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  　我受县政府委托，向大会报告《关于盐边县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划（草案）的报告》，请予审查，并请县政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 dedecms.com

　　2017年，县政府紧紧围绕 “加快北部跨越南部提升、打造绿色崛起样板县”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了县第十八届人大第二次会议确定的各项目标任务，全县国民经济和社会发展总体保持了平稳发展态势。 dedecms.com

　　2017年地区生产总值完成139.77亿元、超市下达133.5亿元目标6.27亿元，增速7.2%（其中：一二三产业增加值分别为10.55亿元、99.51亿元、29.7亿元，增速分别为4.3%、7.3%、7.7%）。全社会固定资产投资完成97.15亿元，下降9.4%。一般公共预算收入完成5.15亿元，增速5.46%。实现社会消费品零售总额18.56亿元，增速11.4%。农村居民人均可支配收入达到14223元，增速9.2%。城镇居民人均可支配收入达到31321元，增速8.4%。2017年经济社会发展主要特点： 织梦好，好织梦

　　（一）产业转型进一步加快

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　　大力抓经济稳增长，深化月度经济运行调度，创新开展项目竞进拉练，经济总量、发展质量稳步提升。 dedecms.com

　　工业经济稳中增质。大力实施“工业强县”战略，推动工业总量扩张、布局优化、质效提升。坚耐公司汽车配件生产线、大江钒钛低碳环保注射成形精密器械、昆钢钒钛EB炉智能化等项目建成投产。川能投（益民、红格）设施农业暨2万千瓦光伏发电、协鑫太阳坡设施农业暨3.5万千瓦光伏发电、四川晟天3.9兆瓦工业厂房屋顶分布式光伏电站等项目建成投产，川能投大面山风电发电二期项目46台机组并网发电，到12月底全县新能源装机达22.76万千瓦，累计发电量3.8亿度。盐边钒钛产业开发区纳入《四川省开发区“十三五”发展规划》，有序推进总投资7.6亿元的安宁园区基础设施PPP项目。完成工业产值158.3亿元、增长12.0%，工业税收6.82亿元、占税收总额的81.72%。6户企业实现升规，规上工业增加值增长7.1%。 dedecms.com

　　特色农业提质增效。围绕建设绿色精品农业和绿色农产品基地，完成《盐边县农村一二三产业融合发展规划》《盐边县农产品创业加工园总体规划》等编制。划定永久基本农田29.35万亩并通过省级验收。新增高效节水灌面4250亩。完成格萨拉乡土地开发整理项目，新增高标准农田6068.98亩；开工建设红果、国胜、永兴等乡（镇）3个土地开发整理项目，可新增高标准农田4132.62亩。完成中丝集团5组旧缫丝机升级改造、锐华农业果蔬分选加工线、红运农业30万吨生姜大蒜加工（一期）、创富魔芋等项目，建成巧克力农庄等4个“康养＋农业”项目，芒果交易中心正在进行主体施工。“霸王龙”芒果品牌效应逐步显现，推进桑葚道地药材认证，农产品“三品一标”认证达到24个。无公害农产品面积16.3万亩，101个农产品纳入了省级农产品质量安全追溯平台。与成都家乐福达成年供销100万斤芒果协议，与成都益民公司达成战略合作伙伴关系。新增家庭农场13户、农民专合社39家。粮食播种面积23.6万亩，产量6.9万吨；生产蔬菜13.68万吨、水果5.9万吨、茶叶83吨、蚕茧0.28万吨、核桃5200吨、青花椒2400吨；出栏生猪21.4万头、肉牛0.75万头、肉羊9.6万只、家禽81.7万羽（折合肉类产量1.77万吨）。2017年实现农业产值20.72亿元，增速7.7%。

　　服务业加快发展。“康养＋”5个产业有序推进，格萨拉地质公园获批国家地质公园资格，欧方营地成功创建四川省首批森林康养国际合作基地。借力打响“山水盐边”品牌，完成格萨拉智慧景区和“旅游盐边”APP平台建设，二滩国家森林公园通过国家4A级景区复检，完成永兴镇鑫塘康养中心、红格镇院子里农家乐三星级乡村酒店创建。完成星月谷、山水盐泉等6家特色业态品牌培育。打造红格—二滩—格萨拉等4条旅游线路。成功创建四川省乡村旅游强县，承办第24届全球华人羽毛球锦标赛、笮人集市、第三届康养论坛等重大活动。接待冬季康养游客2.72万人，酒店入住率达86%以上。实现旅游综合收入59.2亿，增长17.11%。电子商务、现代物流、传统商贸、餐饮娱乐等服务业加快发展，建设小型交易市场10个，推动电子商务与三次产业融合发展。积极开展食品质量安全示范创建工作。瑞丰民爆公司、火烧天公司等6户商贸服务业企业实现升限入库。 本文来自织梦

