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　　—2017年2月22日在繁昌县第十七届人民代表大会第一次会议上 内容来自dedecms

　　县发展和改革委员会主任 鲁胜启

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各位代表： 织梦内容管理系统

　　受县人民政府委托，向大会提交《繁昌县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年计划执行情况 内容来自dedecms

　　2016年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，加快调结构转方式促升级，全力抓发展优生态惠民生，全县经济社会保持平稳健康发展的良好态势，较好完成了县十六届人大七次会议确定的主要目标任务。

　　（一）突出转型升级，经济运行保持稳健

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　　全县地区生产总值247.1亿元，比上年增长9.4%，其中第一产业实现增加值9.4亿元，增长3.6%；第二产业171.3亿元，增长9.9%；第三产业66.4亿元，增长9%。财政收入44.5亿元，增长8.5%，其中地方财政收入33.7亿元，增长9.9%。固定资产投资290.8亿元，增长12.6%。社会消费品零售总额46.2亿元，增长10.6%。城乡居民（人均）可支配收入24142元，增长8.2%。城镇登记失业率3.9%。单位GDP能耗下降3.5%，完成市下达节能减排任务。 本文来自织梦

　　2016年全县主要经济和社会发展任务完成情况

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　　1.落实完善扶持政策。坚持把扶企业作为稳增长的着力重点，出台促进经济持续健康较快发展45条意见，制定扎实推进供给侧结构性改革方案和“三去一降一补”实施意见，进一步强化“一企一组一策”等精准帮扶，推动企业降本增效。落实减税降费系列政策，全年兑现政策扶持资金2.5亿元，发放稳岗和促进就业补贴667万元，减缴各项社会保险费1884万元，减少涉企收费3000余万元。积极支持企业电力直接交易，上报电力直接交易企业67家，申请直接交易年用电量6.9亿千瓦时，预计年节约企业用电成本4000多万元。推荐11家企业进入市地产品采购目录库。举办各类招聘会30场，帮助企业解决用工3139人。加大金融支持企业力度，新增政银担合作贷款8.2亿元、“税融通”业务贷款2.2亿元，金繁担保公司在保余额10.7亿元，财政过桥资金续贷调头9.4亿元，中小企业互助会应急周转8480万元，办理股权出质融资5875万元，商标权质押贷款4600万元，动产抵押登记被担保债权9.5亿元，争取徽银一号基金8亿元。全县金融机构贷款余额122.4亿元，比年初增加 6.3亿元，增长5.41%。推动企业开展股权融资，累计直接融资1.4亿元，新增上市辅导备案企业2家，新三板挂牌企业1家、受理企业1家，新四板挂牌企业12家，县风投资金向6家科技企业股权投资9600万元。

　　2.工业经济稳中有进。全年新增规模工业企业 25家，全县319家规模工业企业完成产值767.2亿元，同比增长10.6%，实现增加值197.6亿元，增长10.2 %，工业化率（工业增加值占GDP比重）达到64.3%。规模工业企业经济效益综合指数454.6%，累计实现利润22.8亿元。战略性新兴产业稳步发展，新增战略性新兴产业企业5家，实现产值77亿元，增长18.3%，占规模工业总产值10%。制定了大健康产业发展规划，万基大健康产业园一期等一批项目建成投产。3D打印智能装备产业园一期全面完工，入选中国增材制造产业联盟副理事长单位，集聚企业33家，全国熔融沉积成型技术3D打印机最大出口企业西通公司总部落户。传统产业加快提升，实施工业技改项目123个，完成投资81亿元；完成企业兼并重组13家。完成淘汰落后和过剩产能年度目标任务，水泥产能置换项目有序推进，海螺项目部分投产。编制完成纺织服装产业发展规划，与安徽工程大学共建服装产业协同创新中心和服装展示培训中心。 本文来自织梦

