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    ——2017年12月20日在无为县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县发展和改革委员会

　　各位代表：

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　　受县人民政府委托，现将无为县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

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　　今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央及省、市各项决策部署，积极践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全面实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，全县经济保持健康较快增长，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的经济社会发展目标。全年实现地区生产总值410亿元（预计数，下同），增长8.5%（同比，下同），三次产业分别完成40亿元、215亿元和165亿元，分别增长3.4%、9.2%和8.8%，三次产业结构调整为9.5：51.2：39.3；财政收入35.85亿元，按可比口径计算，增长10%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资388亿元，增长12.5%。

　　表1：2017年国民经济和社会发展主要预期目标预计完成情况 织梦好，好织梦

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　　（一）三次产业协同发展，质量效益逐步提升 本文来自织梦

　　新兴产业加速发展。新认定战略性新兴产业企业2家，累计达27家，全年完成战略性新兴产业产值124亿元，增长20%，占规模以上工业产值比重由上年的13.2%提高到13.7%。实施战略性新兴产业项目40个，完成投资60亿元，增长20%，信义渔光互补光伏电站、华电福新四期风电场、安高电气智能小型化封闭式组合电器、浦马公司水处理环保设备及智能电网质量控制装置建成，普唯特工业机器人、华能医用橡胶药用合成聚异戊二烯垫片、佳宁电器军民两用高速低电压差分信号电缆等项目加快建设。

　　传统产业加速转型。主导产业较快增长，电缆电器产业产值增长17%，投资12亿元的超翔公司光伏电缆等项目成功落户，高沟电缆特色小镇获批首批省级特色小镇，电缆产业转型迎来新机遇；食品加工产业产值增长20%，三只松鼠产业综合体及9个配套食品深加工项目成功落户食品工业园；新材料产业产值增长28%，华塑矿业活性石灰生产线建成投产，宏远钙业纳米碳酸钙项目开工建设；羽毛羽绒产业产值增长24%。企业竞争力不断增强，新增规模以上工业企业21家，新增产值超亿元企业15家、超10亿元企业3家，规模以上工业企业实现产值增长18.5%；20家工业领军企业全年开票销售收入突破百亿元大关，增长20%以上，实现税收4亿元，增长8%。新型工业化水平不断提升，全年完成技改投入105亿元，增长17%，技改投入占工业总投资52.5%；华能电缆入选省制造业与互联网融合发展试点企业，安徽互感器等5家企业开展国家级两化融合管理体系贯标工作。 本文来自织梦

　　服务业加速升级。商贸服务业加速发展，全年实现社会消费品零售总额120.5亿元，增长11.8%，米芾商业广场、红星美凯龙家居广场等项目加速推进，无为国际汽车城等项目开工建设。新兴业态加速成长，新注册电商企业66家，总数达308家，实现电商交易额16.3亿元，增长12.4%；现代物流业实现营业收入11.5亿元，增长15%，投资5.2亿元的易酒批产业综合体成功落户；全县游客接待量62万人次，实现旅游收入5.8亿元，分别增长11%和10.7%，红色山水涧景区成功创建国家4A级景区，山里中国一期建成运营，天井山、万年台等旅游景区基础设施建设得到完善。 本文来自织梦

　　农业发展稳中趋优。农业生产总体平稳，实现农业增加值40亿元，增长3.4%；完成农产品加工产值150亿元，增长7.1%。全县肉类总产量4.91万吨，增长0.5%；水产品总量达6.35万吨，增长1%；稻渔综合种养发展迅速，由去年的3000亩增加到2.5万亩。新型农业经营主体不断壮大，新增省级农民合作社2个、家庭农场3家、市级示范产业联合体11家。质量品牌建设成效明显，16个产品获绿色食品认证，8个无公害农产品通过省农委产地认证。大力推广农机具新技术，主要农作物综合机械化水平达68%。农业产业化项目稳步实施，紫约蓝莓生态农业园、九丰生态农业园、临河芡实农业示范园等项目建成，悠然之味休闲生态农业、双涌休闲观光园等项目加快建设。 内容来自dedecms

　　专栏1：2017年重点产业项目建设主要成就

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　　◆工业。安高电气智能小型化封闭式组合电器、金马电器成套电气设备加工、华上海上石油平台配套耐腐蚀电缆、南洋纳米铝合金材料和超高压电缆终端产品、顶立铝镁合金拉丝生产线、东隆羽绒高档家纺面料漂白印染生产线二期、信义渔光互补光伏电站、华电福新四期风电场、华塑矿业活性石灰生产线、冠霖羽毛羽绒加工二期、东文建筑模架加工、浦马水处理环保设备及智能电网质量控制装置等项目建成，超翔光伏电缆生产、三只松鼠产业综合体、亿通产业园、普唯特工业机器人、宏远氧化钙及超细粉、华和电子标签及整流器生产、佳宁军民两用高速低电压差分信号电缆、明高舰船装备轻型特种电缆研发生产基地、众力年产1000万粒羽毛球球头和130万打羽毛球生产线、明欧年产200万件（套）休闲服装加工、英歌丽家具环保欧式家具、华能医用橡胶年产15亿只药用合成聚异戊二烯垫片等项目加快建设。 织梦内容管理系统

