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福建省泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（三）
发布时间：2018-03-26 作者：派智库 来源：泉州市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
第五章 全面深化改革 增强经济社会发展活力 本文来自织梦
把确定政府行为的边界作为改革的首要任务，以激发民营经济活力，促进金融服务实体经济，实现人的城镇化为重点，扎实推进各项改革试点，全面释放改革红利。
第一节 深化民营经济综合配套改革 dedecms.com
按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，强化公共服务意识，优化组织结构，提高政府效能。
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进一步放开民营经济市场准入。建立平等公开的投资准入“负面清单”，统一规范市场准入，持续深化商事登记制度改革，实现事前审批转向事中事后监管。积极引导社会主体参与公共服务设施的建设和公用事业运营，加快教育、医疗卫生、文化、社会福利、环境、技术、安全等领域引入社会资本步伐，建立多元化的投资和运营机制。
建设阳光高效服务型政府。建立明确权力主体和权力运行流程的政府“权力清单”和权责统一、主体明确的“责任清单”，实现部门权力、责任目录化和监管网络、监管机制全覆盖。整合行政审批服务信息平台、便民服务平台和电子政务平台，构建一体化的政府服务平台。大力推行电子化，完善并联审批制度，实现线上线下相统一、运作事项、流程、时限的公开透明。健全绩效评估与管理体系，强化行政问责制。
深化财税体制改革。培育壮大市级财力，整合财力资源，建立事权与财权相统一的财政管理制度，建立跨年度预算平衡和政府举债融资管理机制，加强政府性债务管理及风险预警，健全预决算信息公开制度。调整优化财政支出结构，从严控制一般性支出，开展公务用车制度改革。大力推进企业减负，建立公开透明的涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性收费，实现“涉企收费进清单、清单之外无收费”。 copyright dedecms
第二节 深化金融服务实体经济改革 织梦好，好织梦
积极探索金融支持产业转型升级新模式，有效打通金融资本进入实体经济和民间资本进入金融领域“两个通道”，拓展金融对外开放合作通道。
完善金融组织体系。推动符合条件的各类金融机构来泉设立区域总部、分支机构，推动在泉银行业机构设立分支机构、延伸服务网络。争取获批设立民营银行、金融租赁公司，引进培育第三方支付公司、证券投资咨询机构等配套服务机构。做大做强海峡股权泉州交易中心、海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心，推进设立海洋产权交易中心。积极稳妥发展准金融机构，支持符合条件的小贷公司开展网络小额贷款等业务创新，发展政府主导的融资担保公司和行业性融资担保公司，规范发展网络借贷信息中介机构、第三方支付等。深化对台对外金融合作，积极引进海丝沿线国家和地区金融机构来泉设立法人机构、分支机构或战略投资我市地方法人金融机构，推动设立海陆丝绸之路投资基金。探索扩大人民币跨境使用、人民币资本项目限额内可兑换等业务试点，争取获批设立泉台、泉港合资证券公司。 copyright dedecms
扩大直接融资规模。推动企业在境内外资本市场上市、场外市场挂牌融资，鼓励上市企业再融资和并购重组，引导重点上市后备企业和上市公司规范运作。支持发行企业债券等非金融企业直接债务融资工具，依托海峡股权泉州交易中心打造区域多层次资本市场。建立健全中小企业融资担保体系，提供增信服务。支持开展品牌、技术、排污权、水权等产权交易。
