来自dedecms

　　二、加快推进“三网”融合 内容来自dedecms

　　加快“两化”融合和“三网”融合步伐，推进移动互联网、云计算、物联网等建设和推广应用。继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造，充分利用现有信息基础设施，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用。推动“三网”融合与相关行业应用相结合，催生新的经济增长点。加强农村地区网络资源共建共享，努力缩小“数字鸿沟”。建立以普洱中心城区为核心，辐射重点区域、重点行业和重点企业的技术服务、信息服务、商务服务、物流服务信息平台，为推进“互联网＋”行动计划提供基础建设支撑。落实信息安全保护制度，继续完善电子政务公共基础设施，建立政府部门之间以及社会公共信息的开放式数据交换平台，搭建与公众沟通和为民服务的渠道。 copyright dedecms

　　三、全力推进普洱市云计算服务中心建设 本文来自织梦

　　着力解决普洱市中小企业信息化建设门槛高、政府部门间信息共享难等问题，注重软件开发与对接，实现普洱市中小企业信息化低门槛进入和实现各行业、各部门之间的数据交换与数据共享，促进普洱市电子政务、智慧城市、大数据发展，推动迈向智能化、信息化，提高基础资源利用率，减少重复建设和浪费，推动跨行业、跨部门信息共享和业务协同，促进各行业、各部门信息化快速发展，促进电子政务、信息服务产业的良性互动，推动现代信息服务业发展，促进经济结构优化升级。 织梦内容管理系统

　　专 栏8  互联网工程 织梦好，好织梦

　　云计算、大数据：建设普洱市云计算服务中心项目（也称“中国普洱云建设项目”）。 织梦好，好织梦

　　农村互联网覆盖：到2017年末，将实现行政村4G网络全覆盖。行政村有线宽带通达率达100%。

　　固定互联网宽带用户：到2017年末，商业楼光纤通达率达100%，城市家庭用户接入宽带能力平均到20M以上，乡镇及农村家庭用户接入宽带能力平均达到4M以上，实现50%以上城域网支持IPV6. dedecms.com

　　第五章  着力构建绿色特色产业体系

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　　立足特色优势资源和产业发展基础，统筹谋划区域产业发展布局，实施非均衡发展，着力建设特色生物、清洁能源、现代林业、休闲度假养生“四大产业基地”，加快发展高原特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业四大新型产业，逐步形成主导产业、重点产业和新型产业梯次发展格局。

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　　第一节  巩固提升传统产业

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　　一、推进传统产业提质增效 内容来自dedecms

　　坚持“生态立市、绿色发展”战略，依托水能、生物、矿产、旅游、文化等资源优势，加快经济结构调整，积极促进发展方式转变，推动茶业、咖啡、烟草、蚕桑、橡胶、林产、电力、矿业、渔牧业等传统产业优化升级，培育新的增长动力。坚持做强存量和做大增量并重，在适度扩大总需求同时，着力加强供给侧改革，扩大有效供给，改善供给品质。不断加大对传统产业集群建链、补链、强链的投入和提高装备技术水平，加快产业纵向延伸拓展，横向配套协作，发挥核心企业龙头带头作用和大中小企业集聚功能互补作用，推动产业融合发展。以市场为导向，大力发展精深加工，提高资源综合利用效率，延伸产业链，拓展传统产业发展新空间。 内容来自dedecms

　　二、积极稳妥化解产能过剩

　　注重运用市场机制、经济手段和法治办法，加强价格、产业等政策手段的协调配合，建立以能耗、环保、质量安全等为约束条件的退出机制，优化存量、引导增量、主动减量，实现市场出清。按照目标清晰、组织健全、责任到位、措施到位、监管到位、逐级考核的总体要求，建立健全淘汰落后产能工作目标责任评价、考核和奖惩制度，以水泥产业为重点，继续推进淘汰落后产能工作，进一步淘汰小煤矿、小木材加工厂等落后产能，加快推进传统产业优化升级。 织梦内容管理系统

　　三、积极稳妥处置“僵尸企业”

