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浙江省海洋灾害防御能力提升“十三五”规划（2016年-2020年）
发布时间：2018-07-12 作者：派智库 来源：浙江省人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
依据国家和浙江省“十三五”发展规划纲要，为贯彻落实省委、省政府关于加强防灾减灾工作的决策部署，全面提升我省海洋灾害防御能力，保障人民生命财产安全和社会经济持续健康发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见》和有关法律法规，编制《浙江省海洋灾害防御能力提升“十三五”规划》。 本文来自织梦
规划所指的海洋灾害包括风暴潮、赤潮、海浪和海啸等海洋自然灾害，海上溢油、危险化学品泄漏爆炸造成的海洋次生灾害以及海上船舶事故等海上突发事故；规划范围为我省沿海行政区域和管辖海域，以及保障服务可延伸到的浙江省远洋渔船活动区域；在本省范围内与海洋防灾减灾有关的观测、预警报、风险调查与评估、指挥决策、信息服务和科普教育宣传等均应符合本规划的要求。
内容来自dedecms
一、规划背景
（一）“十二五”成就 织梦好，好织梦
“十二五”以来，围绕“不死人、少伤人，少损失”的防灾减灾目标，在省委、省政府的正确领导下，全省各级地方政府和海洋与渔业部门认真实施海洋防灾减灾五大工程建设内容，“十二五”规划确定的任务基本完成，全省海洋防灾减灾体系初步建成，保障了“平安浙江”的建设。
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1、浙江省海洋观测网初步成型。“十二五”期间，我省海域新建11个海洋观测站、6个X波段测波雷达站、2个浅海浮标观测点、16个生态浮标、1座综合性海上观测平台、100艘志愿观测船和10个海况视频监控点，建成了省级海洋观测数据与信息交换平台，初步形成了信息共享、运行稳定、自动化程度较高的业务化海洋灾害观测网。（观测站点分布情况详见附图2、3）
2、海洋灾害预警报能力明显提升。浙江省海洋防灾减灾中心挂牌成立，增加了4个编制；提升了舟山、台州市级海洋预报台的预警报服务能力；除嘉兴外，沿海各地级市都已成立海洋预报台，并独立发布海洋预报，初步形成了以省市海洋预报机构为主、县级海洋观测站为辅的海洋灾害预警报业务体系。开展了风暴潮、海啸、灾害性海浪等灾害关键预警技术研究与业务系统建设，开发了海面风场、风暴潮、海浪数值预报预警模式、定量海啸预警模式、海上失事目标搜救数值预报模型，建成高性能计算机系统并投入使用，实现了主要海洋灾害数值预报业务化运行。
3、海洋防灾减灾信息服务水平有效提高。建成了海洋观测预报信息制作与发布系统，通过加快系统扩容和终端更新、实施无线电短波通信网络化改造，完成了渔船安全救助信息系统的升级，信息发布渠道和覆盖面逐步拓展，实现了预警报信息在省级和台州、温州、宁波市电视台与广播电台等主流媒体的实时发布。通过北斗终端，主要灾害预警信息可直接发送到全省20000多艘渔船，此外，还利用手机APP将海洋预报信息发送到沿海乡镇（街道）、村（社区）和渔业合作组织。
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4、海洋防灾减灾技术支撑巩固加强。在全国率先完成了全省沿海全部34个县（市、区）的海洋灾害风险调查与隐患排查、警戒潮位核定和19个沿海县（市、区）的海洋灾害评估与区划工作，确定了沿海区域风险等级和淹没范围，为灾害应急决策提供了依据。温州海洋减灾综合示范区成为全国首个完成验收的示范区，综合体系建设走在全国前列。 copyright dedecms
5、海洋防灾减灾体系建设初见成效。在全国首先设立了省、市、县三级海洋灾害应急指挥部及办事机构，主要海洋灾害应急预案体系覆盖到省、市及沿海34个县（市、区）；在沿海省份中率先建成了全省海洋灾害应急指挥平台和海洋灾害应急视频会商系统；沿海五市均已建立了赤潮志愿者队伍，总人数达300人；省级和温州市海洋防灾减灾科普与实习基地挂牌运行，海洋科普宣传开始走进社区和学校。
（二）存在的短板 dedecms.com
“十三五”是我省全面建成高水平小康社会的关键时期，是加快建设“海洋强省”的重要机遇期，然而全球气候变化导致的海洋灾害频次增加和强度趋强，仍然严重威胁着我省海洋经济的健康发展。目前，我省海洋防灾减灾工作仍存在一些明显的薄弱环节。
1、海洋精细化预警报服务能力难以保障沿海重点目标安全。我省沿海地区集中了全国三分之一的原油储备和众多国际航道、国内重要航道，分布有秦山核电、三门核电、苍南核电、舟山绿色石化、镇海炼化、宁波-舟山港等滨海已建或将建的滨海重大工程。随着“十三五”浙江海洋开发活动的加快，核电和化工项目建设、物流大发展以及港航整合将会持续推进与集聚。目前，我省滨海城市和重点港湾以及港口、石化、核电等滨海重大工程周边海域尚无配套的长期海洋观测站，精细化的海洋环境预警报系统尚未建立，海上航线的专项保障预警报缺失，无法满足政府管理决策和社会经济发展的需求。 织梦好，好织梦
2、灾害频发、隐患众多，风险防范和管控问题亟待解决。我省沿海每年发生风暴潮灾害2～3次，经济损失居全国第一；近海70%以上的海域呈现富营养化状态，位居我国赤潮高发区的首位。全省沿海分布着484处海洋灾害隐患区，面积近1400平方公里，隐患信息更新迟缓。，40个等级以上标准避风渔港的标准化管理体系尚未建立，海洋灾害防御和应急多部门联动机制有待理顺，风险防范和管控能力严重不足。
