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　　第十四篇加快推进文化繁荣发展 copyright dedecms

　　加快构建覆盖全域的现代公共文化服务体系，坚持社会主义先进文化的前进方向，培育和弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘南充文化特色，继承和弘扬南充优秀文化传统，推进文化事业和文化产业繁荣发展。

　　第四十七章提高社会文明程度

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　　全面提高公民素质和城乡文明程度，为全面建成小康社会提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。 织梦内容管理系统

　　第一节加强社会主义核心价值体系建设 copyright dedecms

　　弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，贯穿到改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现在精神文化产品创作生产传播各方面。整合张思德纪念馆、张思德故居、张思德培训学院，建成全国宗旨教育基地。倡导各领域各行业围绕社会主义核心价值体系培育形成导向鲜明、各具特色、富有凝聚力的行业文化精神。

　　第二节提高公民文明素质 织梦好，好织梦

　　深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。广泛开展文明城市、文明单位、文明村镇创建活动。实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升市民科学素质，抵制封建迷信，倡导消费合理，力戒奢侈浪费，推动形成“崇尚科学、勤俭节约”的社会风尚。加强未成年人思想道德建设，丰富未成年人精神文化生活，切实保护青少年身心健康。持续开展学雷锋志愿服务活动，推动志愿服务制度化建设。自觉践行和大力弘扬“勤劳、朴实、诚信、包容”的南充城市精神，凝聚共同团结奋斗的强大精神力量。

　　第四十八章大力繁荣文化事业

　　加强文化创新，弘扬主旋律，提倡多样化，深入挖掘南充文化特色，构筑“巴风蜀韵”文化内核，营造城市文化氛围，塑造南充精神和文化形象，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视、地方志等文化事业，促进城乡、区域、群体基本公共文化服务均衡发展。

　　第一节构建现代公共文化服务体系 本文来自织梦

　　全面建设国家公共文化服务体系示范区，创新公共文化服务方式，引导文化资源向城乡基层倾斜，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，基本建成全面覆盖、互联互通的公共文化设施网络体系。加快公共文化基础设施建设，以建设“文献信息中心、古籍保护中心、图情研究与学术交流中心、社会教育中心、文化休闲中心、公共文化数字化中心”为目标，推进市、县（市、区）文化馆、图书馆、方志馆、博物馆、大木偶剧院、影剧院等场馆建设，大力发展数字图书馆等新型服务平台，提高公共文化服务供给能力。

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　　实施“百千万”工程，加快推进文化服务网络和文化内容项目建设，实现公益性文化设施市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、文化大院、文化中心户六级全覆盖，鼓励机关、学校等单位内部的文化设施向公众开放。引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，培育文化非营利组织。推进基层文化建设，推动群众文化活动常态化、阵地化和普及化。加强基层广播电视播放能力建设，提升广播电视综合覆盖率，推进全市应急广播体系建设。

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　　第二节加强优秀传统文化保护传承 本文来自织梦

　　实施历史传统文化保护传承工程，以嘉陵江文化为统揽，深度挖掘三国文化、丝绸文化、风水文化、红色文化、春节文化等优秀传统文化内涵，发掘和展示蜀汉风貌，继承和发扬伟人的高尚品格和精神风范，保护和传承春节、忠义等文化资源。丰富文化载体展现形式，传承和发扬历史传统文化。

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　　加强文化遗产保护，建立完善的文物保护和非物质文化遗产名录体系。实施重大文物保护工程，做好历史文化名城、名镇、名村和街区保护工作，推进古村落保护利用，实施丁氏庄园等一批重点文物保护单位保护利用工程。积极开展非遗抢救保护工作，加强对阆中巴象鼓、南部马王皮影、蓬安嘉陵江号子、营山翻山铰子等非物质文化遗产的创造性传承、创新性保护和创意性发展，推进非物质文化遗产的“活态”传承，形成非物质文化遗产的资源保护体系、平台展示体系、宣传推广体系和产业运作体系。实施古籍整理工程，加强地方志工作，促进档案文献遗产抢救保护和开发利用。创建民族民间艺术之乡，振兴传统工艺，形成广泛的民间艺术群众基础。 本文来自织梦

