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各位代表：

　　受县人民政府委托，现向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 内容来自dedecms

　　今年以来，县政府在市委市政府和县委的领导下，在县人大县政协的监督支持下，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，牢固树立“五大发展理念”，坚持以项目会战为引领，以改革创新为动力，深入实施“四大战略”，加快推进“两地一区”建设，奋力稳增长促发展，在新常态下推动全县经济稳中有进、社会平稳和谐发展。 织梦好，好织梦

　　2016年（预计）：全县实现地区生产总值203.74亿元，增长10.3%；完成固定资产投资221亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值增长15.5%；社会消费品零售总额54.86亿元，增长9.5%；一般公共预算收入11.13亿元；城镇和农村居民人均可支配收入达到28893元和18162元，分别增长9.5%和10.0%；城镇登记失业率控制在4.0%以内；万元地区生产总值能耗下降3.51%，主要污染物排放量持续减少。

　　新形势下，通过全县上下共同努力，较好地完成了县第十七届五次人代会审查批准的各项经济社会发展目标，实现了“十三五”良好开局，为推进“四个全面”战略布局、实现高标准全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　2016年经济社会发展主要特点：

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　　（一）项目引领取得新成效 本文来自织梦

　　1.项目会战持续发力。以项目为载体，促投资、稳增长，项目对经济发展的支撑带动作用明显增强。全年共实施总投资50万元以上项目267个，累计完成投资100余亿元，天成鑫业等40个项目建成投产，弘林数控等31个省市重点项目完成投资49亿元。县级领导联系重点项目等“五定”推进机制行之有效，向上争取各类用地指标1292.4亩，收回闲置低效用地150亩，土地综合整治盘活存量用地近4000亩；获批6项专项建设基金3.2亿元，“壮大贷”“科创贷”“税易贷”累计发放贷款9568万元。 dedecms.com

　　2.开放合作不断深化。抢抓“一带一路”“蓉欧＋”“天府新区”战略布局新机遇，依托中外知名企业四川行、中国西部进口展暨国际投资大会等平台大力宣传推介，对外知名度进一步提升。深化与长三角、珠三角以及成渝经济区等重点区域的承接合作，形成电子信息、新能源汽车、军民融合产业园等专题包装方案，强化县领导带队招商、以商招商和联动招商，开放合作成效明显。领导带队招商90次，新签约引进重大项目9个，到位省外内资97.6亿元，利用外资实际到位4100万美元，外贸进出口11830万美元。对外交流合作不断扩大，成功举办加拿大友人“回家”活动。

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　　（二）转型升级进入新阶段 copyright dedecms

　　1.工业经济提质增效。大力实施“工业强县”战略，推动工业总量扩张、布局优化、质效提升，机械制造、新型建材、食品加工三大主导产业累计实现产值116亿元，占全县规模以上工业企业总产值的70%，引领支撑作用明显。按照“产城一体、都市新区”发展定位，重点打造布局合理、配套完善的沙渠工业园（东区）产业新城，已完成6平方公里总规和详规编制工作。大树110kV变电站3号主变扩建投运、王泗食品园配气站进入调试阶段、沙渠工业园配气站即将建成投运，配套基础设施不断完善，园区承载能力不断增强。乐动机械等17个项目开工建设，斯太尔动力等29个项目建成投产，美邦乐等9个项目加快推进，全年完成工业投资119亿元，新增规模以上工业企业16家。“建丰JianFeng及图”“成实CS”取得中国驰名商标，全县拥有中国驰名商标和省、市著名商标10件、30件和80件，均居远郊县首位。

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　　2.旅游服务业平稳发展。引进华侨城等企业高标准打造“三山一泉两古镇”，安仁古镇创建国家5A级景区成功列入预备名单，西岭雪山-花水湾国家级旅游度假区通过省级技术评估。重大文化旅游项目累计完成投资14.3亿元。“携程CTF中国旅行者大会”“庄园民俗年”等节庆节会顺利召开。累计接待国内游客1720万人次，旅游综合收入达37亿元，均增长10.0%。全年销售商品房60万平方米，其中商品住房53万平方米，成交均价3880元/平方米，平均销售周期缩短至15.8个月。电子商务发展迅速，电商孵化园实现销售收入1.8亿元，增长50%。实现服务业增加值83亿元，增长9.3%。