3、渔业安全保障和应急救助服务粗放。在浙江沿海，高峰期每天有5000余艘大型轮船和近2万艘渔船在海上活动，同时有超过500艘的远洋渔船集中在泛太平洋海域进行渔业生产作业。浙江渔船作业海区潮强流急、海况恶劣，“十二五”期间年均发生灾害性海浪天数52天，因灾死亡16人，现有的渔船安全救助保障服务存在着内容粗放、手段单一、远程通讯能力不足等问题，尚不能满足渔业安全保障和渔船事故应急救助的需要。 本文来自织梦
4、海洋防灾减灾先进技术手段应用迟缓。目前，我省已经广泛应用传统技术手段，构建了海洋防灾减灾信息服务系统。相比近年来卫星、无人机、无人船、大数据分析等先进技术的快速发展和互联网络、移动终端迅速普及，我省的海洋防灾减灾信息化程度仍然较低，信息发布渠道应用水平不高，服务时效及快速性有待提升。海洋卫星遥感等多元数据融合和大数据分析技术的应用严重滞后。 dedecms.com
5、海洋防灾减灾基础能力建设严重不足。浙江省各级海洋灾害应急指挥部均系兼职，办公室有职无人、有岗无人；省级海洋预报中心专业预报人员仅5人，与国家海洋局建议的省级台站标准人员配备存在缺口15人缺口；浙江省海洋防灾减灾中心编制仅4人，明显落后于江苏省10人、山东省15人的配置人数。因建设用地落实困难等原因，“十二五”规划建设的浙江省海洋防灾减灾业务大楼仍未开工，省财政预留的6000万资金尚未使用，海洋监测预报中心现有业务用房明显不足，现有面积不足500m2，与拥有独立业务大楼的江苏省和福建省相比差距非常明显，舟山、台州和温州的市级标准预报台站建设尚未开展，深入实施省政府与国家海洋局战略合作协议缺乏基础条件，已影响到全省海洋环境监测和海洋灾害预警报工作开展。基层防灾减灾技术人员力量薄弱，教育培训不到位，明显制约海洋灾害应急响应和社会防灾宣传教育普及。 copyright dedecms
二、指导思想、基本原则与建设目标
本文来自织梦
（一）指导思想 织梦好，好织梦
贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“八八战略”为总纲，紧紧围绕加快建设“两富”、“两美”现代化浙江的要求，统筹考虑灾害过程各个阶段，整合现有资源，利用新技术手段，推动防灾减灾与经济社会发展相协调、与应对气候变化相适应，全面提升海洋防灾减灾综合能力，有力保障我省海洋经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则 织梦内容管理系统
1、预防为主，综合减灾。加强海洋灾害监测预警、灾害调查评估、风险管控、宣传教育等预防工作，坚持防灾、抗灾和救灾相结合，综合推进灾害管理各方面工作。 copyright dedecms
2、政府主导，社会参与。坚持各级政府的主导作用，完善各部门应急联动机制，支持引导社会各方力量参与海洋防灾减灾工作。 dedecms.com
3、巩固提升，突出重点。巩固提升“十二五”海洋防灾减灾工作成果，重点解决在突发、重大海洋灾害观测预警与应急响应能力方面的短板。
4、示范推广，体现特色。结合浙江地方特色开展海洋防灾减灾示范建设，通过工程试点总结成功经验，分步推广到全省沿海市县。
（三）建设目标 内容来自dedecms
总体目标：到2020年，突发和重大海洋灾害应急观测、预警报能力大幅提升，海洋灾害风险防范和管控能力显著提高，海洋防灾减灾公共服务更加完善，海洋预警报综合减灾机构、基础设施和人员队伍初具规模，基本建成与“两富”、“两美”现代化浙江相适应、具有浙江特色的海洋防灾减灾体系，保障沿海地区的社会经济健康快速发展。 织梦好，好织梦
1、重点保障目标预警报实现精细化。保证沿海各县或周边和重点保障目标周边至少建有1个海洋观测站，省级海洋观测信息传输率达到95%以上，提高精细化预报水平，风暴潮预警报准确率达到78%以上，海浪预警报准确率达到88%以上。 织梦内容管理系统
2、海洋灾害风险防范实现制度化。全面提升海洋灾害风险防范和应急处置能力，建立健全40个标准渔港标准化管理体系，全面完成沿海县（市、区）风险评估和全省重点防御区划定，应急预案体系延伸到沿海乡镇、村（社区）和重点目标。
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3、渔船安全保障救助实现精准化。提升海上作业渔船与陆地通讯能力，增强远洋渔船的安全保障预警报精准化服务能力，减少渔船因灾事故发生率，确保救助及时、准确、高效。
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4、防灾减灾信息服务实现高效化。重大海洋灾害预警预报信息在30分钟内有效发送到受灾害影响的乡镇（街道）、村（社区）、重点目标，实现防灾减灾信息资源全社会共享。 dedecms.com
三、主要任务
（一）推进以保障沿海重点目标为核心的精细化预警报 dedecms.com
开展重大和突发海洋灾害观测能力建设，通过运行维护和升级改造，提升现有观测设施的应用水平。优化海洋观测站网空间布局，增加各类海洋灾害观测站点数量，在已核定警戒潮位岸段以及港口、石化、核电等滨海重大工程周边海域未设立潮位站的要新建海洋观测站。在海洋观测站网的优化升级基础上，根据浙江海洋经济发展实情，在典型河口地区开展洪潮耦合保障预报示范工作，加快滨海城市、重点海湾、重点工程、沿海工业园区和海上客运航线的精细化保障预警报能力建设，满足政府管理决策和社会经济发展需求。