　　专栏49国家级重点文物保护单位和国家非物质文化遗产 copyright dedecms

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　　第三节繁荣文化艺术创作生产

　　坚持以人民为中心的创作导向，推动文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈、曲艺、杂技等各艺术门类创作全面繁荣。鼓励运用高新技术手段创新艺术样式，以川北大木偶、川北灯戏、川北皮影、川北歌舞等为重要载体，创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品。实施文化精品创作工程，打造南充特色文化品牌，持续办好“中国（南充）国际木偶艺术周”“中国（南充）嘉陵江合唱艺术节”“中国（南充）灯戏暨地方戏剧艺术节”三大文化品牌活动，继续实施“一县一品”战略，引导创造一批传承中国文化精髓、具有南充特色的文化艺术精品。建立健全重点文化项目创作生产扶持制度，用好文艺创作生产鼓励扶持资金，做好重大选题规划，推动优秀文化作品的创作生产，不断提升南充文化知名度和影响力。

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　　第四节扩大对外文化交流 织梦内容管理系统

　　以文化为媒，对内融入长江经济带，对外联动丝路沿线国家和地区，构筑文化交流大平台。建立政府、民间、企业多层次交流合作机制，推动嘉陵江合唱艺术节、嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节、文化名人南充行、阆中西部民歌会、升钟湖国际钓鱼大赛等重大文化品牌叫响全川、走向全国、面向世界。以文化为先导，积极承办国际木偶艺术节等高层次国际主题活动，推动川北大木偶、川北灯戏、川北皮影、川北剪纸、川北歌舞等地方名萃走出国门。深化与法国沙勒维尔-梅济耶尔等友好城市间的交流合作，进一步发挥文化交流的桥梁作用，拓宽双方合作领域。实施文化对外交流创新发展工程和对外贸易促进工程，搭建对外文化贸易平台，建设文化贸易品牌，扩大对外文化贸易。 dedecms.com

　　第五节深化文化体制改革 织梦好，好织梦

　　建立健全现代文化治理体系，按照政事分开、政社分开原则，创新文化事业单位运行机制，推进文化事业单位改革。加快推动国有文化企业公司制、股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度。支持骨干文化企业做大做强，鼓励文化企业以资本为纽带，进行跨地区跨行业跨所有制的兼并重组。鼓励社会资本参与文化建设。转变政府投入方式，通过购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等途径，扶持艺术创作生产。 dedecms.com

　　专栏50文化事业重点项目 copyright dedecms

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　　第四十九章大力推进文化产业发展

　　实施重大文化产业项目带动战略，加快特色文化产业发展，促进文化产业转型升级，增强文化产业创新能力，完善文化产业区域布局，推进文化与旅游、科技、生态等深度融合，形成布局合理、优势明显的项目集群和产业高地。 织梦好，好织梦

　　第一节优化文化产业布局 copyright dedecms

　　加快推进“一核心、两板块、十园区（基地）”建设，实施嘉陵江文化产业走廊等重大文化产业项目带动战略，形成龙头企业与中小微企业良性互动发展格局。支持高坪省级文化产业基地创建国家级文化产业基地。大力发展出版发行、印刷复制、广电影视、文化旅游、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计等重点文化产业。依托“文化＋旅游＋X产业”模式，推动文化产业与旅游、商贸、教育、金融、科技等相关产业的深度融合。支持文化领域创新创业，构筑区域特色文化产业，培育特色文化之乡、特色文化小城镇。 织梦内容管理系统

　　第二节培育文化创意产业 织梦好，好织梦

　　充分挖掘丰富的文化资源，构筑南充特色的文化产业体系，推进文化创意产业大发展。以中法文化创意产业园为核心，大力发展广播影视、动漫、表演艺术、环境艺术、软件开发和计算机服务等文化创意产业。大力发展丝绸文化创意产业，创建中国创意丝绸第一城，力争把“中国西部国际丝绸博览会”打造成具有国际影响力的知名创意展会。创意创新阆中春节文化、古天文文化，推动关联产业发展。 内容来自dedecms

