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福建省泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）
发布时间：2018-03-26 作者：派智库 来源：泉州市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
第八章 夯实三农基础 统筹城乡发展
大力发展特色现代农业，建设美丽乡村，稳步推进农业转移人口市民化，强力推进扶贫攻坚，构建城乡一体化发展格局。 内容来自dedecms
第一节 加快发展特色现代农业
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加快转变农业发展方式，提高农业规模化、产业化、信息化、标准化水平，夯实农业基础地位。 copyright dedecms
做优现代农业产业体系。严格保护耕地，稳定发展粮食生产，扩大主要农产品生产，完善粮食安全保障体系。大力发展高优农业、生态农业、休闲农业和创意农业，加快构建新型现代农业体系。大力发展设施农业，着力提升绿色生态农业发展水平，实施园艺产业“3111”工程、畜禽产业“7153”工程、林业产业“31347”工程和休闲农业“324”工程，建设现代农业示范基地，打造茶叶、水果、蔬菜、畜禽、水产、花卉苗木、林竹等全产业链优势特色农业。加强农产品专业市场和冷链物流建设，加快发展农村电商，拓展农业营销网络。加强农产品地理标志证明商标注册引导、运营管理和保护。完善农产品质量安全体系，开展农业“三品一标”认证，强化对农产品质量的全过程、全产业链监管，推进可追溯试点建设。
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培育壮大新型农业经营主体。大力培育优势特色产业龙头，推进农民专业合作社规范化发展。鼓励发展家庭农场、种养大户，积极培育新型农民，创新农业社会化服务体系。推广“龙头企业＋合作社＋农户”等多种经营模式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。 织梦内容管理系统
提高农业科技化和信息化水平。加强农业信息化建设，发展农业信息技术和农产品电子商务平台。全面提升现代农业技术装备水平，加强农业“五新”推广，建设农业科技信息资源共享与服务平台。推进现代农业示范园区建设，深化泉台农业对接，加快推进泉州国家农业科技园区、安溪国家现代农业示范基地、台湾农业技术交流推广中心、惠安台湾农民创业园等园区建设。
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专栏15：农业产业化四大工程
o 园艺产业“3111”工程：3个万亩以上果蔬种植示范基地，1个5万亩标准化茶园示范基地，1个千亩智能温室大棚示范基地，1个食用菌工厂化示范基地。
o 畜禽产业“7153”工程：7个存栏10万羽以上蛋鸡生态养殖示范基地，15个年出栏万头以上生猪养殖示范基地，3个存栏千头以上山羊圈养示范基地。 dedecms.com
o 林业产业“31347”工程：3万亩花卉苗木种植示范基地、1万亩林下种植示范基地、3万亩现代油茶示范基地、4万亩高产竹林示范基地、7个野生动物驯养繁殖示范基地。 织梦内容管理系统
o 休闲农业“324”工程：创建“休闲农庄”、“休闲农业园区”和“休闲茶叶庄园”3条休闲农业发展体验带，重点发展24个承载点。
第二节 深入推进“美丽乡村”建设 织梦内容管理系统
按照“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”和宜居、宜业、宜游的要求，因地制宜、分类指导、层层推动，加快“美丽乡村”建设。
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加强村庄人居环境整治。逐步推行农村垃圾减量化、无害化处理，推进生活垃圾资源化利用。推进生活污水整治，乡镇镇区污水处理设施实现全覆盖，重点建制村和主要流域水源保护区一侧村庄实现污水处理。加强村庄地上空间整治，打造景观节点，留足公共空间。加强村庄水系整治，建设生态清洁型小流域。加强村庄工业污染源、农业面源污染和畜禽养殖业污染源排放治理，加快病死畜禽无害化处理场所建设。
