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　　一、2017年计划执行情况

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　　2017年是全面推进大西安建设的起步之年，也是碑林区加快建设现代化美丽城区的重要一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中省市和区委的决策部署，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕陕西省“五新”战略和“聚焦‘三六九’、振兴大西安”奋斗目标，迎难而上，主动作为，聚力攻坚，弥补短板，全力推进改革发展稳定各项工作，经济社会持续健康发展。全区地区生产总值同比增长8.4%，固定资产投资同比增长14%，社会消费品零售总额同比增长9.6%；一般公共预算收入完成40.93亿元，总量列全市各区县第3。 织梦好，好织梦

　　（一）全面深化改革，发展活力进一步释放

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　　制定《碑林区供给侧结构性改革总体方案》系列政策,全力推动“三去一降一补”各项工作。全年完成139项深化改革任务。进一步推进“放管服”，公布“最多跑一次”事项706项，权力瘦身、企业强身效果显著。区政府先后出台了《碑林区抓项目扩投资补短板争先进位冲刺攻坚16条措施》《碑林区支持金融业创新发展的若干政策》《碑林区补短板加快文化产业发展的若干政策》《西安市碑林区双创“龙腾计划”实施方案》等系列措施，持续释放政策利好，激发市场活力。召开“丝路华章·盛世碑林”追赶超越推进大会。率先把“亲商助企”覆盖到“五上”企业，全力营造有利于企业和企业家健康成长的营商环境。全年新登记企业7628户，新增注册资本1736亿元；民间投资信心提振，截至11月实现民间投资116.68亿元，提前完成市考任务；新增上市挂牌企业50家。 本文来自织梦

　　（二）全力推进“一号工程”，项目驱动作用凸显 织梦好，好织梦

　　招商引资成效显著。在“五资齐抓，五资齐考”和“楼宇招商+土地招商”的基础上，创新“13335”碑林招商模式和“1+3+5”楼宇管理模式，全年共开展招商推介活动786次，签约项目14个、总投资775亿元。华侨城等知名公司相继落户我区。预计全区实际利用外资9940.8万美元，实际引进内资56.8亿元；实现外贸进出口总值7.7亿元，列全市各区县第一名。 织梦好，好织梦

　　项目带动作用明显。继续实施大项目带动战略，推动有效投资较快增长，全区127个重点项目完成投资181.26亿元，超年计划17个百分点，中贸广场等26个项目按期竣工，中国新时代国际工程公司科研综合楼等4个项目提前开工，3次集中开工推动投资150.25亿元的21个项目落地。建立了碑林区政府和社会资本合作（PPP）项目库，“碑林区重点区域亮化美化工程”等总投资25.96亿元的4个项目入选市级PPP项目基础库，正在加快落地。碑林环大学数据智能小镇和长乐健康小镇列入2017年西安市第一批特色小镇，建设进展顺利。 织梦好，好织梦

　　（三）加快培育新动能，产业优化升级取得新突破

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　　三项重点工作全力推进：环大学创新产业带工作迈上更高水平。成功入选西安市“5552双创”成长格局主阵地，实现了“十个第一”。加速高端要素、高端企业聚集，西安股权托管交易中心新增上市挂牌企业45家，挂牌融资额15.86亿元，全市排名第三；成功引入MFG创客联邦等知名众创载体；建成众创载体47个、总面积57.68万平方米，其中国家级众创空间达11个，居各区县首位；成功举办“欧亚经济论坛──丝绸之路国际创新设计周”，揭牌成立丝绸之路创新设计研究院。长安路中央商务区片区吸引力不断增强。现代服务业聚集区初具规模，相继引入北京SKP等知名企业，小雁塔历史文化片区综合改造等项目进展顺利。东关地区综合改造各项工作稳步推进。八仙宫周边改造一期等项目有序推进。兴庆宫片区棚户区改造项目获批国开行贷款23.66亿元。分别与中铁置业和华侨城签署长乐健康小镇、华侨城兴庆宫城市文化会客厅综合项目战略合作框架协议，总投资450亿元。 copyright dedecms