　　第三节建立健全现代文化市场体系

　　建立健全现代文化市场体系，完善文化市场准入和退出机制，降低社会资本进入门槛，支持非公有制文化企业和小微文化企业发展，大力支持文化领域创新创业。充分发挥财政专项资金的杠杆作用，鼓励社会力量参与文化建设。强化产权、资本、信息、技术、人才、文化资产评估等文化生产要素市场建设，加快推进川东北区域文化市场中心建设。加强和改进上网服务企业、娱乐、演出、艺术品、网络文化等市场监管，建设文化市场技术监管与服务平台，依法规范文化市场秩序。培育文化市场服务主体，鼓励、引导文化市场投资，提升文化市场信息化管理水平。 dedecms.com

　　专栏51文化产业重点项目

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　　第十五篇深入推进法治南充建设 copyright dedecms

　　认真落实中央依法治国基本方略、省委“治蜀兴川重在厉行法治”战略部署，大力推进依法治市，加快法治南充建设，着力提高社会治理法治化水平，依法维护人民群众合法权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　第五十章推进民主法治建设

　　第一节发展社会主义民主政治 copyright dedecms

　　坚持人民主体地位，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻执行党的民族政策、宗教政策和侨务政策。

　　第二节完善法治政府建设 内容来自dedecms

　　全面正确履行宪法和法律赋予的职责，积极推动科学立法，促进公正司法。健全权力运行制约和监督体系，完善惩治和预防腐败体系。加强政务公开和信息公开，推进行政权力依法规范公开运行，不断推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　加强依法行政，普遍建立政府法律顾问制度。科学配置政府部门及内设机构权力和职能。依法科学民主决策，健全依法决策机制，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规则和程序，落实重大决策实施情况评估制度，做好重大决策听证，严格决策过错责任追究制度和责任倒查制度。

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　　坚持严格规范公正文明执法。改革行政执法体制，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、商务等领域内推行综合执法，支持有条件的领域推行跨部门综合执法。完善执法程序，优化操作流程，规范行政执法自由裁量权，提高执法效率和规范化水平。完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统，强化科技、装备在行政执法中的应用。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。 本文来自织梦

　　第三节营造良好法治环境

　　加强社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，强化规则意识，倡导契约精神，增强全社会法治观念、法治意识。着力构建满足法律需求、覆盖城乡居民的公共法律服务体系，健全法律援助和司法救助机制。加强法治宣传教育，深入开展法治示范创建，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用。认真开展“七五”普法，深入推进“法律七进”，把法治教育纳入国民教育体系。加强领导干部法治教育，完善国家工作人员学法用法制度。引导群众增强法治观念，养成守法习惯，善于依法维权，理性有序表达诉求。

　　第五十一章深入推进社会依法治理

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　　加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，依法改进社会治理方式，全面推动社会管理向社会治理转变，形成多元主体协同协作、法治保障的社会治理格局，提高社会治理科学化和法治化水平。 本文来自织梦

　　第一节创新社会治理方式 织梦好，好织梦

　　坚持系统治理，建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。改进政府治理方式，完善人口管理、实名登记等社会治理基础性制度，加强源头治理、动态管理、应急处置、标本兼治。增强社会自我调节功能，发挥行业规范、社会组织章程、村规民约、居民公约等社会规范在社会治理中的积极作用，引导公众修身律己，自觉遵守和维护社会秩序。创新完善基层治理体系，完善基层群众自治制度，完善群众参与机制，鼓励公众通过自治组织方式积极参与社会治理实践。促进各民族交往、交流、交融，维护民族团结宗教和睦。 dedecms.com

　　第二节推动社会组织健康有序发展

　　激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。完善社会组织登记管理制度，健全社会组织直接登记和备案登记相结合的新型登记模式，健全社会组织退出机制，扎实推进行业协会商会等社会组织与行政机关脱钩，重点培育和优先发展商会协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，支持工会、共青团、妇联等群团组织培育孵化服务群众类社会组织，使社会组织真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。 copyright dedecms

