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　　——2016年10月26日在白银市白银区第十四届人民代表大会第一次会议上

　　白银市白银区发展和改革局局长 李德聪 本文来自织梦

各位代表： copyright dedecms

　　受区人民政府委托，向大会提交白银区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 内容来自dedecms

　　一、过去五年工作回顾 dedecms.com

　　五年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为统领，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，主动适应经济发展新常态，全区经济社会发展取得较好成绩。 dedecms.com

　　（一）综合实力显著增强。农业经济稳步发展，工业基础不断巩固，第三产业快速发展，地区生产总值由2011年的148亿元增加到2015年的192亿元，年均增长12%，人均地区生产总值突破1万美元大关。三次产业比例由2011年的2.38：63.45：34.17调整为2.93：51.13：45.94.固定资产投资由2011年的110.5亿元增加到175.6亿元；社会消费品零售总额由2011年的53亿元增加到93.36亿元；公共财政预算收入由2.78亿元增加到6.69亿元，年均增长19.2%。 织梦内容管理系统

　　（二）平台效益成效显著。立足区位优势和发挥比较优势，着力打造银西产业园、现代农业科技示范园和黄河假日城三个关键战略平台，建成区面积扩大到22平方公里。银西产业园平整低丘缓坡荒滩等未利用土地2万亩，预计年底完成投资70亿元、引进企业70户、技工贸总收入70亿元。现代农业科技园建成1317平方米的农研中心及1200平方米的高科技智能化农艺园，引进新品种100多个，新技术20余项，跻身国家农业科技园区。黄河假日城核心区湿地公园通过国家3A级景区评审，入选全国优选旅游项目名录。 织梦内容管理系统

　　（三）项目建设有序推进。五年来，全区共计实施各类项目974个，累计完成投资726亿元，争取国家和省、市项目资金21.9亿元；依法完成市区重点项目征地2.43万亩；招商引资到位资金277.5亿元。中材集团、中进集团、福建盼盼、郝氏炭纤维等一批知名企业相继入驻，工农渠大型泵站改造、沿黄快速通道、滨河大桥等重大基础项目顺利实施，儿童专科病区、文化中心等一批重点民生工程投入使用。 dedecms.com

　　（四）城乡一体协调发展。累计投资20多亿元，建成9个移民搬迁小区和棚户区改造项目。通过整体搬迁、统一安置，武川、强湾两乡建成移民搬迁住宅楼39栋2514套。王岘镇、纺织路街道加大“城中村”改造力度，建设安置住宅楼103栋3972套。投资1.78亿元，改造水川、四龙农宅2600院，着力打造美丽乡村。投资1.72亿元，完成背街小巷和旧住宅区综合整治130万平方米，改造提升了一批集贸市场和广场公园。 织梦内容管理系统

　　（五）民生福祉持续改善。落实民生投入增长机制，建成了市二院门诊大楼及儿童专科医院、文化中心、全民健身广场等一批重点民生工程。累计减少贫困人口8520人，贫困发生率下降到2015年的3.18%，城乡居民人均可支配收入分别达到28367元和11270元，基本实现倍增计划。累计发放小额担保贷款、草食畜牧和设施蔬菜贷款9.7亿元，新增就业12万人。投资17.3亿元，新改建校舍17万平方米，新建幼儿园14所，教育教学水平普遍提高。 内容来自dedecms

　　各位代表，回顾过去的五年，全区经济社会持续发展，一些领域取得了历史性突破，积累了弥足珍贵的经验。今后五年是经济转型发展的关键阶段，我们将严格按照“四个全面”战略布局，以更加创新的思维、更加宽广的视野、更加严实的作风，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

　　——率先实现精准脱贫。坚决贯彻落实中央和省市决策部署，按照对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的原则，不折不扣地实施区委、区政府“1＋17”精准扶贫工作方案，持续发力做好稳定脱贫。

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　　——争创全国文明城市。以先进城市为榜样，构建廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、积极健康的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，城市文化软实力明显增强，创建“全国文明城市”工作深入推进。

　　——经济运行稳中向好。地区生产总值年均增长7.5%以上，到2018年人均地区生产总值比2000年翻一番，固定资产投资年均增长达到10%以上，社会消费品零售总额年均增长达到8%以上，财政收入达到8.96亿元，城镇新增就业总数达14万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　——产业结构优化升级。第三产业增加值年均增长9.5%以上。自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重稳定在3.45%左右，在工农业领域形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的龙头企业。 copyright dedecms

