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　　——2017年2月22日在石家庄市新华区第十六届人民代表大会第一次会议上

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　　石家庄市新华区发展改革局局长 张春海 copyright dedecms

各位代表：

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    我受区政府委托，向大会作新华区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 内容来自dedecms

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 dedecms.com

　　2016年是实施“十三五”规划的起步之年，也是全面落实供给侧结构性改革的关键之年，全区上下在区委的正确领导和区人大的有力监督下，紧紧围绕“十三五”规划各项任务和“转型升级、绿色发展，建设生态宜居美丽新华”奋斗目标，扎实推进各项工作，全区经济社会发展取得显著成绩。

织梦好，好织梦

　　（一）各项经济指标稳中有进2016年，全区地区生产总值实现247.02亿元，同比增长8.4%；服务业增加值实现194.09亿元，同比增长10.0%；社会消费品零售总额实现220.69亿元，同比增长10.3%；全部财政收入完成60.7亿元，同比增长9.88%；公共财政预算收入实现35.3亿元；固定资产投资完成347.7亿元；城镇居民人均可支配收入实现34295元，同比增长8.1%；单位工业增加值能耗同比下降3.89%。 织梦好，好织梦

　　（二）产业结构持续优化推动传统商贸业创新发展，建成了新华集贸网上商城，市场物流外迁取得初步成效，太和电子城成功举办了第十六届中国电子专业市场年会，实施了民族路步行街、清真寺街、北大街等特色街区建设。扶持壮大新兴产业，充分依托互联网大厦、苏宁广场、华强广场等重点商务楼宇，大力发展互联网＋经济，全区电子商务企业达到112家。全力推动“大众创业、万众创新”，财政投入扶持资金达4000余万元，全区众创空间达到10家，其中国家级1家、省级2家、市级2家。全国“双创周”分会场活动在我区举行，举办六个专题活动，500余家企业参会，全面展示了我区创新创业优秀成果。全国首家省级二维码注册解析服务中心在我区成立，建立了院士工作站，为全省信息化建设、产业转型升级提供了有力支撑。

　　2016年，三产增加值占地区生产总值比重达到78.5%；三产投资完成318.3亿元，占全部固定资产投资的91.54%，投资结构呈持续优化态势；三产税收完成59.5亿元，同比增长2.8%。把创新作为发展第一动力，不断加快传统产业升级和新兴产业培育。推动了一批传统型工业企业向科技型企业转型，科一重工与北京工业大学合作建设了国内领先的“精密传动技术研究院”，产品达到世界先进水平，合作建设的“机械工业精密行星传动工程技术研究中心”，通过了中国机械联合会评审，已申报国家级工程实验室；高新技术企业达到35家；全年新增科技型中小企业266家，总数达到460家；市级以上工程技术研究中心12家、企业技术中心8家，累计承担市级以上科技课题135项，其中，10个项目达到国际先进水平。第二产业实现增加值49.8亿元，同比增长2.8%。其中，建筑业实现增加值40.8亿元，规模以上工业实现增加值4.61亿元。 内容来自dedecms

　　（三）项目建设扎实推进坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，从培育重大财源项目、引入战略新兴产业项目、实施重大惠民项目入手，有力推进了一批重点项目建设。天河商业广场、华业商务广场等14个项目如期开工建设；新合作城市广场、荣鼎天下主体封顶，华宁春天一期（江西大厦）投用运营。全年在建、续建项目38个，总投资553.4亿元；计划竣工项目10个，总投资72.8亿元；计划开工项目14个，总投资150亿元；谋划储备项目29个，总投资约350.8亿元。其中10个项目列入省、市重点项目计划，总投资184.2亿元，完成投资64亿元，完成年度投资计划的266.6%。通过跟踪服务、领办代办、定期督导等措施，千方百计加快项目建设力度，缩短项目在途时间。不断精简区本级审批事项，规范运作程序，切实保护投资者的创业激情和投资热情。2016年，为河北宝通汽车现代仓储物流园等18个项目办理备案手续；为国源和天下一期、西美花盛等4个项目出具社会稳定风险评估意见和核准初审意见。总体上看，项目建设继续保持质量不断提升、结构逐渐优化的良好态势。 copyright dedecms