　　依法规范社会组织开展活动。支持社会组织参与社会治理，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展。

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　　第三节预防和化解社会矛盾 copyright dedecms

　　健全依法化解社会矛盾纠纷机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。改革信访工作制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，全面实行涉法涉诉信访依法终结制度。规范社区矫正工作，加强和创新特殊人群管理。落实重大决策社会稳定风险评估机制，维护群众合理合法的利益诉求，有效防范和化解社会矛盾。建立健全心理干预机制，开展心理咨询、疏导、调节等服务。完善矛盾纠纷多元化解机制，巩固和深化人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系。 dedecms.com

　　第四节健全公共安全体系 织梦好，好织梦

　　牢固树立安全发展理念，全面深化安全生产管理体制改革，完善安全生产综合监管、行业监管、属地监管体系，严格实行一岗双责、失职追责规定，严格落实企业安全生产主体责任制和事故责任追究制度。加强安全生产监管执法，建立健全隐患排查治理和安全预防控制体系，强化安全生产“三基”（基层、基础、基本功）建设和重点行业领域安全专项治理，突出抓好安全社区建设等民生工程，坚决遏制重特大安全事故发生。健全突发事件监测和应急体系，提高对饮用水、食品药品、自然灾害、事故灾难、群体性事件、公共卫生和社会安全等突发事件的预防预警和应急处置能力。加强社会治安防控体系建设，构建政府主导、综治协调、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控工作格局，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强对重点青少年的关爱、帮教和转化，加快南充市工读学校建设。

　　专栏52公共安全重点项目 本文来自织梦

　　第五节推动诚信社会建设 本文来自织梦

　　加强诚信文化建设，健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、金融诚信、社会诚信和司法公信等重点领域的诚信建设，建立健全守信激励和失信惩戒联动机制，提高全社会诚信意识和信用水平。推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理，建立统一的信用信息平台，整合地区和行业信用信息，推动信用信息共享。培育规范信用服务市场，加快发展个人、企业征信机构，推进并规范信用评级行业发展。

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　　第五十二章加强国防动员能力建设

　　全面贯彻《国防动员法》，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济建设中贯彻国防要求，在国防建设中合理兼顾民用需要，提高经济建设和国防建设的综合效益。以战略需求为牵引，与形势任务相适应，加强人民武装、国民经济和装备、交通战备和信息动员建设，提升平战转换能力，提高国防动员能力。

　　加强人民防空建设，推动地下空间开发利用和重大公共建筑设施兼顾人民防空需要，完善城市防护工程体系。推进国防动员与应急管理体系之间的有效衔接，发挥国防动员体系在应对突发事件中的作用。加强国防教育，深入开展拥军优属和拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。完善军地资源优化配置、合理共享、平战结合的制度体系，促进军地技术、人才、信息等要素交流融合，大力发展军民融合产业，加强军地在基础设施、社会服务等领域的统筹发展。 内容来自dedecms

　　第十六篇切实有效保障规划实施

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　　发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持党的领导，更好发挥各级政府作用，充分调动全社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。

　　第五十三章切实履行政府职责

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　　贯彻落实国家宏观调控政策，强化政府主体责任，合理配置资源，充分发挥政府投资引领和重大工程项目支撑作用，为规划实施提供重要支撑。

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　　第一节强化政府职责

　　健全宏观调控体系，加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，弥补市场失灵，维护市场秩序，为实现社会公平正义和促进社会和谐进步创造更加有利的制度环境，推动经济社会可持续发展。

　　第二节形成政策合力

　　围绕规划确定的战略、目标、任务，坚持政策制定服从规划导向、短期政策服务规划实施的原则，研究提出经济社会发展各领域的政策措施，加强人口、土地、环境、产业、财税、投资、金融等政策的统筹协调。