提升公共设施建设水平。加强乡村道路建设，完善道路交通安全设施。加强乡村绿化，建设绿色村庄。加强农村饮用水水源地保护，提升饮用水安全保障水平。提升乡村生态保护与建筑风貌特色水平，加快危旧房和石结构房改造。推进乡村公共设施场所、活动场地和运动场地建设，完善农村教育、卫生、文化设施配套。 dedecms.com
建设新型社区。支持有条件的乡村建设新农村综合体，统筹、集约配置村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素，打造农村新型社区样板。推进“两村一带”建设，挖掘利用田园风光、山水林资源和乡土文化资源，大力发展乡村旅游、乡村民宿、观光农园、教育农园、休闲农场等新业态。
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第三节 推进农业转移人口市民化 本文来自织梦
以破解城乡二元结构为主线，加快推动农业转移人口有序市民化，持续提升人口城镇化水平。 dedecms.com
有序推进农业转移人口落户城镇。全面放开农业转移人口落户条件，在自愿基础上，逐步推进农业转移人口及随迁家属在城镇落户。完善城乡统一的户口登记管理制度，实行以居民合法稳定职业、合法稳定住所为基本依据的户口迁移政策。有序推进就地城市化，市域内农村人口转为城镇户口后，落实允许在一定时期内保留土地承包经营权、宅基地使用权和集体用地收益权政策，允许自主选择城镇居民医疗保险或新农合。
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推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。完善城乡劳动者平等就业制度，将有转移就业愿望的农村劳动力纳入公共就业服务范围。实行农业转移人口随迁子女义务教育待遇无差异、普惠性学前教育同标准，保障平等享有受教育权利。鼓励农业转移就业人口参加城镇职工基本医疗保险，探索建立新农合省内异地双向转移接续。将常住农业转移人口及其随迁家属纳入基本公共卫生计生服务并逐步向重大公共卫生服务拓展。改善农业转移人口居住条件，逐步把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 copyright dedecms
完善农业转移人口市民化推进机制。建立农业转移人口市民化成本分担机制，探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、农业转移人口市民化成本分级经费制度，以及个人补助跨区转移方式，实行个人补助四级经费“钱随人走”的政府补助政策。完善农业转移人口社会参与机制，加快推进农业转移人口融入企事业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。
第四节 确保实现全面脱贫 dedecms.com
坚持输血、造血相结合，因地制宜、因户因人施策，推进精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战，确保实现全市全面脱贫。
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增强贫困群体自我发展能力。大力发展特色产业，培育“一村一品”、“一乡一业”，探索企业与贫困农户建立利益联结机制。鼓励劳动密集型、环境友好型、农产品加工流通产业向乡村和产区布局，带动经济薄弱村发展和低收入农户增收。鼓励经济发达地区与扶贫开发重点地区共建产业园区，建立山海产业转移项目利益共享机制。加大对贫困地区道路、水利、教育、卫生、文化等建设的支持力度，提升公共服务能力，夯实贫困地区发展基础。 织梦好，好织梦
实施精准扶贫。按照“六个精准”和“五个一批”要求，对丧失劳动能力、因病致贫、因学致贫、特困人员、居住条件恶劣等不同类型贫困人口，采取针对性分类政策，提升政策精准度。抓好贫困人口建档立卡和动态管理，确保做到精准识别、应扶尽扶。深入开展贫困农民实用技术和职业技能培训，争取每个有条件的贫困户掌握1-2项实用技术，实现就业。实行社会保障兜底，将贫困人口全部纳入低保给予兜底保障，切实保障没有劳动能力和生活常年困难人口的基本生活。强化教育扶贫，加大贫困地区基础教育投入力度，关爱贫困家庭学生。加大对革命老区的扶持，建立健全苏区老区投入增长长效机制，加强项目谋划，用好用活用足国家政策，继续实施老区村跨越发展工程，支持安南永德等苏区老区和少数民族聚居区振兴发展。 copyright dedecms