　　——资源环境空间扩展。耕地保有量控制在14.81万亩，森林覆盖率增加0.3个百分点。单位地区总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物等主要污染物排放指标，单位工业增加值用水量控制在目标任务以内。 织梦好，好织梦

　　——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到43000元以上和19000元以上，城乡居民生活质量普遍提高，衣食住行等方面的条件有较大改善。

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　　——社会建设务实推进。九年义务教育巩固率提高到99.9%，高中阶段教育毛入学率提高到98.2%以上。城镇参加基本养老保险人数增加到9.34万人，城乡三项基本医疗保险参保率提高到98%。城镇保障性安居工程建设累计达到19787套。 织梦内容管理系统

　　二、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦内容管理系统

　　2016年，地区生产总值预计完成194.5亿元，同比增长7.5%；工业增加值预计完成67.4亿元，同比增长5.2%；固定资产投资预计完成145亿元，同比下降17.43%；公共财政预算收入预计完成7.09亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额预计完成97.93亿元，同比增长4.9%；城镇居民人均可支配收入预计达到30808元，同比增长8.6%；农民人均可支配收入预计达到12397元，同比增长10%。

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　　2016年，全区经济社会发展主要呈现以下特点： dedecms.com

　　（一）突出规划引领，推动全区科学发展

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　　突出发展规划对经济发展、城乡统筹、民生改善和城市形象的引领作用，根据省市总体部署，按照全市“一区六园”总体布局，突出我区在省市发展定位，深化区情认识，立足我区实际，科学编制了《白银区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《白银区全面建成小康社会发展规划》等总体规划和《白银市白银区“十三五”时期银西产业园发展规划》、《白银区“十三五”时期现代农业科技示范园发展规划》、《白银市白银区“十三五”时期黄河假日城发展规划》等26个专项规划，《四龙镇多规合一城乡统筹总体规划》、《美丽乡村建设规划》等一批重点规划编制完成，为推动全区经济社会科学发展描绘了宏伟蓝图。

　　（二）突出投资拉动，推进项目建设进度 dedecms.com

　　坚定不移的实施项目带动战略，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展，进一步强化项目协调服务和督促检查，全力加快重点项目建设步伐。加大项目落实力度。实行全区项目“1＋（3＋27）”并联审批，依托项目在线审批监管平台，实现项目审批、核准、备案网上办理。2016年，全区实施各类项目165个，预计全年完成投资145亿元，其中，实施区列重点项目40个，总投资67.52亿元，计划当年投资30.47亿元，预计全年完成投资18.4亿元。加大项目储备力度。根据省市要求，凝练“3341”项目工程840个，计划总投资1999亿元；并建立了“白银区项目储备库”，储备项目286个，总投资718.6亿元。其中，农林生态类项目87个，社会事业类项目54个，城镇基础设施类项目20个，PPP项目10个。紧盯政策投资导向，上报国家重大项目建设库三年滚动计划项目80个，总投资66.34亿元。加大资金争取力度。积极争取中央、省、市资金支持，共争取中央预算内资金2.26亿元；加大招商引资力度，预计全年招商引资到位资金95亿元以上。第二十二届“兰洽会”新签约合同项目38个，签约项目资金115.5亿元。

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　　（三）突出创新驱动，加快工业转型升级

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　　坚定不移的实施创新驱动战略，牢固树立创新发展理念，依靠创新打造发展新引擎，培育增长新动能。积极培育新型工业，发挥银西工业园区平台效应，提升入园企业发展壮大的硬件和软件环境，不断完善园区道路、供电、供水等“七通一平”基础设施建设。积极引进一批科技含量高的知名企业入驻，全年实施项目24个，中药制剂、晋江福源等6个项目顺利投运，生物医药加速器、嘉致远、鑫昊、九桓等重点项目顺利实施。改造提升传统工业，支持引导企业走产、学、研、建相结合的技术创新路子，为甘肃亿维电力变压器有限公司、甘肃天孚实业集团有限公司等9家企业搭建产学研合作平台，白银昌元化工有限公司2万吨/年铬盐清洁生产工艺技改项目等一批技术改造项目顺利实施。大力发展循环经济，坚持把污染治理与产业结构调整相结合，推进甘肃倚通东盛新型建筑材有限公司新建新型节能环保建材生产线建设项目、甘肃巴斯得建筑节能材料科技有限公司NEOPOR.巴斯夫外墙保温装饰一体化板等项目建设。

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　　（四）突出多措并举，夯实扶贫攻坚实效 dedecms.com