专栏一：精细化预警报能力提升项目
织梦内容管理系统
①观测设施运行维护。对“十二五”建设完成以及“十三五”新建的海洋观测站开展常态化的运行维护工作，提升海洋灾害观测网的应用水平。
②海洋观测站新建升级。在重点岸段和重点保障目标周边新建26个（不含宁波）简易潮位站（详见附图2），在全省新建61个渔港气象观测点；在大小渔山新建1个海洋观测站，升级桃花岛、嵊泗、路桥金清和温岭东门4个简易潮位站，用于观测潮汐、水温、盐度、风向、风速、气压、气温、相对湿度和能见度等要素；新建14个中小型近岸海浪观测浮标站点（详见附图3）。 内容来自dedecms
③入海河口区洪潮耦合保障预报示范。选择温州作为试点城市，开展三江洪潮耦合业务化预警报系统建设，同时启动洪潮耦合保障预报示范区建设。 内容来自dedecms
④沿海重点目标的精细化保障预警报。开展嘉兴市、舟山市、宁波市、台州市和温州市等滨海城市近岸海域海洋环境预报；开展乐清湾、三门湾等重点海湾；三门核电、舟山绿色石化、舟山港等沿海重点工程；定海-嵊泗、石浦-渔山、椒江-大陈、平阳-南麂等4条海上客运航线的精细化保障预警报。
织梦好，好织梦
（二）加强以标准渔港标准化管理为重点的风险管控
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加快技术成果向管理成果转化，以推进标准化渔港标准化管理为契机，全面提升风险管控能力。在沿海40个二级以上标准渔港开展渔港锚地防台风等级评估，加快渔港配套设施改造，提升渔港安全保障能力；通过标准化管理体系创建与维护，出台标准化管理规程，制定管理手册，提高标准渔港标准化管理水平。定期开展海洋灾害隐患排查工作，及时更新海洋灾害隐患排查数据库，系统掌握海洋灾害承灾体与隐患区分布状况和减灾能力状况等基础信息。开展海洋灾害调查与评估工作，开发灾情调查与灾害等级快速评估系统，全面完成沿海市县灾害评估与区划工作。制定海洋灾害重点防御区划定与管理办法，划定全省重点防御区。及时完善更新应急预案体系，适时组织应急演练，提升海洋灾害风险防范和应急处置能力。 织梦好，好织梦
专栏二：风险管控能力提升项目
①标准渔港标准化管理能力建设。在沿海40个二级以上标准渔港开展防台等级评估工作，建设完善海洋灾害避风渔港、锚地应急管理模块，推进标准化管理体系创建与维护。
织梦好，好织梦
②海洋灾害隐患信息排查更新。关注海洋灾害承灾体与隐患区分布状况和减灾能力状况等基础信息，更新沿海34个县（市、区）的海洋灾害隐患排查数据库。
织梦好，好织梦
③海洋灾害调查与评估。在“十二五”海洋灾害风险评估与区划的基础上，开发建设灾情调查与灾害等级快速评估系统；在海宁市、绍兴市上虞区和温州市龙湾区开展海洋灾害风险评估与区划工作；完成沿海19个县（市、区）的海洋灾害风险动态评估。 本文来自织梦
④海洋灾害重点防御区划定与管理。制定海洋灾害重点防御区划定与管理办法，开展浙江省重点防御区划定工作，提升防御区风险管控能力。 内容来自dedecms
⑤应急预案体系完善。健全基层防灾减灾体制机制，完善并更新沿海34个县（市、区）的灾害应急预案，适时组织应急演练。 织梦好，好织梦
（三）强化以保障渔船安全为目标的灾害预警与救助
通过开展渔船的信息化、规范化、动态化管理，提供西北太平洋和东南太平洋远洋渔业专项保障海洋预报服务，开发针对渔船的风速风向、波高和潮位等预警报服务产品。加强海上作业渔船的信息服务能力建设，开展海陆宽带、海上宽带建设，为大中型渔船配备卫星通信设备和安全救助终端，拓宽渔船和陆地、渔船与渔船通讯带宽，完成渔船安全救助系统升级，增强渔船安全救助能力。 dedecms.com
专栏三：渔船安全保障能力提升项目 织梦内容管理系统
①远洋渔业保障预报。开展西北太平洋和东南太平洋渔业安全保障预报，为远洋渔船提供风速风向和波高等预警报服务产品。 织梦好，好织梦
②渔船安全救助信息系统升级。为14000艘渔船配备具有语音通信功能的安全救助终端设备，为22000艘渔船安装AIS、固定式船舶定位仪、渔船身份识别终端等船载终端设备，新建和升级运维各类通讯基站岸台60座，实施渔船动态监控管理系统建设。 内容来自dedecms
（四）完善以先进防灾减灾技术为支撑的信息化建设 织梦内容管理系统
注重先进防灾减灾技术的应用与推广，逐步开展无人机、无人船业务化监测工作，借助国家卫星海洋应用中心“海洋二号”和“高分”系列等卫星系统，推进海洋综合监测信息大数据分析系统建设，成立浙江省海洋卫星分中心；升级海洋灾害信息快速发布系统，创新互联网＋在海洋灾害信息传输中的支撑应用，拓展海洋防灾减灾信息发布途径，升级海洋灾害应急指挥平台，提高数据传输到达率，满足远程会商和应急指挥的需要。 copyright dedecms
专栏四：海洋防灾减灾信息化项目
①海洋综合监测信息大数据分析系统建设。开展卫星、航空遥感、无人机、无人船、岸基观测、离岸观测等海洋综合监测信息获取与多元数据库建设，提升大数据的快速分析处理能力。 dedecms.com
②海洋卫星业务化应用系统。建设浙江省海洋卫星分中心，配置国家卫星海洋应用中心数据接收设备，研发浙江本地化卫星数据业务化分析和处理系统。