　　◆服务业。山里中国一期、誉秀牌楼生态休闲旅游、徽游天下旅游度假接待等项目建成，易酒批产业综合体、无为国际汽车城等项目开工建设，红星美凯龙家居广场、米芾商业广场、中储粮无为分库、山里中国二期、西九华生态养老休闲中心等项目加快建设。 dedecms.com

　　◆农业。紫约公司蓝莓生态农业园、九丰公司生态农业园、凤舞公司特种禽业养殖、瑞民公司钢构温室大棚蔬果种植、新睿公司苗木花卉生态旅游、临河芡实农业示范园等项目建成投产，悠然之味休闲生态农业、蓝岭综合林业生态园、双涌休闲观光园等项目加快建设。 本文来自织梦

　　（二）改革开放不断深化，发展活力持续释放

　　重点改革有序推进。供给侧结构性改革不断加快，推动企业上市，太平洋电缆成功报会，东隆羽绒完成备案，欧赛电气“新三板”材料报送全国中小企业股份转让系统；取消或停征41项行政事业性费及2项政府性基金，减免各类涉企收费520万元；供应房地产开发土地1002.6亩，加强新建商品房备案管理，开展房地产市场联合督查，保持了房地产市场平稳健康发展态势。行政体制改革不断深化，推进“四个清单”“两集中两到位”改革，健全互联网＋政府服务平台，全县2716个行政权力事项和245个公共服务事项全部实现网上运行。行政审批制度改革纵深推进，完善企业投资项目负面清单管理制度及“多评合一”制度，实施企业投资项目终端审批、模拟审批和“最多跑一次”制度。商事制度改革持续深化，“先照后证”“两证整合”“多证合一”等登记改革深入实施，全县新登记市场主体7406户。农村综合改革稳步实施，11个镇完成村级“三资”管理体制改革，20个村完成农村集体资产股份合作制改革试点。职务与职级并行、公务用车、公共资源交易等改革和清理在编不在岗、“吃空饷”以及临聘人员规范管理工作取得明显成效。 本文来自织梦

　　开放水平不断提升。开发区发展步伐加快，制定《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》，推进开发区体制机制改革、产业转型升级、要素保障提升；园区功能日益完善，无为经济开发区建成主干道路6.9公里，建成燃气、供水、污水等各类管网12公里，高沟开发区纵四路、纵五路和日新大道延伸段开工建设。招商引资成效明显，招商引资形成固定资产投资305亿元，增长10.1%；实际利用外资2.53亿美元，增长11%；新签约项目129个，其中超5亿元项目13个，超10亿元项目6个；新开工亿元以上产业项目46个，其中超5亿元项目8个、超10亿元项目5个。对外贸易快速增长，18家企业发生对外贸易实绩，实现外贸进出口总额3000万美元，增长46%。

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　　创新能力不断增强。科技创新水平持续提升，成功召开全县科技创新大会，出台构建创新体系打造产业生态圈“1＋6”文件，推动创新驱动发展；新认定高新技术企业5家、省级企业技术中心1家，新增产学研合作项目15个，引进科技型中小项目30个，获省科学技术奖3个，新引进高层次科技人才团队3支，授权发明专利121件，获省专利优秀奖1个。探索军民融合发展，在全省率先编制《军民深度融合产业发展规划》，着手组建安徽电缆军民融合产业创新联盟，支持企业成功申报省经济建设和国防建设融合发展专项资金项目2个，推动中国兵工学会设立无为工作站。金融支持更加有力，创新开发新型经济体贷款、林权抵押贷款等金融新产品；深入推进农村信用体系建设，逐户建立农村电子信用档案；有效防止和化解中小企业资金链断裂风险，提供续贷过桥资金9.1亿元，两家政策性担保公司在保金额15.8亿元。

　　（三）新型城镇化步伐加快，城乡面貌显著改善 本文来自织梦

　　综合交通优势初步显现。庐铜铁路、北沿江高速公路巢湖至无为段、芜湖长江二桥连接线、通江大道一级路改造、巢无路改建一期工程建成，岳武高速东延工程、G347、S208等重大交通项目前期工作进展顺利，即将开工建设，我县对外交通条件将极大改善。 内容来自dedecms

