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吉林省通化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（上）
发布时间：2018-05-30 作者：派智库 来源：通化市发展和改革委员会 浏览：次【字体： 大 中 小】
“十三五”时期，是通化绿色转型发展的攻坚时期，是全面建成小康社会的决战决胜时期。科学编制和实施好“十三五”规划，对于积极适应新形势、新常态、新要求，妥善应对经济社会发展的新挑战，实现通化的新一轮振兴发展，具有十分重要的意义。本《纲要》根据《中共通化市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明未来5年通化市经济社会发展的主要目标、发展任务和战略导向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是通化未来5年绿色转型、全面振兴的行动纲领，是通化全面建成小康社会的宏伟蓝图。
第一章 全面建成小康社会，开创绿色转型振兴发展新局面
织梦好，好织梦
第一节 “十二五”时期取得的主要成就
本文来自织梦
“十二五”期间，市委、市政府团结带领全市人民，全力以赴做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，“十二五”规划主要发展目标基本完成，为“十三五”时期经济社会发展打下了坚实的基础。
（一）综合经济实力不断增强。2015年，地区生产总值达到1034.5亿元，是“十一五”末期的1.6倍，年均增长10.5%；人均地区生产总值达到46671元，是“十一五”末期的1.7倍，年均增长11.1%；农业和农村经济稳步发展，县域经济快速发展，工业经济保持持续增长，服务业呈现良好发展态势，三次产业比重由“十一五”末期的10.4：52.1：37.5调整为9：51.5：39.5.完成全社会固定资产投资979.1亿元，是“十一五”末期的2.2倍，年均增长17.4%；规模以上工业总产值达到2135亿元，是“十一五”末期的2.5倍，年均增长19.7%；全口径财政收入达到116.1亿元，是“十一五”末期的1.9倍，年均增长13.5%；地方级财政收入达到78.1亿元，是“十一五”末期的2.3倍，年均增长18.1%；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到22254元和10117元，分别是“十一五”末期的1.3倍和1.5倍，年均增长5.9%和9%；社会消费品零售总额达到483.3亿元，是“十一五”末期的2倍，年均增长14.3%。新型城镇化建设不断深入，县域经济主要指标总量占到全市总量的70%以上；城市建设日新月异。民营经济实现大发展，主营业务收入达到3160.3亿元，年均增长21%。生态建设取得新成效，城市周边地质环境治理恢复330公顷，主要污染物减排任务全面完成，城区环境空气质量达到二级标准。
织梦内容管理系统
（二）投资和项目建设成效显著。“十二五”时期，全市全社会固定资产投资累计完成3995亿元，年均完成800亿元左右。开工建设亿元以上项目910项，年均实施180项左右。通过投资拉动、项目带动，为经济社会发展提供了强有力的后劲支撑。“十二五”时期，市区用于城建投资210亿元，完成50多项重点工程，建设了一批大型商贸设施、城市综合体和休闲娱乐场所，江南商贸新城初具规模。 copyright dedecms
（三）交通基础设施建设再上新台阶。通沈、通丹、通梅高速公路建成通车，我市形成了以通化至长春、通化至沈阳、通化至丹东、梅河口至草市、营城子至松江河（辉南段）五条高速公路为骨架的多元化公路网络，通化被列入国家公路运输枢纽建设规划。通丹铁路建成通车。2014年6月18日，通化机场正式通航，当年开通通化至北京、通化至上海、通化至广州、通化至深圳4条航线。目前，正在运营的有通化至北京、通化至大连至上海、通化至天津至广州3条航线，2015年旅客吞吐量为8.5万人次。
（四）开发开放步伐加快。“十二五”期间，外贸进出口总额累计达到29.4亿美元，年均增长4.2%，比“十一五”期间增加3.9亿美元。实际利用外资累计达到16.9亿美元，年均增长19.4%，比“十一五”期间增加11.9亿美元。部分国际知名企业和四环、步长等国内百强医药企业以及华润、康美、保利等30多户国内外知名企业落户通化。开放载体和平台建设持续推进，通化医药高新区晋升为国家级高新区，国家农业科技园区规划建设获得批准。《东北东部经济带发展规划》把通化作为核心区、先导区，为沿边开发开放带来了新机遇。抓住鸭绿江国际经济合作带列入国家开发开放规划格局的有利契机，编制并实施了《鸭绿江国际经济合作带核心区发展规划》，2014年12月，国务院正式批复同意集安公路口岸对外开放。
（五）社会事业发展成果丰硕。民生改善和社会事业取得新进展，全市共开工民生和社会事业项目389项，完成投资151亿元。重点新建了通化市科技文化中心（五馆）、通化市中心医院外科大楼、儿童医院、十三中、二十一中，改建了西山体育场，开工建设了全民健身中心。实现城镇新增就业22.5万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业149.1万人次。城乡养老、城镇医疗、新型农村合作医疗保障实现全覆盖。全市共组织实施国家、省科技计划项目267项，37项优秀科研成果获得省级奖励，各类创新型企业达到124户。教育资源配置进一步优化，推进义务教育均衡发展的初步目标已经实现。历史文化遗产保护利用不断加强，文化创意产业园建成运营。军民融合深度发展，取得全国双拥模范城“八连冠”。民族宗教、信访、社区、群团、妇女儿童、残疾人、人口和计划生育、人防、侨务、档案、地方志、气象、地震、广播电视等事业进一步发展，安全生产、应急管理水平不断提高，社会保持和谐稳定。软环境建设全面加强，各项改革扎实推进。 dedecms.com
第二节 “十三五”时期面临的发展环境
从国际发展环境看，和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增多。 织梦好，好织梦
从国内发展环境看，“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我国经济发展进入新常态，全面深化改革、建立开放型经济新体制，中国经济强劲内生动力和中国政府坚强有力的政策引导为保持经济中高速增长带来了信心与底气。国家启动新一轮东北老工业基地振兴，有利于进一步释放经济发展活力，凭借国家针对改革、开放、基础设施建设、农业发展等方面的重大支持政策，推进体制机制转型和产业结构优化升级，提升经济整体实力。
