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　　——2017年3月21日在佛山市南海区第十六届人民代表大会第二次会议上南海区发展规划和统计局 织梦好，好织梦

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

织梦好，好织梦

　　2016年是“十三五”规划的开局之年。在区委、区政府的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，我区围绕“传承品质、成就品牌”的工作主线，着力推动创新改革、区域合作、产业转型、城市升值、招才引智、文化引领、民生保障，全面开启南海创新发展新征程。全区经济社会持续稳定健康发展，综合实力连续第三年获评全国市辖百强区第二名。

　　（一）经济持续稳健增长 织梦内容管理系统

　　2016年，尽管面临经济下行压力，我区经济保持平稳增长，经济运行保持在合理区间。全年实现地区生产总值2411亿元，同比增长8.3%；规模以上工业总产值5686.3亿元，同比增长7.7%；全社会固定资产投资完成1078.29亿元，同比增长16.8%；社会消费品零售总额累计达967.88亿元，同比增长10.7%；全区一般公共预算收入203.34亿元，同比增长9.62%，可比增长15.77%；万元GDP能耗下降6.62%，完成市下达任务。 dedecms.com

　　（二）三大创新性项目引领发展

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　　全国机器人集成创新中心致力建成机器人集成应用的核心示范区域，打造国产机器人的自主研发中心、金融创新产业中心、应用创新示范中心。10月20日，“中国（广东）机器人集成创新中心”正式揭牌，以“机器人＋智能控制”的示范创新应用为突破，瞄准集成应用示范线项目，搭建“机器人智能终端＋云服务平台”，“政产研用”联手建设机器人集成创新中心。全球创客新都市引领科技、产业与城市开发的融合发展，积极吸引创新一代，推动全球新观念、新发明、新点子与珠三角制造业对碰对接，打造华南地区“城。产。人。文”融合发展的城市新标杆。广东金融高新技术服务区入选广东省首批11个省级双创区域示范基地之一，为建设全球创客新都市增添新动力。全球产品跨界创新中心围绕产品创新、商贸创新，打造成国内国际两个市场跨界融通、两种资源跨界整合的综合服务平台。12月8日举行了建设启动仪式，获颁“国际合作中心”和“中国商贸流通示范区”两块牌子。

　　（三）多方改革齐头并进大力推进 织梦内容管理系统

　　供给侧结构性改革。去产能方面，区国有僵尸企业（关停）已出清10家，顺利完成今年工作任务；鼓励国际产能合作，2016年我区新增境外投资项目16个，增加中方直接投资额7686万美元。去库存方面，房地产市场去库存速度加快，全区商品房销售面积912.06万平方米，完成市下达的去库存任务；落实城市棚户区改造项目257套。去杠杆方面，加强我区地方性法人银行机构监管，杠杆率基本持平，符合杠杆率不得低于4%的监管标准。降成本方面，落实国家、省减免政策，通过降低制度性交易成本、税负成本、运营成本和财务成本等一揽子政策措施，切实降低企业负担，减轻企业负担126.62亿元；补短板方面，能源、水利、信息、新能源汽车、城际交通等基础设施建设稳步推进。稳步推进国家新型城镇化综合试点工作。南海区和狮山镇试点工作齐头并进。区级层面探索集体土地利用新模式，充分释放集体土地入市改革红利。自2015年12月首宗集体经营性建设用地挂牌成交，我区入市地块43宗，面积约1770亩，总成交金额达37亿元。打造新型城镇化“狮山样本”，依托“树本产业家园”深化新型产业社区建设，通过职工书屋、咨询/个案服务、周末电影剧场等偶到服务，共服务2938人次。 织梦好，好织梦

　　不断推进政务服务改革。全面实施“五个一工程”1，加快构建政府、企业、民众共建共享的智慧政务体系：“一窗通办”南海标准全省推广，南海行政许可和公共服务事项标准模板在全省复制推广；与广州市荔湾区在全国首创行政审批服务“跨城通办”，已推出涉及两地16个部门共85个通办事项。全市首创办事结果包邮服务，已推出246个通办事项。“一网通办”网上办事全面优化，全区网上办事大厅进驻率100%，三级深度事项占比67.67%，服务时限平均缩短53.89%.“一线通办”服务范围全面拓展，推出我区首个面向市民的专业化政务搜索引擎——“南海政务百事通”。“一端通办”自助办事全面提升，“市民之窗”拓展服务功能，“南海政务通”扩宽微信支付功能。“一格通办”网格治理全面铺开，社会治理网格化全区铺开，全区划分1040个网格，构建起8068人的网格员队伍。深入“五证合一、一照一码”，个体工商户“两证整合”、外商投资企业注册备案制改革等各项商事制度改革，激活市场活力，全区市场主体增至19.23万户，同比增长10.64%. 织梦内容管理系统