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　　3.都市现代农业突破发展。大力实施“都市现代农业发展”战略，厚植“三农”优势，提升“五化”水平。建立11大基础产业标准体系，建成葡萄、中药材等6个万亩特色产业基地，土地适度规模经营率达55%。新增农民专业合作社51个、家庭农场89个，专合组织和龙头企业带动面达到65%。农产品精深加工率达到49%，金秋银杏节、蓝莓采摘节等节会吸引省内外游客129.7万人次，实现乡村旅游收入1.42亿元。新增“三品一标”农产品8个，农产品质量安全合格率98%以上，被省政府认定为第三批农产品质量安全监管示范县。成功创建国家农业综合标准化示范县。 copyright dedecms

　　（三）改革创新取得新突破

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　　1.重点改革深入推进。依靠改革破解发展难题，加快释放改革红利。公车改革稳步推进，公务出行有效保障。全面创新改革系统推进，“营改增”试点工作全面推开，事业单位分类改革顺利实施，晋原街道、沙渠镇、韩场镇行政管理体制改革全面启动。商事制度改革扎实推进，“多证合一、一照一码”登记制度、电子营业执照和全程电子化登记等改革取得实效，新登记各类市场主体2638户。行政审批制度改革和简政放权加快推进，精简取消234个行政审批前置条件，向乡镇下放行政权限142项，向村（社）下放便民服务事项86项。农村产权制度改革持续深化，颁发“新四权”证300本，农村土地经营权产权流转1271宗3.34亿元，林权流转9宗113万元，农村产权抵押贷款6宗1920万元。斜源、出江和花水湾统筹城乡综合改革示范片、董场镇统筹城乡综合改革示范镇建设加快实施。

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　　2.科技创新加快发展。“国家知识产权强县工程示范县” “国家技术创新工程四川省示范县”“全国石油机械配套产业知名品牌示范园区”建设步伐加快，沙渠现代产业新城创新市级试点区建设有序推进。创建3D打印中心、企业服务展示、中铸云商网络等服务平台，整合检验检测设备实现资源共享，园区电子商务服务实体平台即将建成投运，创新创业、专利信息服务等公共服务平台更加完善。百草药业-川抗所化学药物等产学研联合实验室加快建设，圣诺科技、府天高温等一批科技创新型企业加快成长。新增科技型企业贷款5.2亿元。全年专利申请1707件，实施专利转化项目125项，专利产品实现产值55亿元。高新技术产业产值达71亿元。科技进步贡献率达66%。 本文来自织梦

　　3.创新创业持续深化。坚持把创新驱动作为引领发展的第一动力，积极实施“大学生创业引领计划”“青年创业促进计划”，成功举办“创业天府·圆梦大邑”创新创业大赛、成都市第五届蜀绣创意大赛等活动；《国际在线》《四川在线》《成都商报》等6家主流媒体对我县“双创”活动进行广泛宣传报道。“创业苗圃＋孵化器＋加速器”梯级创业孵化体系更加完善，累计建成创新创业载体8个，孵化面积达12万平方米。

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　　（四）新型城镇化建设迈上新台阶 织梦好，好织梦

　　1.城乡建设加快推进。按照“独立成市”理念，大力实施城建攻坚行动，大小北街等棚户区改造项目扎实推进，鹤翔大道片区等9个旧城改造项目进展顺利，13个老旧院落改造成效明显。沙渠精品农业园安置点及配套设施建设全面启动，安仁、王泗、花水湾等7个特色镇以及斜源镇整镇推进新型城镇化建设加快。新建成斜源镇六坪村、韩场镇兰田葡萄新村、安仁镇石瓦村等7个“小组微生”新农村综合体。以县城和东部新区为核心的“2＋1＋14＋N”县域城镇体系加快形成。

　　2.城乡环境日益改善。以建设国家生态文明建设示范区为契机，积极推进市级“百村容貌”整治示范创建工作。开展130个农民集中居住区管理水平提升专项整治，静惠山公园整治工程按期完成并对外开放。“一县二镇三村”成功创建省级环境优美示范县镇村，沙渠至西岭生态走廊建设加快推进，大双公路沿线彩叶林建设全面启动。开展城郊结合部专项治理和董场镇示范场镇管理试点，探索建立了全县涉旅乡镇管理的新机制。 copyright dedecms