　　3.第三产业加快发展。新增限上商贸企业18家，大润发购物广场对外营业，城东商圈基本成型。粮食产业园区三期主体工程基本完工。完成县电商产业园扩区，入驻企业62家，建成电商进农村县级服务中心1个、村级服务站71个，电商网上交易额达22亿元。净增自营进出口企业21家，外贸进出口总额1.2亿美元。制定促进房地产市场健康发展办法，城区商品房销售37.1万平方米，增长78.1%。出台促进乡村旅游、支持养老服务业发展意见。完成淮九路部分路段改造，完善道路交通旅游标识标牌，新建改建了一批旅游公厕，持续推进景区周边环境整治。长寺闲置农房艺术改造原居民宿投入运营，中分、新牌乡村旅游示范区完成部分基础设施建设，春谷中医康养基地、汤臣庄园养老养生基地等项目签约落地，马仁山入选首批全国森林养生基地试点。

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　　4.现代农业扎实推进。全县农业总产值18.9亿元，比上年增长4.6%。粮食、油料、畜禽、水产品等主要农产品产量保持稳定。农业产业化发展取得新成效，建设平铺现代生态农业种养结合示范区和荻港绿色有机蔬菜示范区，新增省级农业产业化龙头企业“甲级队”2个、产业化联合体4个、示范农民专业合作社1家、示范家庭农场5家，新认定绿色食品12个、有机食品2个，国家农业综合标准化示范县通过验收。同福碗粥“六位一体”模式入编全国农村一二三产业融合发展典型案例。

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　　5.创新创业动力增强。强化创新驱动，兑现科技创新政策资金1000余万元，新认定高新技术企业13家，新增省级“专精特新”企业7家、“两化融合”示范企业3家，获批博士后科研工作站1个、省级企业技术中心2个、工业设计中心1个，新认定高新技术产品29个、省级新产品19个，完成高新技术产业产值96.6亿元，增长29.1%，增加值增长28%。发明专利申请1416件、授权138件，新增省著名商标6件、安徽名牌产品12个、芜湖名牌产品7个。坚持人才引领，引进培育高端人才70人、创新创业团队5个。推动校企合作，依托芜湖职业技术学院设立春谷学院、建立春谷工匠坊。建成“织梦春谷”众创空间、平铺农业电商创业园，新增省级小微企业创业基地2家，发放创业担保贷款1.74亿元。 织梦好，好织梦

　　（二）强化项目建设，有效投入持续扩大

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　　扎实推进重点项目建设。全年在建重点项目97个，完成投资70.95亿元，其中5亿元、10亿元以上产业类项目分别为11个和6个。73个项目列入省“大新专”计划。同泰智能物流园一期、美佳新材料二期、利通新材料等52个项目竣工投产，科邦新能源、诚拓汽配二期等项目加快推进，青梅小镇、爱瑞特环保新能源扫地车、联嘉祥特种电缆二期等项目开工建设。加强政府投资项目管理，实施政府投资项目114个，其中新开工项目46个，竣工项目39个。

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　　积极谋划储备重大项目，争取上级资金支持。围绕重点产业、政府投资、政府与社会资本合作和专项建设基金申报等，建立全县项目储备库，谋划各类项目200多个。争取上级各类资金8.7亿元，获批专项建设基金项目6个、2.79亿元，国家发改委批准发行停车场债8亿元，受理绿色债相关材料。

　　狠抓招商引资，完善园区发展环境。全年引进亿元以上项目67个，实际省外亿元以上项目到位资金123亿元，实际利用外商直接投资2.34亿美元。实施县开发区管理体制改革，积极申报两个开发区纳入国家开发区公告目录，循环经济产业园委托芜湖经济技术开发区管理。全县园区完成固定资产投资151.7亿元，实现规模工业增加值92.3亿元。

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　　专栏1：2016年部分产业类重点项目进展 织梦好，好织梦

　　★工业：万基大健康一期、蜂蜜生产线、麦芽糖生产线、川瑞食品、致养饮料罐生产线、美佳二期、博元环保一期、利通新材料、中旭机械、汽车钢板弹簧加工生产线、华通配电柜及附件生产线、时新制罐加工生产线、绿顺泡沫加工生产线、良仕机械工业炉生产线、融亿达无纺布生产线、典盛环保节能环保除尘器生产线、信义二期等项目竣工或建成；科邦新能源、富鑫钢铁余热发电二期、海螺水泥粉磨节能技改、诚拓汽配二期等项目加快推进；爱瑞特环保新能源扫地车、联嘉祥特种电缆二期、青梅小镇、特色水果生产线、澎柏橡胶等项目开工建设。

