派智库

　　2016年至2020年是安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划期，是协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，转变经济发展方式的关键期，是扶贫攻坚、全面小康的决胜期。为阐明全市发展战略意图，引导市场主体行为，明确政府工作重点，根据《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责，编制实施年度计划、专项规划和各项重要政策措施的重要依据，是今后五年安顺市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。 本文来自织梦

　　第一篇  全面建成小康社会的发展基础和发展目标

　　“十二五”时期我市经济综合实力不断提升，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十三五”时期，我市发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战，必须正确认识发展环境、面临形势，明确工作指导思想，制定出科学务实的经济社会发展目标。 dedecms.com

　　第一章  发展环境 内容来自dedecms

　　深入分析我市“十二五”规划的实施情况，准确研判“十三五”时期面临的环境形势，深刻认识并准确吃透上情、把握市情、掌握外情，继续抓住和用好重要战略机遇期，是科学谋划“十三五”经济社会发展的基础和前提。

织梦好，好织梦

　　第一节  发展基础

dedecms.com

　　“十二五”时期是安顺建设发展取得辉煌成就的五年，也是自2000年撤地设市以来经济增长最快、发展质量最好、综合实力显著增强、人民群众得到实惠更多的五年。五年来，全市紧紧围绕提速发展、后发赶超、同步小康的总目标，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，全力打好“一二四”攻坚战，化危机迎挑战、抓机遇促发展，完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全市各项事业发展迈上新台阶。

内容来自dedecms

　　“十二五”是我市经济提速发展，综合实力提升最快的五年。全市生产总值由2010年的232.92亿元增加到2015年的625.41亿元，年均增长14.9%。财政总收入和一般公共预算收入分别由2010年的34.5亿元和19.84亿元增加到2015年的97.6亿元和69.86亿元，年均分别增长23.1%和28.6%，财政支持经济社会发展的能力大幅提高。全社会固定资产投资由2010年的111.34亿元增加到2015年的1300亿元，年均增长63.5%。 织梦好，好织梦

　　“十二五”是全市结构调整加快，产业升级最优的五年。三次产业结构从2010年的17.3：38.1：44.6调整为2015年的18.1：33.2：48.7.现代山地特色高效农业发展取得阶段性成效，农业园区建设成效显著，农业产业化经营水平大幅提高。粮经比由2010年的52：48调整为2015年的30：70.加快淘汰落后产能，工业经济提质增效，工业园区不断壮大，工业化和信息化加快融合，一批建材、化工、装备、医药、特色轻工项目投产达产，新型工业化稳步推进。全市工业增加值从2010年的76.39亿元增加到2015年的159.66亿元，年均增长15.04%。以旅游业为主导的服务业发展步伐明显加快，2015年第三产业实现增加值304.69亿元，是2010年的2.95倍。“十二五”期间累计接待游客1.36亿人次，年均增长28.4%，实现旅游总收入1312亿元，年均增长29.8%。

内容来自dedecms

　　“十二五”是我市破除发展瓶颈，城乡面貌变化最大的五年。城乡面貌焕然一新，平坝撤县设区，中心城区面积由50平方公里拓展到90平方公里，形成一批特色鲜明的小城镇和美丽乡村。成功入选国家新型城镇化综合试点。2015年城镇化率达到44%。“十二五”时期，我市基础设施不断完善。区域综合交通运输体系加快构建，沪昆客专安顺段基本建成，安普高速等高速公路建成通车，在全省率先实现县县通高速。黄果树机场开通运营，年旅客吞吐

dedecms.com

　　量达15万人次以上。解决48万农村人口饮水安全问题，全面治理93座小型病险水库，水利设施逐步改善，防灾减灾能力不断增强。黄家湾水利枢纽工程获国家批准立项，黔中水利枢纽一期工程（安顺段）基本建成。“三网融合”试点启动，实现贵阳、遵义、安顺三地通信同城化，4G网络建设顺利推进，27个空白乡镇邮政网点建成运营，西秀区列为国家首批信息消费试点城市和国家第三批智慧城市试点。

内容来自dedecms

　　“十二五”是我市全面深化改革开放，发展活力最强的五年。国有企业、行政管理、财政、金融、文化事业、农村改革等各项改革扎实推进。组建安投公司等一批平台公司。军民深度融合发展，云马、风雷等民品生产顺利推进。组建安顺油脂集团等一批混合所有制企业，非公经济增加值占生产总值比重达64%。普定、镇宁获批国家县城基础设施投融资体制改革试点县。成功创建首个农村金融信用市。西秀、紫云农村信用社改制成为农村商业银行。家喻建材、金秋科技在新三板成功上市。农村综合改革稳步推进，普定县发放全省第一本《农村土地流转经营权证》，率先开展土地流转经营权抵押贷款工作。西秀区和黄果树景区、格凸河景区纳入全省旅游体制机制改革试点，黄果树、龙宫实现一体化营销。区域合作进一步加强，与贵阳、贵安新区等地签订战略合作协议。深化与对口帮扶城市、沿海城市、发达地区的交流合作，开放型经济发展水平不断提升。率先在深圳前海设立金融窗口，开展境外融资业务。引进中核工业、广药集团、国电集团等一批500强企业，建设公用型保税仓。青岛新一轮对口帮扶工作全面推进，安顺·青岛共建产业园区初见成效。“十二五”期间累计利用外资3.03亿美元，累计外贸进出口总额3.85亿美元。“十二五”期间累计引进省外项目到位资金1480.3亿元。 内容来自dedecms

　　“十二五”是我市坚守两条底线，生态建设成效最好的五年。完成营造林176万亩，治理小流域8条，综合治理石漠化面积507平方公里、治理水土流失面积667平方公里。森林覆盖率达到47%以上。建成18个城区山体公园、小型游园，完成中心城区30座山体公园化绿地建设工程，城市建成区人均公园绿地面积达7平方米。邢江河国家级湿地公园、虹山湖省级湿地公园启动试点建设。全市新增14个生活污水处理厂，城镇污水处理率91.3%，城乡生活垃圾无害化处理率85.2%。夜郎湖水源地水质达标率100%，各县城饮用水源地总体水质达标率95.8%，中心城区及各县城区环境空气质量优良。完成国家和省下达的节能减排任务。

织梦好，好织梦

　　“十二五”是我市社会协调发展，人民得到实惠最多的五年。教育保障条件大为改善，学前三年毛入学率达到85.44%，义务教育巩固率达到86.03%，高中阶段毛入学率达到85.92%，高等教育毛入学率达到32.08%。综合科技

