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　　前言

　　贵阳是长江和珠江上游的重要生态屏障，是维护“两江”上游生态安全的重要保障城市，是国家“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）的重要结点城市，是环境优势特色明显，山水林田湖交融的生态宜居城市。贵阳市建设生态文明城市是认真落实科学发展观的重要途径，是全面建设小康社会的内在需要，是顺应城市发展的理性选择，是构建社会主义和谐社会的重要条件，是实施生态环境供给侧结构性改革的重要途径，是贵阳生态建设的本质要求。 内容来自dedecms

　　2012年12月，国家发改委批复了《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（2012-2020年）》，这是党的十八大之后国家发改委批复的首个全国生态文明示范城市建设规划。自规划实施以来，贵阳市以创建全国生态文明示范城市为总抓手，按照“全国生态文明示范城市、创新城市发展试验区、城乡协调发展先行区、国际生态文明交流合作平台”的四大战略定位和发展目标的任务要求，有步骤、分阶段地推进全国生态文明示范城市建设的各项工作。 织梦内容管理系统

　　2015年5月，中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，为生态文明建设作出了具体部署。9月11日，中共中央、国务院发布了《生态文明体制改革总体方案》，为生态文明建设提供全面制度保障。 织梦内容管理系统

　　2015年6月，习近平总书记在考察指导贵州工作时指出，良好生态环境是人民美好生活的重要组成部分，也是我们发展要实现的重要目标；希望贵州省要守住发展和生态两条底线，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路；同时要求把生态环境保护放在更加重要的位置，在生态文明建设体制机制改革方面先行先试，把提出的行动计划扎扎实实落在行动上。

　　2015年12月14日，贵州省委常委会议强调，贵阳市要深入贯彻党的十八届五中全会提出的五大发展新理念，通过加强生态建设推动绿色发展，突出以创新引领发展，找准战略定位，把握历史机遇，发挥优势，把贵阳打造成为创新型中心城市。在此基础上，中共贵阳市委九届五次全会提出了“十三五”时期贵阳市发展的奋斗目标：到2020年，实现“一个目标、三个建成”，“一个目标”，即打造创新型中心城市；“三个建成”，即建成大数据综合创新试验区、建成全国生态文明示范城市、建成更高水平的全面小康社会。 本文来自织梦

　　基于以上背景，贵阳市生态文明建设委员会牵头，贵阳市生态环境科学研究院作为技术支撑启动了《贵阳市“十三五”生态文明建设专项规划》的编制工作，该规划旨在对《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（2012-2020年）》目标进行进一步的分解落实，并结合公园城市建设、大数据平台建设等打造具有贵阳特色的生态文明中心城市，确保2020年建成全国生态文明示范城市。 织梦好，好织梦

　　第一章规划总则 copyright dedecms

　　第一条指导思想 织梦好，好织梦

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神和国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以绿色发展、创新发展、协调发展为主基调，以贵阳市经济结构和布局调整为基本路径，以生态保护为基本前提，以保障和改善民生为根本目的，以生态改善兼顾经济发展为目标，在统筹处理好理论与实践、引导与约束、开发与保护、目标与现实等各方面的基础上，实施大数据发展战略，实现创新驱动，推进生态文明建设，努力将贵阳建成创新型中心城市和全国生态文明示范城市。 内容来自dedecms

　　第二条规划原则 本文来自织梦

　　一、以人为本，生态为先 织梦好，好织梦

　　始终坚持以人为本、科学发展，在保护生态环境的前提下加快发展，在加快发展的基础上改善生态环境，实现人与自然的协调发展。把以人为本作为生态文明建设的出发点和落脚点，切实解决损害群众健康的突出环境问题。 内容来自dedecms

　　二、尊重规律，科学规划 本文来自织梦

　　遵从自然规律和经济规律，围绕建设生态文明示范城市的目标，因地制宜地确定约束性、预期性指标，彰显贵阳特色。科学规划国土空间开发格局，优化城市发展布局，实现经济与人口、资源、环境协调发展。

　　三、党政主导，深化改革

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　　切实发挥组织领导、规划引领作用，不断深化生态文明建设体制机制改革，大力推广先进适用技术，提高重点项目建设的科技含量。大胆尝试创新政府公共服务管理，以法律标准约束、市场机制引导、财政投资保障等多种制度途径，统筹解决生态文明建设深层次矛盾和问题，推进不同领域和不同层面的生态文明建设。 织梦好，好织梦

　　四、统筹城乡，整体推进 织梦好，好织梦

　　统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域保护与发展的关系，促进城乡间、区域间公平协调和谐发展，统筹城乡基础设施建设。综合运用行政、法律、经济、技术等手段，努力破解生态文明建设面临的突出矛盾与紧迫问题，促进生态文明建设工作整体推进。 织梦内容管理系统

　　五、先行先试，创新驱动 内容来自dedecms

　　充分发挥贵阳生态文明建设的独特优势，以建设全国生态文明示范城市为契机，高标准、高水平推进生态文明建设，力争率先创新、率先实践，建设成为生态文明中心城市，对周边城市乃至全国的生态文明建设起到辐射和示范作用，为全国生态文明建设探索新路。 dedecms.com