　　3.交通体系优化完善。围绕“大交通、大发展”思路，大力实施重大交通项目攻坚。成温邛快速通道大邑段建成通车，龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线、成蒲铁路大邑段加快建设；大邑至西岭雪山高速、二环路北环线、成都经济区环线高速公路等项目前期加快推进，“两轨五横六纵”现代交通体系加快形成。廖营大桥等拆除重建工程建设加快，成蒲铁路大邑站、王泗食品园区对外连接道路、成温邛高速王泗段辅道整治工程等项目进展顺利。新（改）建农村公路86公里、村组道路150公里。开通大邑客运中心官方微信购票服务，城市便民交通出行服务系统于4月底通过验收并投入使用。 copyright dedecms

　　（五）生态文明实现新发展 织梦内容管理系统

　　1.环境保护不断加强。划定高污染燃料禁燃区，实施煤改气，淘汰和治理燃煤锅炉19台，检查企业101家次，工地扬尘治理率100%，全县秸秆综合利用率达98.5%，全县垃圾无害化处理率达100%，完成15条黑臭沟渠综合治理，全面完成主要污染物总量减排任务。全县饮用水源地水质达标率100%，出境断面水质达标率100%。升级改造空气自动监测子站，新安装臭氧和一氧化碳监测设备并发布监测数据，环境空气质量综合指数位列全市前列。

　　2.生态建设步伐加大。坚持生态优先，筑牢生态本底，积极创建“国家级园林县城”。继续实施天然林资源保护工程，对全县45.4万亩国有林和4.79万亩集体公益林进行日常管护，发放集体公益林补偿金70.6万元；完成5万亩退耕还林自查验收，发放直补资金600余万元。新增森林蓄积14.6万立方米，森林覆盖率达到56.02%。荣获“国家生态县”称号。 本文来自织梦

　　（六）社会民生达到新水平 织梦好，好织梦

　　1.公共服务持续提升。教育设施不断完善，新建成芙蓉、建华等16所公办幼儿园，安仁镇学校扩建工作扎实推进。师资力量不断加强，新引进硕士研究生3名，面向社会公开招聘中小学、幼儿园教师26名；制定《大邑县乡村教师支持计划实施细则》，城乡教育均衡化发展。发放教育资助金4.15万人次3046万元。实施“全面两孩”及优生优育政策；基本完成居民健康卡发放前期工作，乡镇公立卫生院信息系统升级改造全面完成；医联体签约率100%。加强公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心国家级试点建设，建成基层综合性文化服务中心示范点20个、标准化示范点2个。组织开展“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”“文化四季风”“道德讲堂”等文化活动1500余场次，免费放映公益电影2300余场。继续推进高山遗址的发掘，川王宫、药师岩等文物保护和西岭山歌等非遗保护传承发展。 内容来自dedecms

　　2.社会保障体系更加健全。坚持就业优先，城镇新增就业4868人，动态消除“零就业”家庭。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达97%和98%以上。累计发放低保资金4309万元。精准扶贫效果显现，17个市级贫困村经济发展态势良好。45个城乡社区（村）日间照料中心建设全面启动，青霞颐养中心设施采购和装修工作加快推进。10个安置房项目加快建设。

　　3.社会管理切实加强。深入推进“平安大邑”建设，开展“反邪打非”“打黑除恶”“利剑禁毒”等专项行动，突发事件预警和应急处置能力进一步增强，立体化社会治安防控体系不断完善，“雪亮”工程试点经验在全国推广，荣获“省级平安县”“2011-2015年全省法制宣传教育先进县”等称号。开展“红盾春雷行动2016”，积极创建国家食品安全城市和放心舒心消费城市。继续抓好危化品、道路交通、特种设备等重点领域安全监管，扎实推进安全隐患排查和专项整治工作，安全生产标准化建设顺利推进，全县安全形势总体平稳。健全矛盾纠纷排查调处机制，各类纠纷矛盾化解率90%以上，深入推进阳光责任法治信访，持续推进“三无”创建活动。 copyright dedecms