　　★三产：同泰智能物流园一期、建华物流、宏庆米业仓储设施扩建、捷达物流等项目竣工或建成；循环园交易中心及仓储一期等项目加快推进。

　　★农业：永祥循环农业综合养殖生态园、荻港笔架特色水产品健康养殖、荻港大冲养殖基地建设、年出栏3万只山羊养殖场、千万亩森林增长工程、平铺永庆圩加固工程等项目竣工或建成；三匠生态养殖等项目加快推进；繁顺生猪生态养殖、优质水果特色产业园、乾和祥白茶种植加工基地等项目开工建设。

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　　（三）全面深化改革，发展活力持续增强

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　　完成政府权责清单规范统一。深化商事制度改革，推进“先照后证”、“五证合一”登记制度改革，探索开展企业简易注销登记。改革利好对创业投资产生积极影响开始呈现，全年新设立各类企业999户，同比增长60%，为我县历史之最。落实价格改革政策，实施居民生活用气阶梯气价制度，建立阶梯水价制度。规范教育、物业、公益性公墓收费价格管理，落实对养老机构和老年人有关价格减免政策。启动综合监管、分类执法改革试点，推行“双随机、一公开”监管机制，企业信用信息网上公示率90%以上，企业信息抽查结果的公示率、及时率、准确率均达到100%。深化医药卫生体制改革，组建2个县域医共体，开展家庭医生签约服务。落实公共资源交易市县一体化改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，全面实施不动产统一登记。启动县供销合作社综合改革。深化财政管理改革，清理盘活存量资金1.7亿元，争取地方政府置换债7.5亿元。全面完成“营改增”扩围试点。推进农村金融改革，实现惠农金融服务室村级全覆盖。

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　　（四）推进城乡统筹，基础设施不断完善

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　　高标准聘请规划顾问，加强城市规划设计。修编3个工业园区总体规划，编制县城公共服务设施综合规划、农村生活污水专项规划。启动“精致繁昌”城市建设工作，明确十大工程重点任务。完善城市功能，新建市政道路3条、停车场5处，新增停车位420个，改造棚户区737户，整治老旧小区13个、老旧公厕10个，实施9处铁路道口平改立。制定主街道门店牌匾规划，扩大城区环卫保洁、绿化管护市场化运作面积，拆除违法建设5500平方米。文明创建和城市管理考评位居全市四县第一，省文明示范县创建通过验收。加快新型城镇化步伐，开展安置房不动产登记发证工作，推行房屋征收“房票”制度，货币化安置510户、兑付资金1.36亿元，发放3154户购房安家生活补贴9874万元，办理居住证1万余份。改善道路交通，淮九路红花山路口至马仁山入口段、荻马路S321至石马桥段改建工程通车，建成农村道路畅通工程74.5公里。统筹中心集镇和美丽乡村建设，制定涉农项目资金整合方案，成立全市首个美丽事业发展联合会，完成3个集镇建成区整治、3个中心村建设和2个示范村提升，孙村镇入选全省第一批特色小镇。出台农村建房管理办法，改造农村危房316户。实施农网升级项目50个，完成永庆圩堤防加固和5座小型水闸加固，扩挖塘坝250口、整治河沟30条、改造灌区末级渠系1.5万亩，长江引水改扩建工程通水。 内容来自dedecms

　　专栏2：2016年部分城建和基础设施重点项目进展 内容来自dedecms

　　★淮九路红花山路口至马仁山入口段、荻马路S321至石马桥段改建工程、荷圩排涝站改建等项目竣工或建成；污水管网二期、长江引水改扩建工程续建、上蒋等6座水库加固改造、新港茶干文化产业园等项目加快推进；S321红花山路口至黄浒大桥段改造、芜铜线道口繁昌县境内平改立等项目开工建设。