　　按照“做好增量、盘活存量、主动减量”的要求，积极稳妥引导过剩产能在供给侧减量，通过兼并重组、债务重组和破产清算等方式， 加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场，实现市场出清。允许银行将有关贷款一次性剥离给“坏账银行”，集中债权和债务方便重组或破产清算。引入民间资本参与并购重组，让市场机制在企业定价与并购重组机会上发挥决定作用，用流动资金代替僵化资金。赋予银行适当经营灵活性，制定专门适用于“借新还旧”和“并购重组”的贷款政策，积极盘活存量信贷资金。坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置，制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案，运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能行业的“僵尸企业”退出，进一步激活传统产业发展内生动力。

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　　四、促进产业融合发展 织梦好，好织梦

　　按照“五化”同步发展的要求，立足普洱优势和特色，创新观念、整合资源，推动传统产业间延伸融合和传统产业内部重组融合，实现传统产业发展从生产领域到流通领域和消费领域全过程的相互交叉、相互渗透，增强产业间融合发展的深度和广度，形成产业综合联动效应。以加快生物产业发展为契合点，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，促进现代农业与工业、服务业的有机结合，打造涵盖种植（养殖）、加工、销售、流通、研发并向农业休闲、观光、旅游等服务领域拓展的高原特色现代农业全产业链。进一步发挥普洱良好的生态环境和丰富多样的民族文化资源，推进旅游、文化、健康等服务业跨行业、跨区域融合发展，培育发展旅游、文化和健康服务业发展新业态。按照制造业全产业链的思路，依托铜、铅、锌、钼、铁、锰、铬等上游材料，推动基础材料制造、新材料制造、加工制造、消费品制造、制造业服务等制造业领域融合发展，促进制造业从传统制造向高端化、信息化、智能化、服务化方向发展。依托清洁能源资源，推动能源与矿产资源加工的紧密链结。 本文来自织梦

　　第二节  着力建设四大产业基地

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　　一、打造特色生物产业基地

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　　以普洱特色优势生物资源为基础，按照循环经济理念，大力发展茶、咖啡、生物医药、高原特色食品、烟草、蚕桑等特色生物产业集群，通过构建循环经济产业链，促进三次产业融合发展，以最少的资源和环境代价实现经济效益最大化。 织梦内容管理系统

　　（一）茶产业。推行茶园生态立体种植，建设有机茶园基地，组织申报景迈山万亩古茶林为世界文化遗产。鼓励延伸茶产业链，加大科研创新力度，发展精深加工，开发高端产品，开展茶渣深度开发。加大普洱茶市场开发力度，研究推进茶叶期货交易。发展茶庄园经济，大力推广集茶叶种植、加工、旅游、文化、养生、餐饮等为一体的茶庄园模式。加大对茶叶行业的整合力度，培育茶产业骨干企业和知名品牌，力争培育1家年产值超10亿元的领军企业、10家年产值上亿元的龙头企业，培育1-2家茶叶流通龙头企业。将普洱市建设成全国重要的普洱茶研发中心、生产加工基地、集散中心和茶文化旅游中心。到2020年，稳定茶园面积160万亩，茶产量12万吨。 copyright dedecms

　　（二）咖啡产业。加快建设以咖啡树为主体、立体复合种植、多物种组合的生态咖啡园，减少化肥、农药等投入品的使用，加大建设有机咖啡基地，提高咖啡质量和效益。延伸咖啡产业链，推广使用节水环保的鲜果初加工脱皮脱胶生产方式，引进1-2家咖啡烘焙生产线和浓缩液生产线，鼓励咖啡企业利用咖啡果皮、咖啡壳发展肥料、饲料、咖啡酒、咖啡醋和木塑板材。发展咖啡庄园经济，建设集咖啡种植、加工、销售及旅游休闲为一体的咖啡庄园，培育咖啡文化。培育咖啡骨干企业和知名品牌，到2020年，力争培育年销售额过亿的企业5户。按照基地生态化、加工标准化、产品品牌化、产业集群化的要求，建设全国咖啡产业知名品牌创建示范区，将普洱市建成世界优质咖啡原料基地、全国最大的咖啡精加工基地和物流贸易中心，打造中国咖啡之都。到2020年，咖啡产量达10万吨。 copyright dedecms