③海洋灾害信息快速发布系统升级。升级省、市、县三级海洋灾害预警信息发布系统，改造软硬件系统，借助新媒体渠道，优化服务内容，提升服务时效。 内容来自dedecms
④海洋灾害应急指挥平台升级。完成海洋灾害应急指挥平台升级改造，实现与现有业务系统的有效衔接。 dedecms.com
（五）深化以落实省部合作协议为目的的基础能力建设
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积极争取编制，充实各级海洋防灾减灾管理队伍和技术队伍，扩大与国家海洋局各业务中心的战略合作，完成1省4个市海洋预报体系建设。加强海洋防灾减灾科普宣传教育，开展防灾减灾宣传教育基地建设，完善省级海洋监测预报中心基础条件建设，新建业务大楼，增加海洋防灾减灾和海洋环境监测预报业务用房面积，全面提升各级海洋预报机构的突发和重大灾害预警报水平。
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专栏五：基础条件建设项目
织梦内容管理系统
①省级标准预报台站基础条件建设。完善省级海洋监测预报中心基础条件建设，新建海洋防灾减灾业务大楼，提供海洋防灾减灾业务用房1000m2、海洋环境监测预报业务用房2000m2；省海洋监测预报中心新增监测、预报、防灾减灾专业人员各10名，达到国家局规定的省级标准台站人员配备的最低要求。 内容来自dedecms
②特色教育基地建设。利用声、光、电等现代科技手段，升级改造传统海洋文化场馆，在杭州、舟山、宁波、温州、台州建设5个海洋灾害科普教育与体验基地。
③基层防灾减灾人才队伍建设。开展技术人才队伍建设，提升基层防灾减灾人才灾害风险管理和应急管理水平。 内容来自dedecms
④基层信息员队伍建设。在沿海县（市、区）开展海洋防灾减灾志愿者和信息员队伍建设，每年开展一期业务和技能培训。
四、投资匡算与年度计划 织梦内容管理系统
（一）投资匡算
本规划项目投资总计74059.3万元（不含宁波）。其中：精细化预警报能力提升项目10644万元；风险管控能力提升项目7532.8万元；渔船安全保障能力提升项目46072.5万元；海洋防灾减灾信息化项目2200万元；基础条件建设项目7610万元。各工程具体经费匡算情况见下表4-1所示。 织梦好，好织梦
表4-1重大项目投资匡算表（不含宁波） copyright dedecms
单位：万元
内容来自dedecms
|
序号 |
项目内容 织梦好，好织梦 |
单位 |
数量 |
单价 |
价格匡算 |
|
|
一 |
精细化预警报能力提升项目 |
10644 |
||||
|
1 |
观测设施运行维护 |
4577 |
||||
|
1-1 内容来自dedecms |
海洋观测站的常态化运行维护 织梦好，好织梦 |
/ 内容来自dedecms |
/ dedecms.com |
/ dedecms.com |
3727 |
|
|
1-2 |
志愿船误工及能源补贴发放 织梦内容管理系统 |
艘 |
85（每年） 本文来自织梦 |
2 |
850 |
|
|
2 本文来自织梦 |
海洋观测站新建升级 copyright dedecms |
3667 |
||||
|
2-1 内容来自dedecms |
新建简易潮位站 织梦内容管理系统 |
个 织梦内容管理系统 |
26 |
20 织梦内容管理系统 |
520 |
|
|
2-2 copyright dedecms |
新建渔港气象观测站 copyright dedecms |
个 dedecms.com |
48 |
20 织梦好，好织梦 |
960 dedecms.com |
|
|
2-3 |
新建海洋观测站 |
个 |
1 copyright dedecms |
200 |
200 dedecms.com |
|
|
2-2 本文来自织梦 |
简易潮位站升级改造 |
个 |
4 本文来自织梦 |
200 copyright dedecms |
800 dedecms.com |
|
|
2-3 |
中小型近岸海浪观测浮标 织梦好，好织梦 |
个 织梦好，好织梦 |
14 dedecms.com |
/ |
1187 |
|
|
3 织梦内容管理系统 |
入海河口区洪潮耦合保障预报示范 |
700 |
||||
|
3-1 织梦内容管理系统 |
洪潮耦合业务化预警报系统建设 |
个 织梦内容管理系统 |
1 本文来自织梦 |
500 本文来自织梦 |
500 copyright dedecms |
|
|
3-2 |
洪潮耦合保障预报示范区建设 |
个 dedecms.com |
1 织梦好，好织梦 |
200 |
200 |
|
|
4 内容来自dedecms |
重点目标精细化保障预警报 织梦好，好织梦 |
1700 |
||||
|
4-1 |
滨海城市近岸海域海洋环境预报 |
个 |
4 织梦内容管理系统 |
200 本文来自织梦 |
800 |
|
|
4-2 织梦好，好织梦 |
重点海湾精细化保障预警报 |
个 |
2 |
150 内容来自dedecms |
300 |
|
|
4-3 织梦好，好织梦 |
沿海重点工程精细化保障预警报 |
个 dedecms.com |
3 内容来自dedecms |
100 |
300 内容来自dedecms |
|
|
4-4 织梦内容管理系统 |