　　继续深化基层治理改革。农村综合改革方面，全力推进股权确权工作，现已有170个村（居）、177个经联社、1700个经济社完成股权确权章程表决工作，完成率为85.5%.深化驻点联系，全面推开“驻点联系＋网格化”，探索党员“户联系”，促进基层各种力量、各个平台、各类资源的有机整合和优化提升，着力构建“直联＋网格化＋户联系”基层治理一张网。 织梦内容管理系统

　　（四）区域合作步伐加快

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　　粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设提速。纳入国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，得到国家层面认可。成功举办粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会和第二届粤桂黔名优农产品食品展示博览会，成立4个综合联盟2、3个专业24个综合联盟指：粤桂黔高铁经济带农业产业合作联盟、粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信联盟、粤桂黔高铁经济带旅游产业联盟、粤桂黔高铁经济带民间资本联盟。4联盟3.沿线城市驻试验区（广东园）商务联络处、粤桂黔高铁经济带研究院揭牌；经贸往来日趋紧密，南海与广西、贵州、云南铝棒铝锭年交额近300亿元；广东金融高新区股权交易中心联合粤桂黔金融服务机构，为百家粤桂黔企业实现融资120亿元；农业拓展合作，延伸带动扶贫工作，助力打赢扶贫攻坚战。

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　　粤港澳合作高端服务示范区建设全面铺开。三山新城已引入中国联通总部南方信息产业基地一期、美伦国际学校等40多个项目，累计完成投资130多亿元。加快推进粤港澳青年创业社区、粤港澳合作（南海）科技展示交流中心以及香港城项目建设，打造吸引粤港澳青年及海外留学归国创新创业聚集的重要平台。在香港成功举办“第二届粤港服务贸易自由化推介交流会”与“共建粤港高端服务业创新管理合作模式研讨会”，得到了两地各界的广泛关注和好评。

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　　广佛同城化全面提升合作量级。交通衔接、产业协作、社会民生等多领域纵深拓展。制定出台“广佛同城，便捷出行”南海交通品牌建设三年行动计划，率先开通广佛首批市际商务专线。广东省人民医院和南方医科大学附属医院落户南海。与荔湾区共建广佛同城化合作示范区取得新突破，滘口-五眼桥片区“广佛新城”试水“一市规划两地”；启动广佛同城化人才合作示范区建设。“广佛（荔湾南海）创新创业地图”发布，“广佛（荔湾南海）千人计划双创城”和“广佛（荔湾南海）人才研究基地”揭牌。 织梦内容管理系统

　　（五）产业结构持续优化

　　全球招商形势喜人。全年全区共引进投资超千万元项目386个，计划投资总额938.42亿元。其中，投资总额超亿元项目125个，计划投资总额达863.23亿元。新批外商直接投资项目65个，增资项目33个。成功举办“中日互动FBC智能制造装备产业对接会”，吸引150家日资企业以及本地展商出展，超过2000人次参与。制造业方面，引入全球第三大、第四大汽车后视镜项目村上开明堂和市光工业，推动凯洋医疗、佛斯伯机械等项目落户。服务业方面，引入毕马威华振会计师事务所佛山分所、谷歌GoogleAdWords（佛山）体验中心、雷格斯商务服务有限公司等一批知名服务业项目。 dedecms.com

　　传统产业加快升级。技术改造热情高涨，全区工业技改投资185.68亿元，同比增长42%；开展技改的规模以上工业企业385家；开展“机器换人”的规模以上工业企业23家；新增认定市级企业技术中心8家。我区陶瓷和内衣产业全国知名品牌创建示范区通过验收。主动适应纺织产业格局，成功承办2016全球纺织服装供应链大会。引导和鼓励龙头企业进行质量管理创新，坚美铝材获得第二届中国质量奖提名奖，蒙娜丽莎获得广东省政府质量奖和佛山市政府质量奖。实施商标战略成果丰硕，新增中国驰名商标4件、广东省著名商标19件。