　　（三）生物药产业。依托普洱道地药材资源和少数民族传统医学资源，推进生物药材规范化与规模化种植，重点发展石斛、龙血树、灯台叶、美登木、茯苓、佛手、黄精、白及、重楼、露水草等道地药材，打造普洱最大的铁皮石斛、重楼、白及、灯台叶、龙血树等中医药材GAP种植基地。延伸生物医药产业链，做大具有明显优势的中药产品和保健品，深度挖掘具有显著疗效的复方中药，开发民族医药，加强药渣及加工废料的综合利用。发展生物药庄园经济，建设以生物药种植园、培训基地、博物馆、休闲保健中心等为核心的生物药庄园。培育生物医药产业骨干企业和知名品牌，支持康恩贝、康美、大唐汉方、淞茂、丹州医药做大做强。大力开发道地药材中药饮片和直接服用的中药原生纯粉，深度挖掘具有显著疗效的单方、复方中药及少数民族名药名方，积极开发民族医药新药，扶持具有自主知识产权的“复方美登木”、“尿酸消”、“石斛保健品”、“铜锤百花胶囊”等技术成果实现产业化，打造民族药、新药和保健品等知名生物医药品牌，积极申报龙血草、龙血叶等原产药材进入到省级、国家级著名商标行列。以优势特色生物医药为重点，推进生物医药产业规范化与规模化种植，将普洱市打造成为云南最大的特色中医药材种植和生产基地。到2020年，生物药种植面积达40万亩。

　　（四）高原特色食品产业。以创建高原特色农业示范县、示范园和示范小区（场）为重点，推进高原特色食品种养业基地建设，发展山地牧业和淡水渔业，加快畜禽鱼标准化规模化养殖场建设，推动食用菌规模化、标准化和产业化生产，大力发展特色蔬菜。推动高原特色食品加工基地建设。以龙头企业为依托，扶持专业合作社、家庭农场建设，推广“公司＋协会＋农户”的生产模式，加大农副产品加工深度和规模，延长产业链。培育普洱高原特色食品知名品牌，以农产品“三品一标”（无公害、绿色、有机农产品和地理标志）为工作重点，加快推进农产品基地认证和产品认定工作，全面引导和支持企业实施品牌发展战略，提高墨江紫米、西盟米荞、罗非鱼、无量山乌骨鸡、滇南小耳朵猪、镇沅瓢鸡、野生食用菌等产品知名度，打造食品安全典范。打造高原特色食品产业链，发展壮大普洱高原特色食品产业，建设绿色有机食品产业基地。2020年，高原特色食品农副产品加工率达60%。 dedecms.com

　　二、打造清洁能源基地 织梦内容管理系统

　　以优化能源结构、发展清洁能源为导向，稳步开发水电资源，适当培育风能、生物质能和太阳能等新能源产业，打造普洱清洁能源产业链，建设成为全国清洁能源生产基地。力争到2020年，电力装机规模达960万千瓦。稳步推进水电发展，加快建成长田、忠爱桥、勐片河二级、勐片河三级4座中小型水电站，适当开发满足边远农村用电需求、以电代燃料的小型水利水电工程，鼓励中小水电资源整合和规范建设，优化提升中小水电开发水平，坚持科学、规范、有序的原则，强化对中小水电的管理，对产能过剩的径流式小水电逐步淘汰。有序开发风能、太阳能和生物质能发电。加快推进宁洱硝井风电场和景谷生物质发项目的建设。探索以咖啡壳、核桃壳、秸秆及木材加工剩余物等原料为主的生物质能产业发展。延伸清洁能源产业链。将大中型水电站建成集发电、旅游、水运为一体的基地，发挥普洱丰富的水电和矿产资源优势，研究发展矿电结合的绿色载能工业。加快天然气普洱支线建设，配套建设压缩天然气加气站和液化天然气加气站。全面发展绿色节能交通，推广纯电动汽车、天然气汽车、混合动力汽车等节能与新能源汽车。 本文来自织梦