　　第三条规划依据 dedecms.com

　　一、国家法律法规及指导性文件 织梦好，好织梦

　　（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年；

　　（2）《中华人民共和国土地管理法》，2004年； 织梦好，好织梦

　　（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年；

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　　（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年； copyright dedecms

　　（5）《中华人民共和国水法》，2002年； 织梦内容管理系统

　　（6）《中华人民共和国森林法》，2009年；

　　（7）《中华人民共和国野生动物保护法》，2009年；

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　　（8）《中华人民共和国水土保持法》，2010年； 本文来自织梦

　　（9）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》，2013年； 织梦内容管理系统

　　（10）《中华人民共和国农业法》，2013年；

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　　（11）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年； 织梦好，好织梦

　　（12）《中华人民共和国循环经济促进法》，2008年；

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　　（13）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年；

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　　（14）《中华人民共和国矿产资源法》，1996年； copyright dedecms

　　（15）中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；

　　（16）中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》；

　　（17）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）； dedecms.com

　　（18）《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》（中发[2015]25号）； 内容来自dedecms

　　（19）《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）； 织梦内容管理系统

　　（20）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发〔2015〕17号；

　　（21）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，发〔2013〕37号； copyright dedecms

　　（22）关于印发《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》的通知（环发[2013]58号）；

　　（23）关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及实施意见的通知环办[2004]109号； 内容来自dedecms

　　（24）《海绵城市建设技术指南》，住房城乡建设部，2014.10. dedecms.com

　　二、省、市指导性文件

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　　（1）《生态文明体制改革实施方案》（黔党发[2015]24号）； 本文来自织梦

　　（2）《贵州省主体功能区规划》（黔府发[2013]12号）；

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　　（3）《关于印发贵州省生态文明先行示范区建设实施方案的通知》（发改环资[2014]1209号）； dedecms.com

　　（4）《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》，2011年； dedecms.com

　　（5）中国共产党贵阳市第九届委员会第五次全体会议审议通过的《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》； copyright dedecms

　　（6）《贵阳市土地利用总体规划（2006-2020）》，2008年； 织梦内容管理系统

　　（7）《贵阳市旅游发展总体规划（2004－2020年）》，2005年； 内容来自dedecms

　　（8）《贵阳市水土保持规划（2010-2030年）》；

　　（9）《贵阳市蓝天保护计划（2014-2017年）》，2013年；

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　　（10）《贵阳市碧水保护计划（2014-2017年）》，2013年； 织梦好，好织梦

　　（11）《贵阳市绿地保护计划（2014-2017年）》，2013年；

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　　（12）《贵阳市田园保护计划（2014-2017年）》，2013年； 内容来自dedecms

　　（13）《贵阳市清洁保护计划（2014-2017年）》，2013年；

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　　（14）《贵阳市绿地系统规划（2015-2020年）》；

　　（15）《中共贵阳市委关于实施“六大工程”打造贵阳发展升级版的决定》（筑党发[2015]1号）；

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　　（16）《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》，2008年；

　　（17）《贵阳市城市总体规划》（2011－2020年），2010年； 内容来自dedecms

　　（18）《贵阳市创建国家环境保护模范城市规划（修编）》，2012年； dedecms.com

　　（19）《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于进一步加强森林资源保护的意见》，2008年；

　　（20）《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加强生态文明城乡规划工作的意见》，2008年；

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　　（21）《贵阳市生态水网建设科技规划》，2010年； 织梦好，好织梦

　　（22）《贵阳市林地保护利用规划（2011-2020年）》，2010年； dedecms.com

　　（23）《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》，2011年； 织梦好，好织梦

　　（24）《贵阳市大气污染防治规划（2014-2025年）》，2013年；

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　　（25）《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（2012-2020年）》，2012年；

　　（26）《贵阳市生态文明城市建设规划》，2012年；

　　（27）《贵阳市水生态文明城市建设规划（2014-2030）》（2015.12）； 内容来自dedecms

　　（28）《贵阳市中心城区供水专项规划（2010-2020年）》； 内容来自dedecms

　　（29）《贵阳市城镇污水处理设施建设中长期规划（2013-2020年）》； copyright dedecms

　　（30）中共贵阳市委贵阳市人民政府《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》筑党发（2015）2号；

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　　（31）《市人民政府关于印发贵阳市水污染防治行动计划工作方案的通知》，筑府发〔2016〕2号。

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　　三、其他参考依据

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　　（1）国家环境保护、生态建设等其他相关政策、规划、标准；

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　　（2）贵州省社会、经济和生态环境等其他相关资料； dedecms.com

　　（3）贵阳市国民经济和社会发展统计公报（2012-2014年）、贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、贵阳市统计年鉴（2012-2014）、贵阳市政府工作报告（2012-2016）、《贵阳市建设生态文明城市年鉴》（2011年-2014年）等资料。 内容来自dedecms

　　第四条规划范围

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　　规划范围覆盖全市域，包括市辖六区（云岩区、南明区、花溪区、白云区、观山湖区、乌当区）、经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、双龙航空港经济区及三县一市（息烽县、开阳县、修文县、清镇市），总面积8034平方公里。