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　　第三节推进重点项目实施 内容来自dedecms

　　积极对接国、省规划和重点投向，针对投资重点领域和薄弱环节，谋划储备和加快实施一批具有全局性、基础性、战略性的重点项目、重大工程。每年筛选确定一批支撑作用强、引领示范作用明显的重大项目，形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展态势。完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，强化全程跟踪协调服务，优先保障规划选址、土地供应、资金安排，营造良好的项目推进氛围。

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　　第五十四章完善规划实施机制

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　　强化规划纲要的引领作用，加强各类规划的衔接协调，强化规划实施情况的监督评估，保障总体规划的顺利实施。

　　第一节健全规划体系 内容来自dedecms

　　建立以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、城乡规划和土地利用规划为支撑，减少竞争性领域专项规划的编制，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接、多规融合的规划体系。市级有关部门围绕科技创新、农业和农村经济发展、环境保护等，编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。各县（市、区）要在市级总体规划和专项规划的指导下，立足本地实际，编制和实施好本行政区的经济社会发展规划。年度计划要充分体现总体规划确定的主要目标和重点任务，年度计划报告要分析总体规划年度实施进展情况。

　　第二节加强规划分工衔接 织梦好，好织梦

　　按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的原则，与国家、省、市行业部门相关规划紧密衔接。下级总体规划要在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与上级总体规划进行对接。专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接。同级总体规划要在空间布局和基础设施建设等方面与周边地区的总体规划进行衔接。同级专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面进行协调。

　　市政府各部门应以本《纲要》为统领，切实贯彻本《纲要》的战略意图和主要任务，加强各类规划和指标衔接，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，不断提高规划的管理水平和实施成效。 织梦好，好织梦

　　专栏53“十三五”重点专项规划目录 织梦好，好织梦

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　　第三节完善目标考核 内容来自dedecms

　　围绕本规划提出的重要指标、重大工程项目、重大改革和政策等，明确规划实施责任。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。对约束性指标和公共服务领域的任务，要纳入部门、地方绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。根据不同区域的主体功能，分类设置政府考核目标，制定评价考核体系和具体考核办法。

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　　第四节营造良好氛围

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　　加强宣传报道，深入宣传“十三五”规划纲要的思路、目标及重点任务，加大对南充建设区域中心城市的报道力度，协调中省主流媒体、市内外媒体加强对南充发展成果的宣传推广，着力宣传南充、营销南充。通过各种渠道，引导社会力量、借用民间智慧参与到美好南充的发展建设中来，激发市民参与建设区域中心城市的积极性、自觉性和创造性，营造全社会共同参与和支持规划实施的社会氛围。

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　　第五节规划实施监督评估 内容来自dedecms

　　本规划经过市人民代表大会审议批准，具有法律效力，由市人民政府组织实施，九县（市、区）人民政府、市级各部门要严格遵守总体规划。通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，推动规划确定的目标、任务和重大工程、重大项目落实，并向市人民代表大会报告。 本文来自织梦

　　进一步健全监督评估机制，在实施过程中，主动接受人大、政协和社会各界的监督，充分发挥新闻媒体、社会群团等社会监督作用，对实施中出现的问题，市级有关部门负责及时反映和处理。规划实施中期，由市政府组织力量对实施情况进行评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常委会审议。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由市政府提出建议方案，按法定程序报市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审查批准。未经法定程序，任何部门、个人、团体均无权对规划纲要进行修改，切实提高规划的权威性和有效性。

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　　“十三五”规划是我市贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委实施“三大发展战略”重大部署的重要规划。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，把握新机遇，引领新常态，书写新篇章，加快建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市，为实现“十三五”时期发展目标，与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗！

　　名词解释

　　1.三期叠加：三期叠加是以习近平为总书记的党中央为适应新常态对经济形势作出的重要判断，具体指增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。

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　　2.省委“三大发展战略”：是指中共四川省委十届三次全会提出的多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。 copyright dedecms

　　3.互联网＋：2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网＋”行动计划，具体是指把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

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　　4.众创空间：是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 本文来自织梦

　　5.主体功能区：根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。主体功能区按开发方式，分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。