　　三、打造现代林产业基地

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　　以森林资源培育为基础，以林化为龙头，林浆纸纤、林板为两翼，非木质林产品采集、特色经济林、野生动物驯养繁殖、观赏苗木和森林生态旅游为补充，建成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现林业三次产业循环发展。加大林产业基地建设，以景谷、镇沅、澜沧三县为中心区，建设林浆纸原料林基地，以定向培育高产脂思茅松为主、建设林化工原料林基地。积极发展林下经济，大力发展林下种植业和林下采集业，适度发展野生动物驯养繁殖业，开发特色生态旅游产品，发展森林旅游业。做强做优林业产业链，优化发展林化工产业，加快发展林浆纸纤产业，大力发展木（竹）材精深加工产业，推动林业废弃物综合利用，推进造纸废水资源化利用。到2020年，建设工业原料林基地1200万亩，林业一、二、三产业比例达到30：50：20. 织梦好，好织梦

　　四、打造休闲度假养生基地 dedecms.com

　　围绕普洱茶文化、民族文化、宗教文化、生态体验、健康养生、高端医疗保健、康体运动等主题开展特色休闲度假基地建设；推进古村落保护与旅游开发；完善信息系统、旅游交通、游客服务中心等公共服务设施建设，启动全市智慧化旅游建设。以休闲度假产业发展为主线，构建旅游与农业、工业、文化、医疗、商贸、培训、体育等产业融合发展、集群发展格局。把旅游开发与农业发展结合起来，着力打造茶、咖啡、花卉、生物医药等特色庄园，大力发展观光农业、休闲农业和体验农业。以大企业、大集团、大园区为载体，积极推动集科普、博览、观光、购物和体验于一体的工业旅游，加快推进水电库区旅游、普洱亚高原体育旅游、边地文化旅游等项目的开发。大力发展健康服务业，建立健全养老服务体系，鼓励社会资本在普洱投资建设养老服务机构，推进医疗机构与养老等机构加强合作，建立健全业务合作机制，把普洱建成云南乃至全国健康养老服务示范区。积极推进面向东南亚市场的中国普洱国际医疗科技城建设。建设和完善休闲度假设施相对集中的休闲娱乐街区。建设一批星级酒店及精品度假酒店，引导特色民居客栈发展。培育健康养生、生态有机、民族特色的餐饮服务体系。发展以传统工艺为代表的旅游商品及原产地认证的土特产品。加快房车营地、宿营地等配套设施建设，推进自驾车、户外旅游。完善信息系统、旅游交通、游客服务中心、标识与解说系统等公共服务设施建设。推动旅游业与其他产业融合发展，建设集文化旅游、生态体验、康体养生为一体的国际旅游休闲度假养生基地。到2020年，“一心一轴三区两点” 休闲度假养生旅游空间布局基本形成。建成全国养生度假名城、特色旅游目的地、国际性旅游休闲度假养生基地，全市接待总人数2000万人（次）以上。

　　第三节  加快发展四大新型产业

　　以绿色发展为主线，充分发挥普洱资源优势，加大政策扶持力度，营造新型产业发展的良好环境，推进科技创新成果产业化进程，大力发展以高原特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业等新型产业。 内容来自dedecms

　　一、大力发展特色农业

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　　加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高原特色现代农业发展道路。深入实施“生态立市、绿色发展”战略，全力推进特色农业“转方式、调结构”，立足普洱“资源、区位、环境”三大优势，发挥“基地、企业、品牌、市场”四大要素，推进特色农业建设迈上新台阶，实现农业农村经济全面发展。到2020年，农林牧渔业总产值达450亿元，年均增长13%；增加值达270 亿元，年均增长13%。 copyright dedecms

　　优化农业产业结构。加快建设高原粮仓，确保粮食安全。按照“稳定面积、主攻单产、增加总产”思路，全面落实好国家、省、市出台的扶持粮食生产政策措施，调动农民种粮积极性，保障粮食安全。重点实施种子、科技增粮、耕地质量提升与保护、植保、农机化5大科技工程，着力抓好3个10万亩特色优质稻生产基地县建设，到2020年，力争全市平均粮食亩产增加28公斤，达250公斤/亩，总产量达到130万吨以上。 织梦内容管理系统