从我市发展环境看，国家“一带一路”、扩大沿边地区开发开放、中韩自贸区建设、《沿边地区开发开放规划（2014-2020）》等重大经济发展战略有利于拓展我市的开放空间，推进鸭绿江国际经济合作带的建设及与环渤海地区、朝鲜半岛、中蒙俄经济走廊的合作，参与东北亚地区的国际分工。借助通化国家医药高新区和国际内陆港务区两张国家品牌和集安扩权强县的机遇，将改变原有的以哈大轴为主，进而发展为南北两翼齐飞、共同推进，由此，通化承担着吉林省南部对外开放的重要职责。“十三五”时期，通化区域交通枢纽地位凸显，将受到辽宁沿海经济圈、沈阳经济圈、长吉经济圈的辐射带动。 dedecms.com
在具备诸多有利条件的同时，我市的经济社会发展也面临着诸多矛盾叠加、多重风险增多的严峻挑战。一是经济增长动力不足，创新动力体系尚不完善，科技创新投入不足、科技成果转化能力不强等问题亟需解决；二是结构性矛盾突出，高新技术产业规模较小，服务业发展相对滞后，现代农业体系尚未完全建立，存在主导产业单一的风险，所有制结构有待优化，城乡二元结构仍很明显；三是改革成本和社会就业压力较大，市场化程度较低，全面深化改革压力较大，吸纳就业能力不强；四是对外开放度不高，受基础设施、产品结构、国际环境等因素影响，对外贸易总量一直偏小且层次较低；五是体制机制仍不健全，制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在。 织梦好，好织梦
第三节 “十三五”时期的指导思想 本文来自织梦
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十届六次全会和市委六届五次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署，按照市委关于妥善处理“五个关系”、扎实推进“六个一”发展布局、着力打造“七个通化”的总体要求，以绿色转型、全面振兴为主题，以如期全面建成小康社会为目标，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念为引领，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动通化医药高新区、中心城区和县域统筹协调发展，加快把通化建设成为吉林省东部绿色转型发展示范区、东北东部中心城市和国际医药健康名城。 织梦内容管理系统
第四节 “十三五”时期的基本原则
copyright dedecms
坚持深化改革，创新发展。构建有利于绿色转型升级发展的体制机制，创新生态保护、退耕还林、沿边开放等方面政策机制。
本文来自织梦
坚持多元统筹，协调发展。推动物质文明和精神文明协调发展，坚持发展和安全兼顾，推动经济社会健康协调可持续发展。
坚持生态文明，绿色发展。将生态文明建设贯穿于区域经济发展、社会进步、城乡开发建设等各个环节。 copyright dedecms
坚持国际合作，开放发展。扩大国际国内合作交流，拓展对内对外开放的广度和深度，实现合作发展、互利共赢。
织梦内容管理系统
坚持惠及民生，共享发展。加快发展社会事业，加强社会管理，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进，全面建成小康社会。
第五节 “十三五”时期的工作重点和发展目标 dedecms.com
“十三五”时期，通化市经济社会发展的总体目标是：全面建成小康社会，实现绿色转型和全面振兴。 dedecms.com
妥善处理“五个关系”：即调结构与稳增长的关系，创新驱动与投资拉动的关系，重点突破与整体推进的关系，政府与市场的关系，经济发展与民生改善的关系。
织梦好，好织梦
扎实推进“六个一”发展布局：发展一个大产业，即大健康产业。打开一条大通道，即吉林省南部借丹东港出海大通道。谋划实施一批科技含量高、成长性好、市场竞争和带动能力强的大项目。培育一支务实奉献、勇于创新的企业家队伍。建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍。打造一个行政审批项目最少、服务质量最优、办事效率最高的发展环境。
着力打造“七个通化”：即绿色通化、开放通化、活力通化、法治通化、和谐通化、幸福通化、美丽通化。
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专栏一 “十三五”经济社会发展主要指标 | ||||||
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类别 织梦好，好织梦 |
主要指标 |
单位 本文来自织梦 |
2015年 织梦好，好织梦 |
2020年 dedecms.com |
年均增长(%) | |
|
经 济 copyright dedecms
增 长 织梦好，好织梦 |
地区生产总值 dedecms.com |
亿元 copyright dedecms |
1034.5 织梦内容管理系统 |
1485 本文来自织梦 |
7.5左右 | |
|
人均地区生产总值 |
元 |
46671 本文来自织梦 |
67000 dedecms.com |
7.5 dedecms.com | ||
|
地方级财政收入 |
亿元 dedecms.com |
78.1 dedecms.com |
100 |
5 | ||
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
483.3 copyright dedecms |
778 |
10左右 | ||
|
全社会固定资产投资 |
亿元 |
979.1 |
1726 |
12以上 | ||
|
实际利用外资 内容来自dedecms |
万美元 |
43000 |
60300 内容来自dedecms |
7 dedecms.com | ||
|
外贸进出口总额 copyright dedecms |
万美元 |
63094 |
80526 |
5 copyright dedecms | ||
|
出口额 本文来自织梦 |
万美元 织梦内容管理系统 |
25094 织梦好，好织梦 |
32027 |
5 | ||
|
dedecms.com
结 织梦内容管理系统 构 织梦内容管理系统 调 织梦好，好织梦 整 |
三次产业比重 dedecms.com |
% 织梦好，好织梦 |
9:51.5:39.5 |
7:50:43 dedecms.com |
本文来自织梦 | |
|
民营经济占GDP比重 copyright dedecms |
% |
53.6 |
64 |
5年累计提高 10.4个百分点 copyright dedecms copyright dedecms | ||
|
高新技术产业增加值占GDP比重 本文来自织梦 |
% |
10 |
16 |
5年累计提高 copyright dedecms 6个百分点 | ||
|
|
常住人口城镇化率 内容来自dedecms |
% |
54.5 织梦内容管理系统 |
60 |
5年累计提高 5.5个百分点 内容来自dedecms | |
|
户籍人口城镇化率 |
% |
52.5 |
54 |
5年累计提高 本文来自织梦 1.5个百分点 | ||
|
