派智库

　　专栏7：战略性新兴产业重点项目

　　新能源：实施平凉光伏产业园二期、太阳能电池组件生产线、多晶硅太阳能组件生产线、国电南瑞新能源光伏电站开发、微电网建设、10万套太阳能对流集热管及热水器生产线、甲醇汽车试点、非晶硅薄膜太阳能光电模板、LED绿色照明灯具及LED芯片研发。

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　　新材料：实施康博丝特海洋浮力材料、MS木塑新材料生产线、新兴墙体涂料生产线、聚丙烯发泡材料。

　　生物制药：实施平凉工业园区生物医药科技产业园、皇甫谧万吨中药材深加工、静宁皓天合成原料药产业化、庄浪志强年产5000吨中药饮品生产线、洛怡药业年产5000吨中成药、年产500吨中药材提取液、金江生物科技园、太爱肽生物胶原蛋白肽。

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　　信息技术：实施虹光1.5万台3.3千伏真空接触器产业化及快插式接触器产业化、新时代企业信息交互数据库系统平台、易世纪电子商务平台、鼎盛3D立体动漫展示平台研发、福星企业追溯软件开发、华唯物联网信息平台研发。 dedecms.com

　　提升现代服务业发展水平

　　顺应第三产业快速发展新态势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化高品质转变，打造经济社会可持续发展的新引擎。 copyright dedecms

　　加快发展现代物流业。推进铁路物流、公路物流、园区物流、煤化工物流和航空物流建设，培育壮大物流企业，加强与中储粮、中盐、华煤等大型物流企业合作，重点推进煤炭煤化工、粮食、特色农产品、果品冷链、义乌商品集散等专业物流，积极引进第三方企业，加快建立物流枢纽＋物流园区＋物流配送中心等现代物流体系。建设公共物流信息平台，提高物流信息化水平，提升平凉区域性物流枢纽地位，加快建成陕甘宁三省交汇处重要的现代物流枢纽。 本文来自织梦

　　加快发展现代金融业。加强金融组织体系建设，完善金融服务网络，推动引进银行、保险、证券等分支机构，鼓励发展村镇银行，大力发展社区银行、小贷公司、农村资金互助社等贴近“三农”、小微企业和低收入群体的小微金融机构。引进发展会计、担保、资产评估、证券咨询、保险经纪等金融中介服务机构。做大做强融资性担保机构，力争每县（区）有1家注册资本达到1亿元以上的融资性担保机构。大力发展普惠金融，加快推进普惠金融示范区建设。用足用活财税政策、货币政策和监管政策，引导金融机构更多地将信贷资源配置到“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节。扎实推进精准扶贫小额信用贷款工程，实现应贷尽贷。积极发展“三农”保险，统筹发展医疗健康保险、养老保险、重点领域责任保险、信用保证保险和科技文化保险。推进信用体系建设，优化金融生态环境。

　　加快发展中介服务业。按照专业分工、市场运作的原则，推动中介服务产品和方式创新，加快发展咨询评估、律师、代理、策划、广告、典当、租赁、培训、劳务中介、会计、审计、税务等中介服务组织和法律、公证、司法鉴定等服务组织，积极发展人力资源和劳动仲裁等市场中介组织，积极为生产领域服务。

　　专栏8：生产性服务业重点项目

　　现代物流业：实施平凉铁路物流枢纽基地、恒旺物流园、东运集团综合物流中心，华亭安口、崇信新窑、灵台邵寨煤炭物流中心，泾川综合物流中心、陇东汽配物流中心、泾川长庆桥仓储物流中心、白庙航空物流中心、安口物流配送中心、泾河川化工物流中心、平凉医药物流配送中心和崇信永康药品物流配送中心等项目。

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　　金融服务业：到2020年，金融业增加值在GDP中的占比达到8%以上，在第三产业中的占比达到15%以上，社会融资总规模年均增速20%以上，银行业金融机构贷款余额达到800亿元以上，从资本市场融资达到50亿元以上，保险业保费收入20亿元以上，担保机构年均在保金额20亿元以上。

　　加快发展商贸流通业。健全完善商业网点结构和布局，加快建设义乌商贸城、红星美凯龙、万达广场等中心城市商业中心，建设中心城区立体停车库、地下停车场和新民北路、南门十字人行天桥，加快新民路民族文化街、步行商业街，完善社区商住中心和蔬菜直销店、社区卫生服务、社区保安服务为支撑的社区体系。建设高中低档消费配套的繁华商业区，形成集购物、观光、餐饮、娱乐一体化的城市街景。加快完善农村商品市场、农资市场和生活小超市，推进城市商业网点向农村延伸，改造提升农家店、农产品农资配送中心和农村集贸市场，农村日用消费品和农业生产资料配送率达到100%。规范发展直销、邮购、网购以及电话、电视购物等新兴购物方式。持续推进乡村商贸市场建设工程，支持批发、零售骨干企业向乡村发展，活跃城乡消费。加快发展快递物流，扩大快递网络覆盖面，提升快递行业服务水平。 dedecms.com