　　各位代表，我县经济社会发展工作能取得如此成绩，是全县上下汇聚众智、凝聚众力，坚持发展为第一要务、解放思想、开拓进取、真抓实干取得的，也是在不断探索和实践中总结经验、吸取教训、形成共识取得的，实属不易。但也还存在一些问题和不足：县域经济总量偏小、发展不足、结构不优，重大产业化项目匮乏，新动能培育尚需时日，新经济增长点支撑作用尚不明显；社会保障水平还不高，公共服务供给与人民群众日益增长的物质文化需求还有一定差距，民生改善压力依然较大；处理复杂问题、攻坚克难的办法还不够多，创新思维、开拓意识还需进一步增强。对上述问题和不足，我们将在今后的工作中加倍努力，积极应对，认真解决。

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　　二、2017年国民经济和社会发展总体要求及主要预期目标 织梦好，好织梦

　　2017年经济社会发展工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”、省委“三大发展战略”、市委“一个目标、五维支撑、七大任务”的总体思路，深入实施“生态立县、工业强县、文旅兴县、都市现代农业发展”战略，大力推进“七城同创”，确保与全市同步高标准全面建成小康社会，加快建设成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区，为成都建设国家中心城市贡献大邑力量。 织梦好，好织梦

　　按照上述要求，将主要目标预期设定为：地区生产总值增长10.0%以上，完成固定资产投资241亿元，规模以上工业增加值增长15.0%，社会消费品零售总额增长9.5%以上，一般公共预算收入增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长9.0%左右，农村居民人均可支配收入增长11.0%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能降耗完成市上下达目标。

　　三、2017年国民经济和社会发展的主要任务及措施

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　　（一）着力优化城市空间布局

　　以市委“157”总体思路为总揽，坚持“独立成市”发展理念，着力构建完善以县城和东部新区为核心的“2＋1＋14＋N”县域城镇新体系，大力实施城建攻坚，打造宜业宜居城市。 织梦内容管理系统

　　1.高品质配套县城功能。围绕建设区域中心城市目标，启动编制《大邑县域空间发展战略规划》《县城重点区域城市设计》等规划，优化城市空间布局和城市设计。结合国家推进海绵城市、地下综合管廊及成都市建设宜居水岸要求，围绕斜江河和三合堰为纽带的C型带状区域，着力完善和提升高铁站点、王滩片区、桃源西区等重点区域市政设施，打造显山露水城市景观廊带，凸显城市特色和风貌，引领城市高品质建设。加快大小北街、西门氮肥厂片区等棚户区建设和城中村改造，全年改造老旧院落12个、城中村530户，推进城市有机更新。结合“增花添彩”十年规划，探索试点城区进出口主干道和公共绿地美化新模式。 copyright dedecms

　　2.高质量建设东部新区。围绕建设全市新型城镇化示范区目标，启动东部新区40平方公里总体规划，着力完善东部工业产业园区基础设施，注重产业聚集，吸引企业总部、研发中心落户，打造布局合理、配套完善的产业新城。进一步完善滨河湿地公园配套设施，完成沙渠农业精品园区起步区新农村建设，加快商业和公共服务配套，启动沙渠镇中学、县人民医院沙渠分院建设。董场、韩场、蔡场三镇加快构建与东部新区产城融合、协同发展的大格局，努力将东部新区打造成为县域新的经济增长极和天府新区产业承接区。 织梦内容管理系统

　　3.高水平打造特色城镇。按照“一镇一主业”思路，启动安仁镇总体规划修编，充分利用“中国历史文化名镇”、“中国博物馆小镇”品牌优势，大力发展文博创意、教育培训、观光体验农业等现代产业，全力打造知名文化旅游产业集聚区和全国特色小镇示范点。突出山地运动、休闲度假和健康养生，抓好花水湾等7个特色乡镇建设；集成推进斜源—出江—花水湾统筹城乡综合改革示范片、董场统筹城乡综合改革示范镇建设工作；编制全县集镇区市政基础设施提升改善方案，探索PPP模式逐步实施。依托1.6万亩土地增减挂钩项目，加快推进幸福美丽新村建设，新建“小组微生”新农村综合体5个以上，创建省级“四好村”50个。