　　做精特色经作。实施名特优农产品生产基地培育工程，抓好优势农产品和产业集群发展，推进优势特色经济作物向最适宜区聚集发展。发展壮大茶产业、咖啡产业、畜牧业、林产业、橡胶产业、蔬菜产业、生物药业、烟草产业、蚕桑产业、渔业、蔗糖业、水果产业等特色优势产业。

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　　壮大山地牧业。坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，推进布局科学化、养殖设施化、生产规范化、加工精深化和产品品牌化，转变发展方式。健全畜禽良种繁育体系、饲草饲料产业体系、动物疫病防控体系、畜产品质量安全体系、畜产品流通体系、科技支撑体系、信息服务体系等产业发展保障体系，构建现代畜牧业产业体系，重点实施生猪产业提升、肉牛肉羊业建设、禽肉禽蛋业建设、特色养殖、畜产品加工五大工程，加快实现畜牧业由农村经济支柱产业向国民经济重要产业转变。到2020年，猪、牛、羊和家禽的规模化养殖比重分别达45%、20%、30%和60%；肉类总产量达32万吨，禽蛋产量达3万吨；畜牧业总产值突破100亿元。 内容来自dedecms

　　提升淡水渔业。积极发展以罗非鱼为重点的淡水鱼和优质土著鱼养殖，将普洱打造成重要的高原淡水渔业养殖、加工和出口基地。合理利用库区发展生态渔业，加强池坝塘健康养殖，大力发展稻田养鱼。实施产业化经营和品牌战略，建设高标准、规模化的水产品冷冻加工厂，提高水产品加工能力。到2020年，水产养殖面积达100万亩，水产品总产量达30万吨，渔业总产值达50亿元。

　　做强高效林业。大力建设短周期工业原料林基地，推进澳洲坚果、核桃等木本油料为重点的特色经济林产业健康发展，建成木本油料林基地300万亩，其中澳洲坚果120万亩，积极发展林下经济，加快无公害、绿色、有机、健康产品认证，产品品牌化经营，加强质量监督检验，确保产品质量安全，竭力打造一批具有市场竞争力的林业名牌产品，形成种植、加工和品牌经营为一体的高效林业发展新格局。到2020年，全市实现林业总产值340亿元。

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　　发展开放农业。充分发挥区位优势，依托“两个市场、两种资源”，主动融入“一带一路”“孟中印缅经济走廊”建设，加大沿边开发开放力度，加快建设一批外向型优势特色农产品生产基地、国际合作示范基地，加快构建面向东南亚的国际农产品贸易中心。在宁洱、思茅、江城、孟连等发展出口加工物流园区。加强与周边国家开展农业合作，向周边国家提供先进的农业技术，重点发展橡胶等替代种植。到2020年，建成进出口加工工业园区1个，培育3个销售收入超千万元的畜产品加工企业，水产品出口示范基地达到6个。

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　　提升农业产业化水平。培育壮大新型农业经营主体。坚持以农户为基础，着力培育一批产业特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的家庭农场。规范各类专业合作社建设，开展农民专业合作社示范社创建活动，把合作社建设成归属清晰、运行规范的经营主体。以增强原料保障、推进技改扩能、加快市场拓展、鼓励创新融资、完善科技支撑、推动产业聚集为重点，培育壮大农业龙头企业和农业小巨人。鼓励龙头企业和合作社采取股份合作、订单合作、服务协作流转聘用等利益联结模式，建立与农户风险共担的利益共同体。加强新型职业农民培育工作，实施现代青年农场主精准培育计划，推进农村青年创业富民行动，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和社会服务型新型职业农民。推动农业适度规模经营。培育壮大新型农业经营主推动传统农业向现代农业转型发展多种形式适度规模经营以市场为导向、效益为核心、家庭经营为基础、新型农业经营组织为主体、土地承包经营权有序流转为关键，通过家庭农场、专业合作、股份合作、土地入股、土地流转、土地托管等多种方式发展适度规模经营。引导鼓励社会资本发展适合企业化经营的现代种养业，加强社会资本租赁农地监管和风险防范，严防耕地“非农化”和撂荒。引导农村产业集聚发展，规划建设一批生态体验庄园、特色产业庄园、文化主题庄园、科技示范庄园和综合型庄园。推进农村一二三产业融合发展。按照统筹城乡产业发展的要求，积极推进产村相融和农村一二三产业融合。以农产品加工业引领一二三产业融合发展，支持精深加工装备改造升级，大力发展农产品精深加工。支持加工型农业龙头企业向一三产业拓展，发展集生产、生态、旅游、休闲、科教为一体的农业庄园经济，实现全产业链增值。培育一批具有高新技术认证的农业企业，以特色农业产业基地、现代农业园区、新农村为载体，积极发展农业高新技术产业园、生态农业旅游区、森林生态旅游区、生态宜居区，探索产村融合发展路子。鼓励各地充分挖掘农业生态、农耕文化、森林文化、乡村文化、民族文化、历史文化等资源发展休闲农业和乡村旅游业。 内容来自dedecms