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加大小微企业金融支持。加强小微企业金融专营机构建设，健全小微企业线上线下融资服务平台，鼓励引导金融机构开发面向小微企业的创新产品和服务。鼓励开展各类非信贷融资， 积极发展各种债权、股权类融资，拓宽小微企业融资渠道。完善提升中小微企业信用信息交换共享平台，健全小微企业信贷风险分担机制，构建小微企业“征信＋评级＋增信＋授信”金融服务模式。推动保险公司向有融资需求的小微企业提供无抵押小额贷款的综合金融服务。 织梦好，好织梦
强化金融风险防控。健全金融风险预警和处置体系，建立金融综合改革风险防范机制。提高企业应急保障专项资金使用效率，建立防范民间金融向金融体系渗透传导风险的隔离机制。建立健全小微企业征信和信用评级体系，推动全国小微企业信用体系试验区建设。完善准金融机构监管机制，强化对准金融行业的动态监管。建立健全民间借贷登记备案制度，强化民间融资综合服务、跟踪监管和司法保障。严厉打击非法金融行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。 copyright dedecms
第三节 推进社会事业改革创新 dedecms.com
以市场化、社会化、专业化为导向，实现精细化和动态化管理，提高社会资源配置水平和人民群众满意度。 织梦内容管理系统
深化教育领域综合改革。改革考试招生制度，建立将学业水平考试和综合素质评价作为招生录取依据的制度。建立现代学校制度，推行后勤社会化。全面实施教师“县管校用”，实现校长、教师在县域内城乡学校之间合理流动。建立多方参与的将学生综合素质作为基本评价标准的评价体系。全面实施义务教育“小片区”管理、“集团化”办学和农村薄弱校“委托管理”。推进非营利性民办高校办学制度改革试点。开展多元投资主体共建职业教育集团的改革，探索以现代学徒制为核心的职业教育人才培养模式改革。 dedecms.com
深化医药卫生体制改革。加快推进公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，坚持公益属性，建立科学补偿机制。开展公立医院人事和薪酬制度改革，试行编制使用备案制，建立健全以聘用制度和岗位管理为主要内容的人事管理制度，实现同岗同酬、优绩优酬。改革医保支付方式，全面实行总额控制下的按月预付、按病种付费、按服务单元付费等多种复合付费方式。深化基层医疗卫生机构综合改革，建立责权对应的基层医疗卫生机构管理体制，落实院长经营管理自主权。鼓励社会办医，落实同等待遇政策。 织梦内容管理系统
建立公平可持续的社会保障制度。深化机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本医疗保险制度和最低生活保障制度，全面实施城乡一体居民基本养老保险。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。积极探索公建民营模式，鼓励社会力量通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。建立公开透明整合各类社会救助资源的救助信息平台，做到兜底线、救急难。
第四节 全面深化其他领域改革 织梦好，好织梦
统筹协调推进各项改革，坚持顶层设计与实践探索相结合，将各类改革推向深入。
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持续深化农村改革。深化农村产权制度改革，全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村产权流转交易市场，推进集体建设用地使用权确权登记发证，探索进城落户农民承包地流转和宅基地退出机制和土地、房屋、林地、海域等不动产统一登记制度。健全林权动态管理制度，建立规范有序的林权流转市场，完善林业社会化服务体系，探索林权收储机制。深化水资源综合管理改革，推进小型农村水利设施产权改革。创新农村工作机制，探索“136”农村工作法，完善党员干部驻村任职等制度，健全市县乡“三农”服务机构，推行农村网格化管理。