　　（二）“三抓”工作取得新成效

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　　抓项目促投资。围绕“钒钛”“阳光”两篇文章，全力做好“项目年”各项工作。先后制定了项目建设活动意见和考核奖励等一系列办法，组织参加全市各季度重大项目集中开工活动，全面落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推动机制，有序推进省、市重大项目实施。全力推进年度市、县级重点项目建设32个，总投资137亿元。完成县医院医技大楼、10座病险水库整治、惠民河防洪治理、高效节水灌溉等项目建设。有序推进成昆铁路扩能改造工程盐边站前广场、县人民法庭、小河沟水库、益民乡农网改造升级10kV工程等项目。建成2017—2020年对上争取项目库、招商引资项目库、PPP项目库，储备项目439个。 织梦好，好织梦

　　抓政策谋红利。系统梳理重大政策和投资方向，对接争取成德绵全面创新改革、PPP项目、军民融合发展、特色小镇建设等政策，加强政策研究。与成都市温江区、龙泉驿区签订区域合作协议。积极开展创建国家农村产业融合发展示范园申报工作。投资11.47亿元的县城基础设施建设项目纳入省级PPP项目库，积极支持龙蟒等13户企业纳入市级“红名单”，支持大江公司争取到2017年攀西战略资源创新开发试验区补助资金2500万元。新纳入省直购电企业2户。成功培育并推动11户中小企业在天府（四川）联合股权交易中心四板挂牌。

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　　抓资金强保障。牢固树立抓项目资金就是稳增长、促发展的理念，力促发展后劲不断增强。共争取各类资金14.26亿元，成功发行4.7亿元项目收益债券。成立县投资促进委员会，组建县投促局，积极参加“农博会”“科博会”等重大节会活动，与中船重工、中国重汽、斗南花卉等200余家企业进行了对接，在“康养＋”、农产品精深加工、花卉产业等领域共签约项目32个，签约金额83.59亿元，履约率100%。招商引资到位资金105.13亿元，增长15.2%。 织梦内容管理系统

　　（三）改革创新取得新突破 copyright dedecms

　　重点改革深入推进。2017年完成9类179项改革任务。持续推进攀西试验区钒钛“五个一工程”建设，中干沟钒钛磁铁矿完成了资源储量评估及备案，划定矿区范围资料已上报省国土资源厅。积极推进红格南矿区区划调整论证工作。加快化解过剩产能，关闭金民煤矿等3口45万吨产能矿井。全面启动农村集体资产股份制、全省第二批经济林木（果）权抵押贷款等22项农业农村改革试点，荣获全省2017年重大农村改革任务年度推进示范县。完成“县乡村”三级食品药品监管网格化体系建设。

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　　持续深化“放管服”改革。深入开展政府效能建设，积极稳妥推进“放管服”改革，梳理权力清单5178项，清理减少行政权力945项，取消行政许可事项12项、村（社区）证明事项288项，行政效能监察平台共受理办件49万余件，办结率100%，政务一体化服务平台正式运行。进一步简化项目审批程序，交通、水利等部分项目不再单独进行节能审查。实施“多证合一”，全年共发出“二十证合一”营业执照931户，全县登记在册各类市场主体11295户，新增1587户，增长14.05%。

　　创新创业加快发展。2017年申报市级以上科技项目21项，争取支持资金12项共163.7万元，申请受理专利120件。支持大江钒钛、龙蟒矿冶设立院士专家工作站，加快创新平台建设。完善科技企业孵化器2家，三维煤业、大江公司创建省技术中心，高新技术实现产值26.3亿元。军民融合取得新进展，大江公司完成武器装备质量管理体系、三级保密资质、军工企业二级安全标准化认证；云丰公司低碳环保注射成形精密器械三条生产线进入试生产，填补了攀西地区金属注射成型产业空白。正在形成以锐华、龙蟒、星月谷等企业共同参与的多元化产业集群。开发公益性岗位560个，开展农民工技能培训270人，创新创业培训80人，农村贫困家庭劳动力技能培训300人，新增就业岗位1866个，城镇失业率控制在3.55%。 copyright dedecms