内容来自dedecms
织梦内容管理系统 copyright dedecms 本文来自织梦 民 生 改 善 织梦好，好织梦 copyright dedecms
dedecms.com
织梦内容管理系统 织梦好，好织梦 本文来自织梦 本文来自织梦 本文来自织梦
内容来自dedecms 民 生 改 善 dedecms.com
copyright dedecms |
贫困人口脱贫 内容来自dedecms |
万人 |
|
织梦内容管理系统 |
2018年3.17万贫困人口全部脱贫 内容来自dedecms | |
|
城镇常住居民人均可支配收入 本文来自织梦 |
元 本文来自织梦 |
22254 内容来自dedecms |
31948 |
7.5以上 copyright dedecms | ||
|
农村常住居民人均可支配收入 |
元 |
10117 织梦内容管理系统 |
14190 copyright dedecms |
7以上 copyright dedecms | ||
|
五年累计城镇新增就业人数 |
万人 dedecms.com |
22.5 |
19.5 dedecms.com |
年均下降2.8 | ||
|
城镇登记失业率 dedecms.com |
% 织梦好，好织梦 |
十二五累计 4.5 copyright dedecms |
十三五累计 4.5 |
持平 dedecms.com | ||
|
劳动年龄人口平均受教育年限 |
年 dedecms.com |
9.9 织梦好，好织梦 |
10.8 |
1.8 织梦好，好织梦 | ||
|
城镇参加基本养老保险人数 |
万人 |
44.1 |
46.7 |
1.2 织梦好，好织梦 | ||
|
城镇居民基本医疗保险覆盖率 dedecms.com |
% |
87 织梦内容管理系统 |
90 |
五年累计提高 3个百分点 织梦好，好织梦 | ||
|
城镇居民人均住房面积 |
平方米 |
35 |
37 |
1.1 内容来自dedecms | ||
|
城镇棚户区住房改造 内容来自dedecms |
万套 织梦好，好织梦 |
1.3731 |
2.7333 |
14.8 内容来自dedecms | ||
|
每千常住人口执业(助理)医师数 |
人 |
2.5 内容来自dedecms |
2.7 织梦内容管理系统 |
1.6 | ||
|
恩格尔系数 织梦好，好织梦 |
% 织梦内容管理系统 |
32.9 |
32.2 |
五年累计降低 0.7个百分点 内容来自dedecms | ||
|
百名老人拥有养老床位 内容来自dedecms |
床 |
3.0 dedecms.com |
3.5 内容来自dedecms |
3 织梦好，好织梦 | ||
|
百兆家庭宽带接入能力覆盖率 copyright dedecms |
% |
45 织梦内容管理系统 |
75 本文来自织梦 |
五年累计提高 30个百分点 | ||
|
食品、药品生产监督抽查合格率 本文来自织梦 |
% |
93 |
96 |
五年累计提高 3个百分点 | ||
|
创 新 织梦好，好织梦
能 织梦好，好织梦
力 织梦好，好织梦 |
研究和试验发展(R&D)经费支出占GDP比重 |
% |
0.4 |
1 本文来自织梦 |
五年累计提高 dedecms.com
0.6个百分点 内容来自dedecms | |
|
科技进步贡献率 本文来自织梦 |
% 织梦好，好织梦 |
50 copyright dedecms |
55 |
五年累计提高 内容来自dedecms 5个百分点 | ||
|
资 源 环 本文来自织梦 境 |
耕地保有量 |
万公顷 |
29.36 |
29.36 |
持平 copyright dedecms | |
|
基本农田保有量 |
万公顷 织梦内容管理系统 |
25.84 |
25.84 织梦好，好织梦 |
持平 copyright dedecms | ||
|
新增建设用地规模 |
万亩 |
0.7756 |
9.6747 |
- | ||
|
森林覆盖率 copyright dedecms |
% |
63 |
63 |
持平 | ||
|
森林蓄积量 |
万立方米 织梦好，好织梦 |
8420 |
8920 |
1.2 | ||
|
万元GDP用水量 |
立方米 |
77.72 |
55.96 dedecms.com |
-28 | ||
|
单位GDP能源消耗 织梦内容管理系统 |
吨标煤/万元 dedecms.com |
0.85 |
0.77 |
年均下降1.95 内容来自dedecms | ||
|
织梦内容管理系统 织梦内容管理系统 织梦好，好织梦 资 源 环 境 织梦好，好织梦
copyright dedecms 织梦好，好织梦 dedecms.com dedecms.com |
非化石能源占一次能源消费比重 |
% |
0.81 内容来自dedecms |
- 本文来自织梦 |
完成省下达任务 copyright dedecms | |
|
单位GDP二氧化碳排放 织梦好，好织梦 |
吨/万元 |
2.12 |
- |
完成省下达任务 | ||
|
地级以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度 |
微克/立方米 copyright dedecms |
51 |
- dedecms.com |
完成省下达任务 本文来自织梦 | ||
|
地级以上城市空气质量优良天数比例 |
% |
76 |
80 |
五年累计提高 4个百分点 | ||
|
达到或好于Ⅲ类水体比例 本文来自织梦 |
% |
60 本文来自织梦 |
70 本文来自织梦 |
五年累计提高 10个百分点 | ||
|
城市生活污水处理率 本文来自织梦 |
% copyright dedecms |
88.4 dedecms.com |
95 |
五年累计提高 6.6个百分点 内容来自dedecms | ||
|
生活垃圾无害化处理率 |
% 内容来自dedecms |
96.8 dedecms.com |
97.3 dedecms.com |
五年累计提高 本文来自织梦 0.5个百分点 | ||
|
城市建成区绿地率 |
% 织梦内容管理系统 |
31.92 copyright dedecms |
35 |
五年累计提高3.08个百分点 | ||
|
重点江河湖泊水功能区水质达标率 dedecms.com |
% |
80 copyright dedecms |
85 dedecms.com |
五年累计提高 5个百分点 | ||
|
主要污染物 织梦好，好织梦
排放 内容来自dedecms |
化学需氧量 织梦内容管理系统 |
万吨 |
6.536 内容来自dedecms |
- |
完成省下达任务 | |
|
二氧化硫 |
万吨 本文来自织梦 |
4.2695 织梦好，好织梦 |
- dedecms.com |
完成省下达任务 | ||
|
氨氮 |
万吨 |