　　第五条规划期限 织梦内容管理系统

　　规划基准年为2015年，规划年限为2016～2020年，其中，规划近期为2016～2017年，规划中期为2018～2020年。 织梦内容管理系统

　　第六条规划目标 织梦内容管理系统

　　一、总体目标 本文来自织梦

　　到2020年，全面建成全国生态文明示范城市。 dedecms.com

　　——生态保护红线得到严格保护，区域生态安全格局基本形成，生态环境质量明显改善。生态红线区得到有效管控，生态系统质量得到显著恢复。区域生态安全格局基本形成，森林覆盖率达50%，建成区绿化覆盖率达47%。 织梦好，好织梦

　　——资源环境约束得到有效缓解，绿色产业发展体系基本形成。产业结构明显优化，生态经济进一步发展，经济发展方式进一步转变，循环经济、低碳经济和环保产业比重明显增加，节能减排取得显著效果，资源利用率显著提高，服务业增加值占地区生产总值比重达到60%以上，高新技术产业产值占GDP的比重达40%，科技进步贡献率达65%。

　　——环境基础设施基本实现全覆盖。城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上，初步建立农村生活垃圾无害化处理体系；城镇生活污水集中处理率达98%以上；力争环境空气质量达到或优于二级标准的天数比例达到86%以上；集中式饮用水源地水质达标率100%；石漠化综合治理率达53.9%。 织梦好，好织梦

　　——全社会牢固树立文明意识，生态文明制度体系基本形成和有效运行。生态文化氛围良好，低碳文明意识风尚和消费习惯基本形成，生态文明宣传教育体系成熟运行，资源消耗、环境损害、生态补偿等各类环境经济制度运行良好，科技创新在经济发展中发挥重大作用，生态文明建设水平居全国前列。

　　二、指标体系 织梦好，好织梦

　　指标体系包含生态经济、自然资保障及源集约利用、生态环境质量改善、宜居城乡生态、生态文化、生态制度6个方面70标（见表2.1），其中33项约束性指标，37项预期性指标。各指标目标结合《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》（环发[2013]58号）、《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（环发[2007]195号）、《国家生态文明示范县、市指标（试行）》（环生态〔2016〕号）、《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》、《贵阳市生态文明城市建设规划》、《贵阳生态文明城市指标体系暨2014贵阳生态文明城市年度报告》、《贵阳市国民经济和社会发展第十三个五规划纲要》（草案）等相关目标和指标，充分体现贵阳市生态文明城市建设的要求和地方特色。

　　三、可达性分析 dedecms.com

　　指标体系包含33项约束性指标，37项预期性指标，本次指标可达性分析针对约束性指标中部分指标，其他未分析指标在完成本规划内容或其他相关专项规划内容后，规划目标达标基本是可行的，到2020年，建成全国生态文明示范城市。

　　1.指标7“节能环保产品政府采购率” dedecms.com

　　指政府采购产品中列入国家节能环保目录产品的数量与政府采购产品总量之比。2013年贵阳市节能环保产品政府采购率为67.34%，2014年为74.27%，2015年为76.87%，近几年，政府加大了绿色采购，呈逐年上升趋势，预计到2020年达到80.5%，达标是可行的。

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　　2.指标11“单位地区生产总值能耗” 织梦内容管理系统

　　即单位GDP能耗。贵阳市2012年单位GDP能耗为1.35吨标煤/万元，2013年为1.29吨标煤/万元，2014年为1.22吨标煤/万元，2015年为1.2吨标煤/万元，“十二五”以来，万元生产总值能耗累计下降18%，节能减排完成省下达的目标任务。到2020年目标值是0.7标煤/万元，需在2015年至2020年5年间，单位GDP能耗降低41.7%，指标实现难度较大。

　　3.指标12“单位地区生产总值用水量” dedecms.com

　　即万元GDP水耗，2013年贵阳市万元GDP水耗为49.5吨/万元，2014年为43.1吨/万元，2015年达到34.85吨/万元，均控制在省要求目标内，预计到2020年达到33.01吨/万元，小于80立方米/万元，达标是可行的。 织梦内容管理系统

　　4.指标19“非化石能源占一次能源比重”

　　发展非化石能源，提高其在总能源消费中的比重，能够有效降低温室气体排放量，保护生态环境，降低能源可持续供应的风险。按照国家为应对气候变化提出的“到2020年非化石能源占一次能源需求15%左右和单位GDP二氧化碳排放降低40%-45%”目标，“十三五”必然进一步强化节能减排措施。目前，贵阳市正加大非化石能源使用比例，2015年，贵阳市非化石能源占一次能源比重为11.2%，2020年目标为15.8%，达标是可行的。

　　5.指标23“森林覆盖率” 内容来自dedecms

　　贵阳市近年来以森林资源提升为核心，以林业产业升级为支撑，以林业重点生态工程为主要依托，加快通道绿化、城市绿化和种植结构调整，扩大森林面积，提高森林质量。根据《贵阳市“十三五”林业发展规划》，通过实施新一轮退耕还林、人工造林、石漠化综合治理及城市城镇和通道绿化，到2020年，林地保有量540万亩，贵阳市2015年森林覆盖率为45.5%，到2017年达到47%，2020年达到50%的目标是可行的。 copyright dedecms