　　新兴产业发展迅速。加快建设珠江西岸先进装备制造产业基地，3D打印、机器人、光机电等为代表的高端装备产业集聚发展：华中数控“两司一院”项目进展顺利，南方风机重型金属3D打印项目取得重大突破，广东3D打印应用技术创新中心初步成型，维尚家居大规模个性化定制项目入选工信部“智能制造试点示范项目”。新能源汽车产业稳步发展，广顺公司牵头整合拥有国内新能源汽车产业领先力量的泰罗斯公司，致力生产具有世界先进水平和关键自主技术的氢燃料电池大巴。中国医卫用非织造产品示范基地加快产业集聚，国内最大的一次性卫生用品底膜生产商佛山市兰笛胶粘材料有限公司落户九江。

　　第三产业蓬勃发展。金融业表现活跃，多层次资本市场逐步建立完善，已形成14家IPO企业、32家新三板企业、123家广东金融高新区股权交易中心挂牌企业，108家上市后备企业的资本市场梯队；广东金融高新区股权交易中心已累计实现融资939.39亿元；新设人才板特色板块，搭建全方位的创新创业服务平台、以融资“低门槛”推动人才项目“高成长”，已有45个人才团队（企业）挂牌。招商银行增资10亿元投入粤科母基金，成为全国首例大型商业银行以同股同权形式增资母基金。珠西装备制造按揭中心签约启动，打造装备制造业按揭信贷机构集聚区。推动佛山众创金融街建设，广东天使会创业孵化加速器开业。成功举办“2016年全球服务与外包领军者峰会”，广东金融高新区获颁“2015年度全球最佳服务外包园区——中国十强”奖牌。筹划建设千灯湖创投小镇。宜家家居开业进一步提升千米商贸长廊竞争力。电子商务渐成气候，阿里巴巴南海产业带加快建设，京东云生活馆开馆运营，“板材易”、“百铝网”、“汇福桥”等本地电商平台全力搭建。 dedecms.com

　　创新驱动成效显著。我区勇夺2016年中国中小城市创新创业百强区第二，居全省第一。2016年高新技术企业累计数量预计达534家，同比增长86.4%，保持全市首位。新增国家地方联合创新平台1家、国家级科技企业孵化器培育单位1家、国家级众创空间5家。全区科技创新平台累计12个，其中省级新型研发机构新增2家。广工大研究院成为华南地区唯一拥有双国家级创新创业平台的新型研发机构。加强知识产权工作，激活创新发展源头，我区发明专利申请同比增长50.6%，全区有效发明专利2227件，万人有效发明专利指标达到8.23. 本文来自织梦

　　（六）城市品位全面提升

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　　基础设施提档升级。供电能力大幅提高，投产937项配网基建工程，新增10千伏电力线路达202.83千米，0.4千伏电力线路达549.41千米。强化供水保障，新建九江水厂至沙头片区DN1400供水管道工程，管道长约14公里。提升污水处理水平，新建截污管网约139公里，累计全区建成截污管网约1350公里。推进光纤宽带网络基础设施建设，新增光缆线路长度8328公里、光纤入户25.96万户，光纤入户率达到72%.新建公共移动通信基站3916个RRU、公共场所无线局域网（WLAN）AP达4045个。新建9个新能源公交车充电站、66个充电桩。 本文来自织梦

　　区域交通加速扩容。有序推进广佛新干线佛山一环隧道工程、文华北路北延线、禅西立交北延线、河滨路二期工程等在建项目。新交通项目完成虫雷岗站、华翠路站、夏东站3座车站主体结构施工。公共交通服务能力显著增强，公交分担率近26%，其中中心城区公交分担率40.1%，新建公交站场8个，投入出租车50辆，建成公共自行车站点95个，投放公共自行车逾2000辆。 dedecms.com

　　人居环境持续优化。全区空气优良天数共304天，比去年增加4天；空气优良率为83.3%，同比增加1个百分点。饮用水源水质达标率保持100%.新一轮绿化南海大行动持续推进，已完成林分改造4873亩。“绿城飞花”主题绿化景观建设进展顺利，重点推动西樵山、展旗岗等建成不同特色主题的森林景区。“梦里水乡”新农村连片示范区项目获评“省级新农村连片示范区创建单位”。严厉打击违法排污，区、镇两级检查企业8848家次，发出限期整改通知书284份，立案处罚企业572家。深化村级工业园整治提升，开展第二批38个村居“一村一策”环境整治工作，清理淘汰企业970余家，完成整治提升的企业1760余家。淘汰黄标车8188辆，基本完成淘汰任务。重点推进桂城三圣河、五胜涌黑臭水体整治。 dedecms.com