0.4191 |
- dedecms.com |
完成省下达任务 | ||
|
氮氧化物 copyright dedecms |
万吨 内容来自dedecms |
4.4444 copyright dedecms |
- |
完成省下达任务 | ||
第二章 发展“大健康”产业，构建现代产业体系 本文来自织梦
大力实施“健康中国”战略，全力推进“大健康”产业发展。按照绿色、循环、低碳的发展要求，全面推进产业结构转型升级，实现三产融合、四化同步、整体提升。以“大健康”产业为主导，着力打造“33567”产业新格局，即医药、食品、旅游三大支柱产业；冶金、建材、装备制造三大优势产业；生物医药、新材料、新能源、节能环保、信息五大战略性新兴产业；优质稻米、人参、园艺特产、林蛙、果蔬、畜牧业六大特色农业基地；物流、金融、科技、商务、商贸、健康养老、文化七大服务业新兴业态，构建通化现代产业体系，加快推进绿色转型，着力打造“绿色通化”。
copyright dedecms
第一节 构建科学合理的“大健康”产业格局 织梦内容管理系统
立足自然资源与资源优势以及产业基础，以市场为导向，以创新为动力，以医药、食品、旅游产业为支撑，以现代农业为基础，拓展领域、整合提升、互促共进、融合发展，着力构建具有通化特色的大健康产业体系。构建全产业链、全价值链和全品牌文化链，利用移动互联网、大数据和云计算等现代科技手段，扎实做好“有中生新”、“无中生有”文章，对现有的医药、食品、旅游等支柱和优势产业进行有效整合、提升和重构，在巩固和扩大“药”的基础上，补上“医”的短板，拓展旅游、养生等新的优势，把产业链拓宽拉长，推行“健康＋医药”、“健康＋食品”、“健康＋旅游”、“健康＋服务”等产业模式，重点推动中药培植、医药工业、医药商贸、医药服务、绿色食品、保健养生、避暑度假、休闲旅游等相关产业发展。全力推进企业扩能提升和“巨人”企业培育计划，培育产值超10亿元的工业企业50户，其中超20亿元的20户、超50亿元的10户、超百亿元的5户。到“十三五”末期，全市“大健康”产业布局科学合理，产业体系健全完善，集聚水平大幅提高，创新能力明显提升，骨干企业实力显著增强，形成具有国际影响力、行业竞争力、区域带动力的“大健康”产业基地，把通化打造成为独具竞争优势和鲜明地域特色的国际医药健康名城。
专栏二 大健康产业基地重点项目
织梦内容管理系统
◆现代中药
总投资143亿元，重点实施万通药业股份有限公司万通筋骨片生产线技术改造、万通药业股份有限公司万通更舒颗粒、通化医药高新区中药饮片加工、通化金马药业股份有限公司水牛角浓缩粉生产线建设、通化振霖药业有限责任公司腰息痛胶囊生产线建设、集安市博祥药业中药扩建、辉南长龙药业抗病毒口服液等44个亿元以上重大项目。 织梦好，好织梦
◆生物制药
总投资141亿元，重点实施通化东宝药业股份有限公司人血白蛋白、通化东宝药业股份有限公司人胰高糖素样肽1（GLP-1）类似物原料药及注射液生产车间、通化东宝药业股份有限公司重组人源抗TNF-a单克隆抗体原料药及注射液生产车间、辉南美国辉瑞生物制药产业园、吉林国原动物保健品有限公司水蛭粒胶囊、吉林厚存生物科技股份有限公司健康生物高科技产品、胶原蛋白肽冻干粉等29个亿元以上重大项目。
◆化学药
织梦内容管理系统
总投资79亿元，重点实施辉南长龙生化药业股份有限公司注射用磷酸川穹嗪增加临床适应症与产业化应用、吉林省德商药业有限公司藏医心脑血管病临床研究与系列药物的开发及生产、吉林金宝药业股份有限公司地拉韦啶分散片及甲磺酸地拉韦啶原料药生产线建设等20个亿元以上重大项目。
dedecms.com
◆生物健康材料与保健品 本文来自织梦
总投资366亿元，重点实施康元生物科技有限公司林蛙抗菌肽二期工程、通化百泉保健食品有限公司保健品产业园、通化玉圣药业股份有限公司红景天保健饮品加工、辉南巨康制药中成药保健品、恒大集团恒大人参产业园、集安五味堂保健品、通化臻尊生物高端保健品生产线建设等69个亿元以上重大项目。 织梦内容管理系统
◆医疗器械装备 织梦内容管理系统
总投资153亿元，重点实施通化佳俊电子有限公司生物治疗仪产业化建设、威高医药有限公司医疗器械销售及生产基地、厚存生物科技有限公司一次性医疗器械生产线建设、通化医药高新区一次性医疗器械生产线建设等34个亿元以上重大项目。
◆医药商贸流通
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总投资178亿元，重点实施通化人参中药材批发市场、康美中药材大宗现货交易平台、清河人参交易市场、柳河长白山中药集散中心、通化医药高新区通化总部基地、吉林正和药业集团有限公司电子商务平台等40个亿元以上重大项目。
内容来自dedecms
◆医疗卫生与健康服务 本文来自织梦
总投资832亿元，重点实施柳河康复中心、柳河口腔专科医院、集安重大疾病防控体系建设工程、辉南县慈仁堂综合医院、柳河县烧烫伤医院及烧烫伤膏生产基地等37个亿元以上重大项目。
第二节 强化主导产业支撑作用 本文来自织梦
以“大健康”产业为主导，实施创新引领、产业兴市，到2020年，工业总产值达到3253亿元，年均增长9%左右。
（一）做大做强三大支柱产业。
医药：以通化医药高新区为引领，以通化国家生物医药集聚区为平台，以骨干企业为支撑，加快国家新型工业化医药产业示范基地建设；建立以企业为主体、产学研相结合的创新体系，增强医药企业技术创新、新药研发能力和医药产品的市场竞争力；提高公共服务能力，引进国内外知名医药企业落户通化；加大扶持力度，鼓励医药企业整合重组，建立集医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地、医药康复、医药文化“七位一体”的现代医药产业体系，形成现代医药产业集群。立足长白山中药材资源优势和产业基础，重点支持中药大品种二次开发，推动现代中药产业优化升级。保持胰岛素研发技术领先优势和产品优势，重点推进重组蛋白、抗体药物等基因工程药物研发与产业化，加快发展生物制药。鼓励“抢仿”大品种化学药品，加大创新药物研制与孵化力度，大力发展化学药品产业。立足市场需求，积极发展医疗器械装备制造业。到2020年，全市医药工业实现产值1795亿元，年均增长10.6%。与此同时，加快培育生物健康材料和保健食品产业，推动医药药材商贸流通、电子商务、健康养老、医疗保险、健康体检等医药健康服务业与医药工业融合发展。到2020年，医药健康产业增加值力争超过1000亿元，医药健康发展保持全省领先。 dedecms.com