　　坚持把脱贫攻坚作为全面小康的“一号工程”，通过夯实基础、产业扶持、技术帮扶、易地搬迁等抓手，全力加快扶贫脱贫步伐。夯实发展基础。投资1550.08万元，组织实施扶贫小水工程9个，硬化道路16.28公里，实施产业化项目5个，培训“两后生”920人。突出产业培育。投资250万元，实施互助资金试点增资项目17个。通过资金撬动，推动产业向龙头企业、农民专业合作社聚集发展，白银今日阳光、天博奶牛养殖等龙头企业带动贫困户发展种植养殖业，累计增加农民收入1500万元。加强技术培训。整合各类培训资源，对有培训需求的贫困户实施免费技能培训和创业培训，学习种植养殖技术、驾驶技术及其他劳动技能，累计完成技能培训289人。推进易地搬迁。落实易地扶贫搬迁和保障房叠加政策，对1083户、3601人建档立卡贫困群众实施易地扶贫搬迁，让有意愿搬迁的贫困户在银馨家园、锦华苑安家落户。同时，做好劳务培训和输出、就业安置、社会保障兜底等配套工作，完成劳务输出608人。强化社会保障。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。通过不断加大扶贫工作力度，全区脱贫步伐稳步提升。

　　（五）突出促农增收，促进现代农业发展 copyright dedecms

　　着力推进农业供给侧结构性改革，推动产业融合发展，促进农业向规模化、品牌化发展，提高农业综合效益和竞争力。完善基础设施。统筹整合各类资金4.37亿元，实施农业基础设施建设项目14个，改造灌溉面积5.6万亩。充分发挥现代农业科技观光示范园的科技引领示范作用，农研中心展厅建设有序推进，引进新品种30个，新技术5项。壮大富民产业。征集一二三产业融合发展项目9个，富民产业项目57个，新增龙头企业3家，新成立农业专业合作社31家，改造提升日光温室1700亩，新增露地蔬菜4000亩，新增林果2000亩，推进养殖业向规模化和标准化发展，新建标准化养殖小区3个，申报现代畜牧业全产业链项目8个。培育职业农民。着力构建职业农民教育培训体系，积极开展劳动技能水平、从业状况调查，实施精准培训，提升劳动力技能水平和就业创业能力，2016年开展农业技术培训7000人次。促进土地流转。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成矢量化面积3.56万亩。加强土地流转管理，规范土地流转行为，累计完成土地流转1.75万亩。

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　　（六）突出优化结构，壮大发展第三产业 dedecms.com

　　以现代物流、文化旅游、电子商务等为重点，大力发展现代服务业。积极发展现代物流业，加快推进商贸物流园功能区建设，鼎丰综合服务楼和跨境电子商务大厦、天奇物流园项目进展顺利，甘肃邦农现代农贸物流中心项目基本建成，力争年底投入运营。加快发展文化旅游业，积极上报火焰山国家矿山公园为国家3A级旅游景区。成功举办了黄河大峡休闲观光文化旅游节等节庆活动。预计全年接待游客240.01万人次，旅游综合总收入达到13.56亿元，同比增长分别为31%和30%，新增旅游就业人数967人。稳步发展电子商务，鼎丰双创大厦、阿里巴巴村淘白银区运营中心、邦农易购平台建设有序推进，京东商城、苏宁易购等电商品牌入驻园区，着力打造了区级电子商务孵化产业园区。培育电子商务企业5家、新增网店100家，培训电商人员1000人，实现全区乡镇电子商务服务站全覆盖，建成村级电子商务服务点15家。提升发展传统服务业，不断提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，白银阳明国际家居商贸城、京泓大厦、金域观澜商业街等一批项目建成运营。

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　　（七）突出生态建设，城乡环境宜居宜业

　　坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各个方面和全过程，完成大环境绿化5000亩、特色经济林建设5000亩、绿色通道绿化30公里、自然村村屯绿化40个。完成水川镇大川渡、五柳村两个省级示范村绿化，栽植绿化苗木3.77万株，城区新增绿地面积22.11万平方米。全面完成黄河白银区段防洪治理及乌金峡护岸工程。持续推广清洁能源工程，提升改造燃煤锅炉48台，停用拆除46台。对新城区五横六纵、旧城区六横四纵等21条城市主干道路进行洒水压尘，城区可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）为重点的大气污染问题得到明显改善。集中对城区的背街小巷、城中村、城乡结合部、公路沿线等死角死面历年来积存的生活垃圾进行清理，累计无害化处理生活垃圾6.62万吨。 织梦内容管理系统