　　加快发展社区服务业。大力发展家政服务，引导企业运用连锁经营方式在城市社区设立超市、便利店、餐饮店、洗衣店等各类便民、利民网点。鼓励发展老年人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务。加强新型社区建设，探索运用市场机制创办养老、幼托、文化、健身、医疗、物业管理等各种便民利民服务业。力争在全市范围内建成多种经济成分并存、服务门类齐全、服务质量和管理水平较高的社区服务网络。

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　　大力发展电子商务。支持发展云计算服务和建设大数据平台，以第四代移动通信技术商用推广为契机，鼓励发展互联网业务、信息传输、电信增值等方面服务。推进电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等关键环节，培育跨市、跨区域电商平台。加强服务资源整合，规划建设平凉名优特产专业网上市场和线下实体体验店，促进线上线下融合发展。依托农产品资源优势，推广农村电子商务应用，加快庄浪国家级和静宁省级电子商务示范县建设。支持外贸企业发展跨境电子商务。推动民生领域电子商务应用，加快社区电子商务综合服务平台建设，实现电商服务进社区、进家庭。 dedecms.com

　　专栏9：生活性服务业重点项目

　　商贸流通业工程：实施义乌国际商贸城、泓泰商贸城、红星美凯龙、万达广场、金果博览城，泾川、灵台、崇信农产品综合批发市场、庄浪、静宁、崆峒寨子街综合农贸市场，静宁果品市场营销体系等项目。 dedecms.com

　　餐饮、休闲娱乐业工程：建设特色“农家乐”和旅游产品一条街，提升宾馆（饭店）档次，依托广成大酒店、金色海岸等建设高档休闲娱乐会所，满足高消费人群需求。 织梦内容管理系统

　　新兴行业和新兴业态工程：建设实施淘宝网“特色中国平凉馆”、“智慧城市”、“电子商务集成创新行动”、跨境电子商务、民生领域电子商务应用、农村电子商务服务体系和“一卡通”工程，全面实现城市数字化管理软件、办公自动化管理软件和电子商务应用软件等信息应用技术全覆盖，全市互联网应用能力得到显著提高。

　　电子商务：实施庄浪县国家电商进农村综合示范县创建和静宁县省级电商示范创建项目，建设平凉新阳光电子商务示范基地、市县电商扶贫产业孵化园和县乡村三级农村电商服务体系。

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　　加快发展养生养老产业。发挥我市中医药文化与健康养生资源丰富的优势，促进中医药产业、中医文化、养生保健深度融合，推进以中医药养生保健为特色的保健养生服务业发展，开发特色养生产品，打响“养生平凉”品牌。实施养老床位和健康服务业千亿元行动计划，统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老业，支持社会力量举办养老机构，形成多层次、多样化的养老服务体系。重点实施10个养生养老服务中心，养生养老床位达到10万张以上。到2020年，养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区（村）。

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　　专栏10：养生产业重点项目 copyright dedecms

　　六大养生文化：道家养生文化、西王母长寿文化、伏羲阴阳调和文化、皇甫谧针灸养生文化、中医药治未病文化、武术运动养生文化。

　　六张养生名片：理念、美食、运动、国医、温泉、避暑。

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　　十大养生产业：养生农业、养生膳食服务业、养生休闲旅游业、养生社区与养老服务业、中医适宜技术保健业、养生培训与健康管理业、养生用品研发制造业、民间民俗工艺品加工业、养生演艺动漫影视业、养生节庆会展业。 织梦好，好织梦

　　十大养生项目：崆峒古镇、崆峒养生馆、养生民俗村、健康管理中心、关山避暑养生村、龙泉避暑山庄、灵台针灸养生苑、泾川瑶池温泉小镇、皇甫谧百草园、龙隐寺养生园。 织梦好，好织梦

　　十大养生产品：王母蟠桃、养生金果、保健酒、胶原蛋白肽、牛骨髓油茶、开胃苹果醋、皇甫谧牌精油、崆峒五谷、红牛肉、保健药枕。

　　第九节  建设国家级能源化工基地

　　全力实施《陇东能源基地开发规划》和《灵台矿区总体规划》，优化能源结构，提高能源利用效率，推进国家重要的能源生产基地、煤炭深加工基地、传统能源和新能源综合利用示范基地建设，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源产业。 内容来自dedecms

　　优化能源产业布局。加快推动能源生产利用方式变革，着力构建平凉工业园区、华亭工业园区两个千亿级煤化工循环经济示范基地和泾川、崇信、灵台三个工业集中区循环经济产业示范园，建成庄浪、静宁两个新能源示范区。平凉工业园区煤化工循环经济示范基地重点发展能源电力、精细煤化工等产业，积极发展其它下游终端产品，突出能源化工产业的精细化和总部引领的发展地位；华亭工业园区煤化工循环经济示范基地重点发展煤化工、能源电力、现代冶金产业，配套发展现代物流业，形成以煤电、甲醇及下游产品加工为主，煤炭石油机械为主的现代装备制造业、现代高载能冶金产业配套发展的产业格局；崇信工业集中区重点发展能源化工产业，配套发展新型建材产业，以能源化精深加工为主，充分利用半焦化产生的焦炉气和焦油进行深加工，开发电石化工产品，积极发展煤电产业，形成煤电材一体化发展新格局；灵台工业集中区重点发展能源电力、精细煤化工产业，以精细煤化工为发展方向，积极发展化工新材料；泾川工业集中区重点发展煤化工、石油炼化产业，依托煤和石油两大资源，构建形成以煤与石油相互耦合发展的现代能源化工产业体系，并着力向深加工方向推进，大力发展能源化工终端产品；庄浪静宁新能源开发示范区重点发展集中式光伏发电、分布式光伏发电、风力发电及生物质能发电等新能源产业。 本文来自织梦