完善扶贫工作机制。每年确定一批市级帮扶村，坚持整村推进、部门挂钩、资金捆绑、干部驻村、政策扶持、项目带动等工作机制。加大对扶贫开发重点乡镇、重点村的信贷支持，对低收入农户产业发展贷款实行贴息扶持。创新扶贫工作社会参与机制，加大对口帮扶和智力支持，持续开展高校毕业生“三支一扶”。
专栏16：精准扶贫分类政策
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o 丧失劳动能力人口：纳入最低生活保障范围，应保尽保，并逐步提高农村最低生活保障标准，到2018年实现低保标准和扶贫标准“两线合一”。
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o 因病致贫人口：完善大病保险政策，提高大病报销比例，通过民政救助、红十字救助、慈善救助等渠道，对贫困户采取叠加补助。 内容来自dedecms
o 因学致贫人口：提高学前教育、普通高中、高校等国家助学金资助标准，优先资助低保家庭、优抚家庭子女及孤残学生，延长高校贫困生助学贷款还本宽限期和贷款期限，建立还款救助制度。
o 自然生存条件恶劣人口：实施造福工程，每年搬迁安置4000人，每人补助标准从2000元提高到3000元。 本文来自织梦
o 缺资金和技术致贫人口：开展贫困农民实用技术和职业技能培训，每个有条件贫困户掌握1-2项实用技术，为低收入农户提供发展设施农业等小额贷款财政贴息。
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o 无村财收入村：市级每年安排1000万元，对没有村财收入的村创收项目进行补助，到2020年全市所有村集体收入均超过3万元。
第九章 突出环湾中心城市建设 构建区域发展新格局 dedecms.com
强化全域空间统筹，实施环湾面海、湾区聚集提升战略，优化城镇体系和产业空间布局，走有泉州特色的新型城镇化道路。 copyright dedecms
第一节 做大做强环湾中心城市
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按照省定三大中心城市布局，坚持环湾、向湾、同城化发展，全域协同、合力推进环湾区域城市能级和品位持续提升。 织梦好，好织梦
突出环湾规划建设。认真落实城市总体规划，积极稳妥并加快推进新一轮行政区划调整。坚持大规划，积极推进“多规合一”，注重规划向策划和项目前期研究两端延伸衔接；坚持大城建，实行项目、资金和部门职能大统筹，推动高端服务要素在中心布局；坚持产城融合，按照高端职能环要求，推动人口、产业向环湾区域集聚。进一步完善环湾区域规划建设管理体制机制，成立环湾城市规划委员会，加强对环湾区域、南翼新城及晋江、石狮环湾滨水区域、百崎湖周边等重点区域规划实施、建设项目安排、重大事项管理的监督协调。实行建设项目规划审批成果备案制度，建立980平方公里范围内的项目选址、规划条件、红线图报备制度，形成中心城区范围内的规划统一管理和实施机制，加强环湾区域的规划管控。实施规划负面清单管理制度，划定控制底线，以负面清单形式管控城市建设活动。认真落实“两江一湾”、重要河湖水系、自然山体、公共绿地的生态保护要求，严格控制在海岸带和自然沙滩开发建设。实施晋江、洛阳江两岸的综合整治和开发建设，推进绿道连线成网建设和“三边三节点”整治提升，打造湾区生态空间，提升城市景观水平。注重保护好历史文化街区、文物古迹、富有特色村落的空间形态和建筑风貌，塑造古城、西湖、清源山、百崎湖等重要景观区域的天际轮廓线。 copyright dedecms
加快古城复兴。实施古城保护提升计划，以泉州古城区为核心，统筹推进古城保护发展，加快推进西街、城南片区整治提升。坚持以人为本，改造完善古城市政基础设施和公共服务设施，改善人居环境，延续市井生活气息。注重策划研究引导，挖掘并整合配置文化资源，提升和丰富古城业态，积极引入休闲、文化、创意等多元业态，带动旅游等相关产业发展，吸引人气聚集，激发古城活力。注重文脉保护传承，修旧如旧，保持原汁原味。积极探索古城保护新机制、新举措，坚持政府主导、实体实施、市场运作，理顺市、县、街、（社）区四级职责，充分引导市民广泛参与，共同打造古城成为人居环境好、文化韵味浓、业态活力强、管理服务佳、充满蓬勃生机的活态文化空间。 copyright dedecms