　　（四）招商引资成效显著建立大招商工作机制，进一步摸清招商底数，深入挖掘商会、行业协会及各类团体组织的招商资源，与华润置地、中铁置业、河北移动、联东集团、新兴际华集团等优质企业达成合作意向。依托优质楼宇资源，围绕产业布局，大力开展精准招商和二次招商，打造了航空城产权交易大厦、中储环保产业大厦等一批重点特色楼宇，成功引进了保定银行、省资产管理公司、省再担保公司等一批优质企业落户。围绕“民企入冀”活动，通过经贸洽谈、政策引导等措施，先后与新华创客河北中心、华强双创中心等10个项目签署合作协议。

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　　（五）协同发展成果丰硕紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，围绕产业发展、电子商务、金融服务等方面，主动与北京、天津及其他先进地区开展全领域合作。在对接产业方面，中关村海淀创业园石家庄分园已入驻孵化企业34家；石家庄电商谷成为工信部中小企业扶持计划—“腾计划”在我市的落地实施中心，目前已有20个单品电子商务平台正式运营，经济效益逐渐显现；新华创客河北中心成功签约北京企业18家；与国内规模最大的综合性高档商务服务企业国贸物业酒店管理有限公司签署战略合作协议，为我区招商引资和商务楼宇去库存提供全面支持，为未来我区建设中央商务区打下基础。在对接高校方面，与国家行政学院签署了战略合作协议，建立了长期稳定的合作关系，在老旧小区综合改造方面，西苑小区被国家行政学院政府经济研究中心列为“全国老旧小区统筹改造方案机制和政策创新研究项目”全国唯一试点。与北京工业大学在新产品研发和技术改造、文化创意产业、生活污水处理、大气污染防治等方面达成初步合作意向。在对接教育方面，与北京海淀区教委、北京东城区教委和天津教育科学院进行了深入洽谈，围绕集团化管理、评价模式改革、课堂教学及教师培训等内容开展合作。在对接卫计方面，与北京东城区卫计委进行了对接，在人才培养、技术交流、基本公共卫生服务、中医药管理、医疗机构管理方面达成了合作意向。在对接文化方面，与文化部艺术发展中心、中国传统文化产业发展中心合作，成立了河北文化艺术培训中心，在文化培训机构建设、文艺人才培养和传统技艺传承方面取得突破。在对接城管方面，深入开展“对标天津”活动，通过多轮次、多角度的考察学习，在城市精细化管理、园林绿化、环卫保洁等方面形成了一套符合我区实际的管理办法，有效促进了城区环境形象上水平、出品位。 织梦内容管理系统

　　（六）城市建设不断推进城市建设方面：陆续对明珠街、市庄路等25条破损道路进行了整修，对中储路西延等8条道路进行了改造建设。顺利实施和平路高架桥西延工程和地铁3号线征收工作。投资4960万元，对93个老旧小区实施了综合改善工程；市容提升方面：拆除各类违章建筑175处，面积3万平方米，拆除不规范门店牌匾4720平方米，完成26栋居民楼平改坡工程修复。城市绿化方面：启动了小清河生态恢复及景观、水上公园和赵佗公园改造提升工程，全区新增绿地面积50余万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到41.2%、45.5%和15.7平方米。

　　（七）科技创新、节能减排成效明显2016年，我区新增省级高新技术企业9家。有36个项目列入省、市科学技术研究与发展计划，有3个项目列为省、市中小企业创新项目，累计帮助41家企业申报上级科技资金1702.61万元，创历年新高。有19家企业申报了区级科技课题，认定科技型中小企业266家，企业创新能力和水平不断提高。启动了11次重污染天气预警应急响应，推广洁净型煤2700吨。强力推进以大气和水污染防治为重点的生态环境治理攻坚行动，进一步健全环保网格化管理体系，实施重点区域精细化管理，开展与北京大学大气污染防治科研合作，全面落实压煤、抑尘、减排、控车、迁企、增绿等大气污染治理措施。空气质量优良天数155天，较去年同期增加24天。对一级、二级水源保护区内违法企业采取搬、停、关、拆等措施，关闭了所有工业直排口，确保出境断面水质考核稳定达标。 织梦好，好织梦