本文来自织梦

　　进步水平指数达到49.7%，每万人人才资源数达到987人。医疗卫生基础设施条件不断改善，医疗服务保障能力得到提升，千人口医疗卫生床位数达4.27张。人口计生工作扎实推进，全面完成“双降”目标任务。实施一批文体惠民工程，文化、广电、体育等社会事业全面发展，安顺市荣获“全国文明城市提名城市”，普定县被命名为“全国文化先进县”。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和16.1%。社会保障体系不断完善，累计完成城镇新增就业18.37万人，实现各项社会保险制度、医疗救助和临时救助制度全覆盖，大病保险制度全面实施。大力实施产业化扶贫和精准扶贫，建成易地扶贫搬迁工程安置点42个，实施4.6万人搬迁。“十二五”期间减贫41.35万人，先后有2个县、40个贫困乡镇实现“减贫摘帽”，共实施保障性安居工程12.6万套，竣工6.2万套，解决5.3万户低收入家庭的住房困难，完成农村危房改造10.86万套。 内容来自dedecms

　　通过五年的发展，安顺进入了后发赶超、全面建设小康社会的重要阶段，站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点。五年的发展历程向我们展示，安顺是一片充满希望和活力的热土，只要不甘落后、主动作为、奋起直追，就一定能撕掉贫困落后的标签，实现同步小康的奋斗目标。

　　专栏1  “十二五”时期经济社会发展情况 本文来自织梦

内容来自dedecms

织梦好，好织梦

copyright dedecms

　　注：国内生产总值和城乡居民收入绝对数是按当年价格计算，速度按可比价格计算；［］内为五年累计数。

　　第二节  面临的形势

织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，全市面临的发展形势将发生重大而深刻的变化，挑战前所未有，机遇也前所未有。 内容来自dedecms

　　当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，但总体于我有利，发展的重要战略机遇期仍然存在。从国内层面看，国家布局“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带区域合作战略，有利于我市实施开放带动，融入重点区域发展，构建内陆开放型经济体系。“四个全面”的战略布局，为经济社会的发展提供动力和制度保障。“新常态”下经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，有利于推动产业调整升级。国家精准化的投资政策更加有利于西部地区加快基础设施

　　和基本公共服务体系建设，新一轮西部大开发战略和扶贫攻坚战略行动，将进一步加大对西部地区支持力度，为我市争取更多项目和投资带来新机遇。 织梦内容管理系统

　　从省内层面看，贵州主动融入重点发展区域，将有利于我市优化资源配置，促进区域经济合作。随着全面改革的深入推进，发展环境日趋改善，制度红利进一步释放，将为我市经济社会发展注入强大动力。全省经济发展保持平稳快速增长，基础设施不断完善，特别是“5个100工程”加快实施和特色优势产业逐步壮大，将为我市加快发展创造有利条件。

织梦内容管理系统

　　从市域层面看，“十二五”以来，我市经济社会发展步伐不断加快，发展信心不断增强，发展势头愈加强劲。随着沪昆客专、黄家湾水利枢纽等重大项目顺利推进，以交通水利为重点的基础设施建设不断完善，全市基础设施支撑能力持续增强。我市获批为国家新型城镇化综合试点城市，将成为推动经济发展新的突破点和增长点。同时也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，特别是经济总量小、人均水平低、产业结构不合理、生态环境脆弱等问题依然突出；贫困人口多、脱贫任务重，城乡发展不平衡，社会事业发展滞后；法治环境有待优化，一些领域还存在不少矛盾和风险，改善民生和维护稳定任务依然艰巨。

dedecms.com

　　我们必须增强忧患意识、机遇意识、责任意识，珍惜 加快发展的好势头，保持干事创业的好状态，奋发图强，励精图治，凝心聚力，实现弯道取直、同步小康。

　　第二章  总体要求

织梦内容管理系统

　　“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委三届八次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，把握“守底线、走新路、奔小康”要求，坚持“主基调、主战略”，大力实施大扶贫、大数据战略行动，高举国家新型城镇化综合试点旗帜，持续打好“一二四”攻坚战，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展，加强“五型城市”建设，成为全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区，提速发展走新路，建设秀美新安顺，全面建成小康社会。如期实现与全省全国同步全面建成小康社会，必须遵循以下原则：

织梦内容管理系统

　　——坚持创新发展，加快转型升级。把实施创新驱动作为推动转型升级的必由之路，形成创新引领经济社会发展的新模式。围绕重点领域，加大资金投入，加快构建科 织梦内容管理系统

　　技创新体系，推动科技创新成为经济转型升级的新动力。开展全方位、宽领域、多层次的引智、引技和引才，加强人力资本建设，激发创新主体活力。将创新贯穿经济社会发展全过程，推进制度创新、科技创新、理论创新、文化创新、管理创新等各方面创新，以创新促转型，以创新促发展，夯实全市经济社会行稳致远的发展基础。 内容来自dedecms

　　——坚持协调发展，推动赶超跨越。把加快发展作为全市工作中心任务，全力以赴推动发展。充分利用各种有利条件，积极调动各种优势资源，主动适应经济新常态，积极抢抓发展机遇，着力破解发展难题，努力补齐发展短板。妥善处理“加快发展”与“转型升级”的关系，在“赶”中做大经济总量，在“转”中提升质量和效益，正确处理经济与社会、城市与农村、绿水青山与金山银山、重点突破与分类指导等重大关系，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化同步发展，不断增强全市各个方面、各个领域发展的整体性，以弯道取直实现后发赶超，推动全市经济社会又好又快持续健康发展。 copyright dedecms

　　——坚持绿色发展，改善生态环境。把生态文明建设摆在更加突出的位置，始终牢牢守住生态底线，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力推进清洁生产、循环经济等绿色低碳生产方式，积极倡导勤俭节约、减量排放等绿色低碳生活方式，着力推进生态文明示范区建设。继续加大生态建设和环境保护力度，完善生态文明 织梦好，好织梦

　　制度建设，促进生产空间集约高效、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，打造美丽安顺。

　　——坚持开放发展，激发发展活力。把改革开放作为推动发展的强大动力，狠抓改革开放关键一招，不断增强发展的内生动力和活力。坚持改革整体推进与重点突破相结合，加快提升政府治理体系和治理能力现代化。加强交流合作、拓展发展空间，打造内引外联平台体系，着力构建立体开放格局。以开放倒逼改革，以改革促进发展，着力破除制约发展的体制机制障碍，激发增长新动力，增强发展新活力。

　　——坚持共享发展，增进人民福祉。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以提高城乡居民的生活水平和生活质量作为一切工作的出发点和落脚点。积极营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，以创业带动就业，确保人民群众更广泛地参与经济社会发展过程。加快完善收入分配机制，拓宽增收渠道，以增收富民提升城乡居民的获得感。健全社会保障体系，推动基本公共服务均等化，加强和创新社会治理，确保人民群众平等分享改革发展成果，不断增进社会和谐。

　　第三章  发展目标 本文来自织梦

　　“十三五”时期，围绕如期与全省全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，牢牢守住增长速度、居民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，努力把安顺建设成全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区、大健康医药产业创新示范区和重要的内陆开放型经济新高地。