　　（八）突出共享发展，着力保障改善民生

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　　强化基本公共服务，推进公共服务均等化。投资4100万元，改扩建校舍1.1万平方米，高标准配套建设市二中教学楼、十一小学教学楼等重点项目。医疗保障基本实现全覆盖，新农合保障能力不断提高，人均筹资标准提高到540元，参合率达98.35%。积极推进全民健身广场、乡村文化舞台、社区图书室等基础设施建设，广泛开展群众性文化活动。就业和保障工作不断加强，全区城镇新增就业人数23035人，开展各类培训5000余人次，完成劳务输转1.94万人，实现劳务收入2.94亿元。落实保障型住房各项优惠政策，为有意愿进城购房户提供中长期专项贷款，支持农户在银馨家园和锦华苑安居。认真开展教育、医疗、涉企、涉农等价格专项检查，规范各项收费。全面落实粮食安全省长责任制，全区粮油市场安全平稳运行。不断完善信用平台建设，加大企业诚信“红黑榜”发布力度，着力营造诚实守信的社会风尚。同时，食品药品安全、安全生产、防灾减灾、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项社会事业均取得新进展，社会保持和谐稳定。 本文来自织梦

　　各位代表，回顾今年以来的工作，全区经济总体保持平稳运行，国民经济和各项社会事业稳步推进，这是全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果，也是社会各界大力支持、和衷共济的结果。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。主要是：稳增长、调结构压力持续加大，转变发展方式步伐不快；重大项目支撑不足，结构调整任务艰巨；资金运筹难度加大，资源环境约束趋紧；创新能力不强，工业企业示范带动作用发挥不够明显，农业发展缺少规模效益和品牌效应，服务业发展滞后。对这些问题，今后我们将高度重视，采取积极有效的措施，认真加以解决。

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　　三、2017年全区经济社会发展的总体思路和预期目标 内容来自dedecms

　　2017年，全区经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、促进产业转型升级为主线，坚持以保障和改善民生为着力点，着力推进供给侧结构性改革，努力建设“经济发展、社会和谐、文化繁荣、生活富裕、环境宜居”的幸福白银区。 dedecms.com

　　2017年，我们将在适度扩大总需求的同时，坚定不移的推动供给侧结构性改革，更加注重创新驱动、支持实体经济发展，确保经济运行在合理区间。根据省市提出的预期目标，结合我区“十三五”规划发展目标，经综合平衡预算，初步拟定2017年全区经济社会发展的主要预期目标是： 织梦内容管理系统

　　——地区生产总值增长7.5%。其中，第一产业增长5.5%；第二产业增长7%；第三产业增长9.5%。 dedecms.com

　　——规模以上工业增加值增长6%；

　　——公共财政预算收入增长6%； dedecms.com

　　——固定资产投资增长10%；

　　——社会消费品零售总额增长8%； 织梦内容管理系统

　　——城镇居民人均可支配收入增长7.5%； 织梦内容管理系统

　　——农村居民人均可支配收入增长9.5%； 内容来自dedecms

　　——城镇登记失业率控制在4%以内。 copyright dedecms

　　四、2017年全区经济社会发展的主要任务和措施

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　　为确保2017年各项目标顺利实现，重点抓好以下八个方面的工作。 织梦好，好织梦

　　（一）抓好项目建设，全力促进经济稳定增长

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　　准确把握投资拉动经济增长的关键作用，紧扣关键领域和薄弱环节，在脱贫攻坚、技术改造、装备更新、培育新兴产业、补齐基础设施短板等方面持续发力。着力做好项目储备，积极争取国家和省市支持，围绕建设兰白科技创新改革试验区、打造省级“双创”基地等机遇，紧抓国家重点投资民生工程、基础设施建设的政策导向，加大项目排摸力度，不断健全完善“白银区项目储备库”，形成“申报一批、落实一批、建设一批、补充一批、储备一批”的梯次推进滚动发展循环机制。抓好重点项目实施，2017年全区拟实施重点项目40个，计划总投资102亿元，完成当年投资43亿元以上。其中，基础设施建设类项目19个，计划总投资57.5亿元；工业、商贸流通及能源项目12个，计划总投资42亿元；社会事业类项目5个，计划总投资1.3亿元；农林水利生态项目4个，计划总投资1.2亿元。全力服务项目建设，加大项目审批监管力度，落实项目并联审批制度，加快推进项目前期工作审批进度。强化项目事中、事后监管措施，落实领导包抓，周调度、月分析、季通报、年考核制度。加强单位部门之间的沟通衔接，积极协调项目推进中遇到的实际问题，为项目建设和企业发展做好服务。拓宽项目融资渠道，加大中央投资和专项建设资金争取力度，加快推广PPP模式，大力开展招商引资，提升项目融资能力，切实保证项目建设资金及时到位，实现以政策促项目、以项目促投资、以投资促发展。 织梦内容管理系统