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完善土地管理制度。创新土地集约利用机制，鼓励工业企业在原用地范围内不改变用途前提下进行增资扩产改造，鼓励园区外的现有工业企业“拆企并企、拆企入园”。建立健全工业用地退出机制，创新多元化土地供应机制，探索“分阶段出让、短期出让、租赁”等弹性土地供应方式。建立集体建设用地流转制度，逐步实现集体建设用地流转市场与国有土地使用权出让市场并轨，探索通过集体建设用地流转投资建设鼓励类产业项目。 本文来自织梦
深化国有企业改革。深化国有企业分类改革，以管资本为主，改革国有资本授权经营体制。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、股权置换等方式，参与国企改制重组以及企业经营管理。稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。
合理调节收入分配。推进收入分配制度改革，健全劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的制度。建立健全绩效考核、车改、休假津贴制度，着力提高一线公务员待遇，完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，开展新提任领导干部家庭财产事项公开试点。加大财政对公共服务领域的投入，建立最低生活保障随物价指数增长而增长的长效机制。
完善主要由市场决定价格机制。全面放开竞争性领域和环节价格，尊重企业自主定价权，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。深化电力、油、气、医疗服务、教育、交通运输、旅游景区门票等重点领域改革，实施促进节约资源的价格措施，落实环保价格政策，创新促进区域发展的价格政策。建立健全科学、规范、透明的政府定价制度、价格监管制度和价格调控机制。
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第五节 推进军民融合发展
推动经济建设和国防建设融合发展，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。 copyright dedecms
完善军民融合机制。加强国防教育，增强全民国防观念和国防知识。加大国防动员投入，加强战略通道和战备物资储备基地建设。坚持党管武装，抓好预备部队和民兵建设。完善人防体系，加强海防管理和军事设施保护。完善国防动员预案体系和国防动员运行机制，提高战时国民经济快速反应能力、保障能力和重点经济目标防护能力。弘扬双拥光荣传统，扶持驻泉部队基础设施、训练设施、文化设施和生产生活设施建设。做好优抚安置工作，认真解决军转干部安置、随军家属就业、部队子女就学等问题。 dedecms.com
发展军民融合产业。积极推动军民科研融合，推动科研院校参与部队重大课题攻关、技术革新。重点推进电子信息产业与国防工业的合作，在光纤通信、物联网、平板显示、北斗应用、陶瓷纤维材料、光电子等领域加快军民融合步伐，建设军民两用技术双向转化信息平台。积极引进军队科研院所、大型军工开发项目。推进动员保障基地化建设，加强化工新材料、电子信息、食品和高端装备制造等领域的军民通用物资储备，逐步建立完善军民通用物资储备机制，鼓励和引导优势民企参与军品建设领域。 内容来自dedecms
专栏10：特色主题改革 dedecms.com
o 市级主题改革试点：民营经济综合改革试点、金融服务实体经济改革试点。 本文来自织梦
o 县市区主题改革试点：鲤城区金融服务科技创新试点；丰泽区省级服务业综合改革试点；洛江区转变产业培育与发展模式试点；泉港区产城融合发展改革试点；石狮市国家发改委中小城市综合改革试点；晋江市国家新型城镇化综合试点、国家县级公立医院综合改革和国家农村宅基地制度改革试点；南安市省级沿海三镇产城融合培育小城市综合试点；惠安县促进雕艺产业转型升级试点；安溪县茶业经营体制改革试点；永春县桃溪流域生态经济试验区、国家主体功能区建设和全国生态保护与建设试点；德化县省级做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展试点；泉州开发区建设转型升级示范区；泉州台商投资区产城融合改革试点。