　　经济健康快速发展。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全市地区生产总值年均增长14%左右，到2020年，确保达到1200亿元，力争突破1400亿元，人均达到50000元。一般公共预算收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长25%以上，到2020年突破1600亿元；工业增加值年均增长12%左右。接待游客人次年均增长25%以上，旅游收入年均增长27%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上。 内容来自dedecms

　　结构调整持续优化。新兴产业增加值占GDP比重在20%左右；服务业就业比重在42%左右；城镇化率达到61%；非公有制经济比重在70%以上。科技创新能力明显提升，全社会科研经费占GDP比重在2%以上；科技进步贡献率75%以上；每万人拥有发明专利件数2件以上；每万人人才资源数1440人。 织梦内容管理系统

　　民生保障不断提升。到2019年，所有国家扶贫开发工作重点县、贫困乡镇全部“摘帽”，所有贫困村出列，现有贫困人口全部脱贫。农村居民人均可支配收入年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长13%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；基本社会保险覆盖率在90%以上；城镇新增就业累计完成29万人以上；九年义务教育巩固率达到95%，基本普及15年教育；人均预期寿命达到76岁；亿元生产总值生产安全事故死亡率逐步下降。社会治理体系和民主法制更加健全，群众安全感在80%以上；群众满意度在85%以上。

　　基础设施支撑能力显著增强。综合立体交通体系更加完善，新增高速公路通车里程141公里；民航客运年吞吐量40万人次；公路总里程达到14000公里；铁路营运里程达到462公里；打通黔中出海通道。全市新建37座水库工程，水利工程设计能力10亿立方米，基本解决工程性缺水问题。信息基础设施进一步完善，行政村宽带普及率达到100%。

　　生态文明建设成效明显。生产方式和生活方式绿色低碳水平显著提高，单位生产总值二氧化碳排放逐步降低。环境空气质量优良率保持在90%以上，重点流域水质优良比例达到90%，土壤环境质量明显改善。森林覆盖率达到60%；耕地保有量28.49万公顷；单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省的要求。 本文来自织梦

　　改革开放全面推进。在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，各方面制度更加成熟更加定型，基本消除体制机制障碍。开放型经济新体制基本形成，外贸进出口总额年均增长15%以上；实际利用外资年均增长20%以上；引进省外资金年均增长25%以上。 织梦好，好织梦

　　专栏2  “十三五”期间经济社会发展的指标体系及发展目标

内容来自dedecms

copyright dedecms

dedecms.com

本文来自织梦

织梦内容管理系统

　　注：国内生产总值和城乡居民收入绝对数按2015年价格计算，速度按可比价格计算；［］内为五年累计数；固定资产投资为500万元及以上口径；城乡三项基本医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。

　　第二篇  实施大扶贫战略行动，全面消除绝对贫困

　　充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划，落实“1＋10”配套政策措施，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，强化落实责任，推进改革创新，加强政策扶持，增加贫困人口收入，不断提高贫困人口素质，全面消除绝对贫困，建设全国扶贫开发攻坚示范区。 内容来自dedecms

　　第四章  深入推进精准扶贫

　　按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”和“五个一批”的要求，大力实施精准扶贫精准脱贫，切实提高扶贫开发的针对性和实效性。 本文来自织梦

　　第一节  加强贫困人口的精细化管理

　　推广“四看法”贫困对象识别经验，加强贫困人口精准化识别、针对性扶持、动态化管理，健全贫困人口精准识别动态管理机制，完善精准扶贫信息平台。规范扶贫对象建档立卡管理，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账，对扶贫对象实行精细化管理。充分利用“扶贫云”，加强 本文来自织梦

　　贫困家庭、贫困人口的动态管理。完善进入退出机制，认真核实核准已经脱贫的农户，促进贫困人口管理精细化。逐步建立完善农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统。 织梦好，好织梦

　　第二节  抓好扶贫资源的精细化配置

　　落实目标、任务、资金和权责“四到县”，切实抓好扶贫资源的精细化配置。立足资源优势和产业基础，结合扶贫地区实际和贫困群众意愿，因地制宜确定扶贫开发项目，强化项目监督管理，严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目。建好精准扶贫项目台账，实现项目全程监管。严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任，强化责任倒查，严防“跑冒滴漏”。有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金等扶贫资金，提高资金使用效益。 copyright dedecms

　　第三节  完善扶贫区域有效退出机制

织梦好，好织梦

　　以实现扶贫对象精准扶贫、精准脱贫为主要目标，通过确定规范的贫困县退出标准和程序，对贫困人口、贫困村、贫困乡（镇）、国家扶贫开发工作重点县发展情况和脱贫进程实行有效动态管理。进一步完善“减贫摘帽”政策措施，建立激励约束机制，严格执行“摘帽”、出列标准和程序，切实防止贫困县、贫困乡（镇）“被摘帽”和贫困村“被出列”现象的发生。到2019年，全市建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫；建档立卡贫困村全部出列；所有贫困乡（镇）和贫困县全部“摘帽”。

　　第五章  深入推进科学治贫

内容来自dedecms

　　围绕同步建成小康目标，找准扶贫开发突破口，综合施策，提高扶贫实效，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我市与全省全国同步全面建成小康社会。

　　第一节  加快推进基础设施建设扶贫 织梦好，好织梦

　　深入推进“六个小康行动计划”，加大对贫困地区基础设施建设的投入力度。完善交通基础设施，构筑高铁和高速公路网络，继续加大国省道改造力度，实施农村公路建设三年会战，提高客运通达率。深入实施水利建设“三年行动计划”，支持贫困地区重大水利工程、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，进一步提高供水保障程度，解决好“最后一公里”问题。加快推进贫困地区农网升级改造，提升农网供电能力和供电质量，到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。深入开展“四在农家·美丽乡村”建设，推动全市农村面貌发生根本性变化。加快完善农村通信基础设施，提升农村通信网络覆盖质量，改进农村信息服务。完善邮政普遍服务体系，优化农村用邮环境。大力发展公共文化事业，加快推进公共文化设施网络和广播电视户户通建设，有序推进宽带进村入户工作，确保贫困村互联网覆盖率达到100%。大力实施荒山造林、退耕还林，加强森林资源保护，促进森林资源快速增长。加强贫困地区环保基础设施建设。全面完成贫困村改厕任务，不断改善贫困地区环境质量，保护农村生态环境。加强贫困县农村气象防灾减灾服务体系建设。 织梦好，好织梦