加快新区崛起。实施新区加速崛起计划，点、线、面推进，以点串线、以线带面、辐射连片，加速新区崛起。点：在精心策划基础上，认真筛选百崎湖周边、东海滨海片区等重要区域，建设一批城市精品，打造片区集聚爆发点。线：建设城市生态系统、滨水系统、山体系统，形成“一带一环多廊多园”的生态空间格局。强化城市快速路、交通干道对城市空间拓展及品质提升的导向功能，以城市交通廊道建设推动片区开发和城市生活品质的提升。面：以“一重环湾”为核心，统筹布局、聚焦建设、集聚发展若干片区组团，逐步在环湾区域内发展形成要素集聚、配套完善、功能齐全的环湾中心新城区，增强中心城市的辐射带动力。东海片区要进一步完善市级行政中心功能，推动东海企业总部区、金融服务区建设，加快建设泉州市公共文化中心、会展中心，打造城市形象新地标。城东双阳片区要提升科研、教育服务功能，打造创业创新乐园和人才高地，推动“退二进三”，完善配套服务设施，打造高品质生活居住区。泉州台商投资区要加快基础设施建设、公共服务配套、项目引进，建设生态型滨水城市新区，打造泉台经济对接重要平台和先行先试示范区。北峰丰州片区要依托泉州动车站交通枢纽站，发展现代物流产业，加快泉州软件园建设运营，打造软件信息服务业高地。江南池店片区要依托泉州开发区、鲤城高新区、出口加工区等新型高科技示范区建设，打造区域产业创新中心、跨境贸易综合平台。晋江滨江商务区要打造现代服务业专区，探索建立与国际惯例接轨的供应链管理基地、商务服务中心、区域金融创新中心、企业“走出去”促进中心。石狮北部沿海经济片区要依托石湖港发展会展商贸服务中心、高新园和海洋生物科技园区，建设海洋经济示范区。 dedecms.com
第二节 优化中小城市布局
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优化城镇规模结构，加强市政基础设施和公共服务设施建设，依托优势资源发展县域经济，提高中小城镇综合承载力。 织梦内容管理系统
推动南、北两翼新城产城融合。统筹南、北翼新城规划建设，探索突破县域、镇域限制编制重点片区单元控规或分区规划，开展产城融合试点。加快道路、公共交通、供水供电等基础设施的规划建设，统筹布局建设教育文化、医疗卫生、商业网点等公共服务设施。南翼新城要加快推进城市建设提升，率先实现城市空间格局优化、城市服务配套完善、景观环境品质提升的阶段目标，以打通厦门新机场综合交通廊道为突破口，全面融入空港经济圈发展；利用围头湾港区海港优势，打造临海产业区，带动晋江、南安临近区域的城市空间升级与产业转型，在泉厦相邻区域形成特征鲜明、动力强劲的城市发展极。北翼新城要注重生态环境保护和绿色发展，强化生态红线管控，加强自然生态保护和修复，进一步促进港城联动和产城融合发展，建设生态产业新城。 dedecms.com
建设县域“大城关”。推动安溪、永春、德化县城特色化、差异化发展，鼓励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的县城布局。推动县域城关扩容提质，突出山水特色，优化城镇空间布局，形成以城关为核心、中心镇为纽带、各片区联动发展的城镇空间格局。深化县域管理体制改革，探索解决“城乡二元”结构问题，赋予山区县域部分市级经济社会管理权限。打造山地经济升级版，鼓励茶、陶瓷、香等行业龙头、领军企业，参与创建特色产业小镇，以产兴城、以城促产。
建设特色新市镇。培育发展工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色新市镇，鼓励有条件的新市镇发展成为小城市。提升新市镇基础设施和民生服务功能，建设绿色城镇、智慧城镇。注重文化传承和特色发展，打造具有地域特色和时代气息的城镇风貌。发展特色乡镇经济，加快文化与生态、旅游资源有机融合。推进强镇扩权，完善治理机制，推进小城镇综合改革建设试点，支持水头、金井、安海、湖头、龙门开展省级小城市培育试点。 织梦内容管理系统
专栏17：国家、省级、市级新型城镇化试点镇综合改革