第六章 推进港口复兴 发展海洋经济
面向海洋、走向海洋，向海洋要资源、要空间，大力发展海洋经济、港口经济，是泉州实现可持续发展的必由之路。 本文来自织梦
第一节 加快推进港口建设 织梦内容管理系统
实施泉州港复兴计划，全面提升港口现代化功能，致力打造21世纪海上丝绸之路国际枢纽港。
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加强港口基础设施建设。集中力量推进泉州湾中心港区规划建设，尽快启动石湖5#-6#泊位建设，推进秀涂人工岛起步工程、锦尚作业区4#泊位建设，在秀涂作业区建设一体化的工作船基地。加快南翼石井作业区、北翼肖厝大型散货深水泊位等整体连片滚动开发。推动斗尾国际深水集装箱码头规划建设，打造成以深水集装箱、大型散货为主的重点港区。推进泉州湾国际邮轮码头规划建设。加快泉州湾航道二期和围头湾石井作业区航道工程建设，解决公共航道制约问题。 copyright dedecms
推动港区功能整合。推进港区功能定位调整，泉州湾港区重点集中发展集装箱运输，巩固内贸集装箱枢纽港地位，逐步打造成外贸集装箱干线港，建设区域性现代商贸物流中心。围头湾港区重点发展石材和粮食运输、集装箱喂给和对台直航运输，建设对台经贸、客运交流中心。推动港口整合转型，石湖作业区集中发展集装箱运输，梅林、崇武和后渚作业区部分功能向秀涂和锦尚作业区转移，加快建设石井石材专业化港区。 织梦内容管理系统
完善港口集疏运体系。推进“一横三纵”干线铁路及港口支线和专用线规划建设，加快兴泉铁路、福厦客专、中化铁路专用线建设，推进秀涂铁路支线等项目前期工作，抓好石湖、石井等疏港铁路规划研究，加快形成便捷经济的铁路运输网。至2020年，全市建成铁路总里程达到585公里。加快推进晋江陆地港二期工程建设，构建服务中西部省份对外开放便捷通道和陆地港网络。 本文来自织梦
提升港口管理与运营水平。加强港口物流园区、货运场站及物流通道的建设与衔接，发展集装箱、大宗货物专业化物流和多式联运，加强运输组织管理协调，加强港口物流公共信息平台和商务平台建设，鼓励船代、货代企业集聚发展。优化口岸通关服务，提高通关效率，促进查验方式、管理方式、监管体制和作业流程等方面的改革创新。 dedecms.com
专栏11：港航基础设施和集疏运体系重点工程 copyright dedecms
o 港口航道：秀涂作业区4-7号泊位及整体筑岛围堰工程、16#泊位工程；肖厝作业区5-6#泊位、7-10#泊位、鲤鱼尾作业区4#泊位；锦尚作业区新建4#泊位工程及2#泊位改扩建工程、8-9#泊位工程；石湖作业区5#、6#泊位工程、梅林作业区梅林码头改扩建工程；斗尾作业区7#泊位、外走马埭作业区外1#泊位；泉惠石化工业区公用码头项目；泉惠石化园区重件道路以东区域码头及配套PPP项目；泉州湾航道二期；湄洲湾航道四期工程；石井作业区3万吨级航道工程。 织梦内容管理系统
o 铁路交通：兴泉铁路（泉州段）、福州至厦门铁路客运专线（泉州段）、中化泉州石化铁路专用线、泉州秀涂港口铁路支线。 织梦内容管理系统
第二节 构建现代海洋产业体系 内容来自dedecms
提升传统优势海洋产业，培育壮大海洋新兴产业，打造高端临海产业群，构建现代海洋产业体系。
优化海洋经济布局。合理布局发展空间，以环泉州湾为核心、湄洲湾南岸地区和围头湾地区为两翼的新增长极，构建“一核两翼三带五岛十区”总体开发框架。加快推进石狮海洋生物科技园、石狮现代海洋产业园、泉州台商投资区海洋经济产业园、晋江深沪海洋生物科技园等一批园区规划建设。