　　第二节  加快推进发展生产扶贫

　　深入推进产业化扶贫，实行贫困人口收入级差分类扶持、脱贫路径分类管理，着力促进贫困人口创业就业。扶持贫困县、贫困乡（镇）规划建设不同层次的农业示范园区，大力发展现代山地特色高效农业，加快农业结构调整，通过发展特色农产品生产，增加贫困群众收入。支持贫困地区发展农产品加工业，培育农村小微企业。扶持以蜡染、刺绣为主的妇女民族特色手工产业发展，深入实施“锦绣计划”，促进妇女居家就近创业就业。实施乡村旅游扶贫计划，大力发展民俗文化游和乡村旅游，推动农旅融合、文旅融合，促进百姓富裕。大力实施电商扶贫，加快“贵农网”综合电商服务平台建设，加强贫困地区电商人才培训，统筹推进全市供销系统电商惠农工程，加快实现全部自然村供销社电商综合服务网点全覆盖，对贫困家庭开办电商业务给予网络资费补助、小额信贷支持，促进“黔货出山”和“网货下乡”。实施“雁归兴安”行动计划，完善基层就业服务平台，加强创业扶持，降低创业门槛，搞好技能培训和就业服务，引导外出务工农民工返乡创业就业，促进农村转移劳动力就近就业，有序实现市民化。 本文来自织梦

　　第三节  加快推进易地搬迁扶贫

织梦好，好织梦

　　加强规划引领，因地制宜确定搬迁安置方式，对搬迁人口实行差别化补助，加大易地扶贫搬迁力度，到2020年，把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区12.91万人全部迁出。发挥扶贫和生态两个功能，对贫困人口比例高、生存条件恶劣、受地质灾害威胁的自然寨和村民组实施整村（组）搬迁，对零散分布的贫困户实施插花搬迁，对没有搬迁意愿的少数贫困户，探索以生态补偿方式让有劳动能力的就地转化为生态保护工人。合理规划移民安置点，同步建设完善配套设施，培育发展就业容量大的产业，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、就业培训、创业贴息贷款等支持，解决好移民住房、医疗、社保、子女就学等问题，确保贫困户搬得出、稳得住、有事做、能致富。用好城乡建设用地增减挂钩政策，使易地扶贫搬迁与“四在农家·美丽乡村”建设、农村危房改造、保障房建设、农村集中建房统筹推进，加强贫困地区退耕还林还草等重大生态工程建设，加快生态功能修复。

织梦内容管理系统

　　第四节  加快推进发展教育扶贫 织梦好，好织梦

　　大力实施精准扶贫教育支持计划，消除家庭贫困的代际传递。大力推进教育“4＋2”工程，加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。大力改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，促进基本公共教育服务均等化。各级教育经费继续向贫困地区和基础教育 织梦内容管理系统

　　倾斜，特岗计划、国培计划向贫困地区倾斜，完善贫困家庭学生资助体系。推进教育资源合理配置，实施贫困乡村教师支持计划，加快补齐贫困地区教育短板。大力发展职业教育，深入实施职教扶贫“1户1人计划”、“雨露计划·圆梦行动”，帮助贫困家庭子女培训就业。 内容来自dedecms

　　第五节  加快推进医疗救助扶贫 织梦内容管理系统

　　推进贫困地区基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，维护贫困人口健康权益，提高贫困人口健康素质，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。完善基本医疗保险制度，深入实施新农合和大病保险制度，提高贫困人口大病费用实际报销比例，加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度，使贫困人口大病得到兜底保障。加强农村贫困残疾人健康服务，增加纳入基本医保范围的医疗康复项目，实施残疾人医疗救助专项目录。建立贫困人口健康卡，采用集中诊疗方式对贫困人口实行大病分类救治，并实行先诊疗后付费的结算方式。加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作，实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查、出生缺陷干预、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目。加强贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设，支持为贫困地区定向培养医学类本专科学生，推行城市三级医院对口帮扶贫困县医疗机构，提高贫困地区医疗卫生服务水平。

　　第六节  加快推进财政金融扶贫

dedecms.com

　　发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用，积极拓宽扶贫开发资金渠道，确保扶贫投入与扶贫攻坚任务相适应。各类涉及民生资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，涉农资金优先投向贫困村。建立健全政策性担保机构，在各县（区）设立1家涉农担保机构或明确一家国有担保机构承担扶贫担保职能，推进各类担保公司开展涉农担保业务。设立县级扶贫贷款风险补偿基金，按规定为建档立卡贫困户提供扶贫金融产品的贷款风险补偿。支持各类金融企业到贫困县设立分支机构，支持在贫困地区培育发展农民资金互助组织，支持贫困县开展农村产权抵押融资业务，增加向贫困地区、贫困群众的信贷投放。创新扶贫金融产品，为贫困户提供免担保抵押、低利率、财政贴息补助的小额信用贷款。加强农村信用体系建设，推动贫困户信用评级数据资源共享，优化农村信用环境。扩大农业保险覆盖面，为贫困地区开展特色农产品保险提供保费补助，支持贫困地区开展农产品目标价格保险和信用保证保险。

本文来自织梦

　　第七节  构筑社会保障扶贫安全网

　　加强扶贫开发和农村低保制度衔接，发挥社会救助制度救急难、兜底线功能，织密织牢社会保障“安全网”，有效保障农村困难群众基本生活。持续提高农村低保标准，稳步提升托底保障水平，到2020年，确保农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。整合乡镇扶贫与民政工作力量，建立农村低保和扶贫开发信息共享平台，加强农村贫困户和低保申请家庭经济状况核查工作，对符合条件的贫困家庭做到应保尽保。加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体，以社会力量参与为补充的新型社会救助体系，加强对特困人员、残障人群、低收入人群等特殊群体的关护救助，提高救助标准，提升救助精准度。全面开展“救急难”工作，以县为单位建立急难救助长效机制，有效保障遭遇急难问题、陷入生存困境家庭的基本生活。

　　第六章  构建扶贫脱贫新格局

　　发挥政府在扶贫攻坚中的主导作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，形成政府、市场、社会协力攻坚的工作机制。 内容来自dedecms

　　第一节  实施特困地区特困群体精准扶贫 copyright dedecms

　　对集中连片特困地区和特殊困难人群实行特殊扶持政策，深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。实施麻山专项扶贫行动计划，促进特困地区加快发展。开展扶贫济困“直通车”、扶贫资源“送下乡”等活动。实施“优先安排项目、优先脱贫”战略，加强少数民族地区扶贫开发工作，加快推进民族地区重大工程建设，推进民族村寨保护与建设，以少数民族贫困群众脱贫致富巩固民族团结。加强贫困地区人口计生工作，引导贫困群众树立优生优育意识，优先扶持计生贫困家庭脱贫，推动农村贫困家庭从多生到少生、从少生到优生转变。

dedecms.com

　　第二节  大力开展集团帮扶 dedecms.com

　　深入推进同步小康驻村工作，实现对贫困村的有效覆盖。健全完善各级机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制，规范选派优秀干部到定点县挂职扶贫，党政机关、事业单位结转节余资金可用于定点扶贫工作。坚持因村派人、强化责任，提高县以上机关派出干部比例，选派优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。坚持重心下移、结对到户，优化驻村干部配备，选派有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作，加大扶贫工作考核力度，不稳定脱贫的不脱钩。注重从农村创业带富能手、农民经纪人、复员退伍军人、返乡农民工、大学生村官中选派村干部。完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制，让基层干部心无旁骛地投身扶贫攻坚。