海上客运航线精细化保障预警报 |
个 |
3 织梦好，好织梦 |
100 织梦好，好织梦 |
300 |
|
|
二 |
风险管控能力提升项目 |
7532.8 本文来自织梦 |
||||
|
1 |
标准渔港标准化管理能力建设 织梦内容管理系统 |
5022.8 织梦内容管理系统 |
||||
|
1-1 本文来自织梦 |
标准渔港防台等级评估 |
个 |
8（中心） 内容来自dedecms |
100 dedecms.com |
800 dedecms.com |
|
|
个 内容来自dedecms |
15（一级） dedecms.com |
80 dedecms.com |
1200 |
|||
|
个 内容来自dedecms |
10（二级） |
60 |
600 copyright dedecms |
|||
|
1-2 |
重点渔港标准化管理实施方案制定 copyright dedecms |
/ |
/ |
/ |
65 |
|
|
1-3 织梦内容管理系统 |
标准渔港信息采集 |
/ |
/ 织梦好，好织梦 |
/ |
212.8 |
|
|
1-4 |
标准化管理体系创建与维护 |
个 织梦内容管理系统 |
33 |
65 |
2145 织梦好，好织梦 |
|
|
2 |
海洋灾害隐患信息排查更新 |
340 dedecms.com |
||||
|
2-1 内容来自dedecms |
海洋灾害隐患排查数据库更新 |
县 |
34 内容来自dedecms |
10 |
340 |
|
|
3 |
海洋灾害调查与风险评估 |
1480 copyright dedecms |
||||
|
3-1 |
灾情调查与灾害等级快速评估系统 织梦内容管理系统 |
套 |
1 |
200 |
200 织梦好，好织梦 |
|
|
3-2 |
沿海市县区海洋灾害风险评估 |
个 |
3 |
110 dedecms.com |
330 |
|
|
3-3 |
海洋灾害风险动态评估 |
县 |
19 |
50 内容来自dedecms |
950 |
|
|
4 内容来自dedecms |
海洋灾害重点防御区划定与管理 |
350 dedecms.com |
||||
|
4-1 |
划定与管理办法制定 织梦好，好织梦 |
/ |
/ |
/ |
50 织梦好，好织梦 |
|
|
4-2 dedecms.com |
浙江省重点防御区划定 织梦好，好织梦 |
/ |
/ 织梦好，好织梦 |
/ 内容来自dedecms |
300 |
|
|
5 |
应急预案体系完善 dedecms.com |
340 织梦内容管理系统 |
||||
|
5-1 本文来自织梦 |
海洋灾害应急预案编制与演练 copyright dedecms |
县 |
34 |
10 内容来自dedecms |
340 copyright dedecms |
|
|
三 dedecms.com |
渔船安全保障能力提升项目 dedecms.com |
46072.5 内容来自dedecms |
||||
|
1 |
远洋渔业保障预报 dedecms.com |
300 |
||||
|
1-1 本文来自织梦 |
远洋渔船风浪安全保障预报 |
/ 内容来自dedecms |
/ dedecms.com |
/ |
300 |
|
|
2 copyright dedecms |
渔船安全救助信息系统升级 内容来自dedecms |
45772.5 |
||||
|
2-1 |
安全救助终端设备配备 本文来自织梦 |
艘 织梦内容管理系统 |
11150 |
2 |
22300 |
|
|
2-2 |
定位、识别船载终端设备 |
艘 内容来自dedecms |
15850 织梦内容管理系统 |
0.85 |
13472.5 |
|
|
2-3 |
通讯基站岸台新建和升级改造 |
个 内容来自dedecms |
60 |
50 |
3000 copyright dedecms |
|
|
2-4 |
渔船动态监控管理系统建设 |
/ 本文来自织梦 |
/ dedecms.com |
/ |
7000 |
|
|
四 |
海洋防灾减灾信息化项目 织梦内容管理系统 |
2200 |
||||
|
1 dedecms.com |
海洋综合监测信息大数据分析系统 copyright dedecms |
1000 |
||||
|
1-1 本文来自织梦 |
信息获取与多元数据库建设 dedecms.com |
/ 内容来自dedecms |
/ |
/ |
300 |
|
|
1-2 内容来自dedecms |
大数据快速分析及处理 dedecms.com |
/ |
/ 织梦好，好织梦 |
/ 织梦好，好织梦 |
700 |
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2 |
海洋卫星业务化应用系统 本文来自织梦 |
800 copyright dedecms |
||||
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2-1 copyright dedecms |
建设浙江省海洋卫星分中心 内容来自dedecms |
/ 本文来自织梦 |
/ |
/ 本文来自织梦 |
800 |