食品：按照“市场导向、企业主体、科技支撑、突出特色”的原则，充分发挥人参、林蛙、葡萄、蓝莓等丰富资源优势，建设绿色食品和功能保健品产业基地。加强人参资源统筹调配，合理规划人参产业发展格局，减少资源内耗和恶性竞争，切实把人参产业做大做强。重点推进康美新开河人参、长白山特产食品等农产品加工园区建设，促进特色保健品和绿色食品系列化、专业化和品牌化；充分利用医药产业现有销售渠道，建立遍布全国的功能性食品和保健食品销售网络，实现“健康＋食品”融合发展。着力推进人参标准化生产、园区建设、技术创新、品牌培育、精深加工、市场开发，以人参“药食同源”为契机，加大人参功能食品的研发力度，加快人参交易平台建设，将通化打造成为全国最大的人参基地。培育壮大林蛙产业，坚持科技化、产业化、市场化、品牌化发展，把小林蛙做成大产业，推动林蛙产业向保健品、化妆品、健康食品、生物药品综合利用方向发展，形成具有一定规模的优势产业集群。依托通化葡萄酒产业基础，打造鸭绿江河谷顶级冰葡萄酒庄；支持骨干企业提质改造，加速中小型葡萄酒企业整合重组，形成通化葡萄酒市场竞争新优势。依托蓝莓产业龙头企业，推动种苗繁育、种植基地、冷链物流、精深加工、产品开发等协调发展，完善产业链条，加快培育壮大蓝莓产业。到2020年，全市规模以上食品企业达到190户，力争实现产值585亿元，年均递增10.6%。
旅游：围绕全市“大健康产业”发展布局，树立“大旅游”理念，整体谋划推进大长白山旅游圈，推行“健康＋旅游”发展模式。围绕鸭绿江旅游风光带、高句丽遗址、龙湾火山口湖群、五女峰国家森林公园等旅游资源，打造鸭绿江边境旅游合作区、高句丽文化旅游观光区、酒文化休闲旅游体验区和中医药健康旅游示范区，构建“全域旅游”发展格局。加快推进高句丽文化景区、龙湾火山口湖晋升国家5A级景区，实施龙溪谷健康小镇、太极湾国际旅游度假区、罗通山国家遗址公园等重大旅游项目，逐步形成生态休闲游、历史文化游、边境风光游、红色经典游、民俗风情游、冰雪运动游、乡村特色游等各具特色的大旅游品牌。将通化市发展成为吉林生态文化旅游第二极、东北亚地区旅游集散地和东北亚国际旅游重要目的地。到2020年，全市接待旅游者达到2000万人次，旅游业总收入达到400亿元。
专栏三 支柱产业重点项目 内容来自dedecms
◆医药 织梦内容管理系统
总投资1633亿元，重点实施通化人参产业集聚区、修正集团通化国家医药高新区修正医药科技产业园、东宝实业集团有限公司通化生物科技园、东宝药业股份有限公司重组人胰岛素产业园、万通药业医药产业园、集安市九珍堂中药健康产业园、辉南县长龙药业生物医药产业基地、通化厚存生物科技有限公司医用植物胶囊生产线建设、辉南县吉林文辉胶囊有限公司空心胶囊（植物胶囊、植物明胶）生产线建设、柳河医药产业园、柳河修正儿童制药、吉林瑞泰药用包装材料生产线建设、长白山中药材GAP种植基地等230个亿元以上重大项目。
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◆食品
总投资918亿元，重点实施通化市佶多多食品有限公司原料基地扩建、柳河县年产10万吨食用酒精、辉南县长白山食用菌栽培及加工园区、辉南县长白山有机食品产业园、柳河县汇源山葡萄冰酒系列产品研发及红酒小镇旅游开发、柳河县吉林净雨矿泉饮品加工、柳河县驼腰岭烟叶基地、通化县通天酒业有限公司新增2万吨葡萄酒系列产品技术改造、集安市南北缘饮品有限公司生产线建设、集安蓝莓深加工、柳河县中科院大米姐产业园二期工程等188个亿元以上重大项目。 织梦好，好织梦
◆旅游
总投资1011亿元，重点实施通化果松国际滑雪场、龙溪谷健康小镇、集安市太极湾国际旅游度假区、集安市明珠岛开发、集安市青石风情小镇、集安市“巅峰绿心公社”长岗旅游开发、集安市国东大穴、集安市丸都山城遗址本体保护和旅游开发、集安市五女峰国家森林公园扩建、柳河县罗通山文化旅游综合开发、柳河县云岭野山参风景旅游区综合开发、柳河县“五七干校”旧址景区综合开发、辉南县龙湾群国际旅游集聚区、辉南县金川龙堡四季度假区、通化市云霞洞旅游基础设施建设、通化县石湖国家自然保护区、通化县蝲蛄河国家湿地公园等111个亿元以上重大项目。
（二）着力推进三大优势产业加快发展。
冶金：围绕去产能、去库存，坚持走“内涵发展、集约发展、绿色发展”道路，依托通钢大型化改造，推动通钢转型升级，打造“纵向延长、横向加宽”的冶金产业链。大力发展精品钢材，成为一汽集团、沈阳机床、哈飞股份等制造集群的主要供应商，将通钢建设成为具有区域综合竞争力和品牌影响力的钢铁企业。积极发展壮大以通钢为龙头，涵盖地方各中小型企业的围钢产业集群，建设钢铁深加工产业集群，发展原辅材料配套、板材深加工、型材制品，将精钢产品深加工广泛应用到汽车、建筑、家电等行业，重点发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢等产品，提高钢材就地转化率和制品化率，增强我市冶金产业的整体发展实力。以技术改造、自主创新为支撑，以体制创新、落实政策为保障，大力推进我市冶金产业发展方式的根本转变，实现绿色低碳发展。到2020年，冶金产业总产值达到150亿元，年均增长3.4%。
建材：依托我市良好资源优势，合理开发利用大理石、石灰石、废钢渣、粉煤灰、煤矸石、页岩等建材资源，发展新型、环保、节能建材及非金属新材料，壮大新型建材企业的整体实力。大力发展节能型建材和为战略性新兴产业配套的新材料及制品，推进先进适用技术和创新成果推广应用，满足工业节能、建筑节能发展需求，全面提高我市建材工业的整体水平。到2020年，建材产业总产值达到160亿元，年均增长4.2%。 内容来自dedecms
装备制造：围绕《中国制造2025》，大力提升传统装备制造业。以国家级石油机械检测中心为平台，建设集研发设计、集成制造、协同配套、综合检测、生产服务为一体的国内先进的石油装备产业基地，在满足国内需求的同时，努力开拓国外市场。依托我市矿山、冶金设备现有产业基础，打造通化矿山机械产业基地，推动输送、控制等零部件企业相互配套的生产体系建设。依托我市医药产业优势，发展医疗器械、电子检测设备。结合当前生态环境保护需求和我市冶金产业基础，重点发展成套高效节能环保设备。到2020年，装备制造产业总产值达到95亿元，年均增长9.6%。
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专栏四 优势产业重点项目
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◆冶金
总投资369亿元，重点实施通化市冶金产业园、辉南县中国中钢集团铁合金生产、杭萧钢构年产100万吨钢结构生产线建设、通化钢铁股份有限公司热轧板带产品结构调整升级改造、辉南县万沅铁合金25000KVA矿热炉改造等75个亿元以上重大项目。 内容来自dedecms
◆建材
总投资220亿元，重点实施亚泰集团通化水泥股份有限公司城市地下管廊水泥预制件、通化金刚冶金渣综合利用有限公司年产90万吨水泥粉磨站移地改造项目、辉南县经开区抚民木制品产业园、亿达（宁波）木塑科技有限公司木塑装饰装修材料、集安市大自然矿业大理石开发等59个亿元以上重大项目。
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◆装备制造 织梦好，好织梦
总投资390亿元，重点实施通化医药高新区石油机械生产基地、通化市前进石油机械有限公司钻杆钻铤生产线建设、通化市变频调速节能起重机生产线建设、吉林汇博汽车部件有限公司汽车部件生产线建设、西安石油机械加工、集安佳信通用机械、柳河县新型农用机械生产、辉南县徐工重工配套产品加工、辉南县经开区楼街汽车零部件产业园等100个亿元以上重大项目。