　　有序推进能源资源开发。强化煤炭、石油资源勘探，推动煤炭分质分级利用，提高煤炭高效清洁开发利用水平。扩大太阳能集中开发利用规模，加强储能技术跟踪研究，推进智能电网建设，发展分布式能源。加快开发生物质能，发展生物燃料产业。加快常规天然气和煤层气勘探开发，开展页岩油气资源调查评价及勘探开发试验。加快实施西气东输三线、中石化新疆煤制气外输管道工程，优化完善加油加气站规划布局，构建统筹城乡、方便快捷的油气服务网络。到2020年，国家重要的清洁能源基地、陇东煤电基地建设取得重大突破，全市煤炭就地转化率争取达到80%以上。

　　加快电力工程建设。实施火电机组综合升级改造，启动实施华亭电厂二期、平凉电厂三期、崇信电厂二期等火电项目，引导和支持企业利用工业余热发电，建设一批背压式热电机组、高效清洁大型热电机组。加快电力外送通道建设，优化电网结构，提高电网整体输配能力和安全稳定运行水平。立足构建千万千瓦级大型煤电基地，争取实施陇东特高压直流输电工程。优化市内输配电网，实施平凉750千伏变电站330千伏配套送出工程，构建内联外通、运行顺畅、保障有力的高效输配电网。推动新一轮电力体制改革，鼓励平凉工业园区采取多元投资方式，组建混合所有制售电公司进行购售电交易，推动电力能源优势就地转化。

　　加快新型煤化工业发展。以实施新型煤化工项目为抓手，依托骨干企业，积极引进战略投资伙伴和先进实用技术，加快推进甲醇、烯烃、聚丙烯、煤制天然气等新型煤化工项目，大力发展下游产品，做强产业后续延伸。鼓励发展煤基多联产，促进化工生产与能源转化相结合。加强生态环境保护，科学有序发展高载能产业。

　　专栏11：陇东能源基地重点项目

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　　煤炭项目：新建五举240万吨、赤城90万吨、邵寨120万吨、唐家河500万吨、安家庄500万吨、南川河400万吨、灵北400万吨、高平北500万吨、高平南300万吨矿井及洗煤厂，实施新安、新周、周寨、百贯沟120万吨等矿井改扩建，新建新安煤矿120万吨、华星公司45万吨、华信公司45万吨洗煤厂。 内容来自dedecms

　　火电项目：实施华亭电厂二期、平凉电厂三期、崇信电厂二期、中电建灵台电厂、泾川热电联产、酒钢灵台煤矸石电厂项目，新增装机容量1000万千瓦。 内容来自dedecms

　　煤化工项目：华煤集团年产120万吨甲醇、70万吨烯烃、20万吨聚丙烯生产线，华泓汇金年产180万吨甲醇、70万吨烯烃生产线，陇能660万吨煤基新燃料、崇信县30万吨甲醇脱水制燃料二甲醚，中石化年产40亿立方米煤制气。 织梦内容管理系统

　　电网设施项目：推进陇东±800千伏特高压输电线路建设，实施平凉750千伏变电站330千伏配套送出工程，新建330千伏静宁成纪、泾川丰泉送变电工程，扩建330千伏嵋岘变电站，110千伏及以下电网建设。 内容来自dedecms

　　第十节  提升产业质量水平 内容来自dedecms

　　深入推进品牌强市战略。紧紧围绕煤电、草畜、果菜、旅游“四大主导产业”和新型煤化工、新能源、新材料、木本油料“四大新兴产业”，巩固提升“平凉红牛”、“平凉金果”、玄鹤洞食用醋、雪竹牌生活用纸等国字头驰名商标，不断提升区域竞争力。加快推进平凉工业园区公铁物流园、义乌商贸城建设，壮大庄浪马铃薯种业、静宁恒达纸箱包装、欣叶电子规模，推动崆峒山、大云寺·王母宫、关山大景区旅游等企业集团化、网络化和品牌化经营，巩固提升平凉民族食品、民族用品等传统商标品牌。鼓励行业协会、商会和龙头企业牵头创建区域品牌。加大对品牌企业和名牌产品的推介力度，引导和培育名牌消费意识。健全打假维权协作机制，依法严厉打击各类品牌侵权行为，保护企业自主品牌和新产品开发。加强分类指导和政策引导，促进优势资源向工业园区和集中区集中，争创国家级品牌和世界名牌。2020年，全市累计注册商标总量1350件，拥有省级以上品牌89件，其中：中国驰名商标10件，甘肃省著名商标65件，国家地理标志产品4个，地理标志证明商标10件。 织梦内容管理系统