　　城市配套功能逐步完善。精心打造城市升级版，投入46.3亿元，全力推进无城53项重点城建工程。新建、续建市政道路11公里，滨河北路、锁埂路、金塔东路、府苑北路、金塔路高速连接线等建成，金塔路改造工程春节前通车。铺设供水、污水、燃气管网36.6公里，新增路灯1150盏。新增、改造绿化面积52万平方米。无城污水处理厂投入运行，环城河清淤一期工程顺利完工。

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　　农村基础设施进一步夯实。交通条件不断改善，建成农村公路畅通工程404公里，改造危桥5座。水利设施建设进展顺利，加固堤防146.3公里，万亩圩口防洪达标五期工程基本建成，五千亩堤防除险加固、西河上段治理、裕溪河治理二期、花渡闸迁建等工程稳步推进。供电网络不断优化，新建、改造农村低压台区124个、10千伏线路186.9公里，220千伏日新变、110千伏镇岗变开工建设。“五个一体化”进程加快推进，无城垃圾转运中心主体竣工，垃圾处理一体化建设实现县域全覆盖，日处理生活垃圾约390吨，基本实现了日产日清；编制完成城乡供水一体化工程实施方案，长江取水口选址方案正在进一步论证；供气、污水处理一体化前期工作有序推进；无城至石涧、赫店、开城三条公交线路开通运营，至泥汊、高沟、姚沟公交线路年内开通。

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　　专栏2：2017年城乡基础设施建设主要成就

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　　◆市政设施工程。滨河北路、锁埂路、府苑北路、金塔路高速连接线、金塔东路改造、西河大桥接线、福东北路、福北路中段、城东食品工业园道路等项目建成，福北路、经二路、经四南路、支四路等项目开工建设。 dedecms.com

　　◆交通工程。通江大道一级路改造工程、巢无路改建一期工程建成通车；岳武高速东延工程、G347、S208等项目开展前期工作。 织梦内容管理系统

　　◆水利工程。万亩圩口防洪达标五期工程基本建成，五千亩堤防除险加固、西河上段治理、裕溪河治理二期、花渡闸迁建工程等项目加快建设。 织梦好，好织梦

　　◆供电工程。220千伏日新变、110千伏镇岗变开工建设；110千伏张庙变、110千伏城北变二期扩建工程开展前期工作。

　　（四）生态文明建设成效明显，可持续发展能力增强

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　　节能减排力度加大。落实能耗强度和总量“双控”目标，开展重点企业能源审计，单位生产总值能耗下降4%，顺利完成节能目标任务。增强能源保障能力，无为经济开发区集中供热、“互联网＋”智慧能源、巢湖至无为天然气长输管线等重大项目前期工作加快推进。 copyright dedecms

　　环境整治取得成效。全面开展大气、水、土壤等污染防治，PM10年平均浓度下降到64.1微克/立方米。秸秆禁烧联防联控机制逐步健全，农作物秸秆综合利用率超过84%。开展饮用水源分级管理，饮用水源地水质达标率保持100%。森林增长工程继续推进，完成造林3.4万亩，建设森林长廊示范段107公里。继续开展生态镇创建工作，泉塘镇、赫店镇获评省级生态乡镇，32个村申报市级生态村。全面开展环保“绿盾行动”，查处环境违法企业102家，拆除铜陵淡水豚国家级自然保护区内违法违规挂牌项目6个，减排目标任务全面完成。

　　长江岸线整治达标。按照省市统一部署，集中开展长江干流岸线集中专项整治行动，拆除沿江43座砂站、5座码头、16个修造船点，复绿1020亩，全面对标达标，顺利通过国家验收。坚持疏堵结合，及时落实并启动临时黄砂集散中心建设，加快推进正式集散中心规划审批工作。 copyright dedecms

　　（五）民生福祉持续增进，社会事业全面进步 织梦好，好织梦

　　精准扶贫聚力推进。整合扶贫资金5.8亿元，完成35个贫困村出列、22964个贫困人口脱贫年度计划。致力产业扶贫，建立农业产业扶贫基地82个、电商服务站点63个，开发旅游扶贫重点村3个，并网发电村用扶贫光伏电站2个、户用光伏电站1632户，特色种养业扶贫获全省通报表彰。创新金融扶贫，发放扶贫小额贷款1.83亿元、惠及贫困户5599户。开展就业扶贫，认定就业扶贫工场22个，县级就业扶贫基地41家、市级9家、省级1家，国家级1家，居家就业基地67个、市级17个，吸纳带动就业713人，人均年增收2万余元。落实健康扶贫，严格兑现“351”“180”健康脱贫政策，惠及9.3万人次、补助资金8967.6万元。实施教育扶贫，“雨露计划”实现全覆盖，资助贫困学生7709人。坚持社会保障兜底扶贫，完成农村危房改造2881户，补助资金6249.5万元、惠及7650人。引导社会扶贫，社会各界捐款捐物达2800万元。