（三）培育壮大五大战略性新兴产业。 织梦内容管理系统
生物医药：以产业园区、大型企业和重大项目为龙头，优化产业布局，大力发展生物制药、生物技术产业，重点开发重组胰岛素及其制剂、基因重组人血白蛋白、预防或治疗性疫苗、动物用疫苗，提升生物医药产业核心竞争力。通过产学研联合途径逐步构建生物制药研发技术体系和产业化基地，加快通化国家生物产业基地建设，促进全市生物药技术能力、装备水平和产业规模的整体提升。 dedecms.com
新材料：充分发挥玄武岩资源优势，形成玄武岩新材料产业集群，突出发展玄武岩纤维及纤维产品，不断延伸产业链条。以重大技术突破和重大发展应用为基础，加强石墨、玄武岩、钾长石、金属镁等资源勘查和开发力度，不断提高资源保障能力，石墨产品研发与应用领域不断拓展。推动新型材料产业化、规模化生产应用，形成我市区位优势明显、特色鲜明的产业基地。 dedecms.com
新能源：推动石油项目勘探开发，加大生物质能、太阳能、风能、水能、地热等新能源开发力度，重点推进光伏发电等新能源及可再生能源的规模化发展，促进能源的高效利用与合理开发相结合，实现降低成本、提高效率和多样化利用，逐步取代落后产能和不可再生资源，打造能源产业集群，着力提高产业附加值，加快推进我市能源优势向经济优势转化。 copyright dedecms
节能环保：加快发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备。加快安全产业园区规划建设，谋划和实施一批安全材料、器具、装备产业化项目。积极引导企业进入节能环保领域，重点进行污水处理、大气污染治理、固体废物处理以及节能等新技术和新产品的研究与开发。
信息产业：围绕“互联网＋”，不断完善信息基础设施建设，实施宽带普及提速工程，提升网络支撑能力。大力发展物联网、云计算等新兴产业，为信息产业发展培育新的增长点。重点发展“互联网＋医药”、“互联网＋特产品”，利用我市独特的地缘优势，积极发展跨境电子商务，促进网络经济与实体经济结合。 内容来自dedecms
第三节 提升特色农业现代化水平 本文来自织梦
以确保粮食安全、农业增效、农民增收、农村繁荣和提高农民素质为目标，以种养殖基地建设为抓手，推动农业与大健康产业融合发展，全力打造具有通化特色、经营规模适度、科技支撑有力、产业链条完整、生态环境良好的现代特色农业体系，推动农业发展“接二连三”，提高农业的综合效益和竞争力。高质量建设国家农业科技园区，形成北部粮牧、南部特产、中部环城3个特色功能区。到2020年，农业增加值达到106.4亿元，年均增长2.2%。 dedecms.com
（一）着力推动六大基地建设。在稳定粮食生产的同时，立足我市山区半山区的实际，发挥特色资源优势，以市场需求为导向，重点推动特色农业基地建设。
优质稻米基地：以生态农业为主线，科学优化种植结构，按照稳定面积、主攻单产、提高品质、增加总产的思路，在应用技术、生产加工、品牌营销等方面加大扶持力度；围绕集安、柳河富硒大米、火山岩稻米等优质高效品种，不断完善耕地质量监测体系，加强高标准农田建设，提高农田基础产出能力，统筹规划黄金水稻带，组团发展稻米产业，推动通化大米品牌的有效整合，提升通化优质稻米的附加值。到2020年，无公害、绿色、有机标准化水稻种植面积发展到68万亩，综合销售收入力争达到40亿元。 copyright dedecms
人参种植基地：采取区域化、规模化和专业化生产模式，以加快林下参种植、人参标准化种植基地建设为载体，进一步推广非林地栽参技术并扩大种植面积；重点推动与大企业的战略合作，加快精深开发项目建设，充分发挥人参产业园区、交易中心和电子交易平台作用，实现人参产业在全省率先发展，把我市打造成为集人参科研、种植、加工、贸易、旅游观光、人参文化为一体的全国最大的人参产业基地。到2020年，人参产业总产值达到500亿元，年均增长31%。
园艺特产业基地：全面发挥长白山丰富的特色资源优势，积极发展林产品深加工、森林绿色食品、林业苗木花卉等特色产业；重点完善中草药种植基地、特色苗木花卉培育基地、山野菜种植基地、食用菌培植基地等产业基地建设，突出抓好细辛、五味子等林下药材种植，开发山野菜、山核桃、蓝莓、红松籽、榛子、食用菌等野生食用植物资源；加速推行标准化生产，加强园艺特产品产销信息网络建设，围绕食用菌的培植、加工、包装、销售等谋划大项目。到2020年，园艺特产业总产值达到750亿元，年均增长26%。 织梦内容管理系统
林蛙养殖基地：依托丰富的林蛙资源与良好的产业基础，扩大种蛙基地，发挥林蛙药、食兼用价值，不断挖掘其巨大发展潜力，进一步扩大养殖面积和提升养殖质量；加快实施通化林蛙产业项目养殖工程、长白山林蛙产业园等重点项目，推进下游功能系列产品开发。到2020年，开发利用林蛙养殖沟系1200条，林蛙养殖面积达到450万亩，实现产值100亿元。 织梦好，好织梦
果蔬生产基地：继续加强地理标志商标认证，研发有机、绿色、无公害产品。稳定常规蔬菜种植面积，重点实施棚膜蔬菜提升工程，提高反季蔬菜生产能力和标准化生产水平。到2020年，蔬菜种植面积稳定在30万亩左右，产值达18亿元，年均增长3%，水果种植面积稳定在15万亩左右，产值达4亿元，年均增长3%。 内容来自dedecms
畜牧业基地：推动粮改饲种植结构改革，以发展现代牧业经济为中心，以全产业链建设为主线，以标准化生产为重点，以创品牌打市场为抓手，以无疫区建设为载体，加速产业转型升级，推动畜牧业由传统饲养方式向标准化规模生产转变，努力打造具有通化特色的名牌产品，建设全省重要的食源性优质安全畜禽养殖基地和畜产品加工基地。到2020年，畜牧业产值达到75亿元，年均增长4.6%。 内容来自dedecms
（二）加大水利基础设施建设。加强重大水利枢纽工程建设，完成病险水库和大中型病险水闸的除险加固工作，开展城市应急储备水库水源工程和应急备用饮水水源工程建设，保障城镇饮用水安全。依托山区地形地貌特点，加速小型灌区续建配套和节水改造工程，为农民增收、扶贫开发和保证粮食安全做好服务；实施灌区配套及节水改造工程建设，推动小型农田水利工程和节水增粮工程建设，进一步加强农村饮水安全工程建设力度，以提质增效为重点，集中解决农村群众饮水安全问题。到2020年，建设水利工程143项，形成完善的防洪、供水、灌溉保障体系。
（三）健全农业经营服务体系。以集约化生产为目标，以现代化管理、专业化经营、社会化服务为路径和保障，大力发展委托经营和租赁经营，加快发展家庭农场、专业大户和农民合作社等新型经营主体。推动经营主体由数量扩张向质量提升转变，充分利用省级新型农村集体经济发展引导资金，实施好新型村级集体经济发展项目。鼓励并支持供销社系统实施综合改革，拓宽为民服务领域，积极承担政府向社会力量购买公共服务。建立适应现代种养业要求的新型经营模式，鼓励和引导工商资本进入农业领域，发展中药材种植、种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，将粗放式经营管理方式向精细化、集约化、现代化管理转变。 织梦内容管理系统