　　（二）完善基础设施，提升城区综合承载力 copyright dedecms

　　通过加强基础设施提升城区综合承载能力，加大道路交通、水利设施等基础设施实施力度，夯实发展基础。加强交通路网建设，实施白银至青城快速通道工程，推进沿黄快速通道连接线延伸段建设，配合实施好中卫至兰州客运专线白银南站、省道217线拓宽、白银到中川高速公路等重点连通工程，打造区域交通物流枢纽。完善园区基础设施，实施白银区银西六期道路及次九路基础设施建设项目、银西产业园电力基础设施建设等项目，加快银西产业园污水处理厂及中水回用收集湖建设项目进度，不断提升园区发展环境。加快小城镇建设，以建设产业大镇、商贸重镇、经济强镇为目标，以水川镇为重点，推进小城镇建设，实施水川镇天然气管道建设项目、水川镇集中供热项目及水川镇污水处理厂工程项目，不断夯实小城镇发展基础。推进农业设施建设，实施“五小水利”工程、高效节水灌溉工程、扶贫开发项目及黄河白银区段防洪治理工程，进一步夯实农业、农村发展基础。

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　　（三）夯实工业基础，提升工业经济竞争力 本文来自织梦

　　坚持创新驱动战略推进工业强区，筑牢工业发展平台，推动产业集聚，培育重点企业，以工业提质增效来增强区域经济发展带动力。完善园区道路、供电、绿化美化等基础设施建设，积极引进一批具有高科技含量、与现有产业具有补链和成链作用的知名企业入驻，重点推进生物制药园区研发孵化器和皓天、摩尔等入园企业建设。培育战略性新兴产业，推进大众创业、万众创新，着力打造省级双创基地，支持铜城之家·众创空间、白银新时代梦想电子商务有限公司等“双创”企业发展。支持骨干企业技术研发中心建设和技术人才培训工作，提升自主研发能力，打造品牌产品。通过差别电价、环保节能政策等经济手段，加快推进企业节能技术改造，引导企业发展新能源等循环经济产业，加快白银昌元化工10万吨/年重铬酸钠及配套清洁项目建设，实施白银隆福尾矿资源综合利用项目，推进银西产业园多能互补示范工程、 “能源互联网”示范工程等项目建设。

　　（四）做好“三农”工作，加快发展现代农业 本文来自织梦

　　着力完善农村基础设施，加快现代农业发展，转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。持续改善农业基础设施条件，组织实施好扶贫开发、五小水利、高效节水等农业基础设施建设项目。继续推进土地确权登记颁证工作，引导农民依法、规范、自愿、有偿流转土地，促进农业适度规模经营。强化现代农业科技创新推广体系建设，发展以日光温室、特色林果为主的种植业，以牛羊猪为主的养殖业。以现代农业观光示范园区为引领，着力引进和推广新技术、新品种，年内引进新品种30个，新技术5项。支持龙头企业、专业合作社、种养殖大户发展，年内发展龙头企业2家，专业合作社30家，组织实施好四龙镇背后沟现代农业示范园区、森林抚育及林果产业、白银滩羊屠宰加工及城乡配送体系全生产链建设、白银鑫昊生物科技有限公司乳制品加工等项目，发挥邦农等企业冷链仓储物流效应，提升农产品质量与效益。加快培育新型职业农民，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

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　　（五）大力发展第三产业，打造新的经济增长点 dedecms.com

　　坚持把培育壮大第三产业作为经济发展新的增长极，拓宽发展新领域，培育发展新产业，谋划发展新业态，提高经济发展质量和效益。促进文化旅游业发展，着力推进黄河假日城、黄河大峡、乌金峡、四龙休闲度假区、火焰山国家矿山公园、现代农业科技观光示范园和“袁家村·白银印象”等重点旅游项目，逐步完善景区道路、绿化、通信、电力、供水、公厕、游步道、停车场等基础设施。湿地公园东入口服务区开工建设，水川滨河路建成投运，“荷苑 山水印象”一期工程完工，力争全年旅游收入增加25%以上。积极发展现代服务业，加快第三方物流企业发展，培育仓储（配送）型龙头企业2家，培育建设5000吨级规模冷链物流仓储企业1家。实施互联网＋行动，整合现有快递企业资源，积极引导工业企业、农副产品加工企业和服务业在业务流程中嫁接电子商务，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合。加快阿里巴巴农村淘建设进度，构建区、镇、村三级电商服务体系，全年网上销售额达到3500万元。