　　6.五园三中心：“五园”即是以微电影、健康养生为主的文化创意产业园，以农业科技孵化、农产品交易、农产品精深加工为主的现代农业科技园，以精密制造、节能环保为主的高端装备制造产业园，以软件服务和电子元器件生产为主的电子信息产业园，以新材料研发、中试为主的新材料产业园：“三中心”即是金融和总部经济中心、职教中心和国际商贸城创新服务中心。

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　　7.订单农业：又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。 copyright dedecms

　　8.公共交通机动化出行分担率：即统计期内，中心城区居民选择公共交通的出行量占机动化出行总量的比例（单位：%）。公共交通机动化出行分担率＝公共交通出行量/机动化出行总量。 织梦内容管理系统

　　9.“2＋9”工业发展平台：是指南充经开区、南充清洁能源汽车产业园和九县（市、区）工业集中区。 织梦内容管理系统

　　10.“631”专项行动计划：即2016年到2018年，通过实施高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划；就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网＋就业创业”3项工程行动计划；三年成功扶持10000人创业。在全社会形成草根创业与能人创业并重的局面，进一步打造“南充创业、创业南充”的城市名片，树立关注创业，支持创业，参与创业的良好社会氛围。

　　11.归雁计划：吸引在外南充乡友、返乡农民工，回家乡投资、创业的计划。

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　　12.嘉陵江英才工程：是市委、市政府启动的重大人才工程，通过系列优惠政策，优化人才创新创业环境，支持鼓励重点园区、重点企业和部分机关事业单位在“4＋2”支柱产业、现代服务业、社会事业等领域，用5年左右时间，从市外引进1000名急需紧缺的高层次人才、100个创新创业团队，助推南充跨越发展。

　　13.千人计划：“海外高层次人才引进计划”简称“千人计划”，主要是围绕国家发展战略目标，从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。

　　14.IPO：首次公开募股（InitialPublicOfferings，简称IPO），是指企业透过证券交易所首次公开向投资者发行股票，以期募集用于企业发展资金的过程。IPO是融资方式的一种，其他常见的还有：银行贷款、企业发债、私募股权等。 copyright dedecms

　　15.政府和社会资本合作（PPP）模式：政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，PPP）模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。 织梦好，好织梦

　　16.“2＋2＋6”产业体系：做大做强汽车及零部件、石化产业两大特色主导产业，改造提升农产品加工、丝纺服装两大传统优势产业，培育打造新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、新能源、节能环保等战略性新兴产业，创新发展智能制造、旅游制造、信息安全、通用航空、服务型制造及生产性服务业等新业态、新模式。

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　　17.“51025”重点产业园区发展计划：2013年，四川省政府决定实施通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。

　　18.四川全企入网工程：“全企入网工程”是深入贯彻四川省政府《关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》中关于“加快公共服务平台建设”和“电子商务拓展市场工程”的具体举措。该工程的目标是用2-3年时间，推进70%以上在川注册的工商企业进行电子商务营运业务。 copyright dedecms

　　19.B2G（BusinesstoGovernment）和R2G（ResidenttoGovernment）：分别是指政府与企业、政府与公众之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成互联网时代的新型政企、政民关系。 织梦内容管理系统

　　20.“五小水利”工程：是指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

　　21.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　22.百镇建设行动：是四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通3-5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。“百镇建设行动”自2012年启动，分三批进行，共覆盖300个试点镇。2015年1月第三批“百镇建设行动”名单的公布，意味着四川省“百镇建设行动”300个试点镇已全部确定。

　　23.僵尸企业：是经济学家彼得？科伊提出的一个经济学概念，是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。 内容来自dedecms

　　24.JCI：是国际医疗卫生机构认证联合委员会（JointCommissiononAccreditationofHealthcareOrganizations简称JCAHO）对美国以外的医疗机构进行认证的附属机构。JCI由医疗、护理、行政管理和公共政策等方面的国际专家组成。认证标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平。认证模式为世界卫生组织所认可。 织梦好，好织梦

　　25.雨露计划：是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。