　　（四）城乡统筹迈上新台阶 内容来自dedecms

　　城乡建设加快推进。启动《盐边县红格镇总体规划》《盐边县永兴镇总体规划和集镇控制性详细规划》等城乡规划修编工作。红格特色小镇建设有序推进，完成红格集镇入口花道花街打造和棚户区改造等项目，加快打造东方太阳谷·运动健康城等项目。以与云南斗南花卉集团合作为契机，建成2个以上特色花卉农庄，精心打造“四花”环境。完成县城数字化城管、红星小区512套房屋综合整治（一期、二期）、20个村（含13个扶贫新村）幸福美丽新村、196套棚改房、600户农村危房改造、3126人人饮安全等建设。命名县级“四好村”70个，申报市级“四好村”49个，申报省级“四好村”7个。建成渔门镇污水处理厂，开工建设“七一”公园，有序推进益民污水处理厂改扩建及配套管网工程、县城城区道路及附属设施改造等项目。完成了9处“头顶库”整治，取缔露天烧烤48户，整治“两违”700余户，处置违规养殖300余户。城镇垃圾处理率达到95%、生活污水处理率85.6%、绿化覆盖率42.8%。城镇化率达到30.34%，比上年提高1个百分点。

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　　交通体系优化完善。完成京昆G5高速盐边互通扩能改造工程，实现成都、昆明双向互通。三堆子大桥、成昆铁路扩能改造工程盐边段正在加快推进。G4216盐边段和盐边连接线项目进入施工图设计阶段。攀盐高速公路正在开展前期工作，工程可行性研究报告于2018年1月9日开标。完成渔门集镇主干道改造、金乌大道主线。新改建新枣路、箐民路等农村公路124公里、产业路51.57公里。整治桑云路K0＋435桥、盐择路深沟桥等危病桥4座，建设路侧护栏52.56公里，完成柏观路、盐择路等灾后恢复重建项目。 本文来自织梦

　　（五）生态文明建设取得新进展 织梦内容管理系统

　　环境保护不断加强。深入推进环境污染防治“三大战役”行动，全力配合中央和省环保督察组工作，开展关停取缔违法违规建设项目、堆场扬尘污染整治等13项专项行动，完成新建项目环境影响报告表审批15个、补办政府投资项目环境影响备案228个，竣工投产项目环保“三同时”执行率100%。取缔二滩鸟类保护区违法企业11家、“散乱污”企业25家、矿权退出企业5家、养殖场（户）51家、采沙场2个，关闭114家违法违规洗选企业、99家造纸小作坊、1户疑似“地条钢”企业。全面推行河长制，完成县级28条河流年度清单、“四张清单”和“一河一策”管理保护方案编制；开展“清河、护岸、净水、保水”行动，清除垃圾2400吨。 copyright dedecms

　　生态建设成效明显。坚持生态优先、绿色发展，制定实施《关于推进绿色发展建设美丽盐边的实施意见》《盐边县绿色崛起五年行动纲要》。对391.8万亩林地（其中天保工程管护285万亩）进行常年性管护，兑现79.18 万亩集体重点公益林补偿。开展大规模绿化盐边行动，巩固12.5万亩退耕还林成果，完成新一轮退耕还林1万亩和现代林业产业重点县、核桃、青花椒基地建设1.5万亩等营造林任务，森林覆盖率达62.96%，获批“全省首批林业生态旅游示范县”称号。划定县城饮用水水源地保护区。城区空气质量优良率99.7%， 6个集中式饮用水水源地水质合格率100%，境内国、省控监测段面地表水水质达标率100%。

　　（六）社会民生达到新水平 copyright dedecms

　　民生投入持续加大。2017年，共投入资金4.8亿元实施10大民生工程及18 件民生实事共70项（其中省级民生工程59项、市级民生工程11项），已全面完成年度目标任务，人民群众得到了更多实惠。

　　精准脱贫扎实推进。全年共投入资金3.1亿元，完成产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等9大类39项301个项目。完成易地扶贫搬迁258户1122人、危房改造600户、住房加固401户等。发展生姜大蒜种植、肉羊养殖、能繁母猪培育等产业，改良核桃、芒果、桑树4.5万余亩，发展烤烟2.65万亩，种植生姜、魔芋等经济作物1.15万余亩，初步实现户户有脱贫产业格局。圆满完成2017年13个贫困村2191人的脱贫退出任务，荣获四川省“脱贫攻坚先进县”称号。移民后期扶持项目加快推进，移民群众生产生活条件持续改善。