　　（五）紧抓生态建设，环境质量持续改善 织梦内容管理系统

　　深化大气、水污染防治行动，审核清洁生产企业5家，淘汰黄标车341辆，保持秸秆禁烧“零火点”，推进峨溪河等流域水环境治理，可吸入颗粒物年平均浓度下降27%，空气质量优良天数占比83.5%，长江饮用水水源地水质达标率100%，重点流域水质基本达到Ⅲ类标准。开展土壤污染治理试点。严格水资源费、污水处理费征收。加强环保违法违规项目清理整顿，整改验收历史遗留违法违规建设项目65个。推行环保网格化监管和“双随机”监察，划分四级监管网格94个，录入市污染源随机抽查企业86家，开展环保公安联动执法巡查100余次，移送涉嫌环境污染犯罪案件3件。成立国家循环经济示范县创建工作领导小组，制定《繁昌县加快推进国家循环经济示范县创建工作的实施意见》，谋划编制36个重点支撑项目，争取项目资金3.9亿元。推进矿产资源节约集约开发试点，清理低效闲置用地620亩，盘活工业用地466亩，土地整理开发新增耕地438亩，增减挂项目复垦土地600亩。加快生态修复重建，治理复绿废弃矿山12座，新增造林6350亩，建设森林长廊4.5公里，新建和改造城市绿地32.5万平方米，建成绿道17公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个、生态村2个。 织梦好，好织梦

　　（六）加强民生保障，社会事业持续发展 copyright dedecms

　　投入6.1亿元完成民生工程年度任务。城乡居保、医保参保人数分别达13.1万人和22.9万人，城乡医疗救助612万元，大病保险补偿539万元。继续提高五保供养、最低生活保障标准。城乡低保支出5762万元，发放残疾人生活救助、就业扶持和护理补贴462.9万元，五保供养补助1119万元。投入资金500万元推进农村养老机构消防安全改造。推广进城务工农民缴存住房公积金试点，加强公租房分配和运营管理，基本建成保障房530套，住房保障达10763户。开展就业技能培训3217人，开发公益性岗位353个，城镇新增就业8309人，失业人员再就业973人。孙村初中新校区启用，平铺中心小学综合楼工程竣工。县医院急诊医技大楼、荻港卫生院门诊楼投入使用，整合设立县妇幼保健计生服务中心，实现流动人口卫生计生服务均等化，成功创建国家计划生育优质服务县，全国卫生县城创建已经通过公示。县传媒中心组建成立，县文化馆蝉联国家一级文化馆。完成第一次全国体育产业普查。繁昌窑遗址入选国家大遗址保护“十三五”专项规划项目库。启动“七五”普法工作。县医院被评为省级“敬老文明号”。民族、宗教、老年、外事、侨务、对台、档案、地方志、气象等工作得到加强。落实优抚安置政策，推动双拥共建和谐发展。深入推进“平安繁昌”创建，社会大局保持和谐稳定。 织梦好，好织梦

　　去年汛期，面对历史罕见的雨情、汛情、险情，全县人民众志成城、顽强奋战，转移安置群众5500余人，调配安排防汛抗洪抢险救灾物资500余万元，实现了无圩口溃破、无人员伤亡，有力地守护了人民群众生活家园和生命财产，基本完成农作物灾后恢复，修复重建水毁房屋31户74间，取得了抗洪抢险救灾的重大胜利。

　　专栏3：2016年部分社会事业重点项目进展

　　★荻港中心卫生院门诊楼、横山卫生院门诊楼、烈士陵园陈列馆布展工程等项目竣工或建成；新港中心小学迁建、繁昌县疾控中心、新林社区卫生服务站门诊楼等项目加快推进；城关二小、繁昌窑遗址保护展示大棚工程等项目开工建设。 本文来自织梦

　　各位代表！一年来，面对复杂多变的宏观经济形势和历史罕见的洪涝灾害，我们坚持稳中求进，着力推动经济社会在转型中加快发展，取得了“十三五”良好开局。我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，突出表现在：受国际国内经济持续下行影响，企业经营困难多、成本高，实体经济发展存在诸多不确定因素；服装、钢铁等行业多数企业进出口贸易出现负增长，外贸进出口下降明显；重点项目推进艰难，投资增长低于预期，受拆迁、融资、招商等要素制约，项目开工率低；产业转型升级、结构调整步伐不快，经济结构性矛盾依然突出；基础设施配套亟需完善，城乡统筹发展有待进一步加快；环境保护和生态文明建设任务艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。 织梦好，好织梦