　　强化城市精细化管理。深入推进佛山市城市升级两年延伸计划，10个项目开工率达100%.重点推进村居环境整治，持续开展主要道路及交通节点整治提升工作。科技手段助推城市精细管理，开展环卫作业车辆、生活垃圾车辆、渣土运输车辆GPS接入工作，利用数字城管平台监控车辆运行轨迹，实现作业车辆的有效管理。全年无害化处理生活垃圾约141.53万吨，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%；基本完成餐厨垃圾处理厂建设工作，餐厨垃圾全年收运量约3.45万吨。 织梦好，好织梦

　　（七）“人才立区”硕果累累

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　　招才引智成果丰硕。启动三大区域人才合作项目4，达成人才合作项目协议11个；荔湾南海互派挂职干部共12名。海内外105个创新创业人才团队申报第六批“蓝海人才计划”，申报数创历史新高。开展第五届“博士进企业”研究生科研服务，37名博士研究生到我区企事业单位开展科研实践，完成科研项目16项。第三、四批“科技镇长团”顺利交接，前三批科技镇长团共搭建技术研发平台和高端人才工作载体49个，推动校企合作28项，推荐和引进高端团队100多个，其中11个获得了市、区创新创业团队扶持。成功举办“四海英才〃智创佛山”2016海外学人回国创业周活动，“佛山市留学人员创业园南海三山基地”揭牌。 织梦好，好织梦

　　人才培育开花结果。积极推进“高技能人才晋升加速计划”，充分发挥南海技师学院作为省级高技能人才公共实训基地的载体作用，面向全区制造业企业特别是高端装配制造企业开展数控技术、机电装配等职业（工种）的技能晋升培训。抓好职业技能鉴定，2016年获得职业资格证书7218人，通过率约为59.3%.先后举行西樵及丹灶焊工、桂城汽车机电维修、机器人码跺应用等多，即广佛同城化人才合作示范区、粤桂黔人才合作年，以及粤港澳人才合作交流项目。10工种职业技能竞赛，促进技能人才队伍发展壮大。 dedecms.com

　　（八）文体旅游蓬勃发展

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　　旅游产业持续发展。2016年我区预计实现旅游总收入125.35亿元，同比增长8.18%，接待游客1292.37万人次，同比增长5.65%.中央电视台南海影视城成为南海第三个4A级旅游景区；里水镇启动“梦里水乡”创建4A级旅游景区工作。西樵山风景名胜区入选2016中国体育旅游精品景区。 本文来自织梦

　　品牌赛事精心打造。成功举办CBSA全国城市（斯诺克）俱乐部联赛、CBA联赛（2015-2016）、欧洲高尔夫球挑战巡回赛、世界华人狮王争霸赛、首届广佛国际创客节之国际功夫节等品牌赛事活动。西樵山国际超级马拉松是全国首个“双马”国际马拉松比赛，参赛国家地区达16个，参赛人数约1万人，并于泰国举行的2016亚洲体育行业大奖（SPIA）颁奖典礼上夺得年度最佳大型赛事金奖。西樵山狮王争霸赛入选2016中国体育旅游十佳精品赛事。 织梦好，好织梦

　　历史文化传承活化。民乐小学狮艺武术于央视春晚、CCTV贺岁杯、央视元宵晚会三度登上央视舞台；端午节期间，桂城叠滘“龙舟漂移”荣登《新闻联播》；松塘村荣获2016“中国最美村镇”评选活动的最美村镇传承奖。