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　　4.提升完善现代交通体系。以创建“四好农村公路示范县”为抓手，加快推进“两轨五横六纵”路网规划和建设。2017年拟实施交通项目19个， 其中新建快速路25公里，提档升级农村公路400公里，新改建村组道路150公里、市级扶贫村主通道60公里、干道公路86公里。着力抓好二环路北环线、大邑至天府新区快速通道等重大交通项目建设，协同推进成蒲铁路大邑段、成温邛高速扩容改造、三绕大邑段等建设项目，打通对外交通节点。编制《十三五常规公交发展规划》，有序实施全域公交管理，建成高铁公交站并与成蒲高铁同步投运，实现高铁和公交的无缝对接。完成交通运行监测与应急指挥系统工程建设，实现交通运输管理快速、准确；制定适合县情的出租汽车改革意见，维护出租车行业稳定发展。 内容来自dedecms

　　（二）着力壮大城市新经济

　　加快培育战略新兴产业，加速推动产业转型升级，以增量带动结构优化，以创新推动转型升级，促进产业经济量增质优。 织梦好，好织梦

　　1.大力实施“工业强基”。牢固树立“一业定乾坤”理念，做大做强工业经济。培育新增长点，争取建设国家汽车零配件检验检测中心，积极对接宇通、比亚迪等行业大企业，努力引进一批汽车产业上、下游关联企业，依托绿能力合等项目打造新能源汽车产业基地。扶优扶强，做大冶金实验厂、远星橡胶等年销售收入超10亿元的龙头企业，做强鑫泽机械、西菱动力等成长型企业，积极支持圣诺科技、天邑康和等企业上市，力争三大主导产业年产值达210亿元。狠抓项目促建，促进军民融合高端智能装备制造产业园、大宇高端机械装备制造项目等25个项目开工建设，弘林机械、盛欣泰吉等22个结转项目加快建设，望锦汽车零部件、永立机械制造等18个项目竣工投产。提升园区承载能力，加快建设沙渠110kV变电站，启动建设晋原110kV变电站，全年完成工业投资130亿元以上。 copyright dedecms

　　2.加快发展现代服务业。突出规划引领，编制完成《大邑县全域旅游度假总体规划》《大邑县乡村旅游产业发展专项规划》等规划。加快推进安仁古镇国家5A级景区和西岭雪山-花水湾创建国家级旅游度假区创建工作，启动天府花溪谷创建国家4A级景区前期工作，着力打造“三山一泉两古镇”精品景区。以重大项目为抓手，启动华侨城安仁项目、市民农庄等重大项目，加速云上国际旅游度假区、观坊文旅小镇建设。依托雪山、温泉、古镇、川西林盘和西部山区自然资源禀赋，打造一批独具特色的度假村落和乡村民宿，推动乡村旅游发展。改版升级旅游门户网站，建设完成旅游微网站，加快智慧景区、智慧旅游建设。力争全年旅游接待人数达到1900万人次以上，旅游综合收入突破40亿元。依托电子商务试点村（社区）建设，培育一批电子商务示范商场、市场和特色街区；支持商业模式创新，引导商贸企业转型升级，力争实现服务业增加值91亿元，增长10.0%。加大房地产去库存力度，销售商品房61万平方米以上。挖掘出口潜力，调整出口产品结构，外贸进出口1.26亿美元。 织梦好，好织梦

　　3.提升发展都市现代农业。以农业“五化”为抓手，以沙渠精品农业园区为核心，以粮经产业园、现代林业示范园、12万亩高标准农田等建设项目为重点，推进土地适度规模经营，土地适度规模经营率60%以上。大力推广种养结合循环农业模式，加大低碳技术应用力度，实施农业废弃物综合利用PPP项目，率先实现“一控两减三基本”目标，农产品精深加工率50%以上。加强农业品牌培育，推进国家、省级有机产品认证示范县创建工作，促进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，深化“互联网＋”运用，依托大数据、物联网等信息资源，构建农产品质量安全追溯、电子商务营销、农业科技互助等电子平台，提高都市农业智能化水平。壮大农业职业经理人和新型职业农民队伍，培育农民合作社等新型经营主体50家以上。加快创意农业、休闲农业、体验农业发展，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，全面提升农业综合效益。