　　二、2017年国民经济与社会发展主要目标和任务

　　2017年，是实施“十三五”规划的重要一年。我们将以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，勇于担当、履职尽责，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为“十三五”发展蓝图添上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 织梦好，好织梦

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长9.5%，财政收入增长6%—7%，全社会固定资产投资增长12%，居民收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市政府下达任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

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　　（一）推进产业结构转型升级 内容来自dedecms

　　1.着力推进新型工业化。加强龙头企业带动、产业基金引导和全产业链打造，全力推进新兴产业集聚化、高端化发展。新增战略性新兴产业企业4个以上，力争产值增长20%以上。与安徽农业大学等高校共建大健康产业技术研究院，启动春谷营养食品产业园等项目，加快建设“溜溜果园”青梅小镇。完善3D打印产业发展平台功能，建成产业技术研究实验室。启动中电建新型建材产业园（二期）等项目建设。大力推进企业技改升级工程，鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，组织实施重点技改项目5个以上。开展增品种、提品质、创品牌行动，支持企业走“专精特新”发展道路，推动传统制造与大数据、物联网、工业设计深度融合，增强产业核心竞争力。坚持依靠市场手段，鼓励企业通过战略合作、资本运作、整合重组等方式加快转型，分类处置“僵尸企业”，完成企业兼并重组5家以上。 dedecms.com

　　2.不断壮大现代服务业。推动传统服务业提档升级、新兴服务业提速扩面，积极创建省级服务业集聚区，力争服务业增加值增长10%。大力发展服务业新业态、新模式。推进农村电子商务发展。县电商产业园新增入驻企业10家以上，争创省级电子商务示范园。编制全县文化旅游发展总体规划，推进“江南慢谷”休闲度假区等建设，加快打造优质旅游景区、精品旅游线路和特色旅游产品。鼓励发展物流、金融、创意设计、服务外包等产业，持续促进健康、养老、体育、教育等消费，培育形成新的服务业增长点。

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　　3.促进现代农业产业融合。调整优化农业结构，促进农业产业化发展，新建生态农业种养结合示范工程5000亩，培育市级农业产业化联合体1个以上、龙头企业“甲级队”3家以上。鼓励发展高科技设施农业、观光休闲农业，创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县。促进农业生产经营集约化、专业化、社会化，新增家庭农场20家、农民专业合作社8个。实施“互联网＋”现代农业行动，推动智慧农业应用。完善农产品质量追溯体系。推进农机农艺农信融合发展。 dedecms.com

　　（二）促进经济平稳健康发展

　　1.落实减轻实体经济负担政策，完善联系服务企业机制，帮助企业调结构、降成本、增效益。加强经济运行监测分析，做好重点行业、企业风险预警防范工作。强化政银担、税融通、续贷过桥等支持，引导金融机构加大信贷投放，引导企业进入多层次资本市场，不断优化融资结构、降低融资成本。新增上市报会企业2家、新三板挂牌3家、新四板挂牌5家，完成直接融资2亿元。实现新增政银担贷款超6亿元，税融通贷款达1.6亿元，续贷过桥资金突破7.5亿元。深入推进“25820”骨干企业培育计划，扶持企业做优做大做强，新增规模工业企业10家以上，实现规模工业增加值增长9%以上。

　　2.转变招商工作思路，围绕产业培育推进精准招商，落实重大招商项目评估决策机制，提高招商科学性、实效性。探索创新招商方式，深化专业招商、产业招商，拓展平台招商、中介招商，引进超5亿元项目6个以上，省外亿元以上项目实际到位资金132亿元、利用外资2.6亿美元以上。完善基础设施和产业配套，优化办区模式和管理方式，加快推进园区转型升级。县经济开发区引进超亿元项目8个，循环经济产业园建成区面积达3平方公里，孙村经济开发区实现规模工业产值180亿元以上。