　　（八）社会事业全面发展2016年，我区新增就业10596人，再就业5303人。参加城镇居民医疗保险2.4万余人，超额完成任务目标。人口出生率11.1‰，符合政策生育率99.2%，生育水平持续稳定。深入推行“医养扶”一体化模式，筹资建设3家居家养老服务中心，15个为老服务站。巩固完善基本药物制度，基层医疗服务能力明显提升。加大教育投入，深入推进“集团化办学模式”和“学区管理制”改革，高水平通过省政府教育工作督导评估。启动了北郡小学等10所配套学校建设，新增普惠性幼儿园4所，惠及幼儿1200余人。充分发挥文体中心文化惠民共享平台作用，成功承办了2016中国柔力球公开赛（石家庄站）、第二届京津冀曲艺邀请赛等高级别赛事活动，举办了“彩色周末”、“每周一星”、“名博笑苑”等系列文艺演出，打造了一批知名的文化惠民活动品牌。总体来看，2016年全区经济社会各项事业实现了平稳较快发展，但我们也要认识到经济社会发展中还存在一些困难和问题，一是第三产业仍存在着总量不大、结构不优、聚集度不高、竞争力不强等问题，区域经济整体竞争力不强。二是生产型服务业、现代新兴产业、战略新兴产业不多，大型龙头企业入驻少，带动作用不强，难以形成优势产业集群和良好品牌效应，招大引强的能力还需提高。三是招商资源底数不清，产业定位不明，招商手段不多、渠道不广，信息不够畅通，招商引资水平还要提升。四是城市相关基础设施建设滞后，缺少多业态融合的大型综合体，商业氛围不浓厚，商务楼宇品质不高，配套不足，对知名公司和企业吸引力不强，承接京津产业转移承载能力不足。五是土地性质、水源保护、航空限高等刚性约束较多，而我区主动谋划、主动作为思路较窄，逆境突破能力欠缺。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

　　二、2017年经济社会发展计划初步安排

　　2017年是“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作，具有特殊而重要的意义。

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　　（一）总体思路全面贯彻党的十八大、十八届六中全会精神、省委九次党代会、市委九届九次全会精神、区委九次党代会精神和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“十三五”规划各项任务和建设“产城融合、宜居宜业”魅力新华的奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，瞄准京津冀协同发展机遇，坚持不懈扩总量、抓发展、保环境、蓄动能，团结全区干部群众，举全区之力，加快建设“五个新华”，实现“五个提质”，争当建设现代化省会城市“发动机”。 织梦内容管理系统

　　（二）发展目标2017年主要预期目标： copyright dedecms

　　——地区生产总值增长8%； 本文来自织梦

　　——服务业增加值增长9.6%； 织梦内容管理系统

　　——全社会固定资产投资增长7%；

　　——社会消费品零售总额增长10.2%； 内容来自dedecms

　　——公共财政预算收入增长8%；

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　　——单位工业增加值能耗下降2%以上；

　　——城市居民可支配收入增长8%； 内容来自dedecms

　　三、实现2017年经济社会发展计划的主要措施

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　　（一）加强经济指标监控紧盯增比进位指标及省市考核指标。发挥我区地源优势，问计省市，上下联动，确保地区生产总值、服务业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值、社会消费品零售总额、单位工业增加值、单位工业增加值能耗降低率等重要经济指标位次不落。重点抓好固定资产投资指标，以项目入库为重点，扩大投资增量，不断充实投资增长后续力量。