　　第三节  实施社会力量包干扶贫 织梦内容管理系统

　　坚持自我发力与向外借力并举，聚合各类资源，实现 全市所有贫困村“一对一”帮扶全覆盖。加强我市与青岛对口帮扶与经济合作，完善联络协调机制，落实中央国家机关、企事业单位对我市的定点扶贫。用好各类企业力量，深入开展国有企业“百企帮百村”活动，扎实推进省属国有大型企业结对帮扶重点贫困县。建立扶贫社会公益企业认定制度，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，引导企业到贫困地区投资兴业、吸纳就业。用好社会各界力量，发挥群团组织作用，搭建社会扶贫信息服务网络和扶贫志愿者服务网络，探索发展公益众筹扶贫，通过政府购买服务鼓励各类社会组织到村到户精准扶贫，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

dedecms.com

　　专栏3  扶贫攻坚重点工程及目标

本文来自织梦

　　基础设施建设  改造国省干线公路200公里，实施县乡改造项目250公里、窄路面拓宽改造工程870公里、完成生命安全防护工程1500公里、改造农村公路危桥75座。

　　扶持生产和就业  到2017年，贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上，农村贫困人口脱贫20万人以上。到2019年，贫困县农村居民人均可支配收入达到10000元以上，现有农村贫困人口全部实现脱贫。 copyright dedecms

　　易地扶贫搬迁  五年合计搬迁12.91万人。 织梦内容管理系统

　　金融服务  贫困地区新增贷款年均增加70亿元以上；扶贫攻坚期内，贫困地区直接融资规模达20亿元以上；保险资金支持达15亿元；金融机构在贫困地区新增分支机构及服务网点20个；新设立新型金融机构3家；到贫困县设立服务网点的保险公司县均不低于6家。金融助推14万以上的贫困人口脱贫致富。

　　第三篇  实施大数据战略行动，拓展经济发展新空间

　　全面实施“互联网＋”行动计划，深入推进大数据和经济社会融合创新发展，培育基于大数据的新业态，集聚发展大数据、云计算、物联网等新一代信息技术产业，引领经济转型升级。 copyright dedecms

　　第七章  全 面推进大数据产业加快发展 织梦内容管理系统

　　大力发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，注重以大数据提升政府治理能力，以大数据服务社会民生，以大数据引领产业升级，推动大众创业、万众创新，促进大数据基础设施的整合和大数据资源的汇聚应用。

　　第一节  着力打造数据存储加工等核心业态

　　充分依托三大电信运营商在我市建立的全国性数据中心，积极发展数据加工业。引进国家级数据资源库，争取国家基础数据存储中心、容灾备份中心和重点企业数据中心落户，加快数据资源集聚能力和管理能力建设。加强大数据应用企业的引进和培育，拓展数据来源渠道和范围，支持和鼓励企业、行业协会、高等院校、科研机构等单位提升数据采集能力发展大数据加工业，推动大数据开发应用。鼓励企业创新大数据商业模式，发展大数据应用服务业，推进数据服务政府、市场和社会。引进一批数据安全、信息安全和云平台安全的企业，发展大数据安全产业，集聚全省政务、公共服务等领域的数据资源，打造大数据平台，完善数据资产登记、管理、开放、开发等标准，规范政府数据资产管理制度，保证数据资源有序、有效、有偿使用。

　　第二节  积极发展关联业态和衍生业态 copyright dedecms

　　着力发展智慧旅游，完善黄果树、龙宫、屯堡等智慧旅游平台。推动景区WiFi覆盖、视频识别、微信公众号、游客动态分析、停车场管理等系统建设。深化大数据应用，加快智能制造进程，实现生产流程数字化、智能化管理，利用工业生产线物联网分析、工业企业供应链优化和产品精准营销，推动工业企业转型升级。积极培育智慧物流、智慧医疗、智慧教育等大数据新业态，创新服务模式和商业模式，催生一批行业性应用服务，释放大数据应用市场需求，带动技术研发体系创新、管理方式变革和产业价值链体系重构。围绕建设全省“黔中声谷”建设项目，积极发展智慧型呼叫中心，重点培育一批呼叫服务骨干企业。抢抓信息技术推动外包产业发展的重大机遇，针对政府应用、金融保险、电子商务、生态农业、制造业和医疗等领域，大力发展业务流程、技术流程和知识流程等外包服务业态，引导和鼓励政府、企事业单位将非涉密的数据业务 和信息业务外包，加快推进服务外包平台建设，引导发展一批智力人才密集型现代服务业，规划建设服务外包产业园区，将安顺打造成为全省重

copyright dedecms

　　要服务外包基地。

　　专栏4  大数据产业重大项目

dedecms.com

　　园区（基地）项目  推进西秀区国家信息消费试点城市建设，建设安顺大数据产业发展中心、贵安新区电子信息产业园，重点在黎阳高新区、西秀产业园区、民用航空产业基地等发展大数据产业。 内容来自dedecms

　　产业项目  以黄果树、龙宫、屯堡等旅游景区为核心的安顺全域智慧旅游项目；智慧物流、智慧医疗、智慧教育、智慧能源项目；国电南自数据中心；数据加工、信息安全等项目；西秀呼叫中心；黎阳高新区、民用航空产业基地服务外包产业园。 织梦内容管理系统

　　第三节  发展壮大电子商务 本文来自织梦

　　积极推进电子商务深度融入实体经济，促进电子商务与特色优势产业融合发展。加强电子商务平台建设，深化电子商务应用。加强与京东商城、百度、阿里巴巴、腾讯、苏宁易购等国内知名电商的战略合作，搭建产品电子商务交易平台，加快行业电子商务发展，提升电子商务的产业规模和发展水平。大力发展农村电子商务，引导各类经营主体加大农产品网络营销力度。加快农村电子商务示范县建设，力争建成一个国家级农村电子商务示范县。着力完善标准体系和信用体系，为电子商务快速发展营造安全可靠、诚实可信的交易环境。加快电子商务示范项目建设，加强电子商务人才培养，开展面向社会各类受众的电子商务培训。

dedecms.com

　　专栏5  电子商务重点项目 本文来自织梦

　　示范工程  西秀区、开发区、普定县、关岭自治县电子商务示范园。 织梦好，好织梦

　　重点平台  黄果树电商产业平台。 本文来自织梦

　　网点建设  重点行业电子商务应用，县级电子商务服务中心建设，乡镇、村级电子商务服务网点建设，农村电子商务物流配送中心建设。 内容来自dedecms

　　重点培育项目  国内知名电商企业重点建设项目、省级电子商务示范基地、电子商务企业（服务站点）网络配套、传统商贸云发展项目。

　　电子商务人才培养项目  政府公务员电子商务人才培训项目、电子商务企业人员培训项目、电子商务创业人员培训项目、电子商务高新人才培育项目。

内容来自dedecms

　　第八章  大力实施“互联网＋”行动计划 dedecms.com

　　利用互联网技术和互联网平台，大力拓展“互联网＋”的广度和深度，推动传统行业拓展新生态，探索新模式，创造新价值，促进互联网与经济社会各领域大融合、大发展。 copyright dedecms