　　传统产业转型升级加快：商贸服务业，大南门、钟楼两大百亿级商圈建设加快推进，全市首家 24 小时体验式书店京广·尚悦等多家知名企业相继入驻。舌尖上的南门、新兴广场等城市综合体开业运营，新增商业体量11万平方米，引进品牌120余个。新增限上商贸企业63家。文化旅游业，成功举办“2017西安国际动漫游戏文化周”，率先在全市成立“碑林区文化产业发展联盟”，新增规上文化企业10家，预计实现文化产业增加值92.8亿元，同比增长10.5%。启动碑林区全域旅游规划编制工作，策划了碑林区“博古通今·‘骑’乐无穷”等旅游休闲季活动。预计完成旅游总收入280亿元。科技研发业，成功创建西安市首个国家知识产权强县工程示范区，引入广州奥凯知识产权等专业型知识产权服务机构；区级投入应用技术研发资金2000万元，培育市区两级科技小巨人企业10家。服务业增加值完成694.28亿元，同比增长7.8%。

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　　（四）提高城市建管水平，城市品质全面提升

　　城市功能不断完善，开工建设公共停车位703个，开放临、错时停车位4213个；启动地铁六号线碑林段4个站点房屋征收；完成3条规划路征迁，其中2条提前通车；城市规划展览馆、九部坊·南郭路雕塑示范街建成；完成29条道路节日亮化，设置灯光小品18处。城市建设步伐加快，东大街综合改造N-6段和N-10段项目主体封顶、S-7段项目开工建设；完成朱雀东坊棚改项目、陕西省设备安装工程公司等2个项目的回迁安置工作；基本完成张家五村、大学东路西段棚改项目的房屋征收；启动西安铁路局南郊住宅区棚改项目（一期）等3个项目的房屋征收；深入推进“四改两拆”三年攻坚行动，提升改造老旧小区16.5万平方米和2所农贸市场，拆除违法建设15.93万平方米。城市治理更加精细，大力开展“烟头革命、厕所革命”，全面推行“路长制”“所长制”“院长制”“河长制”，对全区258条道路、139座公厕、1433个居民小区实现全覆盖。新建、提升改造公厕75座，引导社会单位对外开放厕所58座。城市生态持续改善，新建、提升改造绿地小广场17个，打造绿化示范路5条，新种乔木3.5万余株，新增绿化面积15.3万平方米。全力推进铁腕减霾，空气质量优良以上天数达到184天。

　　（五）保障和改善民生水平，不断提升群众幸福感 本文来自织梦

　　全年一般公共预算民生支出29.7亿元，占预算总支出的83.3%；系统解决民生“九难”问题，63项民生提升重点工作和83项“十个一”民生工程全部有序推进；预计城镇居民人均可支配收入同比增长8.3%左右。 dedecms.com

　　创业就业普惠益民。全区实现城镇新增就业1.88万人，城镇登记失业率控制在4%以内。新增高校毕业生就业见习单位8家、市级大学生创业实训基地5家，帮助8949名城镇登记失业人员和2584名就业困难人员实现再就业，新开发公益性岗位476个，发放创业担保贷款5740万元。 copyright dedecms

　　社会保障范围持续扩大。新建社区居家养老服务站8个，新增家庭养老床位840张。累计发放低保保障金4193.93万元，发放高龄老人生活保健补贴5823.78万元。新增廉租房租金补贴585户，审批租赁型保障房实物配租家庭4010户。“社会救助‘一门受理’”模式荣获“2017年度全国社会救助领域优秀创新实践案例”。 织梦好，好织梦