专栏六 农业重点项目
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◆优质稻米 dedecms.com
总投资173亿元，重点实施柳河县姜家店朝鲜族乡有机米育苗工厂、通化县金斗乡万吨绿优米精深加工、农产品加工产业园、辉南县30万亩火山岩有机大米基地、通化市玉米加工基地、柳河县绿色优质鲜食粘玉米生产基地等37个亿元以上重大项目。 内容来自dedecms
◆ 人参
总投资260亿元，重点实施通化野山参基地、集安益盛汉参产业园、康美新开河260公顷GAP人参基地、吉林紫鑫禺拙药业有限公司高品位东北人参300公顷平地人参栽培及200公顷大棚人参栽培、快大人参产业园、通化美宝食品有限公司人参皂苷生产线及系列功能食品深加工、辉南县人参产业园、柳河县人参产业园等43个亿元以上重大项目。
第四节 打好服务业攻坚战
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把服务业放在优先发展的突出位置，强化政策扶持，优化要素供给，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，着力构建与高新技术产业深度融合、与一二产业发展相配套、与城镇化进程相结合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。鼓励业态创新、模式创新和产品创新，实施“互联网＋服务业”，推动云计算、大数据、物联网在服务业中的应用，打造服务业发展新支撑。推动服务业集聚发展，重点打造一批有特色、有影响、辐射带动作用强的现代服务业集聚区。推进企业非主营业务剥离，培育服务业市场主体。营造支持服务业发展政策环境，全面深化服务业领域改革，打破行政垄断和行业管制，逐步消除价格歧视，放宽市场准入，创新投融资方式，增强发展活力。推动生产性服务业向专业化发展，推动生活性服务业向便利化和高品质转变，打造东北东部区域性服务业中心。将“大健康”理念贯穿于服务业各个行业和领域，在大力发展旅游、信息产业的同时，重点发展“七大新兴业态”。到2020年，第三产业增加值达到653.6亿元，年均增长10%，占GDP比重达到43%以上，力争达到50%。 织梦内容管理系统
（一）现代物流业。依托长白山第一门户和交通区位优势，有效发挥辖区高速公路、铁路、航空等交通设施的辐射作用；发挥国际内陆港务区的辐射带动作用，实施陆港联动，多式联运；围绕医药、冶金、绿色食品、新材料等产业，发展医药加工服务业，实现大宗商品物流顺畅；加快发展快递服务业，推进与电子商务协同发展；建设长白山特色产品物流集散地，积极发展第三方、第四方物流，建立现代物流服务体系。
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（二）金融服务业。重点推动信托投资、股权质押融资、动产抵押融资、商标权质押融资、债券融资、产权交易，提高直接融资比重。积极发展移动金融、互联网金融和农村金融等业务，增加小微企业和“三农”信贷资金投入。加大对企业技术改造升级的信贷资金扶持，扩大对生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业的信贷支持。 本文来自织梦
（三）科技服务业。依托阿里巴巴、淘宝、京东等交易平台、电子商务平台，加快医药健康、绿色食品、人参市场交易等主导优势产业与互联网经济融合。加快信息服务公共平台和信息产业园区建设，培育支持物联网、大数据、云计算等新型业态发展。 织梦内容管理系统
（四）商务服务业。突出培育高端商务服务品牌，全力引进和规范发展各类企业和投资管理机构。积极发展各类咨询、评估和策划以及其他专业技术咨询活动。不断拓展和创新人力资源服务，做大做强中介服务行业。 copyright dedecms
（五）商贸服务业。围绕支柱和优势产业，提升零售企业规模化、组织化水平，建设面向东北亚的商贸服务中心。加快欧亚、义乌、中东等商圈建设和业态升级，争取更多的新兴业态和知名品牌进驻通化。积极培育消费市场，发展城市核心商业区、城郊商业和小城镇商业中心。 copyright dedecms
（六）健康养老服务业。加强养老服务机构建设，将医药健康、绿色食品、保健品等多项产业融入养老服务中。加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。培育发展高端养老养生产业，推进养老养生产业化，打造健康服务产业集群。 本文来自织梦
（七）文化产业。大力实施文化产业提速工程，加快文化产业与旅游、科技等相关产业融合发展。规划建设一批重点文化产业项目、文化产业园区，推动文化产业集聚发展。扶持壮大一批特色鲜明的文化产业示范基地、示范园区和文化领军企业。 copyright dedecms
第三章 加速国际化“大通道”建设，提升对外开放水平
发挥通化地缘优势，实施开放促动战略，把推进对内对外开放作为推动新一轮振兴发展的重要举措，形成全方位立体开发开放新格局，以开放拓展发展空间、赢得发展主动，着力打造“开放通化”。
第一节 建设借港出海“大通道”
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通化是吉林省东部经济融入环渤海经济圈的重要衔接区，是全国最东端推进“一带一路”国家战略、实现陆海联通互动的重要联接带。“十三五”时期，重点推进公路、铁路、航空、口岸建设，加强各种运输方式的有效衔接，构建内联外通、网络设施衔接完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效、支持沿边开放的现代化综合交通体系，打通吉林省南部借丹东港出海“大通道”。 织梦好，好织梦
完善公路交通网络。重点构建高速公路、交通运输、基础公路“三张网”。加快通化至靖宇、通化至集安、辉南至白山、辉南至柳河、集安至本溪等高速公路建设，打造通关出海快捷通道，建成贯通辽吉黑、内联中西部城市群的高速公路网；重点实施国道、省道新建及改造工程，破解区域交通闭塞瓶颈，建设长白山-临江-集安-宽甸-丹东高等级公路，打通吉林省南部沿边出海通道；对集安市边境公路及各口岸间公路进行提速升级，促进集安主城区与太王镇、青石镇等沿江节点城镇之间的基础设施衔接，确保集安主城区与各个口岸间便捷的联系。加强对全市重点镇、村道路改造，推动农村公路建设，逐步完善农村公路网末端的互通架构，提升农村公路通达深度和畅通程度。到“十三五”末，实现县、县通高速，全市高速公路总里程达到517公里，公路总里程达到7300公里。