　　第一节  实施“互联网＋”双创引领行动

本文来自织梦

　　依托“互联网＋”，大力推进“互联网＋双创”，加快发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，打造一批众创空间、创客基地，开展跨区域、跨领域融合创新，减少创业者和企业的创业成本，拓展就业新空间，推进互联网创新发展，推动大众创业、万众创新。大力推进“互联网＋金融”行动计划，深化互联网与银行、证券、保险、基

　　金的融合创新，规范发展互联网众筹募集资金模式，弥补金融机构难以触及的微观领域，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。 copyright dedecms

　　第二节  实施“互联网＋”产业升级行动

dedecms.com

　　加快推进互联网与航空、汽车、医药等制造业的融合创新发展，大力推动智能制造，加快发展大规模柔性化定制，促进制造业网络化协同和服务化转型。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，打造农产品可追溯体系，形成现代山地特色高效农业互联网生态体系。利用互联网技术，提升传统能源产业节能减排和生产优化控制，促进能源产业低碳化、网络化、智能化发展。利用互联网实现物流信息和供需信息的互通共享，鼓励物联网技术在物流领域的应用，推广应用智能化物流装备，建设智能仓储系统，完善物流配送体系。

copyright dedecms

　　专栏6  “互联网＋”产业升级专项行动 本文来自织梦

　　“互联网＋”协同制造专项行动计划  建设民用航空产业基地智能制造示范基地，实施省级智能制造试点示范项目。 织梦好，好织梦

　　“互联网＋”现代农业专项行动计划  省级现代高效农业示范园区100%实现信息管理系统服务接入，规模化标准园（场）物联网等智能化设施应用率达到25%以上，省级产业化龙头企业质量安全追溯覆盖率达到40%以上。

copyright dedecms

　　“互联网＋”智慧能源专项行动计划  建设智慧矿山示范工程。

本文来自织梦

　　“互联网＋”高效物流专项行动计划  建设黄桶幺铺物流园区建立智能化物流仓储服务平台。 copyright dedecms

　　第三节  实施“互联网＋”服务普惠行动

　　充分发挥互联网优势，创新政府服务模式，提升政府决策能力和服务水平。大力发展网络新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育等新兴服务。加快交通运输要素资源、出行服务、行业管控的互联网化，推进基于互联网平台的便捷交通运输服务发展，提高全市交通运输精细化管理能力和智能化服务水平。深入推进互联网与生态建设和环境保护深度融合，深化生态环境数据开放共享和开发利用，促进生产生活方式绿色化。将互联网手段、互联网思维融入扶贫工作中，实现扶贫的精准识别，精准帮扶和精准管理。

内容来自dedecms

　　专栏7  “互联网＋”服务普惠专项行动 织梦好，好织梦

　　“互联网＋”益民服务专项行动计划  实现公共服务数据资源目录100%开放，建立“健康通”、“医务通”、“卫管通”移动终端服务，建设智慧景区。

　　“互联网＋”便捷交通专项行动计划  全市公共交通实现“一卡通”。

　　“互联网＋”绿色生态专项行动计划  建设资源环境立体监控系统、“互联网＋”绿色生态信息系统、绿色生态突发事件应急指挥体系、危险废物规范化管理信息系统、排污权储备信息和交易管理系统、大气环境监测预警系统，建立企业环保信用基础数据库。

　　“互联网＋”精准扶贫专项行动计划  打造高效化、专业化、信息化的扶贫产业智能示范园区。 内容来自dedecms

　　第九章  强化信息安全保障

　　着力提升网络基础设施和业务系统安全防护水平，完善网络与信息安全保障体系，加强网络数据和用户信息保护，增强网络与信息安全保障能力。推进数据加密、云端监测、网络安全防火墙、高级持续性威胁（APT攻击）防范、用户访问控制、数据备份与恢复等信息安全产品研发与应用，完善网络安全防护系统，加强个人隐私、商业秘密、跨境数据等风险评估和综合防范，加强对关键设备、应用的检测评估能力建设，提升应对网络病毒、网络攻击、非法入侵等网络安全事件的防护能力，保障信息基础设施运营业务连续性，加大对重要网络安全设施的安全监督及管理力度，强化网络与信息安全应急处置工作，推动建立高效的安全事件应对协调机制。认真落实信息安全责任制，推进信息安全保密基础设施建设，积极开展信息安全风险评估，施行信息安全等级保护制度，加快构建以网络安全、数据安全和政务信息安全、用户安全为重点的多层次安全体系。加强互联网管理，全面推行网络实名制，建立健全互联网基础信息库，推进网络安全管理工作向基层延伸，加强信息安全教育，提高全社会信息安全意识。

织梦内容管理系统

　　第四篇  深入实施城镇化带动战略，推进国家新型城镇化综合试点

　　以推进国家新型城镇化综合试点作为统筹城乡发展的重要途径，全力推动“城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化”，努力建设山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型“五型城市”。

织梦内容管理系统

　　第十章  加快推进新型城镇化体制机制建设

　　围绕新型城镇化试点任务，着力消除制约城镇化发展的体制机制障碍，构建有利于新型城镇化健康发展的政策和制度体系。

　　第一节  建立农业转移人口市民化成本分担机制 内容来自dedecms

　　以户籍制度改革为突破口，推动农业转移人口市民化发展。测算和公布农业转移人口市民化成本分担清单，明确政府、企业和个人的投入，逐步形成政府、企业、个人承受适度，监测、保障和调控有力的成本分担体制机制，进行动态调整与监督检查。加快推进户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，继续推行居住证制度，制定以居住证为依据的公共服务提供办法，实施城镇常住人口公共服务一体化工程。大力推行“一分三向”安顺模式，探索建立以城镇型基础设施和公共服务设施覆盖为标准的统计监测机制，有序引导农业转移人口向中心城区、县城、重点镇和美丽乡村集中、定居，确保全市每年新增城镇人口7万人以上。 织梦好，好织梦

　　第二节  建立多元化可持续的城镇化投融资机制 dedecms.com

　　以推广PPP融资模式为突破口，推动政府与社会资本合作融资体制机制创新，以“政府引导、社会参与、市场运作”为指导，探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制，推动供排水、燃气、地下综合管廊、保障性安居工程等基础设施项目引入社会资本参与建设。申报养老产业、战略性新兴产业、城市停车场、城市地下综合管廊建设专项债，制定可资产化项目清单，探索生态旅游文化资源资产化模式，发展旅游文化项目资产证券化产品，引进社会资本对全市旅游资源进行深度开发。设立安顺新型城镇化发展投资基金，强化与国开行、农发行等政策性金融机构合作，拓宽投融资渠道，为新型城镇化建设提供资金保障。支持普定县、镇宁自治县开展好县城基础设施投融资改革试点工作，支持紫云自治县申报县城基础设施投融资改革试点。