　　实施品牌农业发展战略。大力发展农产品精深加工，开拓农产品市场，继续推进有机食品、绿色食品、无公害农产品认证和地理标志产品认定与保护，推进全国咖啡产业知名品牌示范区创建，打造具有普洱标识、生态有机的农产品品牌。加强出口产品质量安全示范区建设，支持高原特色食品出口生产企业进入国际高端市场的市场准入注册及认证。规范包装标识。实施知名农产品品牌打造工程，开展农产品品牌推介营销和社会宣传，提升品牌效益和精深加工附加值。

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　　专栏9  特色农业重点工程 本文来自织梦

　　批发交易市场建设：建设普洱市农产品批发交易市场。 copyright dedecms

　　生产基地建设：建设高标准农田、草地工程、蚕桑基地，现代畜牧业重点县创建，建设以墨江县为主的10万亩紫米基地；以景景镇为主的10万亩优质软米基地；以边四县为主的10万亩优质米、米荞、瑶家山红谷等优质特色粮食基地；以镇沅为中心的10万亩蔬菜基地；孟连县5万亩油梨产业园。 dedecms.com

　　示范园区建设：加快汇源现代高原特色农业产业示范园区、万亩高原生态牧场建设、高产创建及整建制示范、耕地质量提升技术示范的建设。 内容来自dedecms

　　企业、庄园建设：通过项目支持天士力帝泊洱生物茶谷建设、普洱丹州制药股份有限公司植物抗菌液产业化建设、茶叶初制所建设、咖啡初加工厂建设、云南精品咖啡加工园建设、中药饮片厂建设、中低产橡胶园改造、普洱农垦集团孟连橡胶公司橡胶深加工厂建设、普洱生态渔业建设、畜禽规模养殖建设；孟连雅咪红茶庄园油梨产业综合开发建设；建设祖祥庄园、景谷白龙茶庄园、普洱天泽老仓茶庄园、斛哥庄园、金玉庄园、五一茶庄园等特色、文化主题庄园、爱伲庄园。 内容来自dedecms

　　农业科技应用：推广间套种技术、测土配方施肥技术、绿色防控技术模式，动物防疫整村推进及生猪“321”免疫新技术，开展粮食绿色高产攻关研究、种子工程、农机化工程。 内容来自dedecms

　　检测体系建设：建设畜产品安全检测体系、耕地质量监测网点、重大动物疫病监测体系、天然橡胶病虫害预测预报防治网络站、普洱市渔政执法、水生动物防疫检疫中心和渔业船舶检验中心、普洱茶地方标准体系、农产品质量安全检测体系。

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　　二、加快发展绿色工业 copyright dedecms

　　以优势传统产业稳固工业发展基础，着力发展绿色工业，坚持做大总量与优化结构并重、传统产业与新兴产业发展并重、创新驱动与改革推动并重、园区聚集与建设产业基地并重、企业主体与开放合作并重、资源利用与绿色发展并重，持续加大供给侧改革力度，积极稳妥化解产能过剩、淘汰僵尸企业，推动经济增长动能转换，实现产业发展迈向中高端，努力走出一条普洱特色的绿色工业发展之路。