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加快发展海洋产业。优化发展现代渔业，大力发展健康生态养殖和远洋渔业，扶持建设渔港经济区、远洋渔业口岸和海外综合基地。大力发展海洋食品精深加工，鼓励引导民营企业进军水产品加工业。积极培育发展海洋生物医药、海洋精细化工、新材料、新能源、海水综合利用、海洋装备、海洋通讯等新兴产业。加快发展海洋文化与创意、海洋信息服务等现代海洋服务业。集聚发展临海石化、海洋装备、临海能源等高端临海产业，储备发展深海装备、深海采矿、深海生物基因技术等深海产业。 dedecms.com
实施“科技兴海”战略。推动海洋科技创新，支持涉海企业与高等院校、科研院所共建海洋科技创新平台。健全海洋科技成果转化机制，完善信息服务网络，建设科技兴海产业示范基地和海洋高技术产业基地，组建海洋产业技术创新战略联盟。整合涉海高等教育、职业教育资源，培养实用型、技能型人才，加强涉海人才引进，建立海洋人才培训中心，培养一批具有较高水平的海洋科技创新团队、学科带头人和管理人才。 织梦内容管理系统
第三节 加强海洋资源科学利用与保护
节约集约利用海洋资源，加大海洋生态环境保护力度，推进海洋生态文明建设和海洋经济可持续发展。 本文来自织梦
科学保护与利用海洋资源。严格实施海洋功能区划，科学配置海域资源，全面推进海砂用海、旅游用海和经营性无居民海岛使用招拍挂，逐步推行经营性项目用海市场化配置。对岸线资源实行分类监督管理，实施岸线有偿使用制度，严格保护深水岸线。加强重点区域沙滩保护，制止海上和陆域非法盗采海砂行为。严格控制和压缩近海捕捞强度，严格实行禁渔区、禁渔期和休渔期制度，加强海域水生资源繁殖区保护。 本文来自织梦
构建蓝色生态屏障。加强海岸带和近岸海域整治，加强陆源污染综合治理，减少陆源污染物直接入海总量。启动安海湾整治工程，推进沿海乡镇垃圾收集处理、废旧船舶清理及海漂垃圾治理。加强沿海消浪林、海岸基干林带和纵深防护林建设，建成沿海森林综合防御体系。加强近岸海域海洋环境监测，严格查处海洋环境违法行为。 copyright dedecms
推进海岛有效保护和利用。加强对海岛资源的分类管理，推进海岛资源合理利用，形成港口物流岛、休闲旅游岛等主体功能岛。加强海岛资源的有效保护，强化规划指导，加强对生态环境脆弱的无居民海岛的环境整治与生态修复，强化分类管理，规划建立海洋生态特别保护区。 本文来自织梦
第七章 加快海丝先行开放合作 构筑开放型经济新优势
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把握“一带一路”建设战略机遇，以海丝先行区建设为引领，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，打造21世纪海上丝绸之路战略基点和开放门户。 内容来自dedecms
第一节 扩大经贸往来 织梦内容管理系统
全面提升与“海上丝路”沿线国家和地区之间的投资贸易自由化便利化水平，优化对外贸易和利用外资结构，推动双向投资贸易。
推进经贸合作平台建设。持续开展泉州品牌海丝行系列活动，扩大中国（泉州）海上丝绸之路国际品牌博览会、海上丝绸之路泉州商品博览会等展会平台影响力，打造“海上丝路”经贸合作品牌。提升联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会平台功能，加强与“海上丝路”沿线国家重点城市缔结友城，探索建立常态化合作交流机制。 织梦内容管理系统
推动外经贸转型升级。优化外贸结构，推动进出口向更加平衡的方向发展。积极扩大进口，促进先进技术、关键设备和重要零部件等进口，合理增加一般消费品进口，加大重要物资储备进口，培育大宗商品进口集散地。积极吸引“海上丝路”沿线国家企业来泉投资，主动承接发达国家和地区的先进技术、先进生产力转移，重点吸引世界500强、全球行业龙头企业和细分市场的领先企业。创新利用外资方式，争取并用好亚投行等国际金融组织贷款，引导国际产业资本、投资基金参与我市企业并购重组。 本文来自织梦
加快“走出去”步伐。推动民营企业组团到“海上丝路”沿线城市共同设立经贸合作区、工业园区、商品城和营销中心，开展项目投资、矿山开发、金融合作、基础设施项目建设和经营。引导和支持企业进行商标国际注册和海外商标收购。鼓励“走出去”民营企业在泉州设立海外业务总部，探索开展准离岸贸易和国际结算中心业务。构建境外投资综合服务体系，加强对企业境外投融资风险防范的指导。 织梦内容管理系统