　　3.严格执行“四督四保”制度，加强重点项目建设协调调度，有效提升项目开工率、竣工率、达产率和转化率。简化备案、环评等项目前期工作程序，强化土地、资金等要素保障，推进在手在建项目多转化、快建设、早投产。全年安排重点建设项目94个，计划投资90亿元，其中产业类项目55个，投资81.5亿元，新开工亿元以上项目29个。在城市建设、基础设施、园区发展和民生工程等重点领域，实施84个政府投资项目。加大项目谋划力度，不断充实项目储备库，突出补短板、增后劲，为“十三五”发展谋划储备一批引领型的重大产业项目，形成项目滚动投资机制。积极对接政策、申报项目，争取上级政策资金支持。推广一批基础设施、生态环保、社会事业等领域项目，探索政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引民间资本投资。

　　专栏4：2017年部分产业类重点项目建设安排 内容来自dedecms

　　★工业：海螺水泥粉磨节能技改、联嘉祥特种电缆二期、诚拓汽配二期、TXT新风系统、西通总部搬迁、信友叉车零部件精密加工生产线、金财铸业精密铸件加工生产线、生物质颗粒加工生产线、充气弹跳万人蹦床、澎柏橡胶等项目竣工或建成：“溜溜果园”青梅小镇、科邦新能源、爱瑞特环保新能源扫地车等项目加快推进；海创协同固废处理、南添电力天然气热电联产、南方水泥产能减量置换、中电建新材料产业园、磷酸铁锂电池正极材料、奥冠二期、年产10.5万吨再生锌、拓宝3D打印研发生产基地、汽车零部件二期、中天纺织、天然气配气站和天然气管网建设、龙源风电、中塘湖20MWp光伏发电、正硅光分布式光伏电站等项目计划开工建设。

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　　★三产：雄风生态旅游休闲、岱湖滩点将台三国文化公园、循环园交易中心及仓储一期等项目竣工或建成；同泰智能物流园二期、荷花圩休闲农业、县开发区南片区公共服务区等项目计划开工建设。

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　　★农业：年产9万吨小榨浓香菜籽油等项目竣工或建成；永忠雷竹种植基地、安吉白茶产业化、铜山生态云雾白茶种植、牛羊屠宰及深加工等项目计划开工建设。 copyright dedecms

　　（三）深化重点领域改革 内容来自dedecms

　　制定政府权力运行监管办法，简化优化行政权力、公共服务网上运行流程。持续推进商事制度改革，实施注册登记全程电子化。推动城市执法体制改革，提高城市管理服务水平。开展中期财政规划编制，加强政府性债务管理和风险预警处置。推动国资国企改革，完善法人治理结构。深入推进公立医院综合改革，加快分级诊疗制度建设。实施居民生活用水阶梯水价制度，切实加强市场价格行为监管，规范涉企收费，优化发展环境。整合林权登记职能，深化不动产登记改革。实施农村集体资产股份制改革试点，探索农村土地“三权分置”有效办法。 本文来自织梦

　　（四）激发创新创业活力

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　　落实全面改革创新试验政策措施，推进创新链与产业链、资金链精准对接。强化企业创新主体地位和主导作用，支持研发平台建设、产学研用合作和重大技术攻关，净增高新技术企业3家、新增省级研发机构2家以上。推动科技成果“三权”改革，加快科技成果转移转化。授权发明专利100件以上，新认定省著名商标4件，安徽名牌产品3个以上。深化创业特区建设，新建众创空间1个，促进一批优质创客项目成功转化。 copyright dedecms

　　实施人才优先战略。紧扣产业发展需求，调整完善人才政策，加大招才引智力度，进一步提升人才特区建设水平。健全人才柔性引进机制，优化人才成长发展环境，引进培育高端人才70名、创新创业团队5个以上。出台技能人才培养政策，深化产教融合、工学结合、校企合作，大力提倡工匠精神，加快培养培训高技能人才，力争建成技能大师工作室1个。积极倡导企业家精神，扶持造就一批勇于挑战、敢为人先的创新型企业家。 织梦好，好织梦