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3 copyright dedecms |
海洋灾害信息快速发布系统升级 |
200 织梦好，好织梦 |
||||
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3-1 织梦内容管理系统 |
省、市、县三级海洋灾害预警信息发布系统升级建设 织梦内容管理系统 |
/ copyright dedecms |
/ dedecms.com |
/ |
200 内容来自dedecms |
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4 |
海洋灾害应急指挥平台升级 内容来自dedecms |
200 本文来自织梦 |
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4-1 |
升级改造衔接现有业务系统 |
/ |
/ |
/ 织梦内容管理系统 |
200 织梦内容管理系统 |
|
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五 内容来自dedecms |
基础条件建设项目 |
7610 copyright dedecms |
||||
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1 copyright dedecms |
省市标准预报台站基础条件建设完善 |
6750 织梦内容管理系统 |
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1-1 |
省级中心基础条件建设 内容来自dedecms |
个 本文来自织梦 |
1 织梦好，好织梦 |
/ 本文来自织梦 |
6000 |
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1-2 |
市级标准海洋预报台条件建设 dedecms.com |
个 本文来自织梦 |
3 |
250 copyright dedecms |
750 |
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2 dedecms.com |
特色教育基地建设 |
800 织梦内容管理系统 |
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2-1 |
海洋灾害科普教育与体验基地建设 |
个 |
4 |
200 |
800 |
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3 内容来自dedecms |
基层防灾减灾人才队伍建设 copyright dedecms |
15 |
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3-1 |
基层防灾减灾专业技术人才培训 织梦好，好织梦 |
期 |
3 dedecms.com |
5 织梦内容管理系统 |
15 |
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4 dedecms.com |
基层信息员队伍建设 |
45 |
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4-1 本文来自织梦 |
志愿者和信息员业务技能培训 |
期 |
3 dedecms.com |
15 织梦好，好织梦 |
45 织梦内容管理系统 |
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总计 dedecms.com |
74059.3 内容来自dedecms |
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（二）年度计划
重大项目的年度投资计划如表4-2所示。2016年年度投资计划为11825万元，其中中央投资969万元，地方投资10856万元。2017年、2018年、2019年的年度投资计划分别为12643.8、24636、16981万元，三年合计54260.8万元，约占“十三五”规划投资总额的73%。
dedecms.com
表4-2重大项目年度投资计划表
织梦内容管理系统
单位：万元
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序号 本文来自织梦 |
项目 内容来自dedecms |
2016年 |
2017年 织梦好，好织梦 |
2018年 copyright dedecms |
2019年 |
2020年 织梦内容管理系统 |
合计 织梦好，好织梦 |
|
1 copyright dedecms |
精细化预警报能力提升项目 本文来自织梦 |
2675 copyright dedecms |
1436 内容来自dedecms |
2681 |
2406 |
1446 织梦内容管理系统 |
10644 |
|
2 |
风险管控能力提升项目 |
800 dedecms.com |
1807.8 织梦好，好织梦 |
2075 dedecms.com |