　　教育质量明显提高。投入资金5524万元，全面落实学前幼儿保教费减免、义务教育阶段学生“三免两补”、普通高中家庭经济困难学生生活补助和学费减免等10项教育民生工程。在全市率先建成县级教育城域网，乡镇中心校以上学校班级多媒体覆盖率100%。积极推动盐边中学与新东方“双师课堂”成功对接。教育教学质量不断提升，2017年，高考本科硬上线178人（比2016年增加10人）。中考上国重线165人，上线率为6.58%，较去年提高0.72%。

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　　健康战略有序推进。扎实开展14类基本公共卫生服务，加大重大传染病和地方病防治力度，全面完成免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查任务。深化“医联体”建设，推动了基层医疗机构医疗水平的逐步提升。为65周岁以上老年人免费体检1.5万人次。推进县级公立医院法人治理结构工作。全面落实计划生育奖励扶助 “三项制度”，有序实施全面二孩政策，符合政策生育率95.62%，人口自然增长率7.33‰。积极推进“国家卫生县城”创建工作。 本文来自织梦

　　公共文化加快改善。不断提高文化软实力，弘扬社会主义核心价值观，推动文化繁荣。组织开展了“笮人讲堂”“笮人舞台” “笮人集市”系列文化活动。广泛宣传李氏家规、好人杨为之等典型。开展基层文化辅导培训3600余人次。完成《相约盐边》《美丽盐边》歌曲及《喜迎十九大》等创作。完成广播电视台高清化改造一期工程建设，130个村实现广播村村响定时播放，放映公益电影2148场。成功创建第四届四川省文明城市（其中县公安局被评为省级最佳文明单位），红格镇昔格达村、永兴镇新胜村创建为“全国文明村”。 织梦内容管理系统

　　社会保障显著提高。按照社会保障全覆盖要求，提高城乡居民保障水平。2017年新农合参合人数17.36万人、参合率达99.8%，城镇居民参保1.15万人、参保率达98%。城镇职工医疗保险4.34万人。城乡居民基本医疗人均财政补助标准提高到450元。完成城乡居民医保整合，从2018年起城乡居民医保实现“二合一”。2017年企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到3.78万人、8.87万人；实施机关事业单位养老保险，参保6886人，其中在职4665人，退休2021人。保障城乡低保对象7.33万人次，支出保障金2144万元。保障特困人员基本生活，发放特困人员供养金1248万元。建成7个社区老年人日间照料中心。落实优抚安置政策，发放优抚对象抚恤定补731万元。发放80周岁以上老年人长寿津补贴297万元。落实困难残疾人生活补贴制度，发放帮扶生活补助资金91万元。 织梦好，好织梦

　　各位代表，我县经济社会发展工作能取得如此成绩，是全县上下汇聚众智、凝聚众力共同奋斗的结果，实属不易。但也还存在一些问题和不足，主要是：经济总量小、发展质量不高、产业结构不合理、南北发展不协调不平衡，与满足人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；基本公共服务供给不足，交通瓶颈问题亟待突破，城乡综合服务功能有待提升，社会保障水平还不高；脱贫攻坚时间紧、任务重等问题仍然突出。对上述问题和不足，我们将在今后的工作中加倍努力，积极应对，认真解决。 内容来自dedecms

　　二、2018年总体要求及主要预期目标 织梦内容管理系统

　　（一）经济社会发展的总体要求 dedecms.com

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，认真落实中央、省委、市委、县委的总体部署和工作要求，坚持党对经济工作的领导，按照高质量发展要求，紧紧围绕“一个愿景”，始终坚持“两条路径”，持续推进“三个加快建设”，大力实施“四大发展战略”，抓紧推动“五项重点工作”，保持专注发展转型发展定力，在发展中保障和改善民生，为决胜脱贫攻坚，加快建设美丽繁荣和谐、绿色崛起样板县而努力奋斗。

　　（二）2018年主要预期目标

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　　2018年主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右。农业总产值增长6.5%。规上工业产值同口径增长12.0%以上。招商引资到位资金105亿元，与上年持平。全社会固定资产投资104.9亿元以上，增长8.0%。旅游综合收入增速15%以上。社会消费品零售总额增速10.5%。一般公共预算收入5.46亿元，增长6.0%。城镇化率提高1个百分点以上。城乡居民人均可支配收入增速分别为8.0%、9.4%。人口自然增长率控制在11.0‰以内。城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排目标按市下达目标安排。