　　社会保障持续加强。就业更加充分，城镇新增就业9632人，失业人员再就业1532人，城镇失业率3.1%。社会保障继续提标，城乡低保标准分别提高5%和10%，农村五保分散供养和集中供养标准分别提高到4000元和5600元。城乡救助力度不断加大，救助孤儿、残疾人等特困群体1.9万人，“一站式”医疗救助1.36万人次。改善养老服务设施，完成28家养老机构消防设施、19家养老机构公共浴室和旱厕改造任务，启动公办养老机构公建民营改革。城乡居民持续增收，城乡常住居民人均可支配收入分别达31852元和16705元，增长8.3%、8.9%。

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　　社会事业均衡发展。筹集资金34.7亿元，扎实推进32项民生工程。教育事业均衡发展，投入7450万元实施“全面改薄”工程，薄弱学校办学条件持续改善；全面启动实施第三期学前教育四年行动计划，新增公办幼儿园5所；义务教育投入加大，无为三中城南分校和杏花泉小学城南校区开工建设；高考成绩整体提升，本科达线率65.3%；深化教育人事制度改革，推行绩效考核、岗位聘任和校长职级制，教育发展活力明显增强。卫生计生事业长足发展，医药卫生体制改革不断深化，全面推行人事和收入分配制度改革，完善运行补偿新机制和药品供应保障制度，加快构建分级诊疗体系，县域“医共体”试点和家庭医生签约服务试点改革取得新成果；红庙、赫店卫生院住院楼建成，县医院综合楼装饰工程接近尾声，县中医院新建住院楼项目获5000万元中央预算内资金支持：“全面两孩”政策实施初见成效，人口自然增长率较上年增加近1.04个千分点。文化事业蓬勃发展，开展第四届“濡水情”系列民俗展演活动70余场次，开展农村文艺演出（送戏下乡）活动389场次，放映农村电影3187场次，创作了《郝仁好人》《颠知军》《脱贫》等一批文艺精品。积极开展各类群众喜闻乐见、健康向上的群众性体育活动，成功举办第二届全国公路自行车精英邀请赛，全民健身综合馆主体工程全面完工，全民健身广场、全民健身苑、社区俱乐部等全民健身设施建设不断加快。 内容来自dedecms

　　专栏3：2017年社会事业项目建设主要成就 本文来自织梦

　　◆教育。新建、扩建幼儿园5所，实施全面薄改学校44所，无为三中城南分校、杏花泉小学城南校区、姚沟南湖小学、泉塘中心小学、陡沟中心小学扩建、县职教中心实训基地等项目开工建设。 织梦好，好织梦

　　◆卫生。红庙、赫店卫生院住院楼等项目建成，县医院综合楼加快建设，县中医院住院楼、县疾控中心项目开工建设。

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　　◆文化体育。全民健身综合馆主体工程全面完工，奥体广场等项目开展前期工作。

　　◆社会保障。县就业和社会保障服务中心等项目建成；县残疾人康复中心项目前期工作基本完成。

　　各位代表，过去的一年，在全县人民的共同努力下，经济社会总体保持健康较快增长，成绩来之不易。但我们也清醒地认识到，在宏观环境、企业自身等外部因素影响下，经济社会发展还存在一些需要高度关注和着力解决的问题。主要表现在：一是经济下行压力依然较大。联保互保问题难以根本解决，企业融资难融资贵矛盾突出，区域性金融风险隐患依然存在。二是产业转型步伐不快。传统制造业转型升级仍面临不少瓶颈制约，先进制造业发展需加大推进力度，新兴产业仍需加快培育，现代服务业支撑不强。三是创新能力有待加强。创新活力和动力尚未充分释放，科技创新的机制体制改革和政策措施有待深化，创新要素集聚能力和原始创新能力需加快提升。四是发展后劲不足。园区载体承载能力弱，招商落户大项目、好项目少。五是要素制约明显。企业用工短缺矛盾突出，环境整治导致建设成本增加。六是发展平衡矛盾突出。社会事业、公共服务领域短板较多，与人民日益增长的美好生活需要差距较大。七是财政收支矛盾突出，财政支出压力巨大。上述矛盾和问题，我们将采取更加有效措施，切实加以解决。 本文来自织梦