　　（九）社会民生保障有力加大 内容来自dedecms

　　民生投入，全区财政民生方面支出完成134.56亿元，占一般公共预算支出的63.19%.深入推进“品质教育，学在南海”建设，荣获“全国社区教育示范区”称号。2016年高考成绩喜人，上重点线人数达3630人，占全市42.8%，继续雄踞佛山五区第一。大力强化公共就业服务，共举办现场招聘会312场，进场企业逾1.7万间次，提供就业岗位逾20.3万个，帮助实现就业逾6.2万人，城镇登记失业率为2.29%.下调医疗、生育、失业、工伤保险缴费费率，为企业降低社保费成本4.53亿元。全国首个职业安全健康示范基地落户里水。落实公共租赁住房基本建成项目1432套，已提前完成市下达任务，完成率156%.提升公共文化设施，完成150个综合性文化服务中心建设，建成69个智慧图书馆（读书驿站），两个项目均被评为省“公共文化建设现场”优秀案例。广东省心血管病医院和南方医科大学南海医院落户南海。开展严重精神障碍患者救治救助，基本完成排查工作。全面二孩政策平稳落实，已为1.7万多对户籍夫妇办理了二孩生育登记手续。免费孕前优生健康检查综合服务项目目标人群覆盖率达100%.打造“食品安全示范单位”208家，省级餐饮服务食品安全示范街（广场）2个，桂城街道东信南路被评为“化妆品安全治理省级示范区”。坚持严打各类违法犯罪，着力深化治安防控体系建设，社会治安持续平稳向好，全区刑事警情同比下降29.6%，群众安全感达88.07%，在佛山市2016年度综治暨平安创建考评中位居全市五区第一。

　　（十）重点项目如期建设 织梦好，好织梦

　　2016年，我区成功申报省重点项目15个，完成投资98.06亿元，投资完成率130.06%；市重点项目36个，完成投资69.1亿元，投资完成率119.19%.《佛山市扩大固定资产投引领科学稳健发展三年行动计划》中我区重点项目共113个，项目总投资3065.64亿元，年度计划投资433.53亿元，均居全市五区第一，2016年完成投资487.41亿元，投资完成率112.43%. copyright dedecms

　　2016年国民经济和社会发展计划中，在交通运输、能源保障、现代水利、现代产业、社会建设和文化强区六大领域共安排重点建设项目79项，全年预计完成投资222.68亿元，占全区固定资产投资总额的20.65%.

　　总的来看，2016年我区经济社会发展保持平稳健康发展，结构调整不断优化，创新支撑作用明显，活力动力继续增强，实现了“十三五”良好开局。有亮点但仍有不足：产业发展面临融资、土地、用工、人才等要素制约，升级升值还需巧劲；区域竞争不断加剧，区域协作仍需深入；城市功能和管理未够完善，交通体系相对滞后；市容环境整治成本大，城市乱象容易反弹；农村基础设施建设仍是短板。 织梦内容管理系统

　　二、2017年经济形势研判与主要指标预测

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　　（一）经济形势研判 织梦好，好织梦

　　全球进入政治经济多重风险叠加期。世界经济深度调整，全球债务高企阻碍经济复苏。欧洲难民问题及局部地区冲突持续，英国脱欧、美国大选等黑天鹅事件不断。发达经济体减速，美欧日增长低于预期，新兴经济体增速放缓，国际贸易和投资受逆全球化以及国际能源和大宗商品下跌影响持续低迷。以美国为代表的西方国家采取“再工业化”、制造业回流等政策，全球制造业则继续向新兴市场国家转移，世界经济增速已经经历了持续两年的下跌。展望2017年，全球经济增速有望止跌出现小幅回升。 copyright dedecms

　　中国经济正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，在螺旋式上升的发展历程中进入了一个新状态、新格局、新阶段，站在新的历史方位上。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，“稳”是工作主基调，我国经济预计延续平稳增长发展态势。 dedecms.com

　　（二）2017年主要指标预期目标 织梦好，好织梦

　　综合考虑国内外经济环境和我区发展实际情况，建议2017年经济和社会发展主要指标作如下安排：全区地区生产总值增长8.5%左右，我区一般公共预算收入可比增长9.5%，全社会固定资产投资增长17%，万元GDP能耗下降率完成市下达任务。

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　　三、2017年国民经济和社会发展工作计划

　　2017年，全区将贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实区第十三次党代会和区人大十六届一次会议精神，按照“一年搭框架，三年强品质，五年成品牌”的进度要求，传承品质，成就品牌，着力打造国家制造业创新中心核心区，争创国家综合改革试验区，建设广佛都市圈核心区，努力打造城市品牌、产业品牌和人文品牌，全面建设品牌南海。 本文来自织梦