o 全国重点镇：泉港区前黄镇，石狮市祥芝镇、永宁镇，晋江市安海镇、东石镇、金井镇，南安市仑苍镇、官桥镇、水头镇，惠安县崇武镇，安溪县湖头镇、龙门镇，永春县蓬壶镇、五里街镇，德化县浔中镇、三班镇，建设具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
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o 福建省镇级小城市试点镇：晋江市金井镇、安海镇，南安市水头镇，安溪县湖头镇、龙门镇，建设宜居宜业小城市。 copyright dedecms
o 市级特色试点镇：筛选一批市级特色镇试点，进一步明确发展定位，强化政策配套和扶持，示范带动新市镇错位竞争、特色发展。 本文来自织梦
第三节 强化区域基础设施支撑
科学规划、合理布局，加快推进交通、能源、市政、水利、防灾减灾等基础设施建设，全面提升区域综合承载能力。
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提升综合交通互联互通能力。完善“一环两纵三横五联”高速公路网，推进厦沙高速安溪至达埔段、厦沙高速德化段、泉厦漳城市联盟路泉州段等项目建设，打造快速交通。加强国省干线公路和农村公路建设，推进12条列入全省“八纵十一横十五联”普通国省干线公路建设，提高客货集散运输能力。加快推进泉州城市轨道交通、厦漳泉城际轨道网等规划建设，启动现代有轨电车1号线建设。提升泉州晋江机场辐射能力，增开国内国际航线，开拓国际货运和航空快件业务。推进泉州新机场前期工作。
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专栏18：交通基础设施重点工程 本文来自织梦
o 高速公路：续建厦沙高速公路泉州段、泉厦漳城市联盟路泉州段；开工建设泉三高速公路泉州段部分路段扩建工程；开展厦门同安汀溪至泉州晋江内坑联接线高速公路、泉三高速公路复线的前期工作，争取“十三五”末开工建设。 内容来自dedecms
o 国省干线：国道324线洛阳段拓改、横七线冷水至卿园段、横九线金井围头至深沪东华段、横九线晋江龙湖段改造、联四线安溪雅兴至东坑段、纵一线泉州境内提升改造路段、纵二线紫帽塘头至磁灶井边段改造、纵二线晋江磁灶井边至新安段、纵三线南安省新至梅山段、纵四线介福至五里街段、纵四线德化城关至三班、惠安黄塘至大红埔段。
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o 机场建设：泉州晋江机场改建、泉州晋江机场改建二期、泉州新机场前期工作。
o 轨道交通：泉州城市轨道交通、厦漳泉城市轨道网、泉州现代有轨电车示范线。
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o 交通枢纽：泉州动车站综合交通枢纽站、惠安动车站综合交通枢纽。
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强化能源基础设施保障。加快重大电源项目建设，强化油品能源储备能力，推进泉港海丝能源基地等重大能源储备项目建设。以超高压电网为重点，加快推进输变电工程建设，继续实施新一轮农网改造升级工程，进一步提升城乡电网可靠水平。科学发展陆上风电，推动光伏发电示范工程，建立可再生能源和新能源“输发用”一体化的智能电网模式，进一步提升新能源、可再生能源比重。加快推进油气管网工程、汽车加气站等设施建设，强化气源对接和输气设施互联互通，增强天然气供应保障能力。
专栏19：能源基础设施重点工程 内容来自dedecms
o 电源：福建石狮鸿山热电厂三期、惠安发电厂、国电南埔电厂三期工程、泉惠园区2×660MW热电联产、神华晋江热电联产、晋江晋南热电联产项目。 织梦好，好织梦
o 电网：500kV输变电工程、220kV输变电工程、110kV输变电工程。
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o 燃气：泉州LNG接收站、海西天然气管网德化支线工程、西气东输三线南安段天然气高压管网利用工程。 本文来自织梦
o 风电：安溪龙门、芦田、龙涓、青洋、祥华、大坪风电场、永春外山风电场。 织梦内容管理系统