　　6.指标24“受保护地区占国土面积比例” copyright dedecms

　　受保护地区是生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等。要求按照国家有关规定划定生态保护红线，落实管控要求，明确政策措施；红线一经划定，不得随意调整，确保面积不减少、质量不下降。贵阳市生态红线，包括生态功能红线、大气环境红线、水环境红线、林业生态红线及基本农田保护红线，全面落实生态红线制度。根据《贵阳市林业红线范围划定实施方案》，贵阳市最终划定林业生态红线区域561.13万亩，占全市国土面积的47.77%，含林业540万亩，湿地红线23.13万亩，其他相关红线正在划定实施中。 copyright dedecms

　　7.指标28“地表水环境质量”

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　　2015年，地表水环境质量改善目标不降低且达到考核要求。实施《贵阳市水污染防治行动计划工作方案》，进一步加强污染物排放控制，实施经济结构转型，加强水资源保护，到2017年，城市建成区无黑臭水体，全市地表水水质优良率（达到或优于Ⅲ类）大于87%，到2020年，全市地表水水质优良率（达到或优于Ⅲ类）大于93%，同时，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，进一步加大城市黑臭水体治理力度，到2017年，城市建成区无黑臭水体。

　　根据《贵阳市劣五类河流综合治理工作实施方案》，贵阳市有11条劣五类河流，要求进一步采取治理措施，到2017年底，按照《地表水环境质量标准》评价，11条劣五类河流实现功能区达标，未划定功能区的消除劣五类，到2020年，劣Ⅴ类水体基本消除，比例小于5%，该指标达标是可行的。

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　　8.指标41“建成区人均公共绿地面积”、指标47“建城区绿化覆盖率” 织梦好，好织梦

　　贵阳市正实施“绿地”计划和“千园之城”建设目标，到2018年，全市公园总数达到1000个以上，全市新增公园面积1.7万公顷，建成区人均公园绿地面积由2014年的10.95平方米提升到17平方米，实现中心城区市民出行“300米见绿、500米见园”的目标。进一步推进“疏老城，建新城”，利用棚户区改造地块，建设公共绿地，建成25个棚户区改造地块增绿工程，提升贵阳市建成区绿化覆盖，到2020年，建城区绿化覆盖率达47%是可行的。 内容来自dedecms

　　9.指标48“城镇生活污水集中处理率” dedecms.com

　　贵阳市正提高污水收集和处理能力。重点是加快城镇污水收集系统和污水处理厂建设，完善城镇污水处理排放系统，提高城镇生产、生活污水处理率，推进观山湖区金百污水处理厂、白云区麦架污水处理厂、龙洞堡污水处理厂等污水处理厂建设，继续推进二桥、金阳、高新、花溪等污水处理厂改扩建工程，结合新建或改造城市道路和建设城市综合体、大型居住小区、棚户区改造同步建设雨污分流管网和污水处理设施。到2020年底，城镇生活污水收集处理率达到98%以上。

　　10.指标49“城镇生活垃圾无害化处理率” copyright dedecms

　　根据《贵阳市城乡生活垃圾收运与处理专项规划（2015-2030）》和《贵阳市城市管理巩固提升三年行动计划（2015-2017）》，推进垃圾收运体系建设，完成环境卫生基础设施建设与维护，重点完成高雁和比例坝生活垃圾填埋场技改升级改造，推进燕楼生活垃圾综合处理设施建设。到2020年，城镇生活垃圾无害化处置率大于98%，指标达标是可行的。

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　　11.指标53“城镇新建绿色建筑比例” 内容来自dedecms

　　贵阳市正大力推广绿色建筑，积极采用单项技术节能改造，政府投资的办公建筑、学校、医院、保障性住房（含园区及企业自建）等建设项目以及2万平方米以上的公共建筑、棚户区改造、20万平方米以上的居住小区项目要按绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。到2020年，新建绿色建筑比例达到50%以上是可行的。 内容来自dedecms

　　12.指标66“国家生态文明建设示范县占比”

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　　贵阳市目前共10个区（县、市），目前国家生态文明建设示范县占比未0，观山湖区、花溪区正着力国家生态文明建设示范区创建工作，到2020年，国家生态文明建设示范县占比要达到80%，意味着贵阳市到2020年要创建国家生态文明建设示范县的数量至少达8个，实现难度较大。 dedecms.com

　　第二章构建科学合理生态空间

　　第七条优化主体功能区划 内容来自dedecms

　　贵阳横跨长江和珠江上游，是两江上游的重要生态屏障，实施最严格的生态环境保护制度，确保贵阳生态环境质量持续改善，构建长江和珠江上游地区坚实的生态屏障是贵阳市生态建设重要任务。结合《全国主体功能区划》和《贵州省主体功能区划》，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，根据贵阳市资源与环境的自然与经济属性，构建高效协调可持续的国土空间开发格局。结合《贵阳市生态功能区划》，将国土空间划分为优化开发区、重点开发