专栏13：海丝先行区十大行动计划 dedecms.com
o 港口复兴行动计划：扩大与“海上丝路”沿线港口城市的互联互通，推动泉州港列入全国主要港口名录，打造21世纪海上丝绸之路国际枢纽港。
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o 双向投资贸易行动计划：全面提升与“海上丝路”沿线国家地区间的投资贸易自由化、便利化水平，重点发展与东盟、南亚、中东等国家的合作。 dedecms.com
o 自贸区建设行动计划：积极复制推广自贸区政策，争取获批面向“海上丝路”沿线国家和地区的定向自贸区，推进贸易投资的自由化、便利化。
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o 阿拉伯新走廊拓展行动计划：深化与阿拉伯国家在石化、金融、矿山、文化、旅游等重点领域产业合作，打造伊斯兰金融中心、伊斯兰文化旅游品牌。
o 绿色制造提升行动计划：建设“海上丝路”绿色制造基地，与沿线国家合作打造“中国制造2025”样板区、“海上丝路”现代服务业专区。
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o 金融创新行动计划：加大涉外金融领域先行先试力度，加强与境外金融机构合作，大力开发推动“海上丝路”建设的贸易金融产品。
o 发挥侨力携手共赢行动计划：鼓励泉籍华侨华人参与共建“海上丝路”，探索侨商民商开拓丝路新途径。维护侨益，建设服务侨商新平台。
o 现代海洋城市建设行动计划：推进中华海洋文化的传承创新，打造融海洋经济、科技、文化、旅游、生态为一体的现代海洋城市。 织梦内容管理系统
o 文化旅游合作行动计划：传承弘扬“海上丝路”文化遗产，打造立足亚洲、走向世界的城市文化品牌，建设海上丝绸之路国际文化旅游目的地城市。
o 人才培养引进和往来行动计划：培养引进“海上丝路”合作急需人才，积极向海外青年学生、华裔新生代传播中华优秀传统文化，推动人员往来便利化。
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第二节 汇聚泉州力量共建新丝路
深化提升泉州与台港澳在经贸往来和人文交流等领域的深度融合，携手侨商、民商、台商，发挥合力共同参与21世纪海上丝绸之路先行区建设。
充分发挥侨力。扎实做好新时期侨务工作，加强与海外侨胞联谊，鼓励引导泉籍华侨华人参与21世纪海上丝绸之路先行区建设。有效挖掘侨力资源，充分运用东南亚泉籍侨胞的贸易网络优势和东南亚市场优势，进一步密切与泉籍华侨集中地在文化、经贸、金融、科技、教育、新闻、海洋、旅游及中医药等领域的合作，助推泉州与东南亚国家的人员互通、经贸合作、文化交流。加强与港澳间政府高层往来和经贸合作，落实CEPA延伸联络协调工作机制。发挥港澳人才优势，探索推动在旅游、文化、卫生、教育等领域的交流合作。深化“港澳泉籍精英故乡行”活动，以港澳重点人士和社团为纽带，努力促进泉港澳交流合作。
探索合作新途径。打造侨商、民商合作新平台，发挥全球世界贸易中心商务信息网络平台作用，推动国内外商协会建立战略合作关系，开展工商论坛、双向投资对接等活动，立足国际国内两个市场，携手开展更多“海上丝路”城市项目合作。深入实施“回归工程”，吸引海内外泉籍乡亲回乡投资兴业。
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建设服务新平台。积极探索和争取支持侨商参与新丝路建设的先行先试政策，争取在泉州设立海上丝绸之路侨商银行、华侨综合保税区。进一步落实新时期侨务政策，注重“养内引外”，做好侨务扶贫、社区侨务、服务侨企、侨捐表彰等国内侨务工作。积极探索保护华侨权益的新举措。建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台和华侨捐赠数据资料库，支持海上丝绸之路研究院建设。继续加强世界泉州同乡恳亲大会、泉州市海外交流协会、世界泉州青年联谊会等平台建设，不断拓展联谊服务功能。积极推动海外华文教育事业发展，进一步扩大海外华裔青少年夏（冬）令营办营规模，规范办学质量，涵养华裔新生代资源。