提高城市交通市政配套能力。加快推进城市道路与交通基础设施建设，构建与城市用地布局和功能结构相协调的城市交通网络。加快城市老旧管网改造，探索城市地下管道综合走廊模式，提升市政管线的输送能力和建设标准。加快城市自来水厂及配套管网建设，实施晋江金门供水水源、石狮应急水源等一批应急备用水源项目，提高城市供水保障和水质检测能力。增强防内涝应对能力。加强中心市区内沟河、滞洪区整治，提高城市蓄水、滞水和渗水能力，落实防涝与雨水资源利用相协调，打造“自然积存、自然渗蓄、自然净化”的海绵城市建设典范，争取5年内东海组团率先实现海绵城市。落实公交优先发展战略，加快公交场站建设，优化线网布局，提升公共交通装备水平，至2020年中心市区公交出行占机动化比例达35%.完善步行与自行车慢行系统，加快公共停车场建设。积极推广新能源汽车，加快公共场所和居民小区充电桩布设。打造滨江北路“水线”、西湖公园至滨海公园“山线”、滨海路崇武至秀涂段三大景观带，规划建设一批主题公园和绿地，增加中心市区、老城区的公园绿地面积，让森林走进城市。
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专栏20：市政基础设施重点工程
o 城市道路桥梁：城东至北峰快速通道、金屿大桥、百崎大桥、东海大桥、武荣大桥、站前大道鲤城段连接晋江世纪大道工程、泉港第二疏港大道工程一期、泉州台商投资区百东大道（滨海干道）、泉州台商投资区滨海路工程、泉州台商投资区惠城大道等。
o 公共出行：新增、更新公共汽车500辆，其中新能源公交车比重达30%以上，新增公交路线20条，新建公交（枢纽）场站1-2个，双向六车道以上道路设置公交专用灯控路口，城东、江南、北峰、东海片区新增社会公共停车位约4937位，建设公共自行车租赁点410处，配备公共自行车1.3万辆。
o 供排水工程：金鸡水厂、泉港凤阳水厂、泉港城区南部排洪系统整治工程、惠安城南水厂三期扩建工程、石狮应急水源工程、晋江金门供水水源工程、晋江龙湖虺湖（金门供水水源地）水资源保护工程、永春县第三自来水厂及五一水库城区备用饮用水源地建设和保护、德化蒲坂水厂及输配水管网工程、德化县城区饮用水水源工程、德化县城区应急备用水源工程。
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o 污水处理：南安市污水处理厂及配套管网工程、晋江市污水处理厂及配套管网工程、石狮中心区污水处理厂二期工程、永春污水处理厂改造及配套管网工程、德化县污水处理厂及配套管网工程。“十三五”期间，中心市区生活污水处理能力26.5万吨/日，污水处理率不低于90%. dedecms.com
o 海绵城市：晋江下游生态整治工程（一期）、洛阳江流域河市段综合治理工程、泉港坝头溪整治工程、晋江万里安全生态水系建设、桃溪流域综合治理提升工程、浦西滞洪区二期工程、丰州滞洪区、晋江九十九溪潘湖滞洪区、晋江东石滞洪区、石狮水头排涝枢纽工程（续建）。
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o 垃圾处理：泉州工业危废处置中心、石狮市垃圾综合处理厂二期工程、南安市垃圾焚烧发电厂三期工程。
o 园林景观：晋江两岸景观带主题公园、洛阳江两岸景观带主题公园、东海观音山公园、百崎湖中央公园等。至2020年底，城市建成区绿地率≥40%，绿化覆盖率≥42%，人均公共绿地≥15㎡。 dedecms.com
推进水利和防灾减灾设施建设。完善城乡水利保障体系，加快建设一批蓄引调水工程，重点解决沿海地区资源性、工程性缺水和原中央苏区、老区、贫困及偏远山区民生水利问题。加强以农田水利设施为基础的田间工程，建设旱涝保收高标准农田。建设一批农村规模化水厂和供水提升工程，全面解决农村饮水安全问题，到2020年农村集中供水率达90%.加强两江流域防洪工程、中小河流治理、海堤、水闸及水库除险加固等防汛抗旱工程建设。推进气象与洪水预警、防震减灾、地质性灾害防治、森林防火、林业有害生物防控、海洋与渔业安全、救灾物资储备库、应急避灾场所、消防安全及救灾技术装备等设施建设。抓好防灾减灾知识宣传普及，提高民众防灾减灾意识和应变能力。 dedecms.com
专栏21：水利与防灾减灾设施重点工程 copyright dedecms