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　　4.深入实施“项目会战”。坚持以项目为中心组织经济工作，优化投资结构，创新投资模式，提升投资效益，打出一组综合施策稳增长的组合拳。围绕三次产业、基础设施、城市建设等重点领域，谋划2017年拟实施总投资50万元以上项目232个，计划投资147亿元以上，其中，省市重点项目32个，年度计划投资55.2亿元。强化要素保障，狠抓用地指标争取和低效闲置土地清退收回工作，确保项目用地需求；积极拓宽筹资渠道，在基础设施建设、公共服务方面抓紧推行PPP、“拨改租”、产业投资基金等模式，充分激发民间投资活力。健全完善项目推进运行机制，坚持由县领导牵头的“五定”责任制，实施台账管理、挂图作战、倒排工期，力促签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目加快建设、竣工项目加快投产。

　　（三）着力培育城市新动能 织梦好，好织梦

　　坚持向改革要动力、向创新要活力，扩大对外开放，推动人才加速聚集，积极培育改革、创新、开放、人才“四轮驱动”的城市新动力。

　　1.全面深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，加快实施“三去一降一补”五大任务。全面梳理停工闲置、长期亏损等企业情况，大力开展产能置换、兼并重组、环保搬迁等工作“去产能”；推进棚户区改造和征地拆迁货币化安置“去库存”；大力推行PPP合作模式，优化政府债务利率和期限结构，鼓励企业通过上市、发行债券拓宽企业融资渠道“去杠杆”；深入推进“放管服”行政审批制度改革和“先照后证、多证合一”等商事制度改革，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大社会信用体系建设，全面实施“营改增”，切实降低企业用电价格“降成本”；加大基础设施建设和生态文明力度，加快发展社会事业“补短板”。深化统筹城乡综合配套改革，探索“多规合一”发展路径，构建较为完善的规划体系。拓展“1＋20”公共资源交易体系服务功能，推进土地、劳动力等生产要素自由流动，实现资源变资本。深化户籍制度改革，探索跨村跨镇及进城农民在实际居住地登记制度。

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　　2.大力实施创新创业。大力实施“创业天府·菁蓉汇”行动计划，鼓励四川文轩学院、四川影视学院等高校师生和广大青年创新创业。引进孵化器专业营运机构，利用国有闲置资产打造“成都大邑火炬孵化园”，新建市级以上创新创业载体2家、创新创业载体面积15万平方米。加强与川农大、电子科大等院校合作开展科研和成果转化，强化政产学研用协同创新，合作共建新型建筑材料工程技术研发中心等公共研发平台，新增市级以上创新平台4个。以向日葵等军民融合企业为核心，加快建设军民融合产业园，推动高端智能制造等领域深度融合。全年新增各类重点科技企业20家，规模以上工业企业R＆D经费支出2.4亿元以上，发明专利申请、技术交易额均增长10.0%，高新技术产业产值78亿元，科技贡献率达到65%以上。

　　3.努力扩大对外开放。抢抓“一带一路”战略、“蓉欧＋”和长江经济带发展战略机遇，全力招大引强，依托大宏立、西菱动力等“有根”企业，实施“点对点”精准招商。吸引更多知名企业和商业机构来大邑发展的同时，引导和鼓励本地企业“走出去”参与国际产能合作。加强与青羊区、成华区等联系对接，协同推进创新平台建设、军民融合合作共建等创新共同体；继续推进县经开区与龙潭经济总部的协作发展，力争把经开区建设成为市域范围创新驱动发展先导区；深化与加拿大欧文桑德市、德国凯尔斯特巴赫市的联系合作，积极打造具有示范效应和国际影响力的合作发展平台。新签约引进市级重大项目6个，利用外资实际到位4200万美元，实际到位内资100亿元以上。 dedecms.com

　　4.强化人才引进培育。探索制定引才“伯乐奖”实施办法，依托大型企业和高层次人才服务站，大力实施以企业引才、项目引才、技术引才为主的高层次人才引进计划和“百千万”人才工程，吸引更多高校毕业生、海外留学生和高新技术人才到我县发展。改进人才培育机制，深入推进工学结合、校企合作的现代人才培养模式，构建“招生即招工、入校即入厂、校企双师联合培养”新型人才培养机制。科学制定人口发展战略，引导农民就近城镇化，为全县经济社会发展提供动力。 织梦内容管理系统