　　（五）加快城乡一体化发展

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　　围绕规划建设精美、功能设施完善、城市管理精细、居民生活便捷的目标，以县城为重点，以城乡一体化为导向，加快“精致繁昌”建设。编制精致繁昌行动规划和县域乡村建设规划，修编完善镇级规划体系，探索推进“多规合一”，科学管控城市空间的开发利用。开展城市设计，加强城市景观风貌特色塑造。实施污水二期管网、城东垃圾中转站、城市排水防洪等工程，加快市政配套提升。改造棚户区284户，整治老旧小区8个，扶持物业企业发展，加强物业企业监管。推进县城区地下管线普查，建立地下管线综合信息系统。开展绿化亮化美化、“七小整治”、城乡环境清洁、交通乱象整治、“三线三边”治理、规划建设管理“六项行动”等专项行动。 织梦好，好织梦

　　增强城乡基础设施承载能力。坚持以人为本，调整完善推进新型城镇化政策，扩大房屋征收货币化安置，健全“房票”使用制度，加快房地产“去库存”，引导农业转移人口进城落户。优化交通网络体系，完成S321红花山路口至黄浒大桥段改造主体、S354新淮至戴店段、X052峨浮路、X050阮芦路等道路改建及78.5公里农村道路畅通工程，协调配合长江二桥建设。统筹城乡规划建设管理，提升城乡一体化发展水平。

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　　深化美丽乡村建设。注重保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗，健全县镇村三级联动和多元投入机制，统筹产业发展、社会管理和乡风文明，精心打造亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。完成孙村、平铺2个镇建成区整治，开展焦冲、老屋、仁村园、方冲4个中心村建设。加快农村信息网络覆盖，完成农村电网升级项目19个，改造农村危房150户，除险加固小水库6座，不断完善乡村基础设施配套。

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　　专栏5：2017年部分城建和基础设施重点项目建设安排 织梦内容管理系统

　　★芜铜线繁昌段平改立、S321红花山路口至黄浒大桥段改造、S354新淮至戴店段一级公路改造工程、X050阮芦路、X052浮峨路改建工程等项目竣工或建成；县开发区纬八路西段、经二路延伸北段、纬七路东段、纬六路、园区管网建设及修复改造工程等项目加快推进；漳河郑渡段堤防加固工程、庆大圩南埂段堤防加固工程、污水处理二期管网建设、峨山大道（龙亭路-繁阳大道段）道路拓宽改造工程、渡江大道（铁路桥至东门桥段）改造、西门桥改建、上渡口泵站改扩建工程等项目计划开工建设。

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　　（六）切实加强生态文明建设 织梦内容管理系统

　　落实污染排放总量控制、排污许可及河长制度，协调推进治气、治水、治土行动，减少主要污染物排放。巩固工业企业、道路扬尘、矿山开采、燃煤锅炉等重点大气污染专项整治成果，常态化抓好秸秆禁烧工作。推动建立生活垃圾处理收费制度。建成水环境自动监测平台，加强峨溪河、黄浒河等流域水环境综合治理，加快实施黑臭水体整治。稳步开展土壤污染普查和风险评估。优化环境网格化监管机制，完善环境质量智能监测体系，有效提升环保监管执法水平。 织梦好，好织梦

　　全面推进绿色发展、循环发展、低碳发展。编制循环经济“十三五”规划，进一步明确目标和任务，加快建设国家循环经济示范县，确保完成2017年阶段性目标任务。积极推动重点循环经济项目尽快开工建设，积极争取中央、省、市资金和政策支持。实施企业能效限额管理，支持高耗能行业清洁化生产、绿色化改造。加大绿色矿山创建力度，完成“十三五”矿产资源规划编制。严格耕地保护，完成土地利用总体规划调整完善，建设高标准基本农田3500亩。土地整理项目新增耕地400亩，清理盘活低效闲置用地400亩，推进土地高效利用。 copyright dedecms

　　大力推进生态文明示范创建，启动全国森林县城、园林县城创建工作，积极申报建设一批国家和省级生态镇、村，新建省级森林村庄6个。以县城主干道和峨溪河为主线，推进城市园林绿化提升，新增绿地49万平方米，改造绿化20万平方米，新建绿道5公里。加快实施生态修复工程，治理复绿废弃矿山5座，植树造林6200亩。