　　专栏12：品牌战略重点项目

　　中国驰名商标：将平凉文化旅游产业投资集团有限责任公司（崆峒山）、平凉金江副食有限责任公司（玄鹤洞）、甘肃红峰机械有限责任公司（红峰）、甘肃皇甫谧制药有限责任公司（皇甫谧HUANGFUMI）、平凉市宝马纸业有限责任公司（雪竹）、庄浪县劳务输出服务工作办公室（梯田人）等著名商标打造成中国驰名商标。 织梦好，好织梦

　　省著名商标：将平凉市荣康实业有限责任公司（荣康）、平凉伊通食品有限责任公司（伊通亮）、静宁县鼎元纸制品有限责任公司（鼎元）、平凉市长丰面业有限责任公司（广江）、平凉市双星畜牧产业有限责任公司（泾良）等知名商标申请认定为省级著名商标。 dedecms.com

　　市知名商标：未来五年，争取再认定平凉市知名商标15件，总数达到38件。 dedecms.com

　　大力实施标准引领战略。充分发挥标准化在保障产品质量安全、促进产业结构转型升级和经济提质增效中的技术支撑作用，建立健全标准化工作体制机制，不断完善经济社会发展的标准化体系，推进检验检测认证机构整合，大力发展检验检测认证技术服务业，到2020年，市场主体标准化创新活动和能力明显增强，传统装备制造业和战略性新兴产业的知识产权转化为标准的比例不断增加，农产品质量安全水平不断提升，服务标准化试点与标准监督体系更加完善，文化产业标准体系日趋完善，标准化政策与科技、经济、文化、社会发展政策协调融合，基本满足重点产业、社会事业协调发展需要。 织梦内容管理系统

　　第十一节  推进军民融合发展 copyright dedecms

　　围绕落实军民融合发展国家战略，健全组织管理、工作运行、政策制度等体系，促进信息，技术、人才、资本、设施、服务等要素军地双向流动、渗透兼容，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，实现军地共建共享共赢、经济建设和国防建设融合发展。坚持城市地下空间建设与人民防空需求相结合，加快推进人民防空基础设施建设。支持虹光公司等企业开展跨行业合作，加快“军转民”、“民参军”，军民两用技术产业化，军民融合公共服务平台，符合提高制造业核心竞争力的国民经济动员中心项目建设。

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　　第四章  落实发展新理念，加快农业现代化进程 内容来自dedecms

　　坚持绿色、安全、高效的农业发展理念，加快农业转型升级，激发农村经济发展活力，深化市场意识、效益意识、绿色意识和特色意识，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出一条具有平凉特色的农业现代化发展路子。

　　第十二节  建立现代农业产业体系 织梦内容管理系统

　　加快推进现代农业发展，着力构建优势产业为主、区域性特色产业为辅的多元富民产业格局，力争全面建成以全国农区绿色畜牧基地、全国优质果品生产基地、甘肃东部绿色蔬菜生产基地和甘肃主粮型马铃薯生产加工基地为支撑的生态循环农业示范市。

　　扎实推进农业“五个百万”工程。加快实施以百万吨粮食稳产丰产和百万头肉牛、百万亩果园、百万吨蔬菜、百万亩马铃薯提质增效为重点的现代农业“五个百万”工程，切实保障粮食安全。严守耕地红线，推进高标准农田和水路渠配套设施建设，推广全膜覆盖、免耕深耕等粮食综合增产技术，挖掘增产潜力，提高粮食产能。全市粮食作物年播种面积和总产量分别稳定在500万亩和110万吨以上。突出基础母牛补贴保护、秸秆利用、品种改良等关键环节，加快红牛系列产品精深加工，拓展延伸产业链条，做强做优“平凉红牛”品牌。坚持稳定巩固规模，优化品种结构，强化果园管理，提高果品品质，加大更新改优力度，持续扩大绿色有机基地和良好农业规范认证，大力推广矮化密植栽培技术，着力提升果园管理标准化、机械化、设施化、组织化水平，深度开发果汁果醋果酒等精深加工产品，持续做深做强做精“平凉金果”品牌，培育发展系列品牌。优化区域布局，打造区域特色，形成区域优势，建成泾汭河川区国家级蔬菜产业园区，积极创建“平凉绿色蔬菜”品牌，带动做大做强蔬菜产业。进一步提升脱毒种薯扩繁能力，打造庄浪、静宁两县为主的粮用型马铃薯生产集中区，推进精深加工，研发高端产品，提升产业水平。 织梦内容管理系统

　　积极发展多元富民产业。以百万亩木本油料基地建设为目标，因地制宜发展核桃、油用牡丹、文冠果、芍药等木本油料，探索建立适合我市不同区域、地类和生态类型区的木本油料生产基地，引进建设精深加工项目。突出地域特色，培育发展以“甘肃黑猪”、“静宁鸡”、小尾寒羊、“中华鳖”等地方土特产品，促进养殖业多元化发展。以关山林缘高寒阴湿区为重点，积极推广GAP种植模式，扩大中药材基地规模。发展家庭农场观光、乡村生态休闲和民俗体验旅游，以保护生态环境为重点，大力推进生物育种、有机肥料、生物饲料以及农作物秸杆、农用残膜等农业废弃物循环利用，形成农民收入新的增长点。