　　二、2018年国民经济和社会发展计划草案与主要任务 dedecms.com

　　2018年是改革开放四十周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。从国际看，世界经济仍处于缓慢复苏进程中，复杂性不稳定性不确定性进一步凸显。从国内看，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好，经济发展呈现诸多积极变化，但仍存在产能过剩和需求结构升级矛盾突出、经济增长内生动力不足等问题。从县内看，我县正处于加速推进新型工业化、新型城镇化和全面建成小康社会的决胜时期，也是提升发展质量和效益的重要战略机遇期，经济社会发展既有许多有利条件，也面临不少困难挑战，经济下行压力依然存在，稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险任务仍然艰巨。为此，全县上下要保持战略定力，增强发展信心，继续在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新进展。

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　　综合考虑我县经济社会发展的基础条件和比较优势，本着实事求是、积极可行的原则，兼顾与“十三五”规划和本届政府五年目标相衔接，提出2018经济社会发展主要预期目标建议如下： dedecms.com

　　表2：2018年国民经济和社会发展主要预期目标（草案）

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　　实现上述目标，我们将深入贯彻十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，积极适应把握引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以“五大发展行动计划”为引领，以“项目决胜年”为抓手，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，切实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险各项工作，努力保持经济社会持续健康稳定发展，推动全县经济社会发展走在省、市前列，为全面建成小康社会奠定坚实基础。为此，我们将重点做好以下工作。

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　　（一）推动创新驱动发展，着力构建现代产业体系

　　聚焦产业创新。围绕“电、食、钙”和现代服务业主导产业，动态扶优扶强20家左右重点企业，抢占细分行业制高点，培育行业“单打冠军”。实施“电缆电器产业提升计划”，支持开发应用光电智能传导、铜（铝）基记忆合金、钛合金材料、石墨烯电缆材料、高分子电缆材料等电缆新材料，加快发展核电、风电、太阳能发电、新能源汽车等新能源领域用电缆，组建安徽电缆军民融合产业创新联盟，加快安高电器上市步伐；实施健康食品产业培强计划，开工丰原药业腹膜透析液项目，推进三只松鼠产业综合体等重大项目，力争建成投产10个左右食品加工项目。实施新材料产业培优计划，依托石涧新材料产业园，开展产业链招商，重点推进宏远钙业纳米碳酸钙等项目建设，加速形成无机新材料产业集群，打造“中华第一钙”。实施现代服务业培育计划，重点培育现代物流、旅游产业，推进易酒批产业综合体等项目建设，力争开工中农批国际物流港等一批物流项目，谋划高沟港口物流园；集中资源重点支持西九华、山水涧旅游景区基础设施建设，引进战略投资者加快景区开发步伐。 本文来自织梦

　　专栏4：2018年计划新开工重点产业项目 本文来自织梦

　　◆电缆电器。丰业高低压电气成套设备、志凌汽车线束、欧赛亚年产8万套电缆样品、华电军品电缆、万华光伏电缆、广优特光伏发电用特种电缆、华顺控制电缆、京久特种电缆等项目。 内容来自dedecms

　　◆健康食品。丰原药业腹膜透析液、丰瑞、强磊、念果味、茂叶、心中甜、享念、友香缘、谷威、老兵坛子、邢鑫、温氏等食品公司食品加工项目。

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　　◆羽毛羽绒。鹤驼服饰年产240万件羽绒及体育服装项目、萨格体育年产1000万只高档羽毛球球头、200套毛片自动生产线项目、文翔羽绒制品年产2万吨羽毛粉动物饲料项目、波尔体育年产15万筒羽毛球、5000万粒羽毛球球头、5万只球拍生产线等项目。

　　◆战略性新兴产业。A·O史密斯配套生产基地、赛羽焊接机器人、远征新能源汽车电气连接控制系统、元大节能电热器生产、贝驰诊断试剂研发生产等项目。 本文来自织梦

　　◆现代服务业。高沟养老中心、原产地农产品大市场、米公祠文化主题公园等项目。

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　　培育创新主体。实施高新技术企业“2080”计划、科技型小微企业培育计划及“三名”计划（名企、名品、名家），培育一批高新技术企业、一批掌握行业“专精特新”技术的科技型企业、一批在全省乃至全国有影响力的新生代企业家。按照“有研发平台、有研发人员、有研发投入、有专利技术、有新品研发、有科研活动”的要求，把握国家启动实施“科技创新2030-重大项目”机遇，联合高校、院所等各方面优势科技力量，力争挤入重大项目库，把重大科技攻关产生的成果，及时转化为市场化、产业化的技术和产品。 织梦内容管理系统