　　（四）着力提升公共服务水平

　　坚持以人为本、共建共享发展理念，向群众提供更多优质的公共产品和服务，促进城乡均衡化发展，切实增进民生福祉。

　　1.提高社会保障水平。健全高校毕业生基层工作服务保障机制，实施积极的就业政策，动态消除“零就业”家庭，新增城镇就业3918人。全力提高社会保障水平，充分发挥社保基金作用，加快推进全民社保进程，力争基本养老、基本医疗等社会保障制度建设取得新突破。按照“六个精准”“五个一批”要求，实施造血式扶贫，抓紧实施19个贫困村脱贫发展规划，确保419户相对贫困户全部脱贫；扎实做好对口帮扶松潘县工作。继续加大妇女儿童、残疾人等重点群体的权益保障和关爱服务力度，启动创建省级敬老模范县。抓好保障性住房建设工作，建成安置房28万平米。 织梦内容管理系统

　　2.提升教育服务能力。大力实施城建攻坚十年计划和第二期学前教育行动计划，全面完成特殊教育三年提升计划，新建董场镇二幼、潘家街小学等5所学校。全力加快推动信息技术与教育教学融合创新发展。全方位推进素质教育，积极探索学校办学体制改革创新，创新公办幼儿园管理模式，提升教育办学品质。合理布局城乡教育资源，推动城乡学校均衡化发展。积极鼓励各级各类学校开展多形式国际交流合作，大力支持中外学校间师生互访交流。着力提高大邑教育“均衡化、现代化、国际化、信息化”水平，办人民满意教育。

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　　3.增强医疗计生服务供给。深化公立医院综合改革，优化县域医疗资源配置，探索建立卫生人才“县管院用”新机制，促进县乡医疗卫生的均衡发展。推进分级诊疗制度，实现县域就诊率维持在90%以上。实现大邑县常住人口居民健康卡全覆盖，跨地区和跨机构就医、费用结算和金融服务等应用“一卡通”。启动妇幼保健院保健楼和人民医院沙渠分院项目建设，提升改造安仁等7个乡镇卫生院院内基础设施，提档升级花水湾等6个公立卫生院诊疗设备，完成57个村卫生室公有化和标准化建设。推动县级医院、90%以上基层医疗机构参与医联体，构建市县乡全方位、多层次，横向到边、纵向到底的医联体网络。提高医疗卫生服务能力，开展县人民医院和县中医医院创建“三乙”工作。贯彻落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。

　　4.繁荣文体事业发展。稳步推进公共文化服务“两项试点”工作；提档升级20个村（社区）综合文化服务中心，提升改造鹤鸣、沙渠、董场3个乡镇综合文化站。加强文化创意和设计服务与相关产业融合发展，提升文化体育衍生产品附加值，增强辐射带动作用。持续深入开展“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”系列活动、“文化惠民”工程、“乡村音乐会”等文化活动，抓好文化供给。做好高山古城遗址考古发掘、修复整理和申报国家大遗址保护单位前期筹备工作，加大对文博文化、道源文化、子龙文化、生态休闲文化等彰显城市文态特色的本土文化的保护传承和合理利用力度。 本文来自织梦

　　5.加强公共安全建设。深化“平安大邑”建设，大力实施“雪亮”工程，开展“缉枪治爆”工作，杜绝涉枪 “打响”等恶性案件，重点打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪，严厉打击毒品违法犯罪等工作。深入推进“七五普法”和依法治县工作，不断提高法治化水平，建设法治政府、法治大邑。扎实推进成都市食品安全示范县创建工作，加强溯源管理，完善食品药品安全问题发现、防范、处置机制，确保不发生重特大食品药品安全事故。加强安全监管，继续抓好“超限超载”、道路运输等重点领域安全生产专项整治，有效遏制较大及以上安全生产事故发生。继续加大矛盾化解和社会稳定风险防控，力争实现“大事不出，小事可控”目标。继续抓好“双拥”工作和民族宗教工作。 dedecms.com

　　（五）着力保护改善城市生态 copyright dedecms

　　牢固树立绿色发展理念，主动融入成都建设美丽中国典范城市的生动实践，以国家生态文明建设示范区为总揽，深入实施“生态立县”战略。 本文来自织梦

　　1.筑牢生态本底。编制完成《大邑县国家生态文明建设示范县建设规划》，科学划定生态保护红线并实施最严格的生态环境保护制度，确保全县45.15万亩耕地保有量和43.62万亩基本农田保护面积不减少。深化林权制度改革和林业管理体制改革，完善天然林生态补偿机制，鼓励社会资本参与生态建设、发展珍稀珍贵林木和林下经济，促进生态建设与产业开发良性互动。实施增彩扩绿工程，完善提升县域绿地系统，有序推进“安西”走廊、安出路等沿线山地和景观节点打造。倡导低碳出行、节约用水等绿色生活方式，提高全民环保意识。继续实施天然林资源保护和退耕还林工程，新增绿地面积5万平米，森林覆盖率达56%以上。