　　区、限制开发区和禁止开发区，严格按照功能定位确定相应的发展方略和产业结构，初步形成区域功能明确、产业布局科学的可持续发展格局。 dedecms.com

　　专栏1主体功能区优化方向

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　　禁止开发区：坚持强制性保护，依据法律法规和相关规划严格监管，区内严禁一切与保护无关的活动。加大财政转移支付力度，确保生态资源安全。主要包括基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重点文物保护单位、重要水源地、重要湿地、湿地公园等，还包括生态红线一级管控区内的其他区域。 内容来自dedecms

　　限制开发区：限制进行大规模高强度工化城镇化开发，以保持并提高农产品生产能力的农产品主产区纳入限制开发区。同时，将生态系统十分重要、关系全市或较大范围区域的生态安全、生态系统有所退化、需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发及以保持并提高生态产品供给能力的重点生态功能区纳入限制开发区。主要包括生态红线二级管控区等。 本文来自织梦

　　优化开发区：将综合实力较强，不断提高经济开发密度和产出效率，推动产业结构向高效和高附加值转变，加快发展现代服务业和高新技术产业，全面提升要素集聚能力和区域辐射带动能力。优化开发区域主要分布在中心城区、县城和开发强度较高的乡镇等。 本文来自织梦

　　重点开发区：加大工业化和城市化步伐，积极做大做强先进制造业，加强特色产业基地建设，促进产业集聚集群发展，增强吸纳要素和资源的能力，完善服务功能，推动产城融合发展，优障建设用地供给。重点开发区域主要分布在高新技术产业和现代制造业实体经济带 dedecms.com

　　和县城周边经济开发区及乡镇。 织梦内容管理系统

　　依照上述原则尽快编制完成贵阳市主体功能区划。 织梦好，好织梦

　　第八条构建生态安全体系 本文来自织梦

　　一、划定生态保护红线 copyright dedecms

　　为保障生态安全，促进区域可持续发展，划定并严守贵阳市生态保护红线，包括生态功能红线、大气环境红线、水环境红线、林业生态红线和基本农田保护红线，全面落实生态红线制度。通过保护生态红线，优化生态安全格局，构建生态安全屏障。到2020年，确保贵阳生态红线区域保护面积占国土面积45%，在红线保护范围内实行“准入清单”管理，建立生态补偿、绩效考核制度，确保生态保护红线区域空间不减少、功能不降低、性质不转换。

　　专栏2生态保护红线划分 织梦好，好织梦

　　生态功能红线：主要包括自然保护区（核心区和缓冲区）、国家级和省级风景名胜区（核心区）、国家级和省级森林公园（保育区）、市区县饮用水源保护区（一级、二级保护区）、湿地、城市公园，林业红线中的一级管控区、珍稀物种分布区、水土流失极敏感区、石漠化极敏感区、生境极敏感区、土壤保持功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区。 织梦内容管理系统

　　大气环境红线：主要包括贵阳中心城区和各区（市、县）人口聚集区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等环境空气质量功能一类区、污染物易聚集敏感一级区和源头布局敏感一级区。

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　　水环境红线：贵阳9个市级、5个区县级、38个乡镇级集中式饮用水源地一级和二级保护区，6个备用水源地一级和二级保护区，4个重要地表水源头水体及上游最小水文控制区，水环境功能类别为Ⅱ类河流水体及最小水文控制区，重要湿地保护区，地下水富集区等。

　　林业生态红线（一级管控区）：包括所有湿地、国家一级公益林地、Ⅰ级保护林地、乌江干流源头汇水区的公益林地、自然保护区（点）核心区和缓冲区的公益林地、饮用水水源保护区内的公益林地、河流水库第一重山脊内的公益林地，环城林带中各类公园范围内的林地、饮用水水源保护区及周围平地2公里或第一重山脊范围内的林地、自然保护区（点）范围内的林地等，最终划定林业生态红线区域561.13万亩，占全市国土面积的47.77%，含林业540万亩，湿地红线23.13万亩。基本农田保护红线：加快划定永久基本农田，严格管控优质耕地，将优质耕地划入基本农田实行永久保护，严控建设用地占用优质耕地。永久基本农田的划定要科学结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、农业发展规划、生态环境建设规划、基本农田专项规划等规划成果，在各类规划协调统一的基础上划定永久基本农田范围。

　　二、优化建设生态廊道 本文来自织梦

　　根据现有河流水体、丘陵、山地以及湿地优化建设生态廊道，形成“两环、两湖、三带、多廊、多园”的绿地系统结构，重点保护建设中心城区生态屏障，建设以红枫湖、百花湖，阿哈水库、黔灵湖、小关湖等湿地以及百花山脉、黔灵山脉、南岳山脉三条山脉为主的对市区有重要生态意义的关键廊道；建设以黔灵山公园、鹿冲关森林公园、贵阳市森林公园、孟关林场等构成的一环林带，以中心城区外围的山体林地为基础的二环林带生态屏障；建设以基本农田、园地、草地等为主的绿地系统；规划实施城镇绿化和通道绿化，完成高速公路通道绿化、主城区干道、重要节点绿地精品建设工程及主要河湖水系绿色廊道建设，充分保障其生态系统连通性。绿色生态廊道内禁止开发建设，道路穿越区域应设置动物天桥和地下通道等设施，保证物种的迁徙不受干扰，应切实保障生态廊道的用地需求和整个廊道网络的完整性，充分发挥其保护生态安全的骨架作用。中心城区段以园林绿化为主，可兼作公园绿地使用；中心城区以外地段以自然绿化为主，包括防护林带、农田、果林绿化。 织梦内容管理系统