　　打造创新平台。支持企业研发机构建设，鼓励企业设立各类研发中心、工程（技术）中心、实验室和中小企业技术创新中心等技术研发机构，争取新认定省级以上研发机构3个以上。围绕电缆电器、健康食品、无机材料、羽毛羽绒等产业和领域，推动企业与高校院所开展产学研合作，推动协同创新平台建设。加快建设国家级特种电缆检测中心、省特种电缆产业技术研究院等6大公共服务平台，建设三只松鼠食品检验检测中心，推动华东理工大学国家超细粉研究中心在无设立分支机构，推进建立国防实验室电线电缆军民融合项目。

　　创新融资渠道。积极对接省、市天使投资、风险投资、产业投资等股权投资基金，采取直接投资、跟进投资、阶段参股等方式投资创新型企业。鼓励创新型企业对接多层次资本市场，加快上市（挂牌）融资、发行债券，拓宽融资渠道，提升直接融资比重，力争太平洋电缆主板上市，东隆羽绒报会，2家企业登陆“新三板”。引导金融机构开展商标专用权、专利权、股权、应收账款等质押贷款，支持科技创新型企业以应收账款、应收票据、存货、仓单等动产质押融资。按照“围、谈、破、核、打”的思路，着力化解企业担保链和资金链风险。

　　（二）实施乡村振兴战略，加快推进城乡协调发展 织梦好，好织梦

　　大力发展现代农业。继续推进农业供给侧结构性改革，大力推进现代生态农业“五大示范行动”，争创全省现代生态农业产业化示范县。推进开城省级现代生态农业示范区建设，完成高标准农田改造任务。大力培育新型农业经营主体和服务主体，新增市级以上家庭农场10家、农民专业合作社2家，县级以上产业化龙头企业20家。优化林业产业结构，依托三只松鼠、詹氏山核桃等企业，通过“龙头企业＋基地＋农户”“龙头企业＋合作社＋家庭农场”等模式，引导发展薄壳山核桃果材兼用林，大力发展笋竹两用林、油用牡丹等木本油料林和特色经济林。大力发展特色农业，围绕荸荠、莲藕、蓆草、蓝莓、白茶、稻渔综合种养等特色产业，支持镇、村打造特色主导产业和主导产品，培育“一镇一业”“一村一品”。推动“互联网＋”农业发展，支持产业化龙头企业和专业合作组织开展网上直销。 copyright dedecms

　　深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，加快农村集体资产股份合作制改革试点，继续开展资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革试点，全面完成村级“三资”管理体制改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。大力发展休闲农业、观光农业，促进农村一二三产融合发展，争创全国农村一二三产融合发展试点县。支持和鼓励农民就业创业，推动国家级支持农民工等人员返乡创业试点县建设，拓宽农民增收渠道。

　　加快农村基础建设。提升农村通达能力，开工建设S208一级公路改建工程（无城至高沟段、石涧街道改线段）、G347泉塘—牛埠段一级公路及昆山鹤毛连接线工程。加大水利建设投入，实施西河上段治理、小水库除险加固、五千亩以上圩口堤防加固二期工程，建成裕溪河治理二期和花渡闸迁建主体工程，启动凤凰颈新站建设，完成神塘河泵站前期工作。加快实施城乡垃圾处理、污水、供水、供气、公共交通一体化工程，巩固城乡垃圾一体化建设成果，推动水务集团建立并实质运转，做好自来水长江水源工程前期工作，开工建设5个镇污水处理厂，开工天然气长输管道工程，开通无城至陡沟、十里墩、襄安、泉塘、蜀山、红庙、严桥公交线路。

织梦好，好织梦

　　积极培育特色小镇。积极培育一批产业基础较强、生态环境优良、人口集聚较多、通达条件便利、文化积淀深厚的特色小镇。按照3A旅游景区标准打造省级高沟电缆小镇，谋划建设小镇客厅（电缆博物馆）、电缆联盟总部大楼、产品交易中心等项目。立足新四军红色文化传承，积极申报红庙红色旅游小镇。利用山水自然、佛教文化，培育西九华禅茶小镇。挖掘发挥襄安、开城、黄姑等省级千年古镇和古村落的历史文化，宣传无为特色，讲好无为故事。

　　推进城区建设步伐。完善城区路网格局，建成金塔路改建、长江路（东门外大街至金塔路）、站前南路等工程，开工建设金塔东路（锁埂路至站前路）、安康路延伸、站后路、渡江路、迎宾大道改造、滨河北路景观带等工程。继续推进环城河清淤、环城河亮化、停车场等续建项目建设，铺设供水、污水、燃气管网55公里，新增绿化面积40万平方米以上，完成22.5万平方米棚户区改造任务，继续实施背街小巷改造计划，完成景西、金河等老旧小区整治改造，新建滨河、同心菜市场。 内容来自dedecms