　　脱贫攻坚工作稳步推进。全区累计投入帮扶资金833.18万元，争取政策资金669.6万元，完成帮扶项目68个，组织开展义诊、助学等帮扶活动64场。

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　　教育事业优化发展。“全面改薄”工程全部完工，投入校园建设资金1.65亿元、实施65个项目。深入推进大学区管理制改革，完成4所学区长学校扩容和1所幼儿园改造项目，增加学位900个。扩大优质教育资源覆盖面，市一级以上幼儿园达到24所，省级示范高中达到6所，省级标准化高中达到16所；扩增普惠性教育资源，全区普惠性幼儿园占比达53.06%。

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　　医卫体制改革继续深化。有序推进公立医院医疗费用控制监测工作，区管公立医院医疗费用年增长5.58%，控制在10%的目标值内；建立健全分级诊疗制度，医联体内医院向社区卫生服务机构累计派驻医务人员423人次；全科团队服务覆盖率达100%。东关南街、柏树林社区卫生服务中心获得“2017年全国社区卫生服务中心200强”称号。 织梦内容管理系统

　　文体事业繁荣发展。新建2个街办文化站、25个社区文化服务中心、6个社区智慧图书馆，10条全民健身路径。组织群众性文艺演出56场、惠民演出76场，举办“盛世碑林”大型文化主题活动。

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　　其他社会事业健康发展。开展“平安建设百日攻坚大会战”，扎实推进安全生产、食药品监管、社会治安等重点工作，圆满完成重要时期、重大活动安保维稳等任务。统计、审计、人防、档案、物价、交通、粮食、双拥、人民武装、妇女儿童、红十字会、民族宗教等各项工作进展顺利。

　　各位代表，2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是我区发展承上启下的关键一年。全区上下通力合作，取得了一定的成绩，但是我们也要清醒地看到，经济运行中还存在不少困难和问题：一是对标追赶超越先进区，碑林科教、文化资源转化为新产业新动能的速度还不够快，经济增长还没有转变到主要依靠科技进步和创新驱动的轨道上来。二是城市治理长效机制有待进一步健全，宣传动员不到位，执法检查力度不够，治理“脏乱差”及治霾的任务仍然艰巨。三是公共产品供给水平有待提高，破解民生“九难”，还需要进一步创新思路、加大投入、持续用力。

　　二、2018年工作的总体要求和预期目标

　　根据区委十三届五次全会的安排部署，2018年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省市委全会精神，围绕“追赶超越”和“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，紧扣“聚焦‘三六九’、振兴大西安”奋斗目标，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持提升城区品质，坚持补短板强弱项，解放思想、团结奋进，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提升城区国际化水平，全面提高依法行政能力，推动高质量发展，进一步加快现代化美丽城区建设，确保碑林始终走在全市优化发展区前列！ 织梦内容管理系统

　　2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

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　　三、2018年工作重点 本文来自织梦

　　（一）进一步深化改革开放，提高发展质量 织梦内容管理系统

　　持续深化改革攻坚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，进一步深化“放管服”改革，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，确保3月底基本实现群众和企业到政府办事“跑一次是原则，跑多次是例外”目标。加强以信用为核心的市场监管体系建设，打造国际化的营商环境，把提升政府服务效能作为优化产业结构、实现动能转换、提升质量效益的有力抓手，加快经济转型升级。 dedecms.com

　　提升开放型经济水平。聚集发力招商引资，主动融入“一带一路”建设、国家中心城市建设的大格局，坚持“13335”招商举措，加大优质项目引进力度，组织各类投资促进活动不少于50次，重点组织参与好2018年丝博会、第二届西商大会、第八届陕粤港澳活动周、丝绸之路创新设计大赛、2018西安国际动漫游戏文化周等大型经贸及论坛赛事活动。以大项目带动开放型经济新载体建设，2018年安排重点建设项目120个，总规模1396.92万平方米，当年计划投资120亿元；切实落实好推动重大项目建设等制度，推动西安新长安国际妇产医院等22个项目新开工，盛安广场等51个续建项目建设，确保陕西文化中心等18个项目竣工投用，加快兴庆宫片区棚户区改造等47个前期项目的手续办理；引导社会资本进入创新创业、公共服务等领域，大力推进PPP项目落地。 本文来自织梦