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　　（二）积极推动项目建设坚持项目带动战略，以“重大项目转型升级年”活动为契机，以承载高端服务业为目标，利用主城区优势，谋划一批产业优、支撑强、业态新的大项目、好项目。2017年安排在建、续建项目23个，总投资204.4亿元，计划竣工项目8个，总投资37.1亿元；计划开工项目18个，总投资186.6亿元；谋划储备项目15个，总投资442亿元。其中市重点项目6个，总投资94亿元。进一步落实项目领导分包和属地领办责任制，建立项目月调度制度。重点抓好原车辆厂、原新华世贸中心、航空城、柏林庄、西三庄、小安舍、于底等地块的项目建设。在项目审批流程上做到“放管结合”，提升项目手续跑办速度和服务帮扶力度。不断完善项目准入机制和遴选机制，对重点招商项目逐一组织相关单位、专家进行项目可行性研究，对土地、规划、税收等重要因素进行综合考量、研判，确保项目建设的科学性、实效性。

　　（三）着力开展精准招商统筹资源，摸清底数，建立完善招商资源库。对可利用地块、厂房和楼宇进行全面摸底、分门别类、理清思路、明确定位，建立动态增减的招商资源库。创新招商方式，实行竞争性招商，定目标、定任务、定奖惩，执行周调度、月排队、半年考核、年终总评制度，落实招商先进奖励措施。大力发展楼宇、总部经济。制定出台《新华区楼宇经济、总部经济扶持政策》，探索针对特定楼宇制定“一楼一产业、一楼一政策”有吸引力的行业扶持政策。着力打造律师产业楼、军民融合产业楼等一批新兴业态楼宇。重点加大地铁线沿线东方大厦、军创国际、鑫明商务、荣鼎天下、华林国际等18栋商务楼宇的招商力度，构建地铁经济带。 织梦内容管理系统

　　（四）谋划推动产业布局重点打造“一区、一城、四片区”。把车辆厂地块、百年广场地块和新华集贸中心区域打造成集金融、贸易服务、商务办公、文化、观光、休闲娱乐等于一体、兼具城市客厅功能的“湾里庙中央商务区”；充分激活西北部土地资源，依托小清河生态修复和景观提升工程，谋划杜北区域特色小镇＋PPP项目，打造滹沱河南岸集高端居住、现代商务和休闲娱乐三大功能于一体的省会最美片区、创客新城；以2017年地铁1、3号线开通运行为契机，通过实施大郭（于底）、西三庄、小安舍、柏林庄四个千亩旧村的改造，有针对性地引入城市综合体和高端商务项目，布局城区外围商业次中心，打造“高品质商圈”。 织梦内容管理系统

　　（五）加速推进产业转型升级重点抓好商贸服务业、传统工业、楼宇的转型升级。一是推进传统商贸业向现代高端商服业转型升级。加快发展现代物流，推进市场物流体系建设，实现市场仓储物流功能剥离外迁。大力推进“互联网＋商城”建设，研发推广手机APP终端，推进经纬时代电商产业园建设，打响叫响新华集贸网上商城。抓好以苏宁、东购、华强、民族路“三点一线”为重点的民族路特色商业圈建设，提升管理水平和业态档次；二是推进传统工业向都市工业转型升级。抓好康普斯与北京航空航天大学空气悬浮高速电机和直驱离心压缩机两项国内前沿技术的生产应用，年内实现新产品定型量产。三是抓好荣鼎天下外贸基地、航空大厦公共资源交易中心和豪威大厦知识产权交易中心等特色楼宇建设。建立区级专项引导资金，大力支持外贸、公共资源交易和知识产权交易等特色楼宇发展。

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　　（六）夯实协同发展把科技创新、科技转化作为京津冀协同发展的关键点，大力提升我区的创新发展能力。对引入的京津项目进行梳理，采取精准措施，力求项目早落地、早开工、早达效，营造协同发展良好环境。依托“民企入冀”等省、市重大招商活动平台，发挥区协同办的协调功能，在产业、科技、文化、教育、卫生等方面主动对接京津，实现协同发展。放开眼界、拓宽思路，利用我区中心城区优势，吸引国内外知名企业到我区布局京津冀产业蓝图。 内容来自dedecms