　　（一）着力推进改革，持续释放改革红利 内容来自dedecms

　　深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”工作任务。稳妥化解产能过剩，有效处理“僵尸企业”和困难企业；鼓励支持企业加强技术改造；支持跨地区产能臵换，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。逐步化解房地产库存；加大闲臵土地处理力度；适度控制商业物业供给速度，鼓励开发商自持消化商业物业库存。加强对我区地方性法人银行机构、小额贷款公司、融资担保公司等行业杠杆率的监管，保持杠杆率符合监管要求；打造“信用为本，跨界共享”金融创新模式，满足市场多样化、个性化的信用服务需求。严格执行涉企收费目录清单制度，推动涉企收费信息公示常态化，通过降低制度性交易成本、税负成本、运营成本和财务成本等一揽子政策措施，切实降低企业负担。加快新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施等建设，着力补齐我区软硬基础设施发展短板。

　　有力推进新型城镇化试点工作。区级层面全面升级“三旧”改造工作，创新采用“土地整备——混合开发”的路径释放村级工业园用地空间，抓好一批示范性项目建设。重点培养开展综合整治片区项目入市工作，为农村片区综合整治挖掘实践经验。统筹推进土地征收制度改革，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。加强规划统筹引领，推进各镇街建设主题鲜明、同城异质、错位发展的特色产业小镇。狮山镇加大对城乡公共服务的投入力度，努力提高教育、医疗卫生等公共服务质量，提升“新狮山人”服务水平，促进基层和谐善治。 织梦内容管理系统

　　深化政务服务改革。全力激发市场活力，实施“双简双减”，简化申请材料，减少办事成本；简化办事流程，减少审批时间。推进基层治理重构，实施“双扩双统”，扩容入格事项，统一标准管理；扩展平台功能，统一监督管理。积极推进商事制度改革，贯彻实施“七证合一”登记制度改革，逐步试行住所登记改革、电子营业执照和全程电子化登记。大力推行“互联网＋政务服务”，强化数据统筹与应用，促进部门数据互通互享，全面提升智慧政务水平。

　　突出基层治理重构。强化党建引领，发挥网格直联统领作用，深化“直联＋网格化＋户联系”工作，以驻点联系增效提升基层治理水平。推动非户籍常住人口全方位、多渠道参与社会管理。深入推进集体经济组织股权确权到户工作，积极倡导户内股权均等化。建立健全农村产权流转交易市场，释放农村发展活力。全面深化社会治理网格化工作，加快推进社会治理标准化体系建设。

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　　（二）着力深化区域合作，构筑开放新格局 织梦内容管理系统

　　加速推进粤桂黔合作。落实粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会合作成果，激发市场活力。加快核心区建设，重点推进佛山西站建设。发挥各市（州）驻广东园商务联络处、粤桂黔高铁经济带研究院作用，尽快启动广东会展中心建设，努力实现广东园“泛珠三角区域合作平台”的战略定位。与广西、贵州强化联动，加快形成“一区三园”格局，争取成为全国高铁经济带合作示范区。

　　全力打造广佛都市圈核心区。广佛同心参与全球竞争，携手打造珠三角世界级城市群核心。以推进片区建设为重点，加快滘口-五眼桥综合开发治理试验片区、三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区规划建设；以重点项目为抓手，全面深化交通衔接、环境共治、产业互补、人才互融、政务跨城通办、公共服务共享等领域合作。 织梦内容管理系统

　　扎实推进粤港澳合作高端服务示范区建设。加快推进文瀚湖公园（二期）和三山森林公园建设，以丰树国际创智园和三山科创中心为载体，加快推进“粤港澳青年创业社区”和“留创基地”建设，吸引粤港澳青年、留学生以及海外华侨、华人下一代回国创业。 织梦内容管理系统

　　打造全球产品跨界创新中心。加快整合核心区载体和企业资源，做好空间规划。加强对外平台沟通合作，深化与欧洲、拉美等国的商贸联系。汇聚全球产品跨界创新生态联盟企业资源，加快落实“南海制造全球展示运用计划”，筹建全球产品跨界创新中心的展示馆。支持企业通过新建、并购、股权臵换、境外上市、重组、联合等多种方式，与“一带一路”沿线国家和地区开展合作。

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　　（三）着力产业转型升级，打造全国领先制造强区

　　推进全国机器人集成创新中心建设。出台《佛山市南海区促进机器人产业发展扶持办法》，全方位支持机器人产业发展。继续推动佛山智能装备技术研究院、广东工业大学数控装备协同创新研究院建设，打造我区机器人产业发展的双引擎，掌握一批机器人核心技术。吸引一批机器人集成企业落户发展，打造以狮山桃园路为主轴的国际机器人创新产业园，建成产业链完善的机器人产业集群。选取重点优势行业龙头企业，建设典型领域机器人综合应用解决示范方案，以点带面推广机器人应用。 织梦好，好织梦