o 白濑水利枢纽工程、七库连通工程、德化彭村水库、金门供水工程、山美水库生态保护试点项目、洛江区八峰水库、泉港南山片区水利项目及坝头溪整治、晋江防洪工程（二期）、惠安惠东片区应急水库、永春马跳水库、九仙山气象站改建等。 dedecms.com
加强信息基础设施建设。围绕“智慧泉州”建设，推进“宽带中国”示范城市和信息惠民国家试点建设，加快构建下一代信息通信网络，完善宽带普遍服务机制，优化城域网和骨干网，推动光纤入户。构建泛在、高速、安全的无线城域网，提升城市无线宽带接入能力和覆盖范围。大力推进“三网”融合，推动下一代广播电视网与电信网基础设施共建共享。推进“无线＋有线”的传感网建设，推动“三网”融合，推动下一代广播电视网与电信网基础设施共建共享。泉州感知网综合信息交互平台。加快政务网改造升级，打造统一的政务综合办公平台和城市公共基础数据库，完善电子政务公共服务体系，建设智慧行政服务中心。建设完善网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系，完善安全预警处置平台、网络与信息安全应急管控平台。 织梦内容管理系统
专栏22：信息基础设施重点工程 copyright dedecms
o 信息网络基础建设工程：至2020年，宽带网络基础设施水平居全国前列。宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达84%，移动宽带用户普及率达87%以上，城市和农村家庭宽带接入能力分别达100Mbps和30Mbps以上。数据中心达到国际最高等级T4等级，成为华东南最大的高等级可用数据中心。 织梦内容管理系统
o 政务网络基础设施建设工程：建成城市公共数据库、公共设施资源、数据交换管理平台、门户系统。
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o 信息惠民城市试点工程：建设电子证照、网上办事大厅、智能交通、城市安全信息系统、金保工程（二期）、智慧医疗、智慧教育、智慧气象、食品药品监管平台、智慧家庭、智慧社区等项目，形成“普惠？智慧？幸福”的民生服务应用体系。
o 智慧城区和镇建设工程：泉州台商投资区、德化县、安溪蓬莱镇国家“智慧城市”试点县（镇）建设、石狮市信息消费试点市建设。 内容来自dedecms
第四节推动产城融合发展 本文来自织梦
结合城市发展总体架构，调整优化园区载体，推动产城融合发展，强化产业发展空间支撑。 织梦好，好织梦
优化产业空间布局。推进环湾区域与特色县域经济良性互动，实现城市哺育产业、产业反哺城市、产城联动发展。环湾中心城市要强化商务功能，推进泉州开发区、鲤城高新区、出口加工区等转型提升，加快泉州台商投资区、晋江滨江商务区、南安滨江产业基地和洛江经济开发区等开发建设，重点发展高科技产业和都市型产业。推动北翼地区成为“海丝”石化先行区、产城融合示范区，统筹泉港-泉惠石化园区开发建设，重点发展绿色石化、海工装备和港口物流业。推动南翼地区水头-安海-石井-东石-官桥-内坑整合优化，加快晋江、南安滨海新区开发建设，优化提升纺织鞋服、机械装备、食品产业、建材家居等，加快发展海港经济和空港经济。安永德地区要根据主体功能区布局，重点发展生态产业、绿色经济、山地经济。协同推进厦漳泉同城化发展，加强跨界增长区规划对接、产业合作，加快泉州厦门经济合作区思明园、湖里园建设。 织梦好，好织梦
整合提升产业园区。推动有条件的国家级开发区扩区发展或调整区位、有条件的省级开发区升格为国家级开发区。鼓励联合建设产业转移园区，创建特色产业园区、创新型园区、生态工业园区、知识产权示范园区，建设新型工业化产业示范基地。支持社会资本参与旧工业区改造，鼓励旧工业区通过产业置换提高产业集聚度，向专业园区发展。推动乡镇工业集中区改造提升，建设特色产业孵化基地，规模档次较低的企业逐步搬迁或兼并。 dedecms.com
打造产业发展新载体。依托泉州高新区“一区多园”发展模式，规划建设新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等产业基地，推动资金、技术、人才等资源向基地集中，培育新兴产业增长极。按照产业集中、发展集约、资源共享的要求，规划建设现代服务业集聚区，重点打造石狮石湖物流园等现代物流集聚区，泉州开发区海峡股权交易中心等创新金融集聚区，泉州网商（虚拟）产业园等电子商务集聚区，领SHOW文化创意园区等文化创意集聚区，提升发展酒店业，建立城市多层级的酒店服务体系。