　　（二）加快推进三项重点工作，培育发展新动能 copyright dedecms

　　环大学创新产业带：加快环大学数据智能小镇建设，建设雁塔路创业创客咖啡街区，夯实小镇核心区基础。树立“大学+”经济发展模式，完善西安创新设计中心的功能，新建西部工程设计中心、西安时尚文化创意中心，带动辐射环大学创新产业带三大聚集区建设，大力发展“大学生创业经济”“校友创业经济”“院士经济”“院所经济”“教师创业经济”等五大创业经济。发展专业园区和专业化众创空间。新建众创载体7家、面积20万平方米。加快丝绸之路创新设计研究院建设。重点发展工业大数据、数字化工程设计、智能制造（3D打印及高端数控加工）、新材料等专业方向的成果孵化、技术示范应用，配套设立大数据应用培训中心、VR/AR展示中心和大数据研究咨询中心，形成面向丝绸之路沿线国家和地区的高端创新平台。 内容来自dedecms

　　长安路中央商务区：加快推进小雁塔历史文化片区综合改造房屋征收工作。加快宝生广场等项目的建设工作。加快九部坊·南郭路音乐街街区提升改造、招商引资工作。加快推进MFG创客联邦长安国际中心项目建设，打造具有影响力的众创空间、创客街区。继续举办2018年碑林美食旅游购物节，强化“长安龙脉·魅力南门”节会品牌。充分利用各种宣传媒介，持续提升长安路中央商务区的品牌影响力。

　　东关地区综合改造：加快编制东关地区综合改造总体规划，细化长乐健康小镇和碑林华侨城兴庆宫城市文化客厅项目规划建设方案。全面启动八仙宫片区（二期）棚改项目房屋征收，实施万庆巷以西等3个棚改项目征收，6月底前完成经九路打通拓宽项目房屋征收。推进中铁十五局棚改项目开工建设、铁路局棚改项目主体完工。推动长乐健康小镇和碑林华侨城兴庆宫城市文化客厅项目落地。

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　　（三）全力推动产业提档升级，增强城区竞争力 copyright dedecms

　　商贸服务业。推进互联网与商贸业的融合发展，引导产业高端化、国际化、品牌化、便捷化，制定钟楼、大南门商圈打造百亿级商圈工作方案，确保SKP、华清大厦等城市综合体顺利开业；全力推进东大街振兴工作，提升李家村等新兴商圈，建设15分钟城区便民商圈；支持发展生活消费品、生产资料、生活服务等专业电子商务平台建设。科技研发业。通过完善知识产权权益分配机制、搭建知识产权转化交易平台、引进知识产权密集型产业等方式，建立“平台+机构+资本+产业”的知识产权运营服务体系，加快陕西省知识产权密集产业聚集区建设，积极争取市区共建碑林知识产权运营实验区。深入实施双创“龙腾计划”，坚持围绕产业布局、项目落地推进“双创”工作，提升政产学研用合作效益，引进国内外知名企业、众创空间和研发中心，提升区域创新能力，加快区域转型步伐。文化旅游业。发挥文化资源优势，丰富旅游内容，开发文化旅游创意产品，推动文商旅融合发展。加大对“新光奖”国际原创动漫大赛、“丝路·星”创新设计大赛等有国际影响力的重大文化活动的支持力度。加快城市IP众创空间建设，将文创、旅游、博物馆、衍生品等商业模式链接形成产业闭环，将丝路文化打造成可持续开发的城市IP模式。落实《碑林区旅游产业倍增计划》，配合做好“旅游国际化行动计划”，完善旅游服务设施和产品结构，培育壮大旅游市场主体，构建全域旅游大格局，加快由“旅游大区”向“旅游强区”转变。