　　优化提升传统产业。牢牢扭住制造业转型升级主线，以技术改造为核心促进存量优化。鼓励企业申报各级企业技术中心，支持广工大数控研究院和中南机械申报筹建省级制造业创新中心。深入实施大型骨干企业培育工程，鼓励民营龙头企业通过兼并重组、主业扩张、多元化经营等方式发展壮大；鼓励中小微企业向“专精尖新特”方向提升，成为细分市场的“隐形冠军”。坚持品牌引领，深化以“名标工程”为核心的商标战略，开展半导体照明示范区创建工作，引导和鼓励企业参与各级标准制（修）订。推动铝型材、陶瓷、纺织等传统优势行业成立产业联盟。 织梦内容管理系统

　　大力发展先进装备制造业。用好用足珠江西岸先进装备制造业发展资金，围绕智能制造产业与汽车制造产业两个省级集聚区建设，重点发展智能装备、节能环保、新能源、汽车制造等产业，加快形成先进装备制造产业集群。对具有技术领先优势的星联模具、峰合精密等“工作母机”企业重点扶持，着力引进、培育、壮大一批“工业母机”类先进装备制造业企业。紧抓高新技术企业培育。 copyright dedecms

　　推动第三产业多元发展。深耕制造业金融，推进珠西装备制造按揭中心建设，筹划举办全国性融资租赁行业论坛活动。打造千灯湖创投小镇，率先探索产业链、创新链与资金链“三链融合”创新路径。探索互联网＋科技普惠金融，通过互联网手段降低初创型企业、小微企业融资门槛，建立金科产融合新模式。创新科技服务模式，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，推动全区知识产权数量和质量提升。优化外贸产品结构，重点发展服务外包、服务贸易等新型业态，推进金融高新区服务外包产业公共服务平台建设。稳步推进商贸流通业发展，深入落实“智慧物流腾飞计划”及物流标准化试点工作。 本文来自织梦

　　（四）着力城市升级升值，打造宜居宜业宜创新城市 织梦内容管理系统

　　推进“全球创客新都市”建设。通过实施南海创建“全球创客新都市”行动计划，利用一系列的主题行动，加快启动南海区创客平台建设，构建具有全球竞争力的广东省创新型产业高地，构建具有全球品牌力的最岭南创意型文化之都，构建具有全球磁聚力的粤港澳创客型人才枢纽。通过将公共租赁住房打造成“人才公寓”、商品房配建“人才住房”、商业用房改建成“创客配套用房”等方式扩大创客型人才载体，进一步优化我区的营商环境。 织梦内容管理系统

　　加快基础设施建设。推进220千伏东坡配套线路工程、220千伏松夏输变电工程等建成投产，保障用电需求。加快实施水利年度工程项目建设。重点推进三山新城海绵城市试点工作。新建配套二级截污管网120公里，打通截污“最后一公里”。推进丹灶物流改善道路三期工程、河滨路二期市政工程、文华北路北延线工程等建设。完善新能源汽车充电基础设施建设，在瀚天科技城等20个公交站场建设公交充电站，安装228个充电桩，在部分机关单位和公共停车场试点建设充电桩460个。

　　着力改善城市面貌。全面深化城市精细化管理，推动城市精细化管理向村（居）、城市重要节点及城市公共空间延伸。整治水浸黑点，提高抗洪排涝能力。推动标准化道路建设和临时疏导点建设工作，规范设臵便民临时摆卖点。做好农贸市场整治、市场升级改造工作，铁腕整治市场周边黑点。扎实开展违规户外广告整治工作，打造南海靓丽天际线。加强文明施工，继续强化工程渣土管理。加快推进村居改造升级，积极实施“美丽乡村”建设工程，打造一批“基础设施健全、生态环境优美、公共服务完善、治理能力优化”的品牌村居。树立标杆，针对重点区域持续开展村级工业园区的综合整治。 织梦好，好织梦

　　构建绿色生态环境。建立党政同责、齐抓共管的责任架构，设臵独立的环境保护机构，配臵足够的监管人力。加强饮用水源区保护，采取有效措施确保饮用水安全。全面推进流域治理，系统、同步治理流域内的生活污水、工业废水和农业污染三大污染源问题。继续推进三圣河、五胜涌、谢边涌黑臭水体整治工作。深入开展我区“创建国家森林城市”工作，打造“一镇一湿地”。严厉打击环境违法行为，做好重点污染源监管。完善环境质量信息、企业排污等阳光公示制度。建立健全环境保护网络举报平台，多渠道调动广大公众参与监督。 织梦内容管理系统