　　第九条优化绿色城镇建设布局 内容来自dedecms

　　依托贵阳实施“疏老城、建新城”的空间发展战略，按照“主城优化、新区拓展、区县同城、一体发展”的总体思路，以“显山、露水、见林、透气”为要求，着力打造山水风光、精致风格、时尚风情的新贵阳，构建新型城镇发展格局。统筹中心城区改造和城镇化建设，扩大生态绿地，保护历史文脉。正确处理城镇发展与环境保护之间的关系，优先保护生态绿色空间，特别是保持阿哈水库、黔灵湖、小关湖等湿地以及百花山脉、黔灵山脉、南岳山脉三条山脉等类似生态廊道不被蚕蚀，在城镇之间设置足够的生态开敞空间。优化用地布局，提高单位土地产出效益，严禁不符合主导功能定位的开发活动。控制人口规模，建成区进一步控制开发强度，严格控制城市核心区新建住宅开发项目和大型公建项目，稳步推进居住、教育和医疗等功能向外围副城、新城区转移，从源头解决中心城区交通拥堵、资源过度集中等问题。充分利用民防资源统筹规划和开发利用城市地下空间，提高城市运行效率。不断增强新城和新镇人口、产业和生态承载功能，吸引人口集聚，缓解中心城区人口负担。 本文来自织梦

　　专栏3绿色城镇布局

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　　中心城区：两核多组团。 dedecms.com

　　城镇组团：息开组团（永靖、小寨坝、西山、城关、永温、双流、金中）、修文组团（龙场、扎佐、久长）、清西组团（卫城、站街、暗流、麦格）。

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　　小城镇：

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　　1、省级示范镇（6个）：修文县扎佐镇、花溪区青岩镇、开阳县南江乡、开阳县龙岗镇、息烽县小寨坝镇、清镇市站街镇。 dedecms.com

　　2、市级示范镇（6个）：白云区牛场乡、乌当区羊昌镇、修文县六广镇、息烽县九庄镇、 本文来自织梦

　　开阳县楠木渡镇、清镇市卫城镇。

　　3、区县示范小城镇（9个）：修文县久长镇、息烽县温泉镇、清镇市麦格乡、乌当区新 copyright dedecms

　　堡乡、花溪区孟关乡、息烽县永靖镇、开阳县城关镇、修文县龙场镇、乌当区下坝镇。

　　第十条优化调整产业布局 织梦好，好织梦

　　在中关村贵阳科技园“一城两带六核”的引领下，科学布局产业园区，市、区联动形成配套发展，着力打造“两带-多园”的工业集群化发展格局，推进高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业加快发展，建设西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、西部重要的科技金融创新中心，打造内陆开放型经济示范区。按照“一区一主业”原则，确定贵阳市各区（市、县）未来发展的主导产业，根据生态控制红线划分及主体功能区划分，优化现有产业空间布局，严禁在生态控制区范围内建设不属于生态功能的产业项目，对于生态保护控制线以内的现状产业项目，要根据其污染状况和环境风险提出处理措施，加强园区污染排放及环境风险的监控，有条件时逐步退出生态控制区。工业园区建设应提出准入产业类型和环保、节能标准，落实环境风险防控措施。

　　专栏4产业发展布局 织梦好，好织梦

　　1、“一城” 织梦内容管理系统

　　——科技创新城。由老城区和观山湖区组成。重点发展总部经济和生产性服务业，推进科技成果转化和产业化，打造产业技术服务基地和现代服务业聚集区，加快建设国家创新型城市。

　　2、“两带-多园”

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　　高新技术产业实体经济带：以国家高新技术产业开发区为核心，重点发展高新技术产业、现代生产性服务业、资源深加工产业和外向型经济，尤其是大数据、云计算、移动互联网、电子信息、大健康、科技服务、信息服务等高科技高附加值的生产制造和研发服务等产 copyright dedecms

　　业，形成北部高新技术产业实体经济带。 dedecms.com

　　现代制造业实体经济带：以国家级经济技术开发区为核心，重点发展现代制造业，尤其是航空航天、汽车整车及零部件、重大智能制造成套装备等高端装备制造和电子信息制造产业，打造现代制造业高地，辐射带动全省现代制造业发展，形成现代制造业实体经济带。 织梦内容管理系统

　　3、“六核” 内容来自dedecms

　　——高新技术产业引领区。主要位于高新区白云片区。

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　　——现代制造业聚集区。主要位于小孟工业园区。 织梦好，好织梦

　　——科技金融区。主要位于观山湖区东侧。

　　——协同创新区。主要位于花溪片区，向石板、麦坪、红枫湖方向拓展。

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　　——贵州双龙临空经济区。依托贵阳龙洞堡国际机场，全面发挥空港的集聚功能、辐射功能和流通功能。 内容来自dedecms