1555 织梦内容管理系统 |
1295 织梦好，好织梦 |
7532.8 dedecms.com |
|
3 |
渔船安全保障能力提升项目 |
8350 |
9400 织梦好，好织梦 |
16150 |
9550 |
2622.5 |
46072.5 dedecms.com |
|
4 dedecms.com |
海洋防灾减灾信息化项目 |
- copyright dedecms |
- 织梦好，好织梦 |
1060 |
800 内容来自dedecms |
340 |
2200 织梦好，好织梦 |
|
5 |
基础条件建设项目 |
- 本文来自织梦 |
- 内容来自dedecms |
2670 copyright dedecms |
2670 本文来自织梦 |
2270 |
7610 dedecms.com |
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合计 内容来自dedecms |
11825 |
12643.8 |
24636 织梦内容管理系统 |
16981 内容来自dedecms |
7973.5 |
74059.3 copyright dedecms | |
五、保障措施
dedecms.com
（一）加强组织领导 copyright dedecms
各地区、各有关部门要站在建设海洋强省的战略高度，进一步提高认识，切实做好本规划各项主要任务和重点工作的落实，通过加强沟通与协作，在灾害防御工作中发挥核心作用。要在组织领导、政策制定、工作部署等方面采取有效措施，确保认识到位、责任落实、措施得力。 织梦内容管理系统
（二）加强经费保障
完善海洋防灾减灾资金投入机制，加大工作经费保障力度。将海洋防灾减灾业务经费纳入各级政府公共财政预算。按照试点先行、重点推进、优化布局的原则，对工作需求迫切、基础条件较好的地区给予引导性业务经费支持。各级海洋管理部门和机构要充分利用国家和地方各类科研项目资金，切实加强海洋减灾业务基础设施和技术能力建设。 copyright dedecms
（三）加强资源整合
copyright dedecms
加快各种技术手段和业务资源的整合应用，尽快形成海洋防灾减灾行政管理体系和业务体系，提高业务保障能力。不断推进海洋防灾减灾应急指挥部成员单位的资源整合和数据共享，实现海洋减灾基础资源的有效整合和高效利用。 内容来自dedecms
（四）加强交流合作 织梦好，好织梦
不断推动海洋防灾减灾领域业务单位、科研院所、行业企业间的技术合作，打造高水平海洋减灾科技平台。推动海洋减灾领域科技研发、技术应用、宣传教育、专业培训等方面的国际交流与合作，积极借鉴国际、国内先进的减灾理念和做法，引进国内外先进技术，提升海洋减灾科技支撑水平。 本文来自织梦
（五）加强实施监督
织梦内容管理系统
本规划由各级海洋行政主管部门组织实施并做好实施保障和监督工作。沿海各级地方政府要将海洋防灾减灾体系发展规划纳入本地区经济社会发展规划之中，给予政策和资金支持。各级地方海洋部门要结合实际、因地制宜，合理制定本地区海洋防灾减灾工作计划，推进本地区海洋减灾业务体系建设。各级海洋部门要强化规划实施情况跟踪监督，实施动态评估与绩效考核，及时发现和解决问题，切实保障本规划的落实。 织梦好，好织梦
附表1海洋灾害防御能力提升项目表 织梦内容管理系统
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项目名称 |
工程名称 内容来自dedecms |
具体内容 内容来自dedecms |
经费匡算（万元） copyright dedecms |
备注 |
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一、精细化预警报能力提升项目 本文来自织梦 |
1、观测设施运行维护 内容来自dedecms |
“十二五”已建和“十三五”新建海洋观测站的常态化运行维护，志愿船观测运行支持。 dedecms.com |
4577 织梦内容管理系统 |
每年85艘志愿船补贴发放。 织梦好，好织梦 |
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2、海洋观测站新建升级 |
新建26个简易潮位站，新建48个渔港气象观测站，完成四个简易潮位站升级改造，在大小渔山新建一个海洋观测站，新建14个中小型近岸海浪观测浮标。 |
3667 dedecms.com |
升级改造4个简易潮位站：桃花岛、嵊泗、路桥金清和温岭东门。其他详见附图2和附图3 | |
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3、入海河口区洪潮耦合保障预报示范 织梦内容管理系统 |
温州三江洪潮耦合业务化预警报系统建设，温州洪潮耦合保障预报示范区建设。 |
700 |
| |
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4、重点目标精细化保障预警报 |
开展4个滨海城市近岸海域海洋环境预报，开展2个重点海湾、3个沿海重点工程和3条海上客运航线精细化保障预警报。 内容来自dedecms |
1700 织梦好，好织梦 |
①嘉兴、舟山、台州、温州；②乐清湾、三门湾；③三门核电、舟山绿色石化、舟山港；④定海-嵊泗、椒江-大陈、平阳-南麂 | |