　　（五）着力引才育才，开创人才服务新局面

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　　汇聚高端人才。推进“南海国际人才城”，建设人力资源服务产业园功能与高端人才精细化服务功能兼备的人才服务平台。延伸“人才板”功能，打造金科产人融合示范平台。推进“人才复用”战略，加强与佛山科技学院、暨南大学等知名高校在高端人才方面的合作。实施“蓝海人才计划”提升工程，进一步铸造引才项目品牌。 copyright dedecms

　　培育产业人才。加快开展佛山市机器人应用人才培训基地的培训工作，为企业机器人应用和开发输送优质人才。推进“高技能人才晋升加速计划”，充分发挥南海技师学院广东省高技能人才培养基地平台作用，加强专业技能人才的培养、评价、鉴定、激励和服务等工作。开展好职业技能竞赛活动，对符合条件的项目给予经费扶持，以赛代训推动职工岗位成才。

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　　（六）着力扩大文体供给，营造魅力人文环境

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　　提升文体设施建设，加快建设南海文化中心、体育中心，力争基层综合性文化服务中心在249个村居（社区）全覆盖，智慧图书馆（24小时读书驿站）建成100个以上，新增10个社区体育公园。培育文体品牌活动，锻造“一镇一品”。推广中华二十四节气、南海艺术节、“品质南海。文化周末”等系列活动。推动足球、篮球、武术等休闲体育运动。举办2017年西樵山国际超级马拉松，筹办中国首场IAU国际超级马拉松100公里亚洲及大洋洲锦标赛。推动古村落活化升级，落实文物保护开发，开展非遗传承推广。进一步整合统筹区镇两级文体旅游优势资源，推进重点区域旅游合作。 本文来自织梦

　　（七）着力民生优享，打造温情安康家园 内容来自dedecms

　　打造教育品牌。继续深化教育综合改革，打好教育品质基础。设立民办教育专项发展资金，提升民办学校办学水平。2017年义务教育阶段公办学校新建3所，扩建9间，全区增加公办优质学位1.1万个，更好满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。确保全区公益普惠性幼儿园占比不低于70%.

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　　着力做好就业创业工作。深入落实创新创业扶持政策，继续推进“12345”立体式创业扶持新模式，加强创业孵化基地的建设和管理工作。深化区域人才合作，加大人才引进和异地劳务输送合作力度。以校企合作联盟的模式，办好校企合作洽谈会和各类招聘活动，抓好高校毕业生就业创业工作。 织梦内容管理系统

　　全面推进卫生强区建设。科学配臵区域卫生资源，构建多层次卫生服务体系，打造符合南海实际的三级医疗卫生服务体系，做精镇街医院，做实社区卫生。建立和健全基层中医药服务网络，初步建立服务标准体系。推进基本公共卫生服务，进一步理顺社区卫生服务机构管理体制，推进分级诊疗。提升医疗卫生信息化水平。做好精神障碍患者治疗和跟踪管理。加强传染病疫情防控工作，不断提高应急处理能力。 织梦好，好织梦

　　健全社会保障体系。继续推进全民参保登记工作推进医保城乡一体化改革工作。继续做好保障性住房分配工作。提升养老服务水平，完成社区幸福院建设80家左右。优化完善“慈善＋”品牌，促进社会慈善向上。深化完善治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，持续加大对涉食药假、环境污染等犯罪的打击力度。推进创建国家食品安全示范城市“十大重点工程”，建立全过程、全覆盖监管体系，打造社会共建共治格局。强化安全生产监管工作，源头加强危化行业管控。做好防灾减灾工作。完善突发事件预警信息发布制度，提高预警信息发布时效和覆盖面。完善“救急难”社区网格化救助工作机制。深化普惠型法律服务体系建设，扩大法援联络站（点）建设。 copyright dedecms

　　（八）着力重点项目建设，保障后续发展原动力

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　　2017年，我区在交通运输、能源保障、现代水利、现代产业、社会建设和文化强区六大领域共安排重点建设项目77项，投资总额约1176.03亿元，2017年计划投资约183.27亿元。将暂未具备开工条件尚在开展前期工作的12个项目列为重点建设前期预备项目，投资总额约126.04亿元。

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