　　——贵阳综合保税区。位于白云都拉营片区。

　　第三章建设自然优良生态环境 copyright dedecms

　　第十一条实施碧水计划，提升水环境质量

　　深入实施《贵阳市碧水保护行动计划（2014-2017）》和《贵阳市水污染防治行动计划工作方案》，加快国家水生态文明试点城市和海绵城市建设，加强水源及重点区域水环境保护和治理，确保市民饮用水安全，实现水环境质量稳步提升，逐步开展地下水污染防治。 织梦好，好织梦

　　一、保护饮用水源，确保饮水安全 内容来自dedecms

　　完善饮用水源地基础设施建设，保障水源地安全，加强饮用水源地流域环境污染综合治理，严控饮用水源地入库支流两岸污染物排放；加强水源涵养区建设；推进饮用水源地水质在线监测平台建设，建立饮用水源地（取水口、一级保护区、交通穿越区）视频监控系统，实现饮用水全过程监控的“一张图”、“一张网”管控；加强水源地应急能力建设，实施一、二级保护区监测断面、预警监控断面设置及监测工程。到2017年贵阳市集中式饮用水和县城集中式饮用水水质达标率为100%，至2020年实现饮用水源地支流水质达标率为100%。2020年前完成贵阳市地级以上饮用水水源地支流流域范围内城镇和农村生活污水收集处理和生态治理工程。 内容来自dedecms

　　二、实施重点流域及支流综合治理工程

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　　着力消除劣五类水体。重点是改善金钟河、东门河、洋水河、光洞河、麦架河、大路河、大泥窝河、小河、市西河、陈亮河、麻堤河等11条劣五类河流水环境质量。到2017年底，按照《地表水环境质量标准》评价，11条劣五类河流实现功能区达标，未划定功能区的消除劣五类。 copyright dedecms

　　实施贵阳市地级以上集中饮用水源地流域级支流村寨污水收集处理、生态修复工程建设。2020年前完成贵阳市地级以上饮用水水源地支流流域范围内城镇和农村生活污水收集处理和生态治理工程。

　　减少生活和农田面源污染对饮用水源的影响，在饮用水源保护区流域范围逐步取缔畜禽养殖，确保饮用水源地水质稳定达标。对饮用水源地流域范围内农田逐步提高有效灌溉面积，减少化肥用量、增加有机肥使用量，推广使用可降解农药。 织梦内容管理系统

　　三、严格控制水污染物排放 copyright dedecms

　　严格控制工业污染物排放。积极推进强制性清洁生产审核，通过清洁生产技术、废水处理设施精细化管理和提高企业重复用水率，对区域内的化工、医药、冶金、食品、采矿等行业分类推进水污染治理设施提升改造。新建、升级产业园区应同步规划建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。 织梦好，好织梦

　　提高现有污水处理厂的处理效果，完善配套管网建设。积极推进雨污分流管网建设，提升雨水资源化利用效率。推进污泥处理处置，对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理不达标的污泥进入耕地。到2020年底，城市生活污水收集处理率达到98%以上。 copyright dedecms

　　开展农村环境综合整治，加大农业面源污染治理力度。大力实施农村生活污水治理，积极推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向农村延伸。采取前置库、生态塘、人工湿地等技术对农田面源进行末端强化净化与资源化处理，从源头上减少因农田径流和水土流失造成的面源总氮、总磷的排放。大力推进化肥农药减量化、节水灌溉等技术，推广平衡施肥技术，在山区农业开发过程中采取“顶林、腰园、谷农、塘鱼”的山地立体开发模式，实行坡耕地改造和实施退耕还林工程。加大测土配方施肥信息化技术推广力度。

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　　四、进一步提高水环境监测监管能力

　　建设智慧水环境监测管理平台。建立环境水资源、城镇生活污水、工业废水的网络化实时监测系统。依托“互联网＋”绿色生态专项行动计划，构建重点水环境污染源在线监管平台，重点建立完善污水处理厂在线监控系统、工业园区污水集中处理设施在线监控系统。推进跨行政管理区域河流监测断面设置。

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　　加强污染源监督管理。依托“互联网＋”绿色生态专项行动计划，实现环保行政审批、建设项目监理监管、移动执法，总量控制管理、水环境业务管理等重点行政监管系统和手机APP应用。对重点工业企业实施“一源一档”和“一企一策”的环境管理。加强污水处理厂的运营监督管理，创新污水处理厂管理机制，推进第三方管理。 本文来自织梦

　　建立环境风险源数据库，加强对重大环境风险源的动态监控与风险控制，督促企业落实环境风险隐患排查和治理的责任，提高企业环境风险防范意识。 本文来自织梦

　　加大环境执法力度。特别加大对工业园区和工业企业渣场尾矿库废水处理设施的监督力度，重点加强对涉重金属和“双高”企业的日常监管和后督察。通过定期日常巡查、不定期抽查及夜间突查、专项整治行动等方式，严厉打击各类水环境违法行为。 copyright dedecms

　　五、建立水源地跨区域协调机制 内容来自dedecms

　　建立地级以上水源地跨市、跨区协调管理机制，实行跨界河流交界断面水质考核机制，明确水质要求，重点与贵安新区建立红枫湖、花溪水库、阿哈水库饮用水源地保护协调机制、与双龙临空经济区、黔南州建立汪家大井饮用水源地保护协调机制，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。 织梦好，好织梦