　　第三节  综合推进新型城镇化体制机制创新 本文来自织梦

　　以行政区划调整为突破口，综合推进新型城镇化体制机制改革创新。加强安顺经济技术开发区城市功能改造，力争将安顺市经济技术开发区设立为“市辖县级行政区”。加快推进普定县撤县设区工作，设立市辖普定区。做大中心城区规模，提高中心城区综合承载能力和辐射带动全市发展的能力。继续深化乡镇行政管理体制改革，适时、有序推进撤乡建镇、乡镇合并、镇改办、村改居工作，并建立基层党组织及居民委员会等组织。全面推进城市社区建设，完善社区整体功能，更好地满足居民日益多元化的服务需求。围绕城乡发展一体化体制机制、建制镇投融资体制、公共服务供给体制创新，指导西秀区旧州镇开展好建制镇示范试点工作。

　　专栏8  城镇常住人口公共服务一体化工程

　　公共教育服务全覆盖工程  将持有居住证的农业转移人口和外来人口子女教育纳入市、县教育发展规划和财政保障范畴，保障享有与城镇居民子女同等教育资源权利。

本文来自织梦

　　城乡统一医疗卫生保障工程  将持有居住证的农业转移人口和外来人口纳入市、县（区）、社区医疗、卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生、妇幼健康、计划生育等服务。加快推进城镇居民医疗保险制度与新农村合作医疗制度整合，提升城乡医保统筹层级和保障能力。建立健全网络化城乡基层医疗卫生和计划生育服务运行机制，提高基本公共卫生服务均等化水平。 dedecms.com

　　城乡居民和城镇职工基本养老保险转移接续工程  完善持有居住证的农业转移人口和外来人口参加城镇企业职工基本养老保险及退休社会化管理制度，妥善解决灵活就业人员参加基本养老保险问题。建立健全城乡居民和 织梦好，好织梦

　　城镇职工基本养老保险转移接续机制。

本文来自织梦

　　保障性住房全覆盖工程  将持有居住证的农业转移人口和外来人口全部纳入城镇住房保障体系，优先解决已在中心城区、县城、重点镇等稳定就业，且符合条件的农业转移人口和外来常住人口的住房问题，支持民间资本参与保障性住房建设运营，拓宽住房保障渠道。 dedecms.com

　　城镇社会救助全覆盖工程  将持有居住证的农业转移人口和外来人口全部纳入城镇社会救助对象范围。

　　第十一章  加快提升城镇可持续发展能力 内容来自dedecms

　　统筹推进道路交通、供水供电、垃圾污水处理及停车场等基础设施建设，实施精细化、智能化管理，提升城镇综合承载能力。完善产业体系，推动产城景融合发展，增强城镇人口吸纳能力，促进城镇可持续发展。

织梦内容管理系统

　　第一节  加快城镇基础设施建设 织梦内容管理系统

　　加快城市快速路、主次干道路网建设，打通城镇“断头路”，加快推进小城镇及连通重要乡村路网建设，提升城镇道路网络密度和连通性、可达性。到2020年，中心城区人均道路面积达到10平方米，县城及重点镇人均道路面积达到8平方米。加强城镇背街小巷道路整治，完善城市交通标志和信号灯等配套设施。加快推进以虹山湖、娄家湖、贯城河等为重点的城市景观水环境综合治理。优先发展城市公共交通，完善公共交通网络体系。加快换乘枢纽、停车场、公交站点、加气站和充电桩等配套服务设施建设。推动贵阳-贵安新区-安顺轨道交通开工建设。加快城镇供水设施建设，完善城镇供水水源地保护和管网建设。加快污水处理等项目建设，扩大污水收集管网覆盖率，提升已建成污水处理厂运行处理能力，加强农村生活污水治理设施建设，到2020年，中心城区污水处理率达到90%以上，县城污水处理率达到85%以上，重点镇污水处理率达到50%以上。加快垃圾无害化处理设施建设，继续实施城镇垃圾转运站建设和改造工作，积极推进城镇村生活垃圾分类收集，推行建筑垃圾废物利用和餐厨垃圾分类处理，全面实施医疗（特种）垃圾无害化处理。到2020年，中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城及重点镇达到90%以上，美丽乡村达到80%以上，危险废物和医疗废物安全处置率达到100%。实施城镇慢道、水道、轨道等“三道”建设，通过慢行系统、水系统和轨道系统把城市、城镇、景区和乡村景点连接起来。申报国家海绵城市和地下综合管廊建设试点。

　　专栏9  城镇基础设施建设重点项目 本文来自织梦

　　城镇道路  贵安大道开发区至黄果树段、黄桶至幺铺城市干道、宁谷经龙宫至黄果树公路、安顺至宁谷城市干道、关岭至花江城市干道。

　　供水工程  新建管网437千米，改造管网132千米。新建水厂规模10.75万立方米/天，改造水厂规模5.9万立方米/天，到2020年，全市供水能力达35.8万立方米/天。

织梦好，好织梦

　　污水和垃圾处理  推进中心城区、各县城、省市示范小城镇、美丽乡村和常住人口大于1万人的重点流域建制镇污水和垃圾处理设施建设。

　　“三道”建设  提升改善虹山湖、娄家坡水库、贯城河、挑水河的水体水质，开展夜郎湖、桂家湖等水源地湿地保护。建设环虹山湖、环娄家湖、 内容来自dedecms

　　环老城区、历史文化街区等重点地段的城市休闲慢道30千米，沿G320、黄果树大街等重点道路骑行道75千米，建设黄果树、龙宫、格凸河等旅游景区休闲慢道、骑行道。规划建设连通中心城区、黄果树、龙宫、大屯堡等地旅游小火车系统。