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　　（六）统筹城乡发展，提升人居环境水平

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　　继续以创建全国文明城市为目标，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市建设和综合治理能力。着力改善群众居住条件，加快城镇棚户区改造和老旧小区改造，实施银馨家园二期、白银城区棚户区（改、扩、翻）旧住宅区综合整治、东星小区、王岘小区等重点项目，银馨家园二期建成保障性住房2268套，综合整治城镇旧住宅楼2000户，建设安置房4263套，在水川镇建成公共租赁住房350套。扎实开展美丽乡村建设，创建水川镇大川渡村、五柳村2个省级“千村美丽”示范村、四龙镇四龙村市级示范村、水川镇顺安村和熙春村2个区级示范村及强湾乡麦地沟村等10个环境整洁村。实施水川镇污水处理厂等重点项目，着力改善农村人居环境。大力开展生态修复工程，加快银东森林公园和瞭高山生态屏障建设，实施森林抚育及林果产业建设和大环境绿化工程，确保城郊大环境绿化5000亩，完成长春路、金鱼公园、万盛公园绿化提质改造5.3万平方米。不断提升城市管理能力，加大城区除尘，城市重点地段、薄弱区域环境整治力度，扎实推进节能减排工作，确保节能减排、污染减排等指标控制在市定目标以内，严控PM10、PM2.5等重点环保指标浓度，力争城区空气质量优良天数达到300天以上。 织梦内容管理系统

　　（七）保障民生民利，增强人民幸福感

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　　坚持把保障民生民计作为工作的出发点和落脚点，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。深入推进精准扶贫。继续强化“一号工程”意识，推进精准扶贫、精准脱贫与双联行动深度融合，落实“1＋17”精准脱贫方案，深入推进“五个一批”工程，深化精准施策，巩固脱贫攻坚成效，完成366户、1179人脱贫任务。优化基本公共服务。优化教育资源配置，促进教育均衡公平，年内完成投资6910万元，新建大坝滩幼儿园1所，实施全面改薄项目、市一中科技楼建设项目、市职中整体搬迁建设项目。完善文化、体育配套设施建设，繁荣文化体育事业发展。深化医疗卫生体制改革，加快形成融分级诊疗、多点执业、信息共享为一体的医疗服务新模式。完善社会保障体系。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，稳步提高社会保障统筹层次和水平。进一步健全社会救助体系，支持社会力量参与养老服务，推进黄河北岸仙居老年公寓、白银市铜城老年综合服务中心项目建设。加大企业诚信“红黑榜”发布力度。拓宽就业创业渠道。加强就业市场供需衔接和精准帮扶，深入推进大众创业、万众创新，扶持小微企业、电商企业和便民门店200家，带动城乡新增就业2000人以上，发放各类资金5000多万元，带动创业就业1500人以上。加强社会综合治理。继续加大人防、物防、技防投入力度，不断巩固平安建设成果。加强民主法治建设，深入开展普法宣传，推进依法行政，进一步加大党务政务公开力度。全面落实安全生产责任制，加强食品药品监管和问责力度。落实物价调控的各项政策措施，保持物价总水平基本稳定。畅通群众诉求渠道，引导群众理性合法表达诉求，依法化解矛盾纠纷，促进社会稳定和人民安居乐业。 内容来自dedecms

　　（八）提高履职能力，提升服务发展水平

　　紧紧围绕中央“四个全面”战略部署，主动适应经济发展新常态，按照中央和省、市、区委的总体部署，深入推进自身建设，提升政府执行力，增强政府公信力。坚持依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范权力运行。自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，让权力在阳光下运行。不断加强党员队伍建设，深入开展“两学一做”学习教育，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、服务意识，提升干部队伍整体形象。深入推进党风廉政建设，不断加强廉政教育，强化“两个责任”落实，认真履行“一岗双责”，规范和强化党的问责工作，打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍。 dedecms.com

　　各位代表，做好2017年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓机遇、奋力争先，开拓创新、扎实工作，全面完成各项年度目标任务，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！ 内容来自dedecms