　　专栏5饮用水安全防治重点工程

　　1、饮用水源地基础设施建设工程：完成建制乡镇水源保护区划分工作，对供水规模在1000人以上的农村人饮工程划定水源保护区或保护范围。加快实施完成贵阳市集中式饮用水水源保护区、建制乡镇水源地及供水规模在1000人以上的农村人饮工程的围栏、界桩及警示牌的设置工作。 copyright dedecms

　　2、饮用水源地流域综合整治工程：2016年底前，乌江34号泉眼深度治理工程、湖库生态修复工程二期、南明河水环境综合整治二期工程、红枫湖、小关湖流域综合治理、百花湖周边农村生活垃圾治理项目、阿哈水库生物净化项目、阿哈水库取水口周边农村生活污水综合治理项目、阿哈水库底泥环保疏浚实验项目、红枫湖黄土村农村生活污染综合生态治理项目；2017年底前，完成阿哈水库金钟河、烂泥沟环境综合整治。2017年前，完善阿哈水库支流金钟河、百花湖支流东门桥河、北郊水库支流小河、汪家大井支流鱼梁河流域范围和花溪水库镇山段生活污水处理工程及配套收集管网工程的建设。2018年前 dedecms.com

　　完成光洞河污染整治工程及城关镇白安河饮用水源地建设。2020年前完成洋水河流域环境综合整治工程。加强水源地上游煤矿废水治理。 dedecms.com

　　3、水源涵养林建设工程：加强各水源地保护区内水源涵养林工程的建设和保护，积极实施退耕还林，在各饮用水水源地一级保护区边界构建30-100米宽植被缓冲带。

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　　4、备用水源地建设工程：2017年底前完成红岩水库备用水源地建设。

　　5、加强水源地环境监督管理：加强对饮用水源达标管理；加强对饮用水源保护区内工业企业和畜禽养殖进行严格监督管理；加强阿哈水库、花溪水库和百花湖等水源地流域范围内开发建设管控，加强对红枫湖上游流域范围内开发建设协调管控。 内容来自dedecms

　　6、水源地在线监测系统：到2017年，完成贵阳市地级以上集中式饮用水水源地及红枫湖主要支流（羊昌河、后六河、麻线河和麦翁河）水质在线监测平台；到2020年，完成县级以上集中饮用水源地取水口、一级保护区、交通穿越区视频监控系统建设工程，一、二级保护区监测断面、预警监测断面设置及水质在线监测平台建设，推进后备用水源地在线监测平台建设。 dedecms.com

　　7、加强应急能力建设。到2017年编制完成贵阳市供水应急预案，修文县、开阳县、息烽县和清镇市编制完成应急备用水源建设规划并组织实施。完善应急物资储备库建设和储备制度。

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　　专栏6地表水污染防治重点工程

　　1、城镇水环境基础设施建设工程：继续推进二桥、金阳、高新、花溪等污水处理厂改扩建工程，同步建设管网系统，逐步实现城市雨污分流。重点是加快城镇污水处理厂建设，完善城镇污水处理排放系统，提高城镇生产、生活污水处理率。推进观山湖区金百污水处理厂、白云区麦架污水处理厂、牛场小集镇污水处理厂、龙洞堡污水处理厂、息烽县小寨坝生活污水处理厂、息烽县十乡镇污水处理工程、开阳县污水处理厂三期（洞上）污水处理厂建设、开阳县城旧城区污水收集管网建设、开阳县污水处理厂一期、二期提标改造及配套管网建设、开阳县金中镇、双流镇、永温乡污水处理厂建设。 内容来自dedecms

　　2、水环境综合治理工程：2016年底完成乌江水污染治理工程技术改造项目配套深度治理设施补充工程；阿哈水库生物净化项目和阿哈水库取水口周边农村生活污水综合治理工程。2017年前完成阿哈水库金钟河入湖口清水型生态治理项目、金钟河流域水环境治理工程项目；完成麦架河截污工程。2018年前完成光洞河污染整治工程及城关镇白安河饮用水源地建设。2020年前完成洋水河流域环境综合整治工程。 dedecms.com

　　3、智慧水环境监测管理平台：城市生活污水处理厂、工业园区污水集中处理设施安装在线监测设施，积极推进废水排放量较大或涉及重金属废水排放的企业安装在线监测设施。

　　4、地下水污染防治工程：建立地下水环境监测网络。开展地下水环境状况调查评估；监控地下水污染扩散主要途径；对南明区汪家大井二级保护区及准保护区内15个加油站及油库布设污染源监测井，并纳入常规监测，加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池处理。开展地下水污染污染修复试点。2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。

　　5、着力消除劣五类水体：重点是改善金钟河、东门河、洋水河、光洞河、麦架河、大路河、大泥窝河、小河、市西河、陈亮河、麻堤河等11条劣五类河流水环境质量。到2017年底，11条劣五类河流实现功能区达标，未划定功能区的消除劣五类。到2017年，建成区基本消除黑臭水体；到2020年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。

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