　　三、2018年经济社会发展的主要任务和措施 dedecms.com

　　（一）持续扩大投资

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　　进一步加强“三抓”工作，围绕优势产业和基础设施建设，加大投资力度，夯实发展后劲，把项目投资作为推动县域经济发展的主引擎。

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　　创新谋划重大项目。抢抓新一轮西部大开发、“一带一路”、长江经济带等重大战略和“三年滚动投资计划”，围绕钒钛、阳光两篇文章，重点在钒钛新材料、“康养＋”、特色小镇、田园综合体、农产品精深加工等重大产业、重大基础设施和重大民生领域，包装储备一批大项目。进一步完善产业发展规划，充实产业招商目录和目标企业库，精心谋划包装储备一批达到可研深度的重大项目，积极对上争取国家和省市政策和资金，促进全县投资和经济持续稳定增长。 copyright dedecms

　　千方百计引进项目。认真落实“大项目带动”战略，规划实施一批对转型升级有重大影响、支撑作用明显的大项目好项目。积极参与“中外知名企业四川行”“西博会”“农博会”等重大投资促进活动和展会。借力打响“山水盐边”品牌，开展以商招商、全产业链招商，推动精准招商与“多点多极”招商相结合，力争引进一批带动县域经济发展的大集团大企业入驻盐边。

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　　全力以赴推进项目。扎实抓好“项目年”工作，加快推进红格特色小镇、工业园区和县城基础设施PPP等项目建设。紧盯云南城投、四川投资、川能投等重点在谈企业，推动田园综合体、红格特色小镇建设取得实质进展。启动大老包铁矿恢复开采、中梁子矿山建设等工作，完成中干沟钒钛磁铁矿“探转采”，确保实施县级以上重点项目31个，总投资282亿元，顺利完成104.9亿元以上的年度计划投资。 本文来自织梦

　　（二）发展壮大钒钛、康养产业 本文来自织梦

　　以供给侧结构性改革为主线，做好“钒钛”“阳光”两篇文章，大力推进钒钛“五个一工程”，加快“康养＋”5个产业发展，实现产业融合协调发展。 本文来自织梦

　　做大做强工业经济。二产业要按照“打基础、提产能、拓思路、抓招商”原则，围绕“钒钛”建设，做好产业升级。不断强化基础，落实直供电政策和工业园区基础设施综合配套工程PPP项目建设，启动安宁园区钛材加工园基础设施整体规划建设和新九工矿区道路网络一期项目建设。不断提升产能，继续做好企业升规培育，重点发展钒钛及深加工产业，构建产品下游产业链，培育钒钛新材料产业集群和龙头企业。不断拓展思路，梳理产业链发展现状，明确主攻方向和重点，大力推动产业链从前端向后端、低端向中高端延伸，加强企业间配套协作，提升专业化、精细化水平，打造一批特色鲜明、配套完善、成长性好的重点产业集群。不断加大招商引资力度，寻找新产业，包装新项目，对接龙蟒佰利联、昆钢集团、中国重汽、中国船舶重工等大企业。

　　强化创新驱动发展。加快推进攀西试验区钒钛“五个一工程”建设，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三条通道”，夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”。实施工矿废弃地复垦、采矿临时用地等改革试点。积极推进红格南矿开发工作。加快重大科技攻关项目实施，推进钒钛合金深加工系列产品研发，着力突破钒钛产业链延伸关键技术并推广应用。

　　加快现代服务业发展。按照三产业要有新发展的原则，以全力建成阳光康养旅游目的地为目标，按照“康养＋”产业发展部署，紧紧抓住阳光康养旅游这个重点，倾力打造“山水盐边”公共品牌，持续打造南部阳光温泉、中部阳光山水、北部阳光森林三个康养旅游产业区。做精盐边菜，振兴餐饮业，建好美食城，推进盐边餐饮产业健康快速发展。加快电商平台、芒果交易中心等线上和线下交易中心建设，充分运用互联网和大数据，形成融合农业、工业、医疗、旅游、运动等多产业的阳光康养旅游目的地发展格局。