　　（三）开展“项目决胜年”活动，持续增强发展后劲

　　强化项目谋划争取。围绕军民融合、“五大发展行动计划”“三重一创”、省支持产业发展的“六个十条”、科技创新、乡村振兴、引江济淮等重大政策和重点工程，提出一批事关全局和长远的牵动性重大项目，扎实做好前期工作，积极争取中央和省级投资。同时，继续谋划好东部新城、水环境整治等PPP重大项目，力争启动建设。 本文来自织梦

　　强化项目调度推进。以“项目决胜年”活动为抓手，强力推进重点项目建设，计划新开工亿元以上重点产业项目60个。严格落实“三单四定”和“四督四保”机制，定期调度，督查跟进，协调推进项目开工、建设、竣工、投产缓慢等突出问题。对在建的亿元以上项目，倒排工期，加强调度，确保按照既定计划投入到位、建设到位；对已签约的重大项目，紧盯不放，跟踪服务，促成早开工、快建设、早投产。 织梦好，好织梦

　　强化项目日常监管。完善政府投资项目日常监督制度、廉政承诺等制度。建章立制，健全长效机制，修订完善《无为县政府投资项目管理办法》《关于政府投资项目材料价差调整的指导意见》《政府投资项目变更管理办法》等文件。强化对项目审批、招投标、规划审批、工程施工、项目验收等重点环节动态监督，加强重点环节权力制约，确保政府投资项目规范实施。 本文来自织梦

　　专栏5：2018年城建交通水利重点项目计划 织梦好，好织梦

　　◆城市建设。金塔东路（锁埂路至站前路）、安康路延伸、站后路、渡江路、滨河北路景观带等开工建设，金塔路、长江路（东门外大街至金塔路）、福北路、经二路、经四南路、站前南路、支四路改建等工程建成。 copyright dedecms

　　◆交通。S208一级公路改建（无城至高沟段、石涧街道改线段）、G347泉塘—牛埠段一级公路及昆山鹤毛连接线等工程开工建设。

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　　◆水利。凤凰颈新站开工建设；裕溪河治理二期、花渡闸迁建主体工程、西河上段治理、25座小水库除险加固、五千亩以上圩口堤防加固二期工程等建成。

　　（四）纵深推进重点领域改革，提升对外开放水平 dedecms.com

　　深化重点领域改革。深化“放管服”改革，完善“多证合一”及个体工商户“两证整合”等商事登记改革；推进企业全程电子化登记改革，拓宽企业登记渠道；探索名称登记改革制度，取消名称审批，由企业检索后自主申请；推进“双随机一公开”改革，加强事中事后监管。深化投融资体制改革，落实模拟审批、终端审批、“多评合一”等审批制度，实行企业投资项目审批“最多跑一次”制度，倒逼提高行政服务效能；促进融资平台公司加快转型，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。深化财税体制改革，进一步扩大财政预算公开范围、细化公开内容，积极盘活财政存量资金，严格控制“三公”经费等一般性支出，落实好结构性减税政策，建立政府性债务风险预警和应急处置机制。加强社会信用体系建设，推进信用信息公开，加快建立守信激励机制和失信联合惩戒机制，进一步营造守信受益、失信受制的社会环境。深化教育、医疗卫生、广播电视等领域人事管理制度改革。完善公务用车使用管理制度，加大督查力度，巩固党政机关及参公事业单位车改成果，启动事业单位公务用车制度改革。

　　紧扣主导产业招商。重点围绕电线电缆、羽毛羽绒、新材料、新能源、生命健康等产业，突出产业建链延链补链强链。进一步探索市场化招商引资方式，委托专业招商团队采取整体开发建设、中介招商、委托招商、PPP模式等方式市场化运作。谋划一批重点对外招商项目，瞄准重点目标企业，精准对接，登门招商，重点紧盯A·O史密斯配套生产基地、楚江铜杆拉丝、宁波东方电缆重组、洽洽食品等一批带动能力强的项目。切实加强已签约项目跟踪服务，落实项目推进工作机制，提升全县签约项目开工率。

　　促进开发区改革创新。完善开发区管理体制，依照法定程序下放审批、规划、执法等管理权限。建立全程代办制，区内企业的审批、审核等事项，由管委会实行全程无偿代办服务。探索设立开发区运营公司。探索“租赁、缩短年期出让、先租后让”的“弹性供地”模式，优先保证优质大型企业园区供地。推进产城融合发展，开工建设无为经济开发区邻里中心、人才公寓；推进园区供水、污水处理、电力、道路、通讯、热力、燃气的直通，提升园区承载能力。

　　（五）提高保障和改善民生水平，不断提升群众获得感

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　　坚决打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局，按照“两不愁三保障”要求，强化分类指导，落细落实任务，推进“36410”产业扶贫，确保1万贫困人口脱贫。建立健全防范返贫机制，全面巩固扶贫成果。