　　坚持“两型三化”发展方向。顺应国际需求结构调整、国内消费升级新变化和科技进步新趋势，依靠科技进步和体制机制创新，努力构建“开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化”的特色现代产业体系。以构建开放型经济为引领，拓展产业发展空间。主动参与国际国内产能和装备制造合作，瞄准培育和做强主导产业，积极承接产业转移，加快开放合作载体、机制平台建设，构建内外联动、互为支撑的开放型产业新格局。以构建创新型经济为关键，加快产业动力转换。聚焦产业发展的前沿、核心和关键技术问题，加快推进科技创新；聚焦产业发展制度障碍问题，深入推进体制机制创新；聚焦产业发展思路问题，加大重大技术改造升级，推进产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新和管理创新。以高端化为标杆，提高产业市场竞争力。深入实施质量品牌兴市战略，延伸产业链，增加附加值，提高产业发展规模和集聚度。大力培育发展战略性新兴产业，促进产业提质增效，推动产业迈向中高端。以信息化为支撑，促进产业融合发展。加快信息基础设施建设，加快发展支撑信息化发展的产品和技术，大力发展信息产业经济，推动信息化与工业化深度融合，提高信息化应用水平。大力推广互联网＋产业，加快培育基于互联网的新业态新模式，推动产业转型升级。以绿色化为根本，推动产业可持续发展。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，加快发展绿色产业，形成新的经济增长点，实现产业发展、资源开发和环境保护的有机统一、相互促进、和谐共赢。 织梦内容管理系统

　　优化工业布局。调整优化工业园区规划布局，推动要素资源向园区集中，着力建设普洱生物工业园区、普洱林产工业园区和普洱边境贸易加工工业园区三大产业集聚发展平台，促进区域经济园区化、园区经济产业化、产业经济专业化发展。将普洱生物工业园区建设成为中国与东南亚地区特色生物产业的研发、生产、加工和集散中心；普洱林产工业园区建设成为普洱市林浆、林纸、林板、林化、碳汇等现代林产业生产中心，普洱市战略性新兴产业的培育基地；普洱边境贸易加工工业园区积极承接东部产业转移，构建滇西南地区重要的边境贸易加工产业基地。积极发展飞地经济。结合普洱绿色经济试验示范区建设，利用工业园区建设，采取多种发展形式，重点承接东部地区制造产业转移，规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢的经济持续、跨越发展。重新修编普洱特色生物工业园区、普洱林产工业园区、普洱边境贸易加工园区的规划，优化国土空间布局，推进产城融合，实现产业集聚、错位发展。借助“一带一路”的国际产能合作和装备制造业走出去政策优惠，积极与老挝和缅甸佤邦协商合作，建设飞地经济园区。

　　推动工业品牌化发展。积极培育重点企业。实施企业成长培育工程，进一步放宽市场准入，强化政策扶持，促进中小企业成长、成长性企业做大、龙头企业做强，让大企业顶天立地、中小企业铺天盖地。按照“产业围绕加工走，加工围绕品牌走，品牌围绕市场走”的思路，实施企业技术创新工程，积极运用以信息技术为主的高新技术和先进适用技术，加快新产品研发和科技成果转化，提高企业自主创新能力。大力发展精深加工，提高加工配套能力，最大限度延伸产业链，提高产品附加值，积极争创云南名牌产品、普洱名牌产品等具有普洱标识的名优品牌。

　　加快发展节能环保、进出口加工、新型建材。以积极创建国家节能减排示范城市为契机，加快技术先进、配套健全、发展规范的节能环保产业示范基地建设，推动相关技术装备的研发、科技成果转化，通过引进消化吸收和再创新，提高产品技术水平，促进节能环保材料、设备和产品在工业、农业、服务业、居民生活各领域的广泛应用，配套发展节能环保服务业。

　　在水泥等传统建材基础上，大力发展轻质隔墙条板、煤矸石空心砖等新型建筑材料，推动新型墙体材料的产业化。积极开发特色木材、石材，提高木材、石材加工附加值。依托普洱边境贸易加工工业园区，积极承接东部产业转移，以骨干企业为纽带，突出中小企业专业化分工，重点发展农副产品、生物医药、纺织服装、林产品、民族旅游产品等加工业，积极拓展南亚、东南亚市场。

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