　　着力提升流通服务能力。加快县（区）农产品交易和大型综合商品交易市场建设，新建7个县级农资连锁配送中心，规范建设500个村级农资放心店。培育发展农产品流通企业，引导推行农超对接、冷链物流、仓储配送、连锁分销等现代营销流通方式，实现电子商务村级全覆盖。加强与国内主要期货交易所的协作，支持龙头企业开展农产品期货交易。促进产业基地与农产品精深加工、商贸物流和服务业的深度融合，增强二三产业对农民增收的拉动作用。力争到2020年，全市形成区域性专业市场、产地集散市场以及配套的农产品流通骨干网络。

　　专栏13：特色农业重点项目 织梦内容管理系统

　　红牛基地：实施平凉红牛种质选育，年冻配改良肉牛40万头、年基础母牛保护规模30万头以上；新建或改扩建标准化百头以上规模肉牛育肥场150个，新建千头以上规模肉牛育肥场40个，建设标准化肉牛养殖小区200个，新建专业化肉牛育肥大户3000户。实施崇信县杜家塬、锦屏镇文家咀村、新窑镇赤城移民社区肉牛养殖小区、灵台县10万头肉牛繁育基地、泾川县现代农业生产发展资金肉牛产业、华亭县天源生态养殖场等牛产业项目；实施宏源、秦宝、西开、东信、楞娃、伊通等牛产业深加工项目，提高产品附加值。到2020年，全市牛饲养量和出栏量分别达到125万头和50万头以上，基础母牛达到6万头，肉牛良种率达到95%，紫花苜蓿、饲用玉米种植面积均稳定在100万亩以上，玉米秸秆饲料化利用率达到85%。

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　　金果基地：建成苹果规范化良种苗木繁育基地2万亩、苹果绿色食品原料标准化生产基地160万亩；积极推广苹果矮化密植，开展国家、省市示范园创建活动，全市每年建成千亩以上现代苹果丰产园示范区3个以上，静宁、庄浪、泾川果业大县每年建成万亩丰产园示范带2个以上；实施泾川鼎惠公司现代苹果产业园、平凉市高科农林绿化公司苹果矮化密植产业基地、灵台海升现代果业高新技术产业园、10万亩矮化新植示范园和崇信县铜城工业园区、黄花乡、柏树镇苹果矮化密植示范园及庄浪县、静宁县良好农业规范苹果（GAP）基地等项目。建成市级和静宁、泾川、庄浪县及苹果种植乡镇果品质量监测检验中心。全市苹果种植面积达到260万亩以上、果品产量200万吨以上。 copyright dedecms

　　蔬菜基地：围绕泾河、汭河2个流域带和红河、黑河、达溪河、神峪河、水洛河、葫芦河6个流域片，推进建设30万亩无公害高原夏菜生产示范基地、20万亩现代设施蔬菜生产示范基地，积极创建国家级标准化蔬菜园。实施万象农业公司泾河川区设施蔬菜产业园、海升集团平凉工业园区现代智能玻璃温室、方盛公司汭河川区食（药）用菌标准化种植基地、灵台西北科技公司寿光模式蔬菜生产示范园、庆丰公司崇信县汭河流域生态科技园、新窑镇新丰园公司蔬菜基地等项目，到2020年，全市蔬菜规模化生产达到100万亩以上、产量200万吨以上。

　　木本油料基地：推进油用牡丹等育苗示范基地、原料基地、产品加工体系、科技支撑体系和产品营销体系建设，实施平凉华信益生生物科技有限公司100万亩油用牡丹产业化项目建设，推进种植油用牡丹等木本油料基地100万亩，完成一期种植50万亩、产籽10万吨以上。把平凉建西北最大的木本油料种植生产、加工基地。

　　马铃薯基地：推进建设马铃薯专用型商品生产基地100万亩、脱毒种薯原种1000亩、一级种薯繁育基地2万亩及质量监测、信息网络和市场服务体系。实施静宁县马铃薯脱毒种薯繁育基地、静宁县马铃薯产业综合开发、庄浪县脱毒马铃薯繁供体系建设等项目。 dedecms.com

　　中药材基地：以关山林缘地带生产的大黄、独活、木香、党参等中药材为重点，建成中药材种苗繁育基地2万亩以上、中药材种植面积达到22万亩以上。实施青松、润塬、铸康中药材标准化生产基地和静宁县中药材产业项目，大力发展中药深加工产业，支持灵台皇甫谧、华亭中兴堂制药、佛慈制药发展壮大。 copyright dedecms

　　特色农产品加工业：支持东信牧业、泾川雨润、伊顺祥、秦宝牧业、华亭楞娃等企业扩大规模，发挥灵台海升、四川华信产业优势，支持静宁苹果膨化、灵台顶呱呱、工业园区鑫海等农产品加工企业，加快建成平凉华信益生生物科技产业园、油用牡丹产业化研发中心及深加工。 织梦好，好织梦

　　冷链物流项目：灵台县邵寨镇万吨果蔬气调库、什字镇果蔬冷链物流园、庄浪县槿源果蔬物流配送中心、泾川县王村镇冷链物流园、静宁县欣叶电子商务产业孵化园。

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　　农产品批发市场：平凉市农副产品批发交易市场（二期）、泾川县农产品批发市场及农产品物流配送中心以及灵台县、崇信县、静宁县甘沟镇、崆峒区寨子街、平凉工业园区四十里铺镇综合农贸市场。 copyright dedecms