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二、风险管控能力提升项目 |
1、标准渔港标准化管理能力建设 |
在沿海33个二级以上标准渔港开展防台等级评估工作，推进标准化管理体系创建与维护。 |
5022.8 |
中心渔港8个、一级渔港15个、二级渔港10个 copyright dedecms |
|
2、海洋灾害隐患信息排查更新 织梦内容管理系统 |
开展沿海34个县（市、区）的海洋灾害隐患排查数据库更新工作。 |
340 dedecms.com |
织梦好，好织梦 | |
|
3、海洋灾害调查与风险评估 |
开发灾情调查与灾害等级快速评估系统，开展沿海3地区的海洋灾害评估与区划和沿海19个县（市、区）的海洋灾害风险动态评估工作。 |
1480 |
嘉兴市海宁市、绍兴市上虞区和温州市龙湾区 | |
|
4、海洋灾害重点防御区划定与管理 |
制定海洋灾害重点防御区划定与管理办法，开展浙江省重点防御区划定工作。 |
350 本文来自织梦 |
织梦好，好织梦 | |
|
5、应急预案体系完善 织梦内容管理系统 |
完善并更新沿海34个县（市、区）的灾害应急预案，适时组织应急演练。 dedecms.com |
340 内容来自dedecms |
织梦内容管理系统 | |
|
三、渔船安全保障能力提升项目 |
1、远洋渔业保障预报 |
提供针对渔船的风速风向、波高和潮位等预警报服务产品 |
300 |
西北太平洋和东南太平洋 |
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2、渔船安全救助信息系统升级 |
为11150艘渔船配备安全救助终端设备，为15850艘渔船安装定位、识别终端等船载终端设备，新建和升级改造各类通讯基站岸台60座，实施渔船动态监控管理系统建设。 copyright dedecms |
45772.5 |
织梦内容管理系统 | |
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四、海洋防灾减灾信息化项目 |
1、海洋综合监测信息大数据分析系统 |
卫星、航空遥感、无人机、无人船、岸基观测、离岸观测等海洋综合监测信息获取与多元数据库建设以及大数据快速分析及处理能力提升。 内容来自dedecms |
1000 dedecms.com |
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2、海洋卫星业务化应用系统 |
建设浙江省海洋卫星分中心，配置国家卫星海洋应用中心数据接收设备，研发浙江本地化卫星数据业务化分析和处理系统。 |
800 织梦内容管理系统 |
| |
|
3、海洋灾害信息快速发布系统升级 dedecms.com |
省、市、县三级海洋灾害预警信息发布系统升级建设，拓展信息发布渠道。 |
200 织梦内容管理系统 |
dedecms.com | |
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4、海洋灾害应急指挥系统升级 dedecms.com |
完成海洋灾害应急指挥系统升级改造。 |
200 |
copyright dedecms | |
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五、基础条件建设项目 织梦内容管理系统 |
1、省市标准预报台站基础条件建设完善 |
完善省级海洋监测预报中心基础条件建设，新建海洋防灾减灾业务大楼，支持三个市级标准海洋预报台能力建设。 |
6750 织梦内容管理系统 |
三个市级标准海洋预报台：舟山、台州、温州 内容来自dedecms |
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2、特色教育基地建设 织梦好，好织梦 |
对传统海洋馆进行改造升级，建设4个海洋灾害科普教育与体验基地。 |
800 |
杭州、舟山、温州、台州 本文来自织梦 | |
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3、基层防灾减灾人才队伍建设 内容来自dedecms |
开展技术人才队伍建设，提升灾害风险管理和应急管理水平。 dedecms.com |
15 |
2018-2020年每年举办一期培训 | |
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4、基层信息员队伍建设 织梦内容管理系统 |
在沿海县（市、区）开展海洋防灾减灾志愿者和信息员队伍建设，定期开展业务和技能培训。 copyright dedecms |
45 dedecms.com |
2018-2020年每年举办一期培训 | |
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总计 织梦内容管理系统 |
74059.3 | |||
注：因宁波为计划单列市，建设投入不纳入本规划项目投资估算。 内容来自dedecms
附图2浙江沿海潮位观测点现状及规划分布图 copyright dedecms
本文来自织梦
附图3浙江沿海波浪观测点现状及规划分布图
copyright dedecms
织梦好，好织梦