第三节 打造互联互通平台 内容来自dedecms
积极拓展国际友城网络，加快打造海上丝绸之路国际枢纽港，推动与“海上丝路”沿线港口城市互联互通，推动开放投资与人员交流往来便利化。 内容来自dedecms
加强与“海上丝路”港口城市互联互通。推动泉州港与“海上丝路”沿线主要港口城市缔结友好港口、互设办事机构、拓展代理业务等，争取泉州港区全部纳入国家一级口岸对外开放范围。鼓励国际航运经纪人公司和大型船舶管理公司在泉设立分支机构，推动航运企业增开与“海上丝路”沿线国家间的国际集装箱班轮航线，支持我市航运企业参与东南亚、南亚等国家的航运及配套设施建设。提升跨境通关和海空运输便利化水平，增加国际通道，争取机场获得更多航权、时刻资源和实行72小时过境免签政策。
建设贸易便利化服务平台。复制推广自贸区政策，积极申报国家服务外包示范城市、国家跨境电商综合试验区，建立健全与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑体系。加快海关特殊监管区整合升级，积极探索一区多园发展模式。
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推动人员往来便利化。以经贸合作、文化交流等活动为载体，推进与东南亚等沿线国家和地区的人员往来，加强民心交流，增加城市和人民之间的了解和友谊，开辟深化南南合作的民间对话渠道。争取与“海上丝路”沿线国家和地区人员往来、居留和营商等方面的简化手续，营造便利人员往来的政务环境。拓展国际友城网络，培育和发展与我市在经贸合作、城市化建设、产业结构、社会发展等方面具有较强互补性、合作前景广阔的友城关系，优化对外交往格局。
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专栏14：“海上丝路”开放载体 内容来自dedecms
o 海关特殊监管区：推动泉州出口加工区升格综合保税区，并争取将围头、石湖、肖厝、秀涂等港区纳入扩区范围，形成一区多园发展模式。
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o 对外交流合作平台：联合国海陆丝绸之路城市联盟及联盟工商理事会、中国（泉州）海上丝绸之路国际品牌博览会、海上丝绸之路泉州商品博览会、泉州品牌“海丝行”系列活动、“海丝福建周”活动。 织梦内容管理系统
o 对外经贸合作平台：波兰中国福建商品城、俄罗斯克拉斯诺达尔中国福建商品城、“海上丝路”产业合作园区等。
第四节 深化泉台交流合作
深化《两岸经济合作框架协议》（ECFA）下的泉台经贸合作，密切泉台经济文化交流和人员往来，推动泉台合作向更广范围、更大规模和更高层次发展。
加强泉台产业合作。加快泉州台商投资区开发建设，建设两岸经济对接重要平台和先行先试示范区。积极承接台湾先进制造业转移，深化与台湾百大企业、行业龙头企业、科技型中小企业、同业公会对接，推动台资企业转型升级和泉台双向投资。推动医疗、健康、养老、金融、教育、旅游等方面合作取得突破，扩大泉台货物贸易、服务贸易规模。 织梦内容管理系统
推动泉台直接往来。加强口岸基础设施和大通关机制建设，提升泉金航线服务能力，增辟客运、货运直航新航点。拓展泉台港口合作领域，建立泉台港口合作机制，加强与高雄、台中、基隆等港口对接，扩大对台货运直航规模，推动港航服务合作。加快金门供水工程建设。
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深化泉台文化交流。推动闽南文化、海丝文化、郑成功文化等特色文化的对台深度交流，深化泉台文学艺术、戏曲、广播影视等领域交流合作。充分发挥中国闽台缘博物馆的海峡两岸交流基地功能，推动乡镇、同名（同宗）村、社区对接，深化姓氏宗亲、宗教和民间信仰、民俗文化交流。扩大泉台青少年交流交往，设立台湾青年创业基地。 copyright dedecms