　　（七）巩固“双创”平台，强化科技创新大力倡导、积极运用“天使投资＋合伙人制＋股权众筹”等新型创业孵化模式，巩固各类已入驻我区的创新创业平台建设成果，力促更多优质企业在我区落地聚集。力促我区“双创”工作保持全市领先水平。根据各类“双创”项目的资源基础和特色禀赋，加强统筹协调和引导扶持，实现错位发展、互补发展、共同发展。对孵化能力强的，给予扶持，加速推进企业孵化；对带动能力强的，积极搭建平台，吸引更多相关企业落户；对背后资源丰富的，主动对接，拓宽合作渠道。加强产业关键技术研发和应用，组织实施一批重点科技项目。全年列入国家、省、市重点科技计划项目20个以上，争取科技专项资金1000万元以上。组织区本级科技计划项目5个以上，安排科技专项经费100万元以上。全年新认定高新技术企业5家、科技小巨人企业5家、科技型中小企业20家以上。

　　（八）提升城市功能，打造高品质城区抓好小清河生态恢复及景观提升工程。通过小清河生态修复，加快5200亩公园建设，依托其生态绿色优势，引进高端商务、高端住宅和休闲娱乐项目，着力打造“省会最美田园城区”。推进基础设施持续改善。上半年完成和平西路西延工程、轨道交通3号线一期工程项目征收收尾工作，配合做好红旗大街-泰华街贯通工程。年底前，完成新华路、联盟路、西三庄街、兴凯路等25条道路的整修。加快老旧小区改善工程。推进D级危房改造工程，年底前完成市政府下达的D级危房改造任务。提高城市管理精细化、智能化水平。在数字化城管的基础上，实施网格化监管，探索运用大数据、物联网等新技术与城市管理服务整合，提升城市管理服务水平。实施街道景观提升，着力建设北站、和平路2个亮点片区和打造10条样板街道，全面完成水上公园、赵佗公园的改造提升工程。 copyright dedecms

　　（九）改善生态环境，促进可持续发展加快小清河生态恢复、南水北调绿廊、毗卢寺公园、水上公园的改造建设，确保城区绿量、人均绿地面积大幅提升。按照“科学治污、精准治污”要求，加大大气污染攻坚行动力度，继续实施污染源清单式整改工作机制，严控大气主要污染源。加快煤改气、煤改电进程，严控企业高架源污染和挥发性有机物污染，深度治理道路扬尘、工地扬尘和机动车尾气污染，全面实施工地管理“十二条标准”。推进水环境防治和饮用水源地保护行动，加大监督管理和治理力度，强化水系周边区域综合整治，严格保护饮用水源地水质安全。

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　　（十）着力保障改善民生，推进社会事业发展一要做好兜底性保障服务。对特殊人群、困难群体帮扶、救助、救济等工作作为社区服务常态，确保每一项政策不折不扣，应保尽保。二要做好基础性公共服务。重点在治理乱源、弥补积欠上加大力度。开展“社区达标建设攻坚年”行动，确保年底前所有社区办公和服务用房全部达标。同时逐步完善社区公共服务体系，全面推行社区、社会组织和社会工作联动运行机制，在环境保洁、公建维护、安全治理、居家养老、便民服务、“三供一业”等方面，为居民群众提供完善的基本需求服务。三要做好多元化品质服务。针对不同阶段、不同层次群众的实际需求，从改善居民居住、出行、休闲、健康、教育、文化等角度出发，完善多元化、差异化服务。加快推进配套学校建设，以建设“教育强区”为目标，深化与海淀区教委的交流合作，建强校长、教师两支队伍，为持续提高教育教学质量奠定坚实基础。要强化“大健康”理念，将辖区优质医疗卫生资源与基本公共卫生服务有机结合，探索合作诊疗新模式。深度挖掘全区丰富的历史、人文、商贸、教育等方面的文化资源，借力省文化厅、省新闻出版局等驻区单位，做响文化品牌，做强文化产业，举办文艺汇演、文化论坛、文化旅游。

　　各位代表，2017年我们面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。让我们在区委领导下，在区人大的监督与支持下，众志克难，改革创新，为建设“产城融合、宜居宜业”魅力新华，打造现代化省会城市“发动机”的目标努力奋斗。

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