　　粮食仓储项目：四十里铺粮库仓储设施改扩建、十里铺粮库迁建、崇信县万吨标准储备粮仓、平凉市成品粮油应急储备配送中心、灵台县粮食安全保障收纳库、平凉市粮油公司主食加工配送中心扩建。 织梦好，好织梦

　　第十三节  建立现代农业生产体系 copyright dedecms

　　不断夯实农业发展基础，强化创新驱动，大力提升农业科技装备水平，健全多元化社会服务体系，保障农产品生产和质量安全，为推进农业现代化提供坚强有力安全有效的动力支撑。

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　　全力提升耕地质量。实行最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田。实施节水灌溉、秸秆还田、深松整地和保护性耕作等措施，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，夯实粮食和农业生产的长远基础。到2020年，全市耕地质量提升面积达到50万亩，高标准农田建设面积达到80万亩。 dedecms.com

　　强化科技创新驱动。加强农业科技创新与推广协作，积极开展旱作高效农业、农机农艺融合、资源循环利用、健康养殖等集成配套技术研究，大力推广新品种、新技术、新成果，构建产前、产中、产后各个环节紧密衔接、环环相扣的现代农业技术体系。着力实施科技入户活动，加大科技示范户培育力度，增强辐射带动能力，构建以职业农民为主要对象的技术服务平台，提升农业科技应用水平。积极创建国家级、省级、市级现代农业示范区，力争每县（区）建成3-5处现代农业示范园区，示范带动全市现代农业发展。到2020年，农业科技贡献率达到57%以上。

　　强化设施装备支撑。坚持机械改良、模式转变、相互促进、协调发展原则，提升农机装备水平。充分利用农机补贴政策，加大对重点经济作物、特色优势产业生产和农副产品深加工业所需机械的补贴，大力推广多功能田园管理机、日光温室卷帘机、气肥增施设备、滴灌设备、温湿度自动监控调节和智能管理设备、新型机动喷雾器等先进实用设施，全面优化农机装备结构，努力实现有条件的地区农业生产全程机械化。积极培育农机大户、农机合作社和农机租赁公司，为农民提供农机服务。到2020年，全市建成100个农机专业合作社，主要农作物综合机械化水平达到50%以上。 织梦内容管理系统

　　提升社会化服务水平。着力加强基层农技推广、农业综合执法、动植物疫病防控、农业经营管理等农业公益性服务体系建设，改善工作条件，保障工作经费，创新运行机制，增强服务能力。培育和发展多元化的社会化服务组织，扶持农民合作社、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等社会力量广泛参与农业生产全程服务。开展政府购买农业公益性服务试点。推进供销合作社综合改革，着力在基层社改造、服务领域拓展、服务方式创新、社有企业转型升级等方面取得实质性突破。

　　确保农产品质量安全。大力推进农业生产标准化，积极创建园艺、果品、养殖等标准化示范园，到2020年，全市“三品一标”农产品占到生产总规模的55%以上。大力实施“化肥农药零增长行动”，严格控制使用量，落实农产品质量安全管理责任制，全面提升农产品质量安全水平，农产品综合抽检合格率保持在99%以上。加强农产品质量安全监管机构建设，建成市、县（区）、乡、村相对独立的监管体系。全面推进农产品质量安全责任追溯体系建设，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，农产品市级可追溯率达到60%以上。 织梦内容管理系统

　　完善农业防灾减灾体系。加快构建覆盖农业生产全过程的监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系，提高处置突发重大农业灾害的能力。加强气象监测预警和信息发布，加快建设人工影响天气综合基地和重点地区人工增雨抗旱防雹工程；建设一批规模合理、标准适度的防洪和抗旱应急水源工程，全面加强动植物疫（病）情防控，大力提升农业防灾抗灾水平。

　　专栏14：农业发展基础重点项目 dedecms.com

　　现代农业示范园区：以现有17个特色产业农业示范园区为基础，围绕牛、果、菜及新型特色优势产业，加大科技成果转化力度，加快现代农业示范园区建设。实施崆峒区鑫新生态农庄综合示范园、潘杨涧生态综合示范园、康泰生态农业观光园、福霖现代农业科技示范园、平凉文旅投集团现代农业观光园、泾川县鼎惠、大运现代农业观光园、创意农业花卉观光游乐园、庆丰公司崇信县汭河流域生态科技园、灵台农业观光田园休闲旅游等项目，到2020年，全市再建成3个省级现代农业示范区、2个市级现代农业示范园区，示范带动全市现代农业加快发展。 本文来自织梦

　　农业科技支撑项目：主要实施新型农民技术培训、农业生物技术研发、农业科技创新、科技成果转化和优良品种培育等项目，到2020年，农业科技贡献率达到60%以上。

　　农业机械推广项目：实施农机具购置补贴、农机合作社、农机深松整地等项目，到2020年，全市建设100个农机专业合作社，农机总动力达到200万千瓦以上，主要农作物综合机械化程度达到50%以上。

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　　基础设施支持项目：推进实施农业保险补贴资金、土地承包经营权流转以奖代补扶持、西部农村土地承包经营纠纷仲裁等基础设施建设项目。 织梦内容管理系统