　　（三）落实乡村振兴战略 本文来自织梦

　　全面落实乡村振兴战略重大举措，科学制定乡村振兴行动计划，构建现代特色农业产业体系，确保粮食安全，建设美丽宜居乡村。

　　发展生态精品现代农业。按照一产业要“集中精力、突破重点，夯实基础、创造品牌，做好加工、扩大市场”做精做专的原则，加快农产品（芒果）特色区创建。控制规模，重提质（芒果20万亩左右、蚕桑20万亩、有机蔬菜10万亩），倡导生态种植、生态养殖。扎实推进国家有机认证示范县创建，持续加强“三品一标”认证，重点培育适应县情、符合市场需要、引导市场的产业，精心打造优质晚熟芒果、特色蚕桑、生态养殖、绿色蔬菜、现代林业等产业基地，提升霸王龙芒果、盐边桑葚等品牌。培育、引进农业加工业和物流公司，加快推动台湾农民创业园、农产品加工园、“互联网＋农业”等建设，强化人才培养和社会合作，完善农业产业化利益联结机制。壮大发展农村实体经济，清理、整顿、整合专合社，在产业发展、基地建设、市场对接、农产品病虫害防治领域培育一批具有牵引作用的龙头企业，推广“龙头企业＋合作社＋农户”等经营模式，产区变景区、田园变公园、产品变商品、村社变旅社，带动农民增收致富。

　　全力推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，积极研究国家、省市出台的乡村振兴战略相关政策，科学制定乡村振兴规划，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡的各种障碍。深化农业供给侧结构性改革，突出建基地、创品牌、搞加工等重点任务，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，从增产导向转向提质导向，推动一二三产业融合发展。推进轮作休耕制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年。新建幸福美丽新村23个，推进农村土坯房改造和厕所革命，推进农耕文明与现代文明融合发展，改善农村人居环境。再创建一批县级“四好村”，申报一批省、市级“四好村”。

　　加快推动脱贫攻坚。按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，全力推进易地扶贫搬迁、基础设施、产业培育、农户住房建设、社会保障等10大类项目，完成年度脱贫目标任务，确保2018年13个贫困村1032户4783人脱贫退出。全面启动乌东德水电站的农村移民、企业等搬迁安置工作。移民后扶工作完成2个特色产业移民村扶持，3270人移民避险解困搬迁安置等工作。

　　（四）推动改革开放取得实效

　　按照中央和省市要求，继续深化改革，抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，用改革开放的精神、改革开放的思路、改革开放的办法，创新工作，破解难题，激发市场活力。 织梦好，好织梦

　　加强重点领域改革。坚持稳中有进的总基调，落实新时代供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”。深化“放管服”改革、金融体制改革、财税体制改革、农村集体产权制度等改革，力争新登记各类市场主体增长15%以上。加强诚信体系建设。全面开展与浙江安吉、江苏武进等地的对标管理。及时发布“最多跑一次”审批事项清单，实行一体化政务服务平台网上办理。继续实施企业“多证合一、一照一码”登记等制度，力推“电子证照”。积极开展推进水资源税、环境保护税的征收工作。加快推进不动产登记，完善农村产权交易，完成农村集体资产清产核资、小型水利设施确权颁证和农村集体经济改革试点、集体经济发展省级试点改革。积极推进新九、国胜撤乡设镇工作。

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　　提升开放合作水平。主动融入“一带一路”等国家战略，全面推进与苏锡常、成都市温江区、龙泉驿区及周边县区的开放合作。建立开放合作平台和体制机制，精心组织企业参加西博会、昆交会等参展工作，拓展东南亚、南亚市场，提升钒钛产品、特色农产品等出口品质与出口规模，培育芒果出口示范基地2-3个、出口企业2户。 copyright dedecms

　　（五）推动统筹城乡协调发展 织梦内容管理系统

　　按照北部跨越、南部提升的发展要求，加快公共服务基础设施建设，构建一体化发展平台，推动城乡统筹协调发展。 织梦好，好织梦

　　统筹城乡一体化发展。构建城乡一体化发展体制机制为核心，统筹城乡综合配套改革，统筹城乡协调发展，统筹城乡交通、能源、水利、生态环境保护等建设。完成小河沟水库主体工程等项目建设。深入实施交通强县战略，开工建设G4216盐边段，加快推进成昆铁路扩能改造工程盐边段和三堆子大桥、攀盐高速公路西区至箐河段、G4216宜攀高速盐边连接线等项目建设，力争雅江桥经县城至米易道路提档升级项目落地，以市高速绕城东段（总发至红格）启动建设为契机，完善高速路网。继续实施农村道路改善提升工程，扎实推进“四好农村路”建设，抓好桑云路渔门至株木湾桥段提档升级工程和盐红路红格至新九段路面改造项目建设。抓好盐边客运站省级建设补助资金争取工作，争取将客运站纳入枢纽站进行建设。 copyright dedecms