　　2.强化保护治理。继续深化重点涉气工业企业污染防治工作、扬尘污染防治、机动车污染防治、秸秆禁烧和综合利用，加强大气环境综合整治，力争PM2.5持续下降。积极开展水污染防治工作，深入实施安仁镇、沙渠镇等重点乡镇18条黑臭河渠综合治理，完成涉水企业废水综合整治、畜禽污染防治、保障饮用水水源安全、防治地下水污染等工作，确保主要河流出境断面水质达标率100%、饮用水源地水质达标率100%。启动编制《土壤污染防治方案》，积极推进土壤污染防治工作。大力推进主要污染物总量减排工作，确保全面完成市上下达目标任务。 内容来自dedecms

　　各位代表，做好2017年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受人大和政协的监督，提升精神区位，奋力真抓实干，不忘初心，继续前进，为加快建设“两地一区”，谱写成都建设国家中心城市“大邑篇章”，推动县域经济又好又快发展、社会和谐稳定发展而努力奋斗。

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　　名词解释：

　　1.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　2.“五大发展理念”：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 copyright dedecms

　　3.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 内容来自dedecms

　　4.“蓉欧＋”：指成都响应国家“一带一路”战略提出的重大行动，通过建设成都国际铁路港、织密国际国内物流“两张网”等举措，打造贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊，带动城市进出口贸易发展、产能转移和服务业提升。

　　5.省委“三大发展战略”：指多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹和创新驱动发展战略。

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　　6.“157”：即市委“一个目标、五维支撑、七大任务”，指市委十二届七次全会确定的全市今后一个时期总体发展思路，“一个目标”指成都建设国家中心城市：“五维支撑”指成都建设西部经济中心、西部科技中心、西部文创中心、西部对外交往中心和西部综合交通枢纽：“七大任务”指从城市空间、城市动力、城市经济、城市文化、城市生态、城市民生、城市治理七个方面推进国家中心城市建设。

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　　7.“独立成市”：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，又要做到功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。 织梦好，好织梦

　　8.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　9.“海绵城市”：指遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。 内容来自dedecms

　　10.“两地一区”：成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区。 dedecms.com

　　11.“四大战略”：生态立县、工业强县、文旅兴县、都市现代农业发展。 内容来自dedecms

　　12.“三山一泉两古镇”：“三山”指西岭雪山、鹤鸣山、雾中山：“一泉”指花水湾温泉：“两古镇”指安仁古镇、新场古镇。

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　　13.“2＋1＋14＋N”：指县城和沙渠、董场、蔡场、韩场一体化发展的大邑东部新区，安仁中国特色小镇，14个特色城镇和N个农村新社区的城镇体系。 内容来自dedecms

　　14.“两轨五横六纵”路网：“两轨”指成蒲铁路、成都地铁12号线：“五横”指青西路（青霞—西岭）＋西岭至大川通道、大西路＋大新路、成温邛高速花水湾支线及东西延伸线、安出路＋三安路、大邑至天府新区快速路；六纵指成都经济区环线高速、怀敦路＋王敦路、成温邛高速、川西旅游环线＋晋新路、成温邛快速路、成温邛快速路沙渠连接线＋东岳大道＋成新蒲快速路大邑连接线。

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　　15.“小组微生”：指“小规模、组团式、微田园、生态化”。 copyright dedecms

　　16.“产城一体”：指产业功能、城市功能、生态功能融为一体。 本文来自织梦

　　17.“五定”责任制：每个项目确定一名分管县领导、一个牵头责任部门、一支促建推进队伍、一份项目推进计划、一套考核评定机制。

　　18.“六个精准”：指习近平总书记在贵州考察提出的“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”扶贫工作要求。 本文来自织梦

　　19.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

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　　20.“PPP”：指政府为了建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许经营权为基础，吸引社会资金参与建设。 织梦内容管理系统