织梦内容管理系统

　　海绵城市建设  在中心城区重点地段建设雨水园示范工程12处、雨水河示范工程30千米。

　　地下综合管廊  规划建设地下综合管廊30公里，将给水、电力、通信、再生水、雨水、污水、天然气等城市工程管线纳入管廊。

　　第二节  加快促进产城景文融合发展

　　坚持以产兴城、以城促产、产城一体、景城互动，统筹安排产业、人居、交通、市政和公共服务设施，促进产业园区、城镇、景区融合发展。将产业园区、各级开发区纳入城镇总体规划控制范围，统筹安排城镇规划区范围内的各项建设用地布局，合理配置产业用地，提高土地使用效率，推进产业集聚发展。推行镇园合一模式，通过城镇规划建设为园区提供金融、教育、医疗、文化等公共服务，提高园区的综合承载能力和吸引力，将园区逐步发展成为功能完善、特色鲜明的城镇功能组团，促进园区市政基础设施与城区的共建共享。将农业园区纳入城镇发展规划，依托城镇、服务城镇、适应城镇发展要求，大力发展都市农业、设施农业、生态农业、观光农业，大力发展农副产品加工业，促进农民成为职业农民，实现就近就地城镇化。加强景区基础设施建设和品质提升，带动景区周边城镇发展，充分挖掘和利用城镇内各类景观资源与文化资源，推进城镇建设与旅游景区建设的互动发展，打造专业文化旅游城镇，做到城景互动，以旅游消费产业聚集带动城镇发展。以旅游景区和特色文化产业园为依托，挖掘和开发自然生态和民族民间文化，大力发展文化旅游业。建设集旅游开发、保健疗养、休闲养老、体育运动，以及民族民间文化展示、旅游商品研发与交易、特色餐饮、金融和信息等相关服务产业为一体的综合集聚区，构建大产业体系。加快农旅、工旅、商旅等多产融合、多业联动，提升产业素质，放大产业优势，优化产业结构，促进产业、城镇、景区和民族民间文化的融合互动发展。 copyright dedecms

　　第三节  加快推进智慧城市建设 织梦内容管理系统

　　全面提升基础设施智能化水平，创新智慧管理与服务手段，形成智慧化城区。充分利用信息技术、交通工程等高新技术集成及应用，提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利用效率，构建实时、准确、高效的智慧运输和管理系统。以“智慧＋互联＋协同”的现代城市管理运营理念，构建智慧化城市管理体系，建设智慧城管信息平台，有效实现城管系统各种资源的整合和更有效的分配。创新城市管理和运营模式，提升城市管理水平，加大占道经营、噪音污染等治理力度，加强公路沿线、城乡结合部、城区背街小巷综合治理，有效整治“脏乱差”现象，依法加大违法用地、违法建设打击力度，推进智慧城管建设。以通信与信息技术为基础，游客互动体验为中心，一体化行业信息管理为保障，高度系统化整合和深度开发激活旅游物理资源和信息资源，通过电子商务、旅游体验、行业管理、智能景区等方面的应用，打造中国智慧旅游城市典范。

　　专栏10  智慧城市建设重点项目

　　智慧交通  建设智能公共交通系统；建设智慧公共交通、智慧旅游交通及智慧物流交通体系。

　　智慧城管  建设城市管理信息发布、公共网上问题申报、统计报表等新型智慧城市门户网站。建设环境卫生、城市园林绿化、城市灯光照明、城市部件、事件问题等集成化、精细化、可视化管理的城市综合业务管理系统。建设信息采集、综合业务管理、处理处置、综合考核评价、领导决策分析等一体化城市信息管理平台。建设城市信息数据中心和基础空间数据中心。

织梦内容管理系统

　　智慧旅游  完善智慧旅游营销平台、智慧旅游安顺体验平台和安顺智慧旅游多媒体体验平台。 本文来自织梦

　　第十二章  实施城镇化“1151”工程 copyright dedecms

　　做大做优区域性中心城市，建成百万人口生态旅游城市，形成安顺—贵安—贵阳城市组群的重要增长极。做大做强县域经济，建成50个示范小城镇。深入开展“四在农家·美丽乡村”建设，建成100个特色美丽乡村。

　　第一节  着力培育壮大中心城区 本文来自织梦

　　全面改善中心城区生活环境，改造和提升中心城区已有基础设施和公共服务设施，提高服务常住人口能力。围绕旅游、文化、金融、会展、现代物流等行业，着力发展生活性服务业和生产性服务业，增加多元化消费要素配置，使中心城区成为快进慢出主要承载地。到2020年，构建形成主城区、平坝城区、乐平组团、普定片区组团式发展，用地规模达到100平方公里，人口达到100万人以上的区域性中心城市，形成“一心三城”的空间格局。

　　专栏11  区域性中心城市规模城市规模  到2020年，区域性中心城市人口规模达到100万人，其中主城区70万人、平坝城区14万人、乐平组团1万人、普定片区15万人。建设用地规模达到100平方公里，人均城市建设用地面积100平方米，其中主城区70平方公里、平坝城区14平方公里、乐平组团1平方公里、普定片区15平方公里。 本文来自织梦

　　第二节  着力加快县城和重点镇发展 copyright dedecms

　　结合人口聚集趋势，合理配置并有序推进基础设施和公共服务设施的新建和改造。按照园区承载、产城融合的理念，加快培育县城生活性服务业。依托资源禀赋，发展特色小城镇，提升重点镇服务功能。 本文来自织梦

　　专栏12  县城规模和重点镇 本文来自织梦

　　县城（3个）  到2020年，镇宁自治县城人口规模达到8万人，建设用地规模达到8平方公里，人均城市建设用地面积100平方米；关岭自治县城人口规模达到7万人，建设用地规模达到7平方公里，人均城市建设用地面积100平方米；紫云自治县城人口规模达到7万人，建设用地规模达到7平方公里，人均城市建设用地面积100平方米。

　　重点镇（28个）  西秀区4个：东关办事处、七眼桥镇、大西桥镇、旧

内容来自dedecms

　　州镇；平坝区5个：安平办事处、鼓楼办事处、夏云镇、天龙镇、乐平镇；普定县3个：城关镇、马官镇、白岩镇；镇宁自治县3个：城关镇、丁旗镇、大山镇；关岭自治县5个：关索办事处、顶云办事处、花江镇、永宁镇、岗乌镇；紫云自治县3个：格凸河镇、猫营镇、板当镇；安顺经济技术开发区2个：宋旗镇、幺铺镇；黄果树风景名胜区2个：黄果树镇、白水镇；龙宫风景名胜区1个：龙宫镇。 织梦好，好织梦

　　第三节  着力推进美丽乡村建设 内容来自dedecms

　　完善县域村庄规划，强化山水林田路综合治理，加快农村危旧房改造，开展农村环境集中连片整治，加大农村污水处理和改厕力度。大力推广“1＋N”镇村联动模式，实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，加强农村基础设施建设，加大重点村寨消防安全设施改造力度。依托乡村生态资源，加快发展乡村休闲旅游业。引导农民在房前屋后、道路两旁植树护绿，提高美丽乡村创建率。加强农村精神文明建设，以环境整治和民风建设为重点，扎实推进文明村寨创建工作。到2020年，建成100个以上特色美丽乡村。 织梦内容管理系统

　　第五篇  深入实施工业强市战略，构建特色优势产业体系 织梦好，好织梦

　　深入贯彻落实《中国制造2025》，大力实施新兴特色产业发展突破工程和传统优势产业转型升级工程，推动“工业园区特色化、产业结构多元化、传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”，构建以新兴产业为引领、传统优势产业为支撑、产业园区为载体、产业融合集成配套的现代特色产业体系。