　　推进特色城镇建设。根据城镇发展定位，做好小镇整体规划、形象设计、景观建设，实现业兴镇兴。完成“七一”公园、渔门镇安置小区市政道路基础设施等项目建设。加快推进县城环境治理和城建基础设施PPP项目、人民公园、橄榄坡公园建设和县城道路改造提升、乡（镇）污水处理厂、老旧小区改造等项目。有序推进水乡渔门、永兴古镇建设。稳步推进红格特色小镇建设，大力推进“再造红山”、红格片区1000套棚改房（城中村）、岩羊河流域特色农庄生态圈等项目。启动红果棚户区530套安置房建设。 织梦好，好织梦

　　（六）加快推进生态文明建设

　　按照生态文明建设要求，以国家级生态县创建为载体，以改善环境质量为目标，推动全县生态文明建设取得实效。 织梦内容管理系统

　　推进主体功能区建设。按照国家和省、市规定，以县为单元，对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性进行科学评价，合理划定城镇、农业、生态三类空间范围以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线（简称“三区三线”），形成融合发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”，推动南北差异化协调发展，为经济社会发展提供支撑。 内容来自dedecms

　　强化生态空间保护。优化国土开发空间格局，实施最严格的生态空间管制，合理规划城镇、产业、园区、生态等布局，加强耕地、河流、森林、草地、矿产等自然资源保护，深入实施“绿化盐边行动”计划。践行绿色环境、绿色产业、绿色生活的“三绿并行”发展理念，推动经济绿色转型升级。强化节能降耗，加快淘汰落后产能步伐，全面完成工业园区一段式煤气发生炉的淘汰，建设绿色工业园区、绿色农业园区经济。 织梦内容管理系统

　　提高生态环境质量。深入实施水、大气、土壤污染防治“三大战役”行动计划，加快推进中央和省环保督察反馈问题整改，持续开展最严格水资源管理制度考核工作，进一步完善河（湖、库、塘）长制。加快城市绿地建设，推进城乡环境综合整治，完善城乡生活垃圾收集转运体系，推进乡（镇）污水处理厂及配套管网建设，改善城乡人居环境。实施坡耕地水土流失综合治理等项目。 本文来自织梦

　　（七）提高保障和改善民生水平 内容来自dedecms

　　以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，促进经济社会发展成果共享。

　　实施好民生工程。在全面完成十大民生工程的基础上，重点实施“七一”公园和人民公园建设、橄榄坡公园提档升级、渔门广场和县城老旧小区改造等，启动渔门桑园二桥、四花工程、文化馆、图书馆、科技馆等建设，推广“笮人讲堂”“笮人集市”“笮人舞台”“农民夜校”等文化惠民活动，努力增强群众的获得感、幸福感。

　　优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。加大对教育的投入力度，进一步改善办学条件。办好学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，大力发展高中阶段教育。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，进一步营造良好的尊师重教氛围。 内容来自dedecms

　　深入实施健康盐边。实施健康战略，深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。加强预防控制重大疾病和精神病人防控机制。支持社会办医，发展健康产业。全面落实二孩政策，加强人口管理。进一步加强职业病防治，加快老龄事业及产业发展。筹建老年大学，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。 织梦好，好织梦

　　健全社会保障体系。进一步完善统筹城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等保障制度，深入推进棚户区、危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程，完善城乡最低生活保障制度，完善社区服务、社会救助制度，拓宽政府向社会力量购买助老助残、巡查救助、康复护理、社工服务等项目范围，不断提高社会服务和救助保障能力。 织梦内容管理系统

　　做好其它社会事业工作。实施食品药品安全战略和质量强县战略。统筹做好国防动员、安全生产、民政、文化、防震减灾、民族宗教、消防、禁毒、档案、妇女、儿童、残疾等各项社会事业，促进各项社会事业全面协调发展。 内容来自dedecms

　　2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，不辱使命，脚踏实地，埋头苦干，努力实现与全市同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！ 内容来自dedecms