　　全面加快社会事业发展。优先发展教育事业，继续推进“全面改薄”工程，加快无为三中城南校区、杏花泉小学城南校区、姚沟南湖小学、泉塘中心小学建设，确保9月份投入使用，开工建设无为三中城北校区、滨湖小学城北校区、无为中学城东校区、无为八中等学校，全面巩固扩大“义务教育发展基本均衡县”成果。实施健康无为战略，建成县医院综合楼，实施县中医院住院楼项目，力争开工县医院襄安院区住院综合楼项目；支持社会资本兴办二级以上综合医院、特色专科医院，发展健康产业；深入开展爱国卫生运动，建成县疾控中心项目，提升重大疾病预防控制能力。繁荣发展文化事业，全面推进社区文化中心、村级文化活动室和农家书屋建设，继续推进综合文化服务中心试点建设，举办无为文化特色品牌—“濡水情”系列活动，筹备无为特色文化—剔墨纱灯春节展，继续推进传统戏曲进校园工作活动。大力发展体育事业，建成运营全民健身综合馆，开工建设县奥体中心，广泛开展全民健身活动，举办第三届全民健身运动会。 dedecms.com

　　扎实推进保障体系建设。强化就业服务体系建设，县就业和社会保障服务中心投入使用，建成县职教中心实训基地，做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体的就业服务，全年新增就业7700人以上。实施全民参保计划，推进社会保险法定人群全覆盖。扎实推进养老保障体系建设，推进医养结合，加快发展社区居家养老服务，推进公办养老机构社会化运营。大力发展残疾人事业，开工建设县残疾人康复中心，提升为残疾人服务能力。扶持加大对留守儿童、精神病人、孤儿等弱势群体的关爱救助。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市平稳健康发展。

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　　切实维护社会和谐稳定。深化社会治理县镇村三级服务平台建设，建立健全矛盾纠纷网格排查和多元化解机制。强化安全生产监管，做好重点领域安全生产专项整治。强化市场价格监管，稳定价格总水平。推进“天网工程”二期建设，探索与市相适应的城市社区治理和服务创新，建立“1＋3＋N”的社区管理体制机制，推动社会治理重心向基层下移，确保社会大局和谐稳定。

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　　专栏6：2018年社会事业重点项目建设计划 dedecms.com

　　◆教育。无为三中城北校区、滨湖小学城北校区、无为中学城东校区、无为八中等开工建设；无为三中城南校区、杏花泉小学城南校区、姚沟南湖小学、泉塘中心小学、县职教中心实训基地等项目建成。 织梦内容管理系统

　　◆卫生。县医院襄安院区住院综合楼项目力争开工建设；县医院综合楼、县疾控中心等项目建成运营。

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　　◆文化体育。县奥体中心等项目力争开工建设，全民健身综合馆开放运营。 dedecms.com

　　（六）提升生态文明水平，建设美丽无为 织梦好，好织梦

　　加强节能低碳绿色发展。严格实施能源双控制度，完善节能评估和审查制度。突出重点领域节能，开展重点用能单位节能低碳行动，推行合同能源管理模式。促进能源生产消费结构转变，继续实施好太阳能、风能、生物质能等新能源项目。大力发展低碳产业，培育发展较高资源利用率的示范性企业。探索推进省级开发区循环化改造。大力推广秸秆综合利用，发展农业循环经济。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

　　加强岸线资源保护利用。巩固长江岸线集中整治成果，“坚持大保护，不搞大开发”，建立健全长效机制，加大生态修复和保护力度，保护好长江无为段生态环境。巩固淡水豚国家自然保护区专项整治成果，防止新的违法违规项目产生。制定内河港口岸线利用规划，有效保护和合理利用岸线资源，促进港口资源规模化、集约化经营，切实提升岸线资源利用水平。

　　加强城乡环境综合整治。深入开展省级生态文明建设示范县、示范镇、示范村创建活动，不断改善城乡人居环境。以可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，加快推进“蓝天行动”，同步推进水体、土壤污染防治和突出问题整改工作。深入推进“河长制”，启动“林长制”，构建县镇村三级体系，让一山一水都有专人管理。强化农业面源、危险废弃物和重金属等污染防治。继续实施“森林增长”工程，完成造林2.7万亩，建设森林长廊49.5公里。大力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力改善群众生产生活环境，打造绿色共享美丽乡村。

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　　各位代表，不忘初心继续前进，担当有为再谱新篇。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大及常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，锐意进取，埋头苦干，扎实推动全县各项工作落实，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往、建设长江经济带具有核心竞争力的现代化新兴滨江城市而努力奋斗！