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完善铁路运输网络。实施通化火车站整体搬迁改造。加快通化至集安铁路扩能改造、佳木斯-通化-沈阳高速铁路建设，以此为依托，向北融入中蒙俄经济带，向南连通平壤，打造陆海通道，通过铁路、海陆联运，将通化打造成为东北亚经济圈的重要枢纽城市。以重大先导工程为抓手，加快完善与邻近都市区铁路交通通道建设，加快推进通丹快速铁路建设，打造由丹东港、大连港直接出海的吉林省南部开放平台；加快推进四平至通化至白河高速铁路建设，将通化建成东北东部区域立体交通枢纽，发挥通化对外开放窗口作用，密切与环渤海经济圈联系。优先发展交通物流通道，推进经贸合作区铁路专用线建设，不断提升跨区域、跨国境铁路运输能力。 copyright dedecms
推进口岸机场建设。实施通化机场扩建工程，将现有机场扩建为航空口岸机场，加大国际航线拓展力度，逐步开通至港澳台、日本、韩国、俄罗斯等国际航线；对现有跑道由2300米延长到2800米，对现有航站楼由3034平方米扩建到2.1万平方米。以通化市、辉南县通用通勤机场及集安支线机场建设项目和航空产业基地项目为依托，加快通用航空建设；大力发展经停航线，研究开发低空旅游飞行项目，提高中转服务品质，发展通用航空产业。 copyright dedecms
推进交通枢纽、口岸及陆港建设。加快推行公共交通优先通行，提高公交站点覆盖率，加强各种运输方式有效衔接，适时开展公路客运换乘中心建设。抓住火车站整体搬迁改造建设机遇，把二密建设成为一个重要的铁路公路交通枢纽。推进“大通关”工程，设立快速通关通道，提高通关效率。推动俄、朝相应口岸基础设施配套建设，努力提升沿边口岸等级，提高贸易口岸通关能力。加快建设具有保税功能，集服务、联检、物流为一体的通化国际内陆港务区，承接丹东、大连、营口港区的功能并享受相关政策，实现东北沿海港口与通化陆港的一体化管理，打造东北东部物流集散中心。
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第二节 构建对外开放新平台
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更大力度、更宽领域、更高层次扩大对内对外开放，形成对接国际的大开放格局。发挥通化中心枢纽作用，推动通丹经济带建设，引领提升吉林南部开放水平；加强与环渤海、京津冀、沈阳经济区和东北东部城市的务实交流，强化区域合作，把通化打造成为东北东部中心城市；强力推进集安扩权强县和对外开放，深入实施鸭绿江国际经济合作带核心区建设，主动融入中韩自贸区建设，加强与朝鲜半岛、中蒙俄经济走廊和东北亚地区合作，把通化打造成吉林省对外开放的重要窗口。 织梦内容管理系统
（一）打造对外开发开放新门户。加快推进通化国际内陆港务区建设，突出抓好通化陆港、保税物流中心、铁路集装箱中心站、大型物流园区以及公路运输场站的规划建设，逐步构建集保税加工、现代物流、产业合作、科技创新于一体的开放合作区，打造出海门户，通过丹东经渤海和日本海融入海上丝绸之路；采取市、区共建共管，整合行政资源，实现“港城一体”融合发展。建设集安口岸门户，推进集安口岸升级发展，争取建立国家级边境合作区和综合保税区，建立健全境外和跨境经济合作机制，打造口岸门户，进一步拓展振兴发展空间。积极争取设立长通集沿边开发开放示范区（自贸区）。
（二）建设鸭绿江国际经济合作带核心区。进一步提升鸭绿江国际经济合作带核心区在东北东部经济带中的重要地位，增强大连-鹤岗和集安-锡林浩特发展轴，发展鸭绿江经贸合作带，强化核心、两轴、一带之间的有机联系，形成“双核、两轴、一带”的“H”型空间布局框架。 copyright dedecms
1.双核：通化都市区、集安边贸发展区。 dedecms.com
以通化都市区为主核心，集安边贸发展区为副核心，以通化县城（快大茂镇）、鸭园镇、清河镇等城镇为重要节点，形成“一主一副”的“双核心”空间发展结构。
通化都市区主核：空间范围包括东昌区、二道江区、通化县全域，以及柳河县的柳南乡、红石镇和三源浦朝鲜族镇，集安市的头道镇和清河镇。通化都市区主核作为鸭绿江国际经济合作带核心区的出海门户，向南联系丹东港和环渤海经济区，向北衔接长吉图先导区，承担着鸭绿江国际经济合作带以及东北东部经济带的出海核心枢纽功能。 本文来自织梦
集安边贸发展区副核：空间范围包括集安市区和太王镇、麻线乡、青石镇等重要节点以及规划建设中的集安边境经济合作区。集安边贸发展区是东北东部三大对朝口岸之一，是鸭绿江国际经济合作带核心区对外开放的先导平台，承担着进行对外边境贸易、开展国际特色旅游合作等功能。
2.两轴：鹤大发展轴、集锡发展轴。
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鹤大发展轴是以既有的鹤大公路以及规划建设的东北东部铁路、鹤大高速公路为依托，以通化市区为中心，以通化县城（快大茂镇）、五道江镇、鸭园镇、大安镇、大泉源满族朝鲜族乡等城镇为重要节点，贯穿鸭绿江国际经济合作带核心区的东西向发展轴。该发展轴是鸭绿江国际经济合作带核心区出海、对外经贸联系以及衔接东北东部经济带的重要通道，是鸭绿江国际经济合作带融入国家“一带一路”战略、面向东北亚区域合作的重要支撑。
集锡发展轴是以既有的集锡公路、梅集铁路以及规划建设中的梅河口-集安高速公路为依托，贯穿鸭绿江国际经济合作带核心区的南北向发展轴，以通化市区为核心，以集安市区、太王镇、清河镇、头道镇、金厂镇、二密镇、柳南乡、红石镇、三源浦朝鲜族镇等乡镇为重要节点。该发展轴是鸭绿江国际经济合作带核心区产业和经济活动的基本载体和关键轴带。 织梦好，好织梦
3.一带：鸭绿江国际经贸合作带。
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鸭绿江国际经贸合作带是指鸭绿江国际经济合作带核心区对朝边境地区，包括集安市主城区，太王镇、青石镇、麻线乡、榆林镇、大路镇、凉水朝鲜族乡等乡镇，边境线长度204公里。鸭绿江国际经贸合作带是鸭绿江国际经济合作带核心区加强与朝鲜进行经济合作、对外贸易的先导区，也是发展对朝产业合作、边境旅游的重要平台。
到2020年，内外互通互联的交通大通道基本建成，对区域开发开放的支撑作用进一步增强。区域对外开放水平显著提高，通化国际内陆港务区和集安边境经济合作区等内外开放平台建设取得明显成效。区域空间布局不断优化，全方位开发开放体系初步形成。 织梦内容管理系统
第三节 建立面向东北亚的国际交流机制
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大力推进产业招商、园区招商、以商招商。谋划引进一批投资额度大、科技含量高、产品附加值高、支撑能力强的大项目，把大项目建成一个园区、一个产业。支持本地企业扩能改造、再上新项目或单独建立产业园区，给予招商引资同等政策；抓住日、韩、俄、蒙、朝、长三角、珠三角、京津冀、港澳台等国家和地区产业转移的契机，开展定位招商、精准招商，吸引更多优质要素向通化集聚，承接一批带动强、辐射广、集约度高的大项目、好项目。
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