第十章 坚持绿色发展 建设生态文明美好家园 copyright dedecms
以创建国家生态文明示范市为引领，推进国土空间科学开发，引导生态环境与城市发展相互促进，进一步凸显城市滨海生态特色，打造人与自然和谐共生的美好家园。 copyright dedecms
第一节 加强生态功能区保护建设 本文来自织梦
严格落实主体功能区布局，加强生态环境建设和修复，维护自然生态的完整性、连续性和多样性。
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推进国土空间科学开发。推行“多规合一”，建立统一的空间规划体系，合理划定城市开发边界。加强规划实施全过程监管，确保“一张蓝图管到底”，引导和约束各类开发行为，严控总量，优化增量，盘活存量，全面推行节约集约用地。建立资源环境承载能力技术支撑体系和监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区实行限制性措施。 织梦好，好织梦
强化生态功能区划实施与管理。强化森林、土地、矿产等资源的有效保护和合理开发，稳定森林覆盖率，建设森林城市。加强森林公园、水源涵养林、水土保持林等防护林规划建设，扩大生态功能保护区面积。加强水源涵养生态功能区建设，发展资源环境可承载的特色产业，保障中下游地区用水安全。支持永春县桃溪流域生态经济试验区建设。 织梦好，好织梦
加强重点生态功能区保护。加强“两江四溪”干流、一级支流一重山造林、补植、抚育和封山育林，加快流域及山美水库、桃源水库、惠女水库、石壁水库、菱溪水库和龙门滩水库等水源涵养林和水土保持林修复，逐步增加流域及库区生态公益林比例。科学保护湿地资源，加强戴云山、泉州湾河口湿地、牛姆林、云中山、深沪湾海底古森林遗迹等自然保护区保护与建设。 内容来自dedecms
加强水土流失综合防治。推进崩岗治理、坡耕地治理、小流域治理、生态修复等水土流失综合治理。继续推进晋江、洛阳江中上游、主要河道两旁、交通干道两侧、水库和城镇周边一重山等重点区域的水土流失防治，加强水土保持监测和科技推广。推进矿产资源开发区水土保持、矿山生态恢复和废弃地复垦，加强矿山污染治理。
第二节 强化环境综合治理 织梦好，好织梦
以水、大气、土壤三大治理为抓手，加强环境综合治理，不断增强生态资源环境承载能力。 织梦好，好织梦
加强重点流域综合整治。实施水污染防治行动计划，持续推进污水处理设施及收集管网建设，抓好晋江、洛阳江、山美水库、惠女水库、石壁水库、桃源水库、龙门滩水库等重点流域和区域的保护和环境整治。加大工业园区污染整治，加快园区废水集中处理设施建设，推广集中式污水处理模式。全面推进畜禽养殖业污染综合整治，禁止在晋江、洛阳江干流沿岸5公里范围内新建（扩改建）畜禽养殖场，严格控制饮用水源保护区上游10公里范围内的畜禽养殖项目。深入推进重点中小河流和城乡黑臭水体综合治理。 copyright dedecms
加强大气污染综合治理。实施大气污染防治行动计划，建立统一规划、统一监管、统一协调、统一考核的区域大气污染联防联控工作机制。加大工业企业废气监控和治理力度，推进工业聚集区实施集中供热或清洁能源替代，强化建筑施工扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾、餐饮油烟、道路扬尘、城市工业企业、机动车尾气等污染源排放整治，加快黄标车淘汰，严格控制PM10、PM2.5污染水平，持续提升环境空气质量。推进重点行业挥发性有机物污染治理，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
强化土壤污染防治。落实国家土壤污染防治行动计划，完善土壤环境监测网络，提高土壤污染监测能力。开展耕地和园地土壤加密调查、质量评估、等级划分和治理修复工作。加强建设用地污染防治，开展重金属和持久性有机污染物企业排查，建立国、省控重点监控企业名单。开展已转产、搬迁、关闭企业用地土壤污染状况排查，建立污染地块清单。逐步推行用地土壤环境强制调查评估制度，实施建设用地土壤分类管理，开展土壤污染治理与修复试点。实施化肥和农药零增长行动。 dedecms.com