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　　（七）着力保障和改善民生 织梦好，好织梦

　　投入6.6亿元，实施33项民生工程。 织梦好，好织梦

　　健全就业服务体系，加大就业帮扶力度，发挥好公益性岗位托底作用。建立县开发区人力资源市场，实现城镇新增就业6700人。实施全民参保登记计划，推进社保征缴扩面，全面开展机关事业单位养老保险改革。进一步完善城乡最低生活保障制度，实现城乡低保的动态管理、应保尽保。扩大医保按病种付费病种范围，实行大病保险即时结报，简化医疗救助“一站式”服务流程。探索公租房与安置房并轨使用新路径，基本建成保障房1072套。

　　推进义务教育标准化、均衡化发展，完成芦南九年制学校、横山中心小学综合楼工程，加快城关二小、新港中心小学建设，开展赤沙初中与小学校园整合。加强骨干教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，全面提升教育教学质量。实施“健康繁昌”建设，启用县疾控中心大楼及横山卫生院、新林卫生服务站门诊楼，健全上下联动、衔接互补的城乡医疗服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。落实全面两孩政策，推进计划生育转型发展。编制人字洞遗址保护规划，建成繁昌窑遗址保护展示工程。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。推进第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。实施全县老年教育“十三五”发展规划。加强国防动员和双拥共建。加快发展广电、档案、地方志、人防、气象、防灾减灾等各项事业。

　　深入推进社会服务管理信息化、网格化建设，优化系统平台和运行机制，促进社会治理智能化、动态化。持续开展“七五”普法。做好第十届村委会换届选举工作。强力推进重点行业领域安全生产专项整治，坚决防止各类事故发生。争创省级食品安全示范县。强化公共安全管理和社会治安防控。 copyright dedecms

　　专栏6：2017年部分社会事业重点项目建设安排

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　　★繁昌县疾控中心、平铺中心卫生院、城关二小、横山中心小学综合楼、新港中心小学迁建、芦南九年制综合楼工程等项目竣工或建成；繁昌窑遗址保护展示大棚工程等项目加快推进；孙村卫生院住院楼及周转宿舍新建工程、繁昌县职教中心专业技能实训基地等项目计划开工建设。

　　各位代表！在新的一年里，面对新常态、新起点、新使命，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共繁昌县委的坚强领导下，开拓创新、砥砺奋进，脚踏实地、埋头苦干，努力创造无愧于时代和人民的新业绩，不断谱写繁昌发展的新篇章！

　　《计划报告》名词解释 织梦好，好织梦

　　（按先后顺序排列） 织梦内容管理系统

　　1.农业产业化联合体：以农业产业化龙头企业为核心、合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础、社会化服务组织为支撑，通过股份合作、订单生产等利益联结形式，形成的关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的紧密型组织联盟。 织梦好，好织梦

　　2.农村一二三产融合发展：以农业农村为基础，通过要素集聚、技术渗透和制度创新，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，培育农村新型业态，形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。 织梦好，好织梦

　　3.同福碗粥“六位一体”：由同福食品股份有限公司创立的，针对农业产业链的薄弱环节，建立粮食种植、原料供应、生产过程、产品运输及市场销售等全产业链融合的“政府＋龙头企业＋科研＋基地＋联合体＋国人厨房”六位一体运行模式。 dedecms.com

　　4.“大新专”项目：“大”是指国家和省重大工程包项目，“新”是指战略性新兴产业项目，“专”是指专业类重大项目 . copyright dedecms

　　5.“绿色债”：金融机构法人依法发行的、募集资金用于支持绿色产业并按约定还本付息的有价证券，由中国人民银行（以下简称为“央行”）核准发行和监管。

　　6.“阶梯水价”/“阶梯气价”：在合理核定居民用水、用气基本用量的基础上，超出部分实行超定额累进加价的制度。

　　7.“房票”：是指县级房屋征收项目的被征收人选择货币安置后，自愿领取的用于在县城规划区范围内购买商品房的有价值的结算单，可在社会人之间自由流通，俗称房票。 copyright dedecms

　　8.“六项行动”：是指规划提升行动、整洁行动、畅通行动、绿化提升行动、拆违行动、出口整治行动。

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