　　生产能力提升项目：实施全膜覆盖技术、粮油高产创建、旱作农业示范基地建设、农作物良种补贴资金、农田节水、冬小麦“一喷三防”技术补助资金和耕地质量提升项目。 内容来自dedecms

　　农业安全生产项目：主要实施农产品质量安全、农产品标准化示范县（区）创建和农产品质量安全追溯示范县（区）、农产品质量安全监管机构标准化乡（镇）建设及农作物病虫害防治等项目。

　　生态循环发展项目：实施农村能源、废旧农膜回收利用、尾菜处理、草原生态保护等项目。以全市5000户产业沼气为引领，2016-2020年在泾川、灵台、崇信、庄浪、静宁每县每年选择4个沼气用户使用率在60%以上的沼气项目村，到2020年全市共发展160个“三沼”综合利用村2.4万户“三沼”综合利用农户，发展“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”生态循环农业10万亩。

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　　第十四节  建立现代农业经营体系 copyright dedecms

　　按照集约化、专业化、组织化、社会化相结合的要求，大力培育新型农业经营主体，建立家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，构建切合实际、富有活力的现代农业经营体系。 本文来自织梦

　　培育壮大龙头企业。实施农业产业化经营跨越发展行动，吸纳社会资本参与农业产业化开发经营，延伸产业链，提升价值链。大力培育扶持一批综合实力强的农业产业化龙头企业，通过品牌、资本、技术入股、重组等方式，组建大型企业集团、上市公司，努力实现2户国家级龙头企业上市。积极鼓励与农民合作组织共建原料生产基地，以参股合作方式与农户建立紧密的合作关系和利益共同体。 织梦内容管理系统

　　强化合作社组织带动。按照“示范创建一批、规范引导一批、帮助提高一批、扶持发展一批”的思路，积极鼓励和支持多类型的农民合作组织发展壮大，引导农民合作社再组合，形成集仓储、冷链物流、初加工、包装、配送一体化的联合社模式，加强规范管理，形成优势互补，推进品牌化建设。到2020年，全市农民合作社组织累计达到3000个以上，省、市级示范社的比例不低于30%。

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　　加快发展家庭农场。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，进一步完善自愿有偿的耕地经营权流转机制，创新土地流转方式，发展土地托管、土地经营权入股分红等多形式、多层次的适度规模经营模式，加快家庭农场和股份制农场的建设与发展。 织梦内容管理系统

　　大力培育专业大户。依托现有产业优势，加大项目资金支持力度，积极培育一批规模适度的种养业大户，逐步使专业大户成为带动产业发展的骨干力量。到2020年，全市专业大户达到1万户以上，并积极推动专业大户在条件符合的情况下向家庭农场转变。

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　　专栏15：农业发展基础重点项目 织梦好，好织梦

　　龙头企业培育项目：培育龙头企业400个以上，其中，达到国家、省、市重点龙头企业标准的300个以上，创建省级以上著名商标50个以上，年销售收入达到90亿元以上，龙头企业农产品加工转化率达到50%以上。 本文来自织梦

　　农民合作社联合社“十百千万”工程：建成集约化生产家庭农场1000户，省级示范社50个、市级示范社200个以上，入社农户20万户。有1至2户国家级龙头企业、10个现代农业示范园区、100个特色优势产业基地、1000个示范性家庭农场和农民合作社，进入全省“十百千万”工程扶持范围。

　　政策性农业保险：“十三五”期间，力争每年1万头肉牛、15万亩苹果丰产园、2万亩设施蔬菜等主要农产品能够参加农业保险。 本文来自织梦

　　第十五节  建立现代农业政策保障机制 内容来自dedecms

　　坚持政策支持、金融支持、人才支撑、社会参与的思路，建立健全现代农业多元支撑的保障机制。 织梦内容管理系统

　　加大政策支持力度。坚持农业的基础地位不动摇，全面落实中央、省市支持推进现代农业发展的具体政策，激发农业发展活力。完善公共财政支持农业现代化发展机制，加大农业投入，确保财政每年对农业的投入增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。论证储备一批带动力强、可行性高的重大农业建设项目，争取国家省上扶持。逐步扩大政策性农业保险品种和覆盖面，探索建立重大自然灾害风险保险和农业大灾风险保险分散机制。加强惠农资金监管，确保各项强农惠农政策落实到位。 织梦内容管理系统

　　强化农村金融支持。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。鼓励金融机构拓展乡村服务网点，加快县（区）农合机构改制组建农商行步伐，建成覆盖县（区）、乡、村三级的金融服务网络。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。大力推进农村资金互助社建设，稳妥推进农民专业合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作＋信用合作”延伸。争取扩大双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、精准扶贫专项贷款、草食畜牧业和设施蔬菜等贴息贷款覆盖面。积极引入社会资本，引导规范工商企业和民间资本投资农业农村，提高金融对农业的支持力度，实现农业现代化可持续发展。 织梦好，好织梦

　　加强人才队伍建设。积极开展农业科技人才引进计划，引进一批有丰富专业知识和工作实践的专业人才，充实壮大农业科技人才队伍。认真实施“三区”科技人才下乡和产业村科技特派员派出制度，实现每个产业村至少有一名科技特派员。创新培训方式，整合培训资源，着力实施新型职业农民、“雨露计划”、“农村劳动力技能提升”等培训工程，重点对种养大户、农机作业能手、农村经纪人、专业合作组织领办人等开展全程技术培训服务，培养一大批新型职业农民，年培训农民20万人（次）以上，到2020年，全市持有农业岗位职业资格证书的专业农民争取达到5万人以上。

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　　第五章  加强基础设施建设，提高支撑保障能力 内容来自dedecms

　　抢抓国家深入实施西部大开发战略和支持西部地区改善基础设施条件的机遇，加快交通、水利、信息基础设施建设，着力补齐短板，消除瓶颈制约，构建现代交通和综合网络体系，提升支撑保障能力。

　　第十六节  构建综合交通运输体系 copyright dedecms

　　全面实施“6873”交通突破行动和陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划，进一步完善路网结构，不断强化平凉在丝绸之路经济带节点城市中的交通枢纽地位，加快机场、铁路、高速公路等重点交通项目建设，建设全市对内连通、对外畅通的运输通道，形成陆空立体交通网络，构建承东启西、连南接北的交通大通道、大网络，从根本上破解交通运输瓶颈制约，构建陕甘宁交汇区交通枢纽和西兰银几何中心物流枢纽，全面提升铁陆航多式联运、承东接西、互联互通的综合交通能力。强化平凉中心城市与6县县城之间、各县城之间交通联系，切实推进平凉都市圈交通运输体系建设，全面提升各县县城、小城镇对外交通以及与干线交通网络互联互通水平。到2020年，争取建成铁路300公里、高速公路459公里、国省干线公路1843公里、实施农村公路19299公里，形成较为完善的铁路运输通道，建成平凉军民合用机场，建成城市快速通道、物流节点城镇、重点景区道路互联互通，全市实现县县通高速、乡乡通国省道、村村通沥青（水泥）路、建制村通公交、通邮，实现县区城市公交全覆盖，农村客运网络及物流节点、邮政服务网点全覆盖。 内容来自dedecms

　　专栏16：交通基础设施重点项目

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　　1.高速铁路。建成定西－平凉－庆阳客运专线，积极推进中宁-固原-平凉城际铁路、平凉－西安（宝鸡）客运专线、平凉城市轨道交通铁路等前期工作，升级改造平凉火车站。 织梦内容管理系统

　　2.普速铁路。建成宝鸡至中卫铁路二线、西安至平凉铁路二线、泾川－庆阳铁路，积极推进华亭-崇信-灵台-泾川铁路、宝麟铁路北延线，改造提升平凉南站、安口铁路货运站运输能力。 内容来自dedecms

　　3.民航机场。争取建成平凉4C级军民合用机场，加快推进泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6县通用航空机场和崆峒山滑翔机基地前期工作。 织梦好，好织梦

　　4.国家高速公路。争取建成平绵高速平凉至天水段（含庄浪-静宁连接线）、银昆高速彭阳至大桥村段（含安口-崇信-花所连接线）国家高速公路项目。 dedecms.com

　　5.地方高速公路。加快推进平凉绕城、庆阳至平凉四十里铺、机场高速、灵台至华亭、华亭至泾源等省级高速公路项目建设。

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　　6.普通国省道。加快重点国省瓶颈路段和断头路建设，实施调整普通国省道升级改造，推进通乡连镇普通国省道路建设，优先支持集中连片特困地区和民族乡镇干线公路网断头路、出口路、产业路、资源路和重点产业园区连接线建设。争取建成G312平凉段、G244长庆桥至何家坪段、G344东台至灵武、G566阎家庙至静宁段、S216平凉至华亭、S517泾川至平凉、S203马峪口至千阳、S320彬县至华亭、S202环县至泾川等19条国省道项目。 dedecms.com

　　7.农村公路。按照“县道升级、乡道联网、村道覆盖、社道延伸”的思路，实施各类农村公路19299公里。全力加快建制村通沥青（水泥）路建设，2016年底实现所有建制村100%通沥青（水泥）路。 copyright dedecms

　　8.运输枢纽站场。加快平凉客运枢纽站、平凉快速客运站、平凉汽车西站、平凉旅游客运站和平凉中心城区、华亭、泾川、灵台、崇信、庄浪、静宁县客运枢纽站、货运枢纽站建设，加强农村客、货运输站点等运输站场建设。 织梦内容管理系统

　　9.物流园区中心。加快推进各类物流园区和各县区、平凉工业园区综合物流中心建设。建设平凉铁路物流枢纽基地、平凉工业园区过境车辆服务中心、泾川长庆桥煤化工仓储物流中心及县区道路运输信息指挥中心。

　　10.城镇公共交通。不断完善城镇交通路网，重点实施中心城区、6县县城道路改造工程，加快调度中心、停车场、停靠站、换乘枢纽等公共交通体系建设，将其纳入城市建设规划同步实施。

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　　11.内河水运。建设崆峒山旅游观光水运一、二期航道及浮动码头和混凝土码头。

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　　12.邮政快递。新建平凉市邮政安全监管中心及县级监管机构，整修城乡邮政局（所），建设标准化村邮政站，推进建设平凉快递产业园和智能快件箱。

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