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　　楼宇经济。提高各楼宇管理的服务质量和管理水平，有序推进楼宇“腾笼换鸟”；积极培育、扶持特色楼宇和星级楼宇，制定打造亿元楼实施方案，实现产业提升、业态聚集和规模扩张。街区经济。做好书院门──三学街等特色街区形象提升工作，加快西荷路美食街等街区建设进度，确保年内至少完成一条特色街区建设任务。园区经济。组织做好第六届动漫大赛、丝路艺术节动漫展，加快推进动漫特色小镇创建，提升园区影响力。

　　（四）创新城市管理，提升城市品质 织梦内容管理系统

　　强化城市环境综合治理。切实做好“四改两拆”等重点工作，完成20万平方米老旧小区提升改造，加快旧厂区用地再开发，做好架空通信线缆改造施工保障；加大对出店（占道）经营、机动车违规停放、“野广告”泛滥等问题的整治力度和督导巡查频次；落实“四长”管理机制，深入推进“烟头革命、厕所革命”，做好“百条整洁美丽示范街”创建工作，新建和提升改造公厕52座。加强基础设施建设。全面完成地铁5、6号线碑林段各站点国有土地上房屋征收补偿工作；打通2条断头路、规划路，新增停车泊位700个；完成东大街N-6、N-10等项目建设和回迁安置；推进西安饭庄改扩建、东大商城等项目建设和手续办理；主动加强工作衔接，进一步完善街区市政配套和公共服务设施；加快2个棚改项目房屋征收，启动2个棚改项目建设，做好5个棚改项目手续办理。优化城市生态环境。持续加大城市绿量，实行平面绿化与立体绿化相结合，公共绿地与单位、小区绿化同步发展，重点对零星绿地小广场进行改造提升，栽植乔木5000株，新增绿地面积7万平方米，改造提升绿地面积10万平方米；认真落实“铁腕治霾·保卫蓝天”工作方案，强化各类扬尘污染源管控力度，对重点区域重点问题开展全面排查，完成市上下达的空气质量指标任务。

　　（五）保障和改善民生，共享发展新成果

　　做好创业就业工作。继续开展“春风行动”等系列活动，强化就业指导和服务；进一步推进人力资源服务产业园国家级示范园区建设，积极落实一次性创业补贴和创业担保贷款等创业扶持政策，持续营造全区浓厚的创业氛围。确保实现城镇新增就业1.42万人。提高社会保障水平。大力推进“四险合一”征缴工作，力争做到应保尽保、应收尽收；进一步完善临时救助、低收入家庭救助、一站式医疗救助等制度体系，全面推行社会救助“六步工作法”；继续推行“嵌入式”以床养老，提升改造8个社区居家养老服务设施，新增养老床位800张以上；做好保障性住房工作。全力推进脱贫攻坚工作。确保我区帮扶的14个贫困村、143户贫困家庭在2018年全部脱贫。推进教育、文体事业健康发展。深化大学区管理制改革，继续扩大紧凑型大学区实施范围，推进“优质学校＋薄弱学校”捆绑集约发展；进一步扩大优质教育资源覆盖面，积极推动普通高中和幼儿园晋升等级；提升10所中小学校办学品质。加快“两馆一中心”筹备进度；持续开展“碑林区文化艺术节”等品牌活动，活跃群众文化体育生活。深化医卫体制改革。深入推进公立医院综合改革，不断完善药品供应保障机制；进一步夯实医联体，规范分级诊疗制度；不断深化家庭医生签约服务，提供出诊服务、家庭护理等差别化、个性化的签约服务内容；提升社区卫生管理水平和服务质量，积极开展优秀社区卫生服务中心创建工作。维护社会和谐稳定。健全完善矛盾多元化解机制，推进综治维稳中心、网格化服务管理和综治信息化建设；开展安全生产大检查、百日攻坚战等活动，落实企业主体责任；开展创建省级食品安全示范区工作，有效防控和及时处置食品药品安全风险。确保其他各项社会事业有效开展。稳妥实施全面两孩政策，加强出生人口监测分析；全力推动统计、审计、人防、档案、物价、双拥、人民武装、妇女儿童、民